上海市生态环境局关于补充规范环境影响报告书(表)编制工作有关要求的

研究报告-1-上海市生态环境局关于补充规范环境影响报告书(表)编制工作有关要求的一、编制原则与要求1.1.编制原则(1)编制环境影响报告书（表）应遵循科学性、客观性、公正性、透明性和可操作性的原则。科学性要求评价方法、评价结论和数据来源必须基于科学原理和技术标准，确保评价结果的准确性和可靠性。客观性要求评价过程应避免主观臆断和人为干预，确保评价结果真实反映项目对环境的影响。公正性要求评价过程应公平对待各方利益相关者，确保评价结论的公正性和合理性。透明性要求评价过程和结果应公开透明，接受社会监督。可操作性要求评价报告应提供具体、可行的环境保护措施，便于实际操作和实施。(2)编制环境影响报告书（表）应充分考虑项目所在地的环境特征、生态环境现状和公众需求。评价工作应结合项目特点，充分考虑项目所在地的自然环境、社会环境、经济环境和法律法规等因素，确保评价结果的适用性和针对性。同时，应积极引入公众参与机制，广泛征求公众意见，提高评价工作的透明度和公众满意度。此外，编制报告书时应注重与其他相关规划的协调一致，避免重复评价和资源浪费。(3)编制环境影响报告书（表）应遵循可持续发展理念，注重生态环境保护和资源合理利用。评价工作应强调生态保护和修复，推动绿色低碳发展，促进经济、社会和生态环境的协调发展。在评价过程中，应充分评估项目对生态系统、生物多样性、水资源、大气质量等方面的影响，并提出相应的环境保护措施和减缓措施。同时，应关注项目对周边社区的影响，充分考虑社会公平和公众利益，确保项目在实现经济效益的同时，实现环境效益和社会效益的统一。2.2.编制要求(1)编制环境影响报告书（表）应严格按照国家和地方相关法律法规、技术规范和标准执行。报告书内容应全面、准确、详实，反映项目实际情况。编制过程中，应充分考虑项目所在地的自然环境、社会环境、经济环境和法律法规等因素，确保报告书具有针对性和实用性。同时，报告书应包括项目概况、环境影响评价范围、评价方法、评价结论、环境保护措施、环境风险评价、公众参与等内容，并按照规定的格式进行编制。(2)编制环境影响报告书（表）应注重数据收集和分析。数据来源应可靠，包括现场调查、监测数据、历史数据、统计数据等。对收集到的数据进行整理、分析和评估，确保数据的准确性和可靠性。在数据分析和评价过程中，应采用科学的方法和模型，对项目可能产生的环境影响进行预测和评估。同时，报告书应包含对环境保护措施实施效果的预测和评估，以及对项目环境风险的控制和应对措施。(3)编制环境影响报告书（表）应确保报告书的结构完整、逻辑清晰、语言规范。报告书应按照规定的章节顺序进行编制，各章节内容应相互衔接，形成一个完整的评价体系。在编写过程中，应注重文字表达的准确性和简洁性，避免使用模糊不清、歧义性强的语句。同时，报告书应附有必要的图表、照片、附件等，以便于读者更好地理解和评估项目对环境的影响。此外，报告书在提交前应进行严格的质量审查和校对，确保报告书的质量和完整性。3.3.编制流程(1)编制环境影响报告书（表）的流程一般包括项目前期准备、环境影响调查、环境影响评价、环境保护措施制定、公众参与、报告书编制、审核与审批、报告书修改与完善等阶段。项目前期准备阶段，需明确项目概况、评价范围和评价内容，确定评价方法和评价标准。环境影响调查阶段，应全面收集项目相关信息，进行现场调查、监测和数据分析。环境影响评价阶段，根据调查结果，对项目可能产生的环境影响进行预测和评估。(2)在环境保护措施制定阶段，针对项目可能产生的环境影响，提出相应的环境保护措施和减缓措施。这些措施应具有针对性、可行性、经济合理性和长期有效性。公众参与阶段，应通过座谈会、问卷调查等方式，广泛征求公众意见，确保评价工作的透明度和公众满意度。报告书编制阶段，根据前述各阶段的工作成果，按照规定的格式和要求编制环境影响报告书（表）。审核与审批阶段，报告书需经过相关部门的审核和审批，确保报告书的质量和合规性。(3)在报告书修改与完善阶段，根据审核和审批意见，对报告书进行修改和完善。修改内容包括但不限于补充相关数据、调整评价方法、完善环境保护措施等。修改后的报告书需再次进行审核和审批。同时，项目实施过程中，应定期对环境保护措施的实施效果进行监测和评估，确保环境保护措施的有效性和可持续性。在整个编制流程中，各阶段工作应相互衔接，确保评价工作的连续性和完整性。二、环境影响评价范围与评价标准1.1.评价范围(1)评价范围应全面覆盖项目实施过程中可能对环境产生影响的区域，包括项目直接周边区域以及间接影响区域。直接周边区域应包括项目用地范围、周边敏感点（如居民区、学校、医院等）、地表水体、地下水体以及生态系统等。间接影响区域则应考虑项目对周边地区环境质量、生态环境、社会经济发展等方面的影响。(2)在确定评价范围时，应充分考虑项目特征、所在地区的环境敏感性和环境风险。对于环境敏感区域，如自然保护区、水源保护区、风景名胜区等，评价范围应适当扩大，以确保对潜在环境影响进行全面评估。同时，对于具有潜在环境风险的项目，如危险化学品生产、储存、运输项目，评价范围应覆盖潜在风险扩散范围，以评估风险对周边环境和居民的影响。(3)评价范围还应根据项目实施阶段进行动态调整。在项目可行性研究阶段，评价范围可适当缩小，主要关注项目选址、规模、工艺等对环境影响的关键因素。在项目实施和运营阶段，评价范围应扩大至项目对周边环境影响的实际范围，包括项目周边区域的环境质量变化、生态影响、社会影响等。此外，评价范围还应根据项目所在地的实际情况和地方要求进行调整，以确保评价工作的全面性和针对性。2.2.评价标准(1)评价标准应遵循国家环境保护相关法律法规和标准，如《环境影响评价技术导则》、《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》等。这些标准为评价提供了基本的指标体系和限值要求，确保评价结果具有法律效力和可操作性。同时，评价标准还应结合项目所在地的实际情况，考虑地方环境保护政策和特殊环境要求，如地方环境质量标准、生态保护红线等。(2)在确定评价标准时，应考虑项目类型、规模、工艺特点以及所在地区的环境背景。对于不同类型的项目，应选择相应的评价标准和指标，如工业项目应关注废气、废水、固体废物等污染物排放，交通项目应关注噪声、空气污染等。对于大型项目或特殊项目，还应考虑国际标准和先进技术标准，以体现评价工作的前瞻性和科学性。(3)评价标准的选择还应考虑项目的环境影响程度和潜在风险。对于对环境影响较大、风险较高的项目，应选择更为严格的标准，以确保环境保护措施的有效性和实施力度。同时，评价标准的选择还应考虑项目的生命周期，从项目建设、运营到退役全过程进行评价，确保评价工作的全面性和持续性。在评价过程中，如遇到标准不明确或存在争议的情况，应参照相关专家意见和行业规范，确保评价结果的准确性和可靠性。3.3.评价方法(1)评价方法应采用科学、合理的手段，确保评价结果的准确性和可靠性。常用的评价方法包括现场调查、监测、数据分析和模型模拟等。现场调查主要针对项目所在地的自然环境、社会环境和生态环境进行实地考察，收集相关数据和资料。监测则是对项目排放的污染物进行实时监测，以获取准确的环境数据。数据分析是对收集到的数据进行整理、统计和分析，以揭示项目对环境的影响规律。(2)模型模拟是评价方法中的重要环节，通过建立环境模型，对项目可能产生的环境影响进行预测和评估。常用的模型包括环境质量模型、生态影响模型、风险评价模型等。环境质量模型用于预测项目对空气、水体等环境介质的影响，生态影响模型用于评估项目对生态系统和生物多样性的影响，风险评价模型则用于评估项目可能产生的环境风险。模型模拟应基于可靠的数据和参数，确保模拟结果的科学性和准确性。(3)评价方法的选择应根据项目特点、评价范围和评价目标进行综合考虑。对于复杂项目或不确定性较大的情况，可采用多种评价方法相结合的方式，以提高评价结果的全面性和可靠性。例如，在评价项目对生态系统的影响时，可结合现场调查、生态监测、遥感技术和GIS分析等多种方法，从多个角度对生态系统的影响进行评估。此外，评价方法的应用还应遵循可持续发展的原则，注重环境保护和资源利用的合理性，为项目决策提供科学依据。三、环境影响因素分析与评价1.1.环境影响因素识别(1)环境影响因素识别是环境影响评价的基础工作，涉及对项目实施过程中可能产生的各种环境影响的识别。这包括对大气、水体、土壤、生态系统、社会文化和健康等方面的潜在影响。识别过程需综合考虑项目的地理位置、规模、工艺流程、运行方式以及项目与周边环境的相互作用。例如，工业项目可能产生的大气污染、水污染和固体废物污染，交通项目可能产生的噪声污染、空气污染和生态破坏。(2)在识别环境影响因素时，应关注项目的直接和间接影响。直接影响通常与项目的直接排放或使用有关，如工业项目的废气、废水排放。间接影响则可能源于项目对周边环境的改变，如交通项目对周边土地利用和生态环境的影响。此外，还应考虑项目对区域环境质量的长期影响，如大气污染对区域气候的影响，水污染对地下水资源的破坏。(3)环境影响因素的识别还应包括对项目潜在风险的评估。这包括对项目可能产生的急性、慢性健康风险，以及对生态系统和文化遗产的潜在破坏。风险评估应考虑影响发生的可能性、影响的严重程度以及受影响的敏感群体。识别过程中，应运用多种方法和工具，如现场调查、文献调研、专家咨询和公众参与等，以确保对环境影响因素的全面、准确地识别。2.2.环境影响分析(1)环境影响分析是对识别出的环境影响因素进行详细评估的过程，旨在确定这些因素对环境的具体影响程度和性质。分析过程通常包括对污染物的排放源、传播途径、影响范围和潜在后果的评估。例如，对于工业项目，分析可能涉及对废气中污染物排放浓度、扩散范围、对周边空气质量的影响以及可能的健康风险。在分析过程中，需考虑不同环境介质（如空气、水、土壤）之间的相互作用和转换。(2)环境影响分析应采用定量和定性相结合的方法。定量分析涉及使用数学模型和统计数据来评估环境影响的大小和持续时间。定性分析则用于描述环境影响的性质和潜在的社会经济影响。例如，通过模型模拟，可以预测项目排放的污染物在环境中的扩散路径和浓度变化，从而评估对周边环境的潜在影响。定性分析则可能包括对生态系统服务功能、文化遗产价值和社区生活质量的影响评估。(3)在环境影响分析中，还应考虑环境变化的累积效应和长期效应。累积效应是指多个环境影响因素相互作用产生的综合影响，可能超过单个因素的影响。长期效应则关注环境变化在较长时间尺度上的影响，包括对生态系统结构和功能、气候以及人类健康的影响。分析结果应综合考虑这些效应，为制定有效的环境保护措施提供科学依据。此外，环境影响分析还应评估项目对环境敏感区域的潜在影响，如自然保护区、水源保护区等，并提出相应的保护措施。3.3.评价结论(1)评价结论是对环境影响评价结果的综合总结，反映了项目对环境影响的总体评价。结论应基于对环境影响分析的结果，包括对环境质量、生态系统、社会文化和健康等方面的综合评估。评价结论应明确指出项目实施后可能产生的主要环境影响，以及这些影响在时间和空间上的分布和程度。例如，评价结论可能指出项目将导致空气质量的短期恶化，但通过采取有效措施，长期空气质量可维持在可接受水平。(2)评价结论还应包括对环境保护措施的有效性评估。这涉及对所提出的环境保护措施在技术可行性、经济合理性和环境效益等方面的综合分析。评价结论应明确指出哪些措施是必要的，哪些措施是可行的，并评估这些措施对减轻环境影响的预期效果。同时，评价结论还应考虑环境保护措施的成本效益，确保项目在实现经济效益的同时，实现环境效益的最大化。(3)评价结论还应提供对项目环境风险的管理建议。这包括对潜在环境风险的识别、评估和应对措施。评价结论应明确指出项目可能产生的环境风险，如化学泄漏、火灾、洪水等，并提出相应的风险管理和应急响应措施。此外，评价结论还应考虑项目对周边社区的影响，包括对居民健康、生活质量和社会稳定性的潜在影响，并提出相应的缓解措施。通过全面、客观的评价结论，为项目决策者提供科学依据，确保项目在环境风险可控的前提下实施。四、环境保护措施与环境影响减缓措施1.1.环境保护措施(1)环境保护措施是环境影响评价报告中至关重要的一部分，旨在预防和减轻项目对环境的负面影响。这些措施应根据项目的具体情况和评价分析的结果制定，包括污染物的源头控制、过程控制和末端治理。例如，对于工业项目，可能包括废气处理设施、废水处理系统、固体废物管理措施等。措施还应考虑项目的生命周期，从项目设计、建设、运营到退役全过程，确保环境保护的持续性和有效性。(2)在制定环境保护措施时，应优先考虑技术可行性和经济合理性。这意味着选择的措施应在技术上是可靠的，能够在实际操作中有效执行，同时在经济上是合理的，能够被项目实施者承担。例如，对于大气污染控制，可能包括安装高效除尘器、脱硫脱硝设备等，而对于水污染控制，可能采用污水处理设施、雨水收集和利用系统等。(3)环境保护措施还应具有预防性和前瞻性。预防性措施旨在避免或减少对环境的负面影响，如优化项目选址、减少土地占用、保护生态环境等。前瞻性措施则关注项目长期环境影响，如建立环境监测系统、进行环境影响跟踪评估、制定应急预案等。此外，环境保护措施的实施还应考虑到公众参与和社会接受度，确保措施能够得到有效执行并得到公众的支持。2.2.环境影响减缓措施(1)环境影响减缓措施是针对项目实施过程中可能产生的负面影响，采取的具体行动方案，旨在最大限度地减少对环境的损害。这些措施通常包括工程措施、管理措施和生态修复措施。工程措施可能涉及技术改进，如采用低污染工艺、安装污染物处理设施等。管理措施则包括制定操作规程、应急预案和监测计划，以确保环境保护措施得到有效实施。生态修复措施则着重于恢复受损的生态系统，如植树造林、湿地恢复等。(2)在制定环境影响减缓措施时，应考虑措施的长期效果和可持续性。这意味着所选措施不仅应能短期内缓解环境影响，还应能够长期维持环境质量。例如，对于土地开发项目，减缓措施可能包括建设生态隔离带、实施水土保持措施等，以保护周边的自然环境和生态系统。此外，还应考虑措施的适应性，确保在项目实施过程中，能够根据实际情况进行调整和优化。(3)环境影响减缓措施的制定还应注重公众参与和利益相关者的意见。公众参与可以帮助识别潜在的环境问题，并确保减缓措施符合公众的期望和需求。利益相关者，包括当地社区、非政府组织、企业等，他们的意见和反馈对于措施的制定和实施至关重要。因此，在制定和实施减缓措施时，应建立有效的沟通机制，确保所有利益相关者的声音得到倾听和考虑。通过这种方式，可以确保环境影响减缓措施的有效性和社会接受度。3.3.环境保护措施实施效果评估(1)环境保护措施实施效果评估是对已采取的环境保护措施的实际效果进行监测、分析和评价的过程。评估的目的在于验证措施是否达到了预期的环境保护目标，以及是否能够持续改善环境质量。评估过程通常包括对污染物排放、环境质量变化、生态系统恢复状况等方面的监测。例如，对于废气处理措施，评估可能涉及对排放浓度和排放量的实际监测，并与设计标准进行比较。(2)在进行环境保护措施实施效果评估时，应采用科学的方法和标准。这包括建立长期的环境监测网络，定期收集和分析环境数据，以及使用统计分析和模型模拟等方法对数据进行分析。评估结果应能够客观反映环境保护措施的实际效果，并为进一步优化措施提供依据。此外，评估还应考虑措施对周边社区的影响，包括对居民健康和生活质量的影响。(3)环境保护措施实施效果评估的结果应与项目实施者、监管机构和公众进行沟通和反馈。评估报告应详细记录评估过程、方法和结果，并提出改进措施的建议。对于未能达到预期效果的措施，应分析原因并采取相应的补救措施。同时，评估结果还应用于指导未来的环境保护工作，确保环境保护措施能够持续、有效地实施，以实现环境可持续发展的目标。通过定期的评估和持续改进，可以确保环境保护措施的实施效果与环境保护的目标相一致。五、环境风险评价1.1.环境风险识别(1)环境风险识别是环境影响评价中的一个关键环节，旨在识别项目实施过程中可能对环境造成危害的风险因素。这包括对项目可能产生的污染物质、事故、自然灾害等风险源的识别。环境风险识别要求评估者全面考虑项目特性、所在区域环境特征以及项目与环境的相互作用。例如，对于一个化工项目，可能的风险识别包括化学物质泄漏、火灾、爆炸等。(2)在进行环境风险识别时，应关注潜在风险的严重性、发生的可能性和影响范围。严重性评估涉及风险事件可能导致的后果，如对生态系统、人类健康、财产和经济活动的损害程度。发生可能性则考虑风险事件发生的概率，包括自然因素和人为因素。影响范围则分析风险事件可能影响的区域，包括直接和间接影响区域。(3)环境风险识别的过程应采用系统的方法，包括文献调研、现场调查、专家咨询和情景分析等。文献调研用于收集项目相关信息和已有风险评估数据。现场调查则直接了解项目周边环境、基础设施和潜在风险源。专家咨询可以获取行业专家对风险识别的专业意见。情景分析则通过模拟不同风险事件的发生，评估其对环境的影响。通过这些方法，可以全面识别项目可能带来的环境风险，为后续的环境风险评估和管理提供基础。2.2.环境风险分析(1)环境风险分析是对已识别的环境风险进行详细评估的过程，其目的是评估风险事件发生的可能性、潜在影响以及采取的风险缓解措施的有效性。分析过程中，应考虑风险源的特性、环境敏感性和暴露途径。例如，对于石油泄漏事件，分析可能包括泄漏量、泄漏持续时间、泄漏物质的毒性和环境扩散模式。(2)环境风险分析通常采用定性和定量相结合的方法。定性分析用于描述风险事件的可能性和潜在后果，而定量分析则通过数学模型和统计数据来量化风险。在定性分析中，可能使用危害矩阵、风险矩阵等方法来评估风险的严重性和可能性。在定量分析中，可能使用风险评价模型，如概率风险评估模型（RAM），来预测风险事件的发生概率和影响范围。(3)环境风险分析的结果应包括对风险事件的可能后果的描述，以及对缓解措施效果的评估。评估应考虑缓解措施对风险降低的贡献、实施成本以及可能带来的次生风险。此外，分析结果还应提供对应急响应计划的需求和有效性评估，确保在风险事件发生时能够迅速采取行动，最大限度地减少损失。通过全面的环境风险分析，可以识别出高风险区域和关键控制点，为制定有效的风险管理和缓解策略提供依据。3.3.环境风险管理(1)环境风险管理是针对环境风险分析结果所采取的一系列措施，旨在降低环境风险发生的可能性和减轻其潜在影响。风险管理过程通常包括风险识别、风险评估、风险缓解和风险监控四个阶段。在风险识别阶段，通过系统的方法识别出所有潜在的环境风险。风险评估阶段则对识别出的风险进行量化分析，评估其发生的可能性和潜在后果。风险缓解阶段涉及制定和实施减少风险发生概率和影响程度的措施。风险监控则是对风险管理措施的有效性进行持续监测和评估。(2)环境风险管理的核心是制定和实施有效的风险缓解措施。这些措施可能包括工程措施、管理措施和应急措施。工程措施可能涉及改变项目设计、安装防护设施或采用新技术减少污染物排放。管理措施可能包括制定操作规程、应急预案和培训计划，以确保员工了解并能够正确应对潜在风险。应急措施则针对风险事件发生时的情况，包括应急响应程序、物资准备和人员培训。(3)环境风险管理应考虑成本效益分析，确保采取的措施在技术和经济上是可行的。同时，风险管理计划应具有灵活性，能够适应环境变化和新技术的发展。此外，环境风险管理还应促进公众参与和透明度，确保社区和利益相关者对风险管理措施有充分的了解，并能够提供反馈。通过有效的环境风险管理，可以确保项目在符合环境法规和标准的同时，最大限度地减少对环境的负面影响。六、公众参与1.1.公众参与原则(1)公众参与原则是环境影响评价过程中的重要组成部分，其核心在于确保公众对项目环境影响有充分的了解，并能够参与到评价和决策过程中。公众参与原则要求评价机构在项目规划和实施过程中，积极邀请和鼓励公众参与，包括利益相关者、当地居民、专家和社区组织等。公众参与应贯穿于整个评价过程，从项目初期规划、环境影响评价、环境保护措施制定到项目实施和后期监测。(2)公众参与原则强调透明度和公正性。评价机构应提供充分的信息，包括项目背景、环境影响评价结果、环境保护措施等，以便公众能够基于全面的信息做出判断。同时，公众参与过程应确保所有参与者的意见和关切得到公正的考虑，避免任何形式的偏见和歧视。公众参与的形式可以多样，如公众咨询会、问卷调查、在线论坛等，以适应不同群体的需求和偏好。(3)公众参与原则还要求评价机构对公众反馈给予积极的响应和反馈。公众参与不仅是一种信息的收集过程，更是一个双向沟通的过程。评价机构应认真对待公众的意见和建议，并在评价报告和决策中予以体现。此外，公众参与的结果应向公众公开，确保公众能够了解自己的意见如何影响了评价过程和最终决策。通过这样的公众参与机制，可以增强公众对环境影响评价的信任，促进环境决策的民主化和科学化。2.2.公众参与形式(1)公众参与形式多样化，旨在满足不同群体的参与需求和偏好。其中，座谈会是常见的公众参与形式之一，通过组织专家、利益相关者和公众代表进行面对面交流，收集意见和建议。座谈会可以集中讨论项目的影响和可能的解决方案，促进信息的交流和观点的碰撞。(2)问卷调查是一种广泛应用的公众参与形式，通过设计问卷收集公众对项目的看法和意见。问卷调查可以覆盖更广泛的公众群体，尤其适用于大规模的项目或复杂的环境问题。问卷设计应确保问题的清晰性和客观性，以便准确收集公众的意见。(3)在信息技术日益发达的今天，在线论坛、社交媒体和网络平台成为公众参与的新途径。这些平台允许公众在任何时间和地点发表意见，分享信息，并进行互动交流。在线参与形式尤其适用于信息传播和意见收集，同时能够减少地理和时间的限制，提高公众参与的便捷性和效率。此外，网络论坛和社交媒体的互动性也有助于形成公众舆论，对项目的决策过程产生积极影响。3.3.公众参与内容(1)公众参与内容应涵盖项目可能对环境、社会和经济效益产生的广泛影响。这包括对项目选址、规模、工艺流程、环境保护措施和风险管理的评估。公众参与内容应允许公众就以下方面表达意见和关切：项目的环境影响，如空气、水、土壤污染，生态破坏，以及对生物多样性的影响；项目对社区的影响，如交通拥堵、噪音污染、住房条件变化等；项目的经济效益，包括对就业、经济发展和地方税收的贡献；以及项目的风险管理，包括事故预防和应急响应计划。(2)公众参与内容还应包括对环境保护措施的评价，包括这些措施的技术可行性、经济合理性以及对社会接受度的考虑。公众应有机会评估项目是否采取了足够的措施来减少或缓解其负面影响，并就如何改进措施提出建议。此外，公众参与内容还应涉及对项目长期影响的讨论，如对区域环境质量的长期影响、对社区可持续发展的贡献等。(3)公众参与内容还应包括对项目决策过程的透明度和公正性的讨论。公众应了解决策过程中所依据的数据、假设和标准，以及如何对公众意见进行考虑。公众参与还应确保所有利益相关者的声音得到平等对待，包括弱势群体和少数族裔的意见。此外，公众参与内容还应涉及对项目实施和运营过程中可能出现的争议和冲突的预防和解决机制。通过这些内容的公众参与，可以促进环境决策的民主化，确保项目的实施符合公众的期望和利益。七、环境影响报告书（表）编制内容与格式1.1.编制内容(1)编制环境影响报告书（表）的内容应全面、系统，涵盖项目的基本信息、环境影响评价的范围和标准、环境影响因素分析、环境影响预测与评价、环境保护措施、环境风险评价、公众参与情况、环境监测计划以及结论和建议等。报告书应首先介绍项目概况，包括项目背景、目的、规模、选址、工艺流程等基本信息。(2)在环境影响评价部分，应详细阐述评价范围和评价标准，明确评价方法和技术路线。随后，对环境影响因素进行识别和分析，包括大气、水、土壤、生态、噪声、光辐射等多个方面。在此基础上，对项目可能产生的环境影响进行预测和评价，分析其对环境质量、生态系统、社会文化和健康等方面的影响。(3)环境保护措施部分应针对项目可能产生的环境影响，提出具体的预防和减缓措施。这些措施应包括工程措施、管理措施、生态修复措施等，并对其可行性、经济合理性和有效性进行评估。此外，环境风险评价部分应对项目可能产生的环境风险进行识别、评估和应对，包括事故预防和应急响应计划。最后，报告书应对公众参与情况进行总结，包括公众参与的形式、内容、结果和反馈，以及结论和建议部分，对项目环境影响评价的总体结论和提出的建议。2.2.编制格式(1)编制环境影响报告书（表）的格式应规范、清晰，便于阅读和审核。格式一般包括封面、目录、正文、附件等部分。封面应包含报告书名称、编制单位、编制日期、项目名称、评价范围等信息。目录应列出报告书的章节标题和页码，方便读者快速查找所需内容。(2)正文部分是报告书的核心内容，通常按照章节顺序排列。章节标题应简洁明了，反映章节内容。各章节内容应结构合理，逻辑清晰。文字描述应规范、准确，图表、照片等辅助材料应清晰、完整。正文部分通常包括项目概况、环境影响评价范围和标准、环境影响因素分析、环境影响预测与评价、环境保护措施、环境风险评价、公众参与情况、环境监测计划以及结论和建议等。(3)附件部分应包括与报告书内容相关的补充材料，如原始数据、监测报告、专家意见、相关法规标准等。附件内容应与正文内容相呼应，便于读者查阅。附件的格式应与正文保持一致，确保整体报告的协调性和一致性。在编制过程中，应注意报告书的排版、字体、字号、行距等细节，以确保报告书的整体美观和专业性。同时，报告书应遵循国家和地方相关法律法规及标准，确保编制格式符合要求。3.3.编制要求(1)编制环境影响报告书（表）应严格遵守国家和地方相关法律法规、技术规范和标准。报告书内容应真实、准确、完整，反映项目实际情况和环境影响的真实状况。编制过程中，应确保数据的可靠性，对数据进行核实和校对，避免出现错误或遗漏。(2)编制要求中，报告书的结构应合理，逻辑清晰，便于阅读和理解。各章节之间应相互衔接，形成一个完整的评价体系。报告书应包含项目概况、环境影响评价范围、评价方法、评价结论、环境保护措施、环境风险评价、公众参与情况、环境监测计划以及结论和建议等内容。(3)编制报告书时，应注重环境保护措施的科学性和可行性，确保措施能够有效预防和减轻项目对环境的负面影响。同时，报告书应提出具体、可行的环境监测计划，以跟踪和评估环境保护措施的实施效果。此外，报告书还应包含对项目实施过程中可能出现的环境风险的识别、评估和应对措施。编制要求还强调公众参与的重要性，报告书应详细记录公众参与的过程和结果，确保评价工作的透明度和公众满意度。八、环境影响报告书（表）审核与审批1.1.审核程序(1)审核程序是环境影响评价过程中的重要环节，旨在确保评价报告的质量和合规性。审核程序通常包括初步审核、详细审核和综合审核三个阶段。初步审核主要对报告的格式、结构、内容完整性进行初步检查，以确保报告符合基本要求。详细审核则对报告的具体内容进行深入分析，包括数据准确性、方法合理性、结论可靠性等。(2)在详细审核阶段，审核人员会对报告中的关键部分进行重点审查，如环境影响预测、环境保护措施、环境风险评价等。审核过程中，审核人员会与报告编制单位进行沟通，对报告中存在的问题提出修改意见，并要求编制单位提供必要的补充材料。综合审核则是对整个报告进行全面评估，包括审核报告的整体质量、合规性和对环境保护目标的贡献。(3)审核程序还包括对审核意见的反馈和修改。在审核过程中，如果发现报告存在重大缺陷或不符合要求，审核机构会要求编制单位进行重大修改。编制单位在收到审核意见后，应按照要求进行修改，并及时将修改后的报告提交审核机构进行复审。审核程序的最终目的是确保环境影响评价报告的质量，为项目决策提供科学依据。2.2.审批要求(1)审批要求是环境影响评价报告书在提交给相关部门审批时必须满足的条件。这些要求通常包括报告的完整性、准确性、合规性和公众参与情况。报告的完整性要求所有必要的信息和资料都必须包含在内，无遗漏。准确性要求报告中的数据、分析和结论必须是真实、可靠的。合规性则要求报告内容必须符合国家和地方的环境保护法律法规、技术标准和规范。(2)审批要求还包括对环境保护措施的评估。报告必须详细列出项目实施过程中采取的环境保护措施，并对这些措施的有效性进行评估。评估应考虑措施的技术可行性、经济合理性以及对社会和环境的影响。此外，审批要求还可能包括对项目实施过程中环境风险的管理和应急响应计划的审查，确保项目在发生环境风险事件时能够迅速有效地应对。(3)审批过程中，审批机构会对报告书进行审查，并根据审查结果决定是否批准项目。审查内容可能包括对项目环境影响的分析、环境保护措施的评估、公众参与的有效性以及项目与周边环境的协调性。审批机构在做出决定前，会充分考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益的平衡。如果审批机构对报告书的内容或措施有疑问，可能会要求编制单位提供额外的信息或进行进一步的评估。3.3.审批流程(1)审批流程是环境影响评价报告书从提交到最终审批决定的整个过程。首先，项目单位需将编制完成的环境影响报告书提交给具有审批权限的环境保护主管部门。提交的报告书应包括所有必要的附件和补充材料，如监测数据、专家意见等。(2)接收报告后，审批机构会对报告进行初步审查，包括检查报告的完整性、合规性和格式要求。初步审查通过后，审批机构将组织专家对报告进行详细审核。专家审核可能包括现场考察、召开专家评审会、查阅相关资料等环节。审核过程中，专家会对报告中的关键问题提出意见和建议。(3)审核结束后，审批机构将根据专家意见和审查结果，对报告书进行综合评估。评估内容包括项目对环境的影响程度、环境保护措施的有效性、公众参与情况等。评估通过后，审批机构将正式出具审批意见，包括批准、部分修改后批准或不予批准。对于批准的项目，审批机构还会要求项目单位在项目实施过程中定期提交环境监测报告，以监督环境保护措施的实施效果。九、环境影响报告书（表）修改与补充1.1.修改条件(1)修改条件通常涉及报告书内容发生变化或出现新的情况，需要调整或补充报告内容。这些条件可能包括项目实施过程中发生的设计变更、工艺调整、规模变化等，这些变更可能对环境产生影响。例如，项目规模的扩大可能导致污染物排放量增加，从而需要更新环境影响预测和评估。(2)修改条件也可能出现在报告书编制过程中出现错误或遗漏，需要更正或补充信息。这包括对报告书中数据的错误、分析方法的不足、结论的不准确等。在这种情况下，项目单位应立即通知审批机构，并提供必要的补充材料或修正内容。(3)此外，修改条件还可能源于外部环境的变化，如法律法规的修订、环境标准的更新、相关政策的调整等。这些变化可能要求项目单位重新评估项目对环境的影响，并相应地调整环境保护措施。例如，如果环境保护法规要求更高的排放标准，项目单位可能需要升级污染控制设施或改变工艺流程。在这些情况下，项目单位应重新编制或修改环境影响报告书，并及时提交审批机构审查。2.2.补充内容(1)补充内容是指在环境影响报告书编制过程中，由于新信息、新数据或新的法律法规要求，需要对报告进行补充说明的部分。这些补充内容可能包括对项目实施过程中新增的环境保护措施、对原有环境保护措施的优化改进、对环境监测数据的更新等。例如，项目在实施过程中可能新增了先进的污染控制技术，这需要在报告中补充相关技术细节和预期效果。(2)补充内容也可能涉及对报告书中未充分阐述的环境影响因素的进一步说明。这可能包括对项目周边环境敏感点的详细描述、对潜在环境风险的深入分析、对公众参与过程的详细记录等。例如，如果项目附近有重要的生态保护区，报告需要补充对该保护区可能影响的详细分析，包括影响的程度和持续时间。(3)在某些情况下，补充内容可能是因为审批机构或公众对报告书提出了具体要求或疑问，需要提供额外的信息或解释。这可能包括对特定环境问题的详细分析、对环境保护措施实施效果的跟踪评估、对公众意见的回应等。例如，如果公众对项目可能产生的噪音污染表示担忧，报告需要补充噪音污染的监测数据和减轻措施的实施情况。通过补充这些内容，可以确保环境影响报告书的全面性和准确性，满足相关方的需求。3.3.修改程序(1)修改程序是环境影响报告书在经过审核和审批后，如因项目变更、外部环境变化或其他原因需要修改时，所遵循的