20241025-高标准农田上图入库培训

高标准农田上图入库2

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年

10月目录建设背景1上图入库2场景示例3建设背景11、国家高度重视农田建设国家发改会：农业投资项目财政部：农业综合开发项目原国土资源部：农田整治项目水利部：农田水利建设项目改变农田建设“五牛治田”、“分散管理”的局面，理顺了农田建设管理体制2、国土资发〔2017〕115号《国土资源部国家发展改革委财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》3、国务院50号文给出了明确的数字化行动方向（2019年11月）《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（50号文）》：运用遥感监控等技术，建立农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，统一标准规范、统一数据要求，把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息上图入库，建成全国农田建设和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要加快完成高标准农田上图入库工作，有关部门要做好相关数据共享和对接移交等工作。4、平台建设目标运用遥感监控等技术，建立农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，统一标准规范、统一数据要求，把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息上图入库，建成全国农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。实现高标准农田建设成果的上图入库实现高标准农田建设过程的监测监管实现高标准农田建设的绩效评价 效果如何（一张网）全国农田建设监测监管系统和“一张图”建在哪里（一张图）如何监管（一张表）农田管理大数据平台基础支撑底图农田历史数据新建项目数据5、上图入库什么是上图入库？

以单个高标准农田建设项目为基本单元，将高标准农田建设项目申报审批、组织实施、竣工验收各阶段信息、地理位置，通过全国农田建设综合监测监管平台“项目管理”模块进行数据备案汇交的过程。上图入库的作用：

根据高标准农田建设统一管理要求，统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道，依托全国农田建设综合监测监管平台，开展高标准农田上图入库工作，实现全国各级高标准农田建设上图入库信息的集中规范管理，做到高标准农田建设有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。*考核评价的基础依据*精准管理的重要举措*信息共享的重要途径上图入库流程2平台登录地址“全国农田建设综合监测监管平台”的访问地址：/#/user/login浏览器要求推荐使用谷歌浏览器、360安全浏览器或者360极速浏览器。平台登录地址登录系统后，选择“项目管理”模块，进入项目管理页面项目管理

项目管理模块 项目填报• 项目类型目前分五大类，分别是高标准农田建设项目、灾损修复项目、高标准农田建设示范项目、历史项目补录、补建项目，其中高标准农田建设项目分为3小类分别是：中央补助资金支持项目、地方自筹自建项目、其他部门实施项目。上图入库的范围上图入库的项目范围为2019年及以后立项实施的高标准农田建设项目，主要包括：1）高标准农田建设项目（新增建设、改造提升），涉及中央财政补助资金支持项目（含使用中央增发国债和超长期国债支持建设的高标准农田建设项目）、地方自筹自建项目、其他部门牵头实施项目；2）灾损修复项目（因洪涝等自然灾害造成农田基础设施损毁、纳入中央财政资金支持范围的高标准农田灾损修复项目）；3）高标准农田建设示范项目（即按照农业农村部或省级农业农村部门部署要求，组织开展的绿色农田示范、整区域推进示范等高标准农田建设项目）。上图入库内容0

1空间数据：耕地地块空间矢量数据（新建项目上图面积不低于立项面积，且不高于立项面积的105%；改造提升项目要按所选择的历史项目分别拆分上图，且每个上图面积也不高于历史项目建设面积的105%。其他阶段同理）空间数据：验收时的耕地地块空间矢量数据。0

30

2空间数据：竣工时的耕地地块空间矢量数据。0

4申报审批阶段组织实施阶段竣工验收阶段国家大地2000坐标系高斯克吕格投影地块不可包含、覆盖坐标点序是否正确图形面积在建设面积95%~140%范围每个地块面积必须大于10平方米坐标导入文件含.shp、.shx、.dbf、.prj四个文件项目上图上图入库位置数据格式要求上图入库位置数据格式要求空间坐标数据格式：高标准农田建设项目空间数据坐标统一采用2000国家大地坐标系、高斯克吕格投影，数据格式为Shapefile图形数据。备注说明：1、项目地块拐点坐标导入文件含.shp、.shx、.dbf和.prj四个文件。2、生成的shp文件默认为UTF-8字符集。3、坐标数据统一使用3度带，确保每个shp文件中含有一个项目的地块信息。上图入库表格数据示例上图入库流程项目管理

项目管理模块项目申报省级市级县级项目申报项目审核项目批复退回1.项目申报信息审核；2.项目审核通过，上传专家评审报告文件；3.项目审核退回，填写审核意见。1.新增立项批复对审核通过项目进行立项；2.上传立项批复文件；3.确认批复。实施计划批复项目备案1.新增实施计划批复；2.填批复的基础信息，如批复名称、文号、时间、批复说明等；3.上传批复文件；4.选择计划批复项目，确认批复；5.项目备案，即对计划批复项目进行项目备案，填写备案基本信息，上传备案文件，选择备案项目。上图入库内容：申报审批阶段：项目信息：立项信息（有改造提升面积的项目，要正确选择相应的历史项目），建设内容（有高效节水灌溉任务的项目，要在对应的高效节水灌溉措施所在行填写任务量和投资），预期效益（注意：新增和改善灌溉达标面积≥新增节水灌溉面积≥高效节水灌溉面积）、重点支持领域任务和投资情况等。空间数据：耕地地块空间矢量数据（新建项目上图面积不低于立项面积，且不高于立项面积的105%；改造提升项目要按所选择的历史项目分别拆分上图，且每个上图面积也不高于历史项目建设面积的105%。其他阶段同理）。项目附件：县级要上传初步设计报告、设计图、概算书、建设前项目区照片等，市级要上传专家评审报告、立项批复文件，省级上传实施计划批复文件。项目管理

项目管理模块项目调整省级市级县级项目调整1.填写项目调整基本信息；2.填写项目调整报表数据信息；3.上传项目调整附件信息。完成项目调整后，对项目进行备

案，填写项目备案信息。调整审核调整备案对项目调整数据进行审核，主要

对调整数据的基本信息和报表信

息以及调整的附件审核。项目管理

项目管理模块项目终止省级市级县级项目终止1.填写项目终止的原因及备注；2.上传项目终止附件信息。完成项目终止后，需对终止项目

的进行备案，填写终止备案的信

息及上传终止备案附件。终止审核终止备案对项目终止的信息及上传的附件

信息进行审核。项目管理

项目管理模块项目实施进度填报省级县级进度填报1.填写项目招投标信息并上传附件；2.填写项目开工信息并上传开工附件；3.填写本月项目进度数据；4.校验进度数据，如有说明上传附件。进度填报时间为每月1日至次月10日。数据调度1.审核填报项目进度数据；如有错误，退回至进度填报；2.完成数据进度数据调度；数据调度一旦完成，则进度数据将无法编辑修改。项目招投标进度审核项目开工上图入库内容：组织实施阶段：项目信息：项目实施信息（中标时间、开工日期、竣工时间），调度信息（即每月填报的进度报告）；项目有调整（变更）的，通过“项目调整”功能菜单填报调整内容说明、调整原因说明、项目调整表等信息；项目必须终止的，通过“项目终止”功能菜单填报终止原因等信息。空间数据：竣工时的耕地地块空间矢量数据。项目附件：中标通知书、开工令（不上传开工令的项目，无法填报进度报告）等；项目调整时，上传调整申请文件、调整方案、调整批复文件；由于自然灾害、地质变化、国土空间规划调整、国家重大建设项目等因素造成项目终止时，上传项目终止申请文件、终止批复文件。项目管理

项目管理模块项目竣工市级县级1.项目竣工信息填报，如项目竣工日期、竣工

备注说明；2.上传项目竣工空间位置数据；

竣工阶段如空间位置数据与申报阶段一致，可

直接复制上一阶段数据。项目竣工数据信息审核。如数据有问题可退回

至项目竣工申请。项目竣工审核项目竣工项目管理

项目管理模块项目验收市级县级1.项目验收信息填报，如项目验收时间、验收说明、

备注说明等；

2.填写项目验收报表数据信息，如建设内容情况表、

项目效益表；

3.上传竣工附件信息如建设后的照片，验收报告，

竣工图，结算资料等；4.上传空间位置数据。

空间位置数据如无变化可直接复制上一阶段数据1.项目验收审核，对验收的基本信息及报表数

据信息；2.上传验收附件材料；3.如审核需退回点击退回至项目验收阶段。项目验收审核项目验收上图入库内容：竣工验收阶段：项目信息：项目验收信息、建设内容完成情况、建成效益。空间数据：验收时的耕地地块空间矢量数据。项目附件：县级上传项目实施总结报告、竣工决算报告、初验意见、竣工验收申请、建后照片、项目竣工图、单项工程验收表、初验报告等，市级上传竣工验收报告、竣工验收意见、竣工验收合格证书。上图入库的时间要求项目范围：

当前年度有建设任务的添

加

项

目

：

已

立

项

项

目

即

可

添

加

进

度

，

但

如

需

填

报

项

目

进

度

实

施

数

据

必

须

为

确

认

开

工

后

的

项

目

进度名称：

只填报当月的进度名称，

之前月份进度无需再管一般应分别在项目立项、竣工、验收后1个月内完成项目申报审批、组织实施、竣工验收三个阶段的上图入库。0102030405上报日期：

每月

1

日至次月

10

日场景示例31、农田项目填报第一步：新建项目1. 基本信息：如项目名称、立项年度、面积、资金、建设地址等项目信息2. 报表信息：任务投资表、预期效益、重点支持（三张报表）3. 附件信息：如上传初步设计、项目设计图、建设前的照片等附件信息4. 空间位置：上传项目的空间位置数据第二步：资金信息1. 填报资金投入情况表第三步：汇总上报1. 汇总上报注意事项项目数据：1. 项目名称：以立项批复为准2. 立项年度：不要选错3. 面积、投资：以计划批复的为准4. 报表信息：以计划批复的清单内容如实填写5. 附件信息：注意必传、数量6. 空间位置：

“检查结果”校验资金数据：1. 选择立项年度

点查询

再填资金表2. 汇总上报项目总投资应与资金表中的总资金要一致2、项目信息查询3、全项目信息查看4、项目上图5、项目上图数据校验6、资金信息7、市级审核8、市级立项批复9、省级计划批复及备案实施计划批复、项目备案第一步：计划批复1. 新增实施计划批复2. 填批复的基础信息，如批复名称、文号、时间、批复说明等3. 上传批复文件4. 选择计划批复项目，确认批复第二步：项目备案1. 新建项目备案2. 填写备案基本信息3. 选择备案项目4. 填写统计报表（自动生成）中效益表中百分比数据注意事项计划批复：1. 在计划批复菜单中进行2. 必须为立项批复后的项目3. 注意计划批复所对应的立项年度1. 在备案管理菜单中进行2. 注意备案年度3. 报备项目数据准确性项目备案：10、省级计划批复11、项目备案12、项目调整和终止项目调整：调整是对已经计划批复后的项目，调整的数据和项目验收表中计划增减进行校验。13、项目竣工14、项目验收15、项目进度数据审核第一步：市级查看、退回、上报1. 市级查看各区县进度数据2. 对区县上报的进度进行退回3. 对全市的进度数据进行上报省级4. 市级上报后，无法再退回县级进度注意：市级上报后，各区县无法再上报进度第二步：省级查看、退回1. 省级查看各市上报详情2. 省级只能退回市级进度，并退回到市级3. 市级对区县进行退回，并由县级修改后再逐级上报到省级注意：省级退回-市级退回-县级市

级审

核增加市级审核进度权限（必须配置权限后才能生效）上图入库注意事项1.填写各阶段项目信息时，要注意各项内容的单位，面积单位均为“亩”，长度单位有的是“米”，有的是“公里”。2.新建项目不得与历史项目重叠。3.项目各个阶段空间位置的上图矢量数据，均不得存在非耕地。4.改造提升项目中，改造部分应全部落在历史项目的耕地范围内（由于历史项目地块不可能与“三调”数据完全重合，可将整个耕地图斑纳入改造提升范围内），新建部分不得与历史项目重叠。5.项目附件应完整、正确。不得出现工程分为多个施工标段的，仅提供部分标段的竣工图，竣工决算审计报告由结算审核报告代替等问题。上图入库注意事项6.项目实际建设与规划设计存在差异的，应提供相应的变更材料，并在下一阶段及时将实际建设地块的矢量数据进行上图。需要注意的是，验收阶段的高标准农田矢量数据为最终确定的建成高标准农田空间坐标，即农业农村部统计建成高标准农田面积是以验收阶段的上图数据为准。7.高标准农田建设评价的依据大多数以全国农田建设综合监测监管平台数据为准，项目上图入库一定要及时。8.竣工日期应早于验收日期。9.上图入库图斑不应出现狭长型图斑（项目区及其周边有历史项目，且历史上图入库不规范的，容易出现宽不足10m长超100m的狭长型人为破斑地块，一般这类图斑面积不到整斑面积的10%