7篇流感防控应急处理预案模板

7篇流感防控应急处理预案模板

流感防控应急处理预案模板【一】

一、预防“H7N9禽流感”应急小组责任及组织机构图

L1项目经理是“H7N9禽流感”预防应急小组第一负责

人,负责协调指挥工作。

1.2安全科负责人是“H7N9禽流感”应急救援第一执行

人，具体负责救援组织工作和调查工作。

L3现场技术负责人是“H7N9禽流感”应急小组第二负

责人，负责事故救援组织工作的配合工作和事件调查的配合

工作。

L4项目部副经理负责“H7N9禽流感”事件处理联系与

后勤保障工作

二、应急机制小组

本工程应急机制小组分二级，第一级由项目部成员组成,

也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由项目分包单

位组成，支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急

小组提供资金支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提

供建议和决策参考。

事故发生后在1小时内，启动应急机制，同时上报长宁

区建管署。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交

舜元建设（集团）有限公司公司、业主、政府部门（长宁区

建管署）48小时后，应急状态解除。

三、应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援

队伍来源于项目部各主要部门，有项目的安全科、施工科、

资料室、材料室、仓库等；二级救援队伍来源于项目各分包

单位，两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理

事件的发生初始阶段；由一级救援队伍解决事件的调节、安

抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。

四、传染性疾病事故应急流程及措施

4.1传染性疾病（H7N9禽流感事件应急工作流程）.

4.H7N9禽流感措施

4.2.1施工队伍进场时“H7N9禽流感”防控措施

（1）进驻施工现场的工人能出具身体健康证明的健康

工人。

（2）各班组发放体温计以每天测量工人体温，并采取

相应的消毒预防措施。

4.2.2必须做好加强施工队伍的管理工作，切断疫情交

叉感染和传播途径

(1)在通告期间，不进行工地之间人员的流动调配。

(2)在通告期间，外地施工人员不准擅自离开上海。

每日对工地人员进行体温测试。发现人员有感冒发烧情况,

及时向有关部门报告，并第一时间送至有关医院治疗。因特

殊原因要求回家人员，离开工地前，必须经市或区医疗部门

检杳，出具身体健康证明，方可离开上海。

(3)工地建立独立的隔离房间，以隔离接触员工。医

务室存放消毒水及医用口罩等消毒设施。

4.2.3对工地实行封闭管理，减少交叉感染

(1)工地围墙严密牢固，切断工地与外界的直接接触，

对出入口配备相应的保安人员。为了严格执行人员进出入,

项目部特加装门禁系统和摄监控系统。

(2)加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人

员确需进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理

单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地

人员实行严格的登记管理。

4.2.4施工人员居住条件严格管理

(1)施工人员必须居住在通风良好的环境里。

（1）广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防

控“H7N9禽流感”知识教育，普及防控“H7N9禽流感”知

识，确保每个施工人员都了解“H7N9禽流感”防控措施及救

治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发

现、早报告、早隔离、早治疗。

（2）如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门

的要求做好隔离控制工作，严格执行《防治突发人禽流感疫

情卫生应急处理预案》。

五、防H7N9禽流感措施

5.1管理传染源

（1）对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，

彻底消毒；

（2）患者隔离治疗，转运时应戴口罩。

5.2消除传染源

（1）早发现；早发现禽流感病禽和病人；

（2）早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病

人；

（3）早隔离：接触者要至少隔离一周，病禽要封闭或

封锁;

(4)早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。

5.3切断传播途径

(1)接触患者或患者分泌物后应洗手；

(2)处理患者血液或分泌物时应戴手套；

(3)被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；

(4)发生疫情时，应尽量减少与禽类或病人接触，接

触时应戴上手套和口罩穿上防护衣。

(5)戴口罩：、接触禽流感病人必须戴口罩；

(6)换气：办公室加强通风换气：保持室内空气流通，

应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保

持空气流通。

(7)远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去

时戴口罩；

(8)消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定

进行)；禽流感病毒对高温、消毒剂都敏感。

(9)保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保

排水等畅通。

(10)吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、

鸭。

(11)勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。

流感防控应急处理预案模板【二】

一、工作原则

(-)统一指挥原则

镇政府成立防治重大疫情领导机构，建立指挥部，开展

防控及紧急疫情处置工作。

(-)预防为主原则

严格执行国家的有关规定，对禽流感实行强制免疫，宣

传普及禽流感防控知识，提高公众防护意识和镇村公共卫生

水平，加强日常巡查和监测，严格控制疫情传播和蔓延。

(三)依法管理原则

严格执行国家有关法律法规，对禽流感的预防，疫情报

告、控制和救治工作，实行依法管理，对于违法行为依法追

究责任。

(四)属地管理原则

禽流感的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属

地管理，各单位对本辖区的禽流感工作负总责，镇政府对辖

区内的疫情防疫医疗卫生资源统一指挥调度。

二、组织机构，部门职责

(一)成立柴胡店镇防控禽流感指挥部，政委由镇党委

书记黄传军担任，指挥长由镇党委副书记、镇长王宁担任，

下设由分管书记、分管副镇长为常务副指挥长的禽流感防控

指挥部。

(-)部门职责；各部门按照《—市高致病性禽流感应

急预案》的部门职责执行.

三、日常防控

(一)各村、各单位要严格按照市有关要求，落实各项

日常防控措施。镇畜牧兽医站要认真落实市有关要求，健全

管理组织，规范操作规程，明确每个程序的责任人及具体职

责，加强防疫和监督检查，控制镇内感染，采取有效措施,

做好各村禽类的免疫接种工作。

建立镇、村、片、户四级防控网络。镇机关包村干部为

镇村联络员，各村、各养禽场也要建立防控机构，明确职责，

专人负责。各村要以户为单位，每10至15户为一片，确定

1名负责人，形成镇、村、片、户防控网络，确保各项防控

措施的有效落实。

(-)对外埠爆发禽流感的防控措施

各单位要加强日常监测、信息沟通，密切关注疫情动态,

镇畜牧兽医站要随时与上级主管部门联系，掌握有关信息,

做好各项应急准备。对外来运输活禽的车辆要进行严格封锁,

禁止进入辖区，对运输的禽类产品，要严格检查其相关手续，

对其车辆进行严格消毒，并做好登记。

（三）预防接种

按照市里有关规定，做好有关计划免疫接种工作。全部

完成全镇禽类的预防免疫接种工作，确保接种率达到100%。

（四）宣传教育

各村、各单位要加强公众法律知识和预防知识的普及教

育，深入宣传有关预防高致病性禽流感的相关知识，配合镇

防疫部门做好禽类的免疫接种，督促村民搞好环境卫生，卫

生部门与环境部门要密切配合，共同搞好有关宣传教育活动。

（五）建立报告制度

四级防控网络要严格执行信息日报告制度，各村、各单

位信息员要做到准确、定时、定人、定向，将防控情况及时

上报。同时要发动群众人人当信息员，及时向村指挥部报告，

减少信息传递时间，如发现疫情半小时内必须报到镇防控指

挥部办公室，确保不出现漏报、误报、迟报的现象，以便迅

速采取有效措施。

（六）确立镇级禽类填埋场

柴胡店镇确立2处禽类填埋场，以便染疫禽类及时进行

无害化处理，焚烧深埋。避免疫情蔓延。

四、预防措施

在镇重大疫情防控指挥部的领导下，设立办公室、防疫

工作队、捕杀工作队、消毒工作队、信息统计队、紧急疫情

处置领导小组，由镇政府有关单位组成。

（-）指挥部办公室：是指挥部的日常办事机构，承担

沟通联络、组织协调、信息报送等工作。

（二）防疫工作队：负责全镇家禽的免疫接种工作，免

疫率达到100%,不留死角，同时宣传家禽防疫基本知识和常

识。

（三）消毒工作队：负责全镇所辖村、养殖场、养殖户

及村街道的全面消毒工作。

（四）捕杀工作队：在全镇所辖范围内，如发现疫情要

在2小时内采取非常手段，对所辖范围内的所有禽类进行捕

杀，并做好防止疫情扩散的善后处置工作。

（五）信息统计队：负责全镇范围内，禽类养殖调查摸

底的统计工作，保证数字准确不出现遗漏。同时上报本镇禽

流感防控动态的各种信息，保证信息准确及时。

（六）挖坑填埋队：本镇一旦发现禽流感疫情时，该队

负责在本镇制定的两个填埋场，负责挖坑填埋，并且对该场

地进行严格消毒。

（七）紧急免疫、卫生、宣传队：本镇一旦发现禽流感

疫情时，紧急免疫、卫生队要及时到场对疫区所接触禽类人

员进行及时免疫采取隔离观察并对所住居室进行彻底消毒。

宣传队负责对所发生疫情村的村民做好宣传工作。

（八）物资供应队：保证以上各队所用物资及时到位。

（九）治安交通队：负责所发生疫情村的治安交通管制

工作。

（十）紧急疫情处置领导小组：如发现疫情，该小组有

权做出对全镇禽类进行捕杀的决定，并在2小时内对发生疫

情的村、养殖场，养殖户进行隔离，对直接接触感病禽类的

人员实施强制性医疗保护隔离，为防止疫情范围扩散，有权

调动所辖范围内的人力、物力、财力对所辖范围进行封锁,

并做好善后处置工作。

五、关注社会动向，维护社会稳定

各村、各单位要做好社会排查防控工作，认真宣传讲解

禽流感的病理知识和防控常识，消除人们的恐慌心理，严厉

打击疫情防控非常时期的违法犯罪行为，做好管理工作，全

力以赴，确保社会的稳定。

六、如发现疫情：按下列程序工作：

（一）报告疫情

当镇指挥部办公室接到各村分指挥部、养殖场户报告或

其他人员举报发生禽只突然大量死亡等重要疫情时，办公室

工作人员应立即向指挥部办公室主任报告，办公室主任立即

向指挥长报告，同时向市重大动物疫情防控指挥部办公室上

报。

（-）流调队赶赴现场

由办公室主任授权，办公室通知流调队人员赶赴疫点。

（三）对事发现场采取控制措施

办公室通知各村和镇畜牧兽医站对疫情现场采取控制

性措施，对现场采取初步封锁、隔离控制措施，并等待进一

步指不。

（四）初步诊断

经过流行病学调查、临床诊断、病理剖检等，对疫情的

临床诊断指示做出初步确定，再由专家组做最后评估后，采

集病样送上级实验室做进一步的血清学诊断。由市指挥部办

公室给予指示。

（五）紧急启动预案程序

镇防控办公室主任向常务副指挥长报告流调队、专家组

的诊断评估结果。由常务副指挥长向指挥长报告后，由指挥

长发布封锁令，决定紧急启动预案程序；高治病性禽流感疫

情发生时，直接启动二级预警机制，疫情重大时启动一级预

警机制。

（六）治安、消毒、向导分队到位

办公室通知村和镇兽医站紧急启动预案程序，通知镇治

安队、各村消毒分队、向导分队，在20分钟内到达指定位

置，执行预案，各村同时应做好群众工作和各分队的配合工

作。

（七）做好进入疫区的各项准备

镇办公室按信息统计分队汇总的相关情况通知物资储

备分队，做好物资装运的前期准备工作，同时通知各村和各

分队，做好进入疫区的各项准备

（A）组成前沿指挥所

由镇长指挥牵头，在镇畜牧兽医站组成指挥所，疫点发

生地的各村书记任指挥、村长任副指挥组成前沿指挥所，对

疫情的处置实施统一指挥。

（九）各分队到位

封锁治安分队、各消毒分队、向导分队立即进入工作状

态，同时物资供应分队、宣传分队、紧急免疫接种分队、医

务分队、民政救济分队、信息统计分队、捕禽分队在30分

钟内到达指定位置，集结待命.

（十）禁止禽类加工、交易和运输

由镇防控办公室立即通知工商及相关部门.关闭疫点周

围10公里的所有禽类屠宰厂、集贸市场，禁止一切禽类交

易。

（H）扑灭疫情

镇消毒分队负责对疫区进行消毒。捕杀队队员负责捕禽、

登记造册、装尸。重型机械分队负责挖坑、焚烧、填埋等无

害化处理。镇分指挥部负责配合捕禽、消毒、免疫接种、封

锁有关路口等工作。

（十二）撤离现场

由区、镇指挥部发布命令，各分队分期分批撤离现场，

消毒分队对废旧物资、防护服、鞋帽、口罩等统一回收进行

无害化处理。

（十三）密切监视疫情

由镇防控办公室和流调队密切监视疫情21天。

（十四）解除封锁

由专家组提出评估意见报镇防控办公室，经上级验收后

由—市政府发布解除封锁令。

流感防控应急处理预案模板【三】

一、成立H7N9禽流感预防小组

组长：

副组长：

组成员：

1、幼儿园工作领导小组召开会议，带领教师学习如何

预防H7N9禽流感的防控。

2、每天早上幼儿入园，由保健医生在门口对入园的幼

儿进行晨检

3、各班做好消毒工作

4、向家长宣传正确的疾病防控知识

二、预防实施：

1、严格的执行晨午检工作，一发现可疑患儿，严格执

行上级部门的有关规定，及时上报，并劝其到医院进行就诊,

持医院诊断书方可入园。

2、各班做好做好因病缺勤、病因追查与登记制度。

3、各班按要求做好消毒工作，并加强对幼儿进行个人

卫生方面的教育，勤洗手，勤剪指甲，饭前便后勤洗手，让

幼儿养成良好的卫生习惯。

4、加强幼儿户外体育锻炼，增强幼儿体质和免疫力

5、各班老师在家园栏里面向家长宣传正确的疾病防控

知识。及时跟幼儿家长进行沟通，提醒幼儿在家中要早睡早

起，保证充足的睡眠，降低幼儿患病几率。

6、在食谱上我园也做了相应的调整，取消家禽内食品

的供应，蛋类要求煮熟烧透。采购食品要到卫生检疫合格的

部门购买，食堂坂菜留样和记录规范，确保无任何隐患。

三、工作要求：

1、预防为主，常备不懈。宣传普及普及H7N9流感的防

治知识，提高全体幼儿及教职工的防护意识和幼儿园公共卫

生水平，加强日常体温检测，采取一切有效的消毒措施，严

格控制人员外出，发现疑似病例幼儿或成人立即采取有效的

预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓

延。

2、强化管理，统一领导。在幼儿园应急领导小组的组

织领导下，严格按照幼儿园防控预案和指南做好预防消毒和

疫情监测工作，指挥、协调与落实H7N9流感的防治工作。

3、快速反应，运转高效。强化人力、物力、财力储备，

增强应急处理能力。按照“四早”原则，保证发现、报告、

隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生疫情，快速反应，及

时准确处理。

流感防控应急处理预案模板【四】

一、统一思想，充分认识防治“禽流感”等传染病工作

的重要性。

学校高度重视春季传染病（尤其是“禽流感”）预防工

作，充分认识做好传染病防范工作的重要性。春季是传染疾

病高发期，因此，我们必须提高认识，保持高度警惕，认真

落实各项防范措施。特别是学校有了食堂和宿舍以后，对于

住宿生和半膳生的预防管理力度应加强，学校将把防治传染

病工作当作头等大事来抓。

二、健全组织，充分调动师生员工参与防病工作的积极

性。

健全防治“禽流感”等春季传染病组织机构。学校成立

以Z同志为组长、ZZ同志为副组长的预防指挥机构，全权负

责本单位的卫生防病工作。建立群防群控的工作网络，充分

调动全体师生员工参与传染病预防和控制工作的积极性。

三、落实措施，切实加强卫生防病宣传及健康教育工作。

1、一小的家长流动性大，为了提高防病工作实效，学

校注重加强对家长的宣传发动工作，希望家长从关爱生命的

角度高度重视防治传染病工作。

2、在学生中进行宣传和教育。利用学校电视台、晨会、

班会、宣传橱窗等媒介，营造防治传染病的氛围，同时加强

对学生的卫生习惯和文明生活习惯的教育。

四、建立机制，全面落实开展春季卫生防病工作。

1、建立信息网络。从教学区、生活区、家属区等区域

了解师生、家长、临工情况，以班级和年级部为单位，掌握

好各位学生、家长和各班任课老师等人员的谑讯地址，做到

及时发现问题，及时反馈信息。学生工作由教导处、学生处

负责，老师工作由工会负责，临工及民工由行政处和筹建办

负责。

2、加强健康教育，培养学生良好的卫生习惯。把健康

教育纳入教学计划，充分利用板报、晨会、校园网、广播电

视等多种形式对师生进行春季传染病的预防教育，切实增强

师生的卫生防病意识和社会公共卫生的责任感。通过卫生小

报、家长会、家长学校向家长宣传卫生知识，以取得家长的

支持和理解。

3、发挥卫生室的监督管理职能，加强对师生员工的监

护。设立专门的房间为隔离室，保证在应急情况下能得到有

效的预防隔离。

4、积极开展体育活动，增强学生体质。保证学生每天

在校有一小时体育锻炼的时间，组织学生参与多种形式的户

外活动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体

质，提高防病能力，告诫学生在禽流感传播期间不接触禽类

和鸟类动物。

5、落实学校卫生制度，严格按照要求执行传染病疫情

报告制度；学生晨检和洗手制度；学生定期体检制度；重要

场所定期消毒制度；隔离观察制度；门卫管理制度；个人卫

生清洁制度；食品卫生安全制度等。

6、落实“四早”（早发现、早隔离、早报告、早治疗）

措施，确保疫情预防与控制无漏洞，无死角。加强校园管理，

保证教室、食堂、宿舍、活动场所通风换气，搞好环境卫生。

发现学生及老师体温异常（体温达到37.5摄氏度）并有传

染病可疑症状的人员，要及时与医务室联系，保证病人及时

到医院就诊。

7、加强校园环境的清洁工作。对学生宿舍、食堂、教

室、图书馆、实验室、厕所等人群聚集的场所要按照相关要

求、安排专人负责定期消毒，并保证空气流通。对感染病人

或疑似病人住所和活动过的场所要在卫生部门的指导下进

行终末消毒。

8、强化食品卫生管理。食堂和宿舍要严格规范购货渠

道，坚持索证、验证和入库检测制度。杜绝购买未经检疫的

生禽和肉类以及其它无质量安全标志的食品原料；食品做到

烧熟煮透，防止外熟里生。

9、按照要求报告疫情。各年级要严格执行“零报告”

制度，每天都必须及时、真实和准确地进行记录并上报卫生

室。卫生室负责统计当天学生因病缺课等情况，了解学生缺

课的原因，发现问题及时上报校长室。

10、明确操作程序

(1)各班将班级情况每日上报卫生室，时间为每日的9：

00之前。

(2)卫生室汇总后，如发现情况，及时与班主任和学

生家长取得联系，了解情况。

(3)应急事项操作步骤：

学生情况：主要责任者为班主任。发烧38度以下的，

由班主任查明情况，报告卫生保健室；38度以上者，班主任

应及时报告卫生室，尹协助卫生室查明学生及家庭成员的相

关活动情况，一经发现异常情况要连同相关资料一并上报

（第一时间上报，及时隔离），并按照预防应急要求操作,

这项工作由各年级部主任负责监督检查。

教师情况：主要责任者为年级部主任，要求同上。

五、完善各项制度

1、完善传染病疫情“零报告”制度和日统计制度。

2、严格考勤制度。

3、落实人员管理制度。

4、食品卫生制度。

5、及时隔离观察。

6、门卫管理制度。

7、完善应急预案，确保正常的教学秩序。

8、领导小组成员保持通讯工具畅通制度。

流感防控应急处理预案模板【五】

1.总则

1.1编制目的

为确保在发生高致病性禽流感疫情（简称禽流感）期间,

能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭疫情，维护我县

畜牧业健康持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预

案。

L2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国

传染病防治法》《农业部动物H7N9禽流感应急处置指南》

《甘肃省防治高致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共

事件总体应急预案》和《张掖市防控高致病性禽流感应急预

案》等有关法律、法规和规定。

1.3工作原则

1.3.1统一领导，分级管理。坚持政府统一领导和指挥

疫情应急处置工作，是立县、乡镇政府主要负责同志为第一

责任人、分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同

志为直接责任人的责任制。根据疫情的范围、性质和危害程

度，实行分级管理，建立分级响应工作机制。

1.3.2分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分

工，密切配合，对突发疫情及时发现，及时处置，形成快速

应急反应能力。

1.3.3预防为主，群防群控。加强防疫知识宣传，提高

防范意识；落实防范措施，做好应急储备；定期开展技术培

训和应急演练；依靠群众，发动群众，广泛开展防疫工作。

L4疫情分级

根据高致病性禽流感疫情传播速度、流行范围和趋势,

我县高致病性禽流感疫情分为三级。

L4.1一级疫情。有下列情况之一的，为一级疫情：

（1）一个月内在3个以上乡镇发生疫情；

（2）一个月内在县内发生3个以上疫点；

（3）某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上；

（4）特殊情况需划为一级疫情。

1.4.2二级疫情。有下列情况之一的，为二级疫情：

（1）一个月内在2个以上乡镇发生疫情；

（2）一个月内在县内发生2个疫点；

（3）某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上；

（4）特殊情况需划为二级疫情的。

L4.3三级疫情。有下列情况之一的，为三级疫情：

指在县域内发生高致病性禽流感病例的。

1.5适用范围

本预案适用于山丹县行政区域内高致病性禽流感应急

处置工作。

2.应急组织体系

2.1应急指挥部

成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部（以下简称

“县应急指挥部”），负责全县高致病性禽流感的应急处置

工作。由县政府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计

委主任、县畜牧兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部,

县发改委、县农委、县工信局、县公安局、县财政局、县交

通运输局、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县工商质

监局、县民政局、县物价所、中牧山丹马场、山丹农场、山

丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹分公司、联通山丹分

公司等部门、单位分管领导组成。

县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市政府和县委、

县政府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领

导和指挥全县高致病性禽流感防控工作；负责制定全县高致

病性禽流感防控规划、办法和措施；组织协调和部署全县高

致病性禽流感防控工作；指挥扑灭发生在县内的疫情；组织、

协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导和监督

检查全县的防控工作；研究处理有关高致病性禽流感防控工

作的重大事项。

2.2办事机构

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局,

由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感

疫情的报告、收集、汇总、分析和疫情通报工作；负责组织

起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规

范性文件和管理制度；负责全县防控高致病性禽流感的保密

和宣传工作；负责与卫计委等部门以及重点地区之间的疫情

沟通与协调工作；负责指挥部及其领导决定事项的落实；负

责指挥部的其它工作。

2.3成员单位主要职责

2.3.1县畜牧兽医局：负责确定疫区和受威胁区的范围,

制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流

行病学调查、疫源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技

术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种，

对8乡镇及驻丹单位的防控工作进行监督指导；合理规划布

局，管理禽类屠宰场（厂、点），做好禽类屠安场（厂、点）

的防疫工作。

2.3.2县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性

禽流感防控工作的宣传报道。

2.3.3县发改委：负责禽流感防控基础设施的建设工作。

主要负责疫情监测网络和预防控制体系及三级动物防疫机

构的基础设施建设，俣证其正常运行。提高对疫情的应急处

理能力。

2.3.4县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证

应急器械和应急药品的生产及运输需要。

2.3.5县财政局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控

所需药品、扑杀、监测、消毒、疫情处理等经费，并对经费

使用情况实施监督。

2.3.6县卫君委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫

生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感疫情或可疑高致

病性禽流感疫情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同

时开展调查，同时处理疫情，并指导处置人员做好自身防护。

2.3.7县公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和

社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其

执行任务。

2.3.8县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行政管理部

门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站；协助动物防疫人员

做好流通环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止疫情扩

散；优先安排应急防疫物资的调运。

2.3.9县民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、

生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。

2.3.10县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组

织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信

息；协助畜牧兽医行政管理部门对野生鸟类进行疫病监测及

相关防治工作；发生疫情期间，快速组织隔离控制措施。

2.3.11县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质

量的监督管理；禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭

疫区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行

为打击力度。

2.3.12山丹火车站：负责优先运送防疫人员、防疫物资、

药品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感疫

情处置的需要，组织做好相关工作。

2.4专家组：组长由县动物疫病预防控制中心负责人担

任，成员由县动物疫病预防控制中心和县疾病预防控制中心

等单位的技术专家组成。

专家组主要职责：负责提供禽流感疫情现场诊断、提出

初步的疫情处理技术方案和建议，采集病料送检；对疫情应

急准备提出建议；参与制订或修订突发疫情应急预案和处置

技术方案；对疫情应急处理进行技术指导、培训；对疫情应

急反应的终止、后期评估提出建议；承担县应急指挥部和办

公室交办的其它工作。

3.疫情的信息收集和分析

3.1疫情的信息收集

3.1.1县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、

县高致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县政

府和县应急指挥部报告疫情信息及相关资料。

3.1.2县畜牧兽医部门要做好疫情监测和有关信息的收

集工作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态

情况。

3.2疫情的信息分析

3.2.1县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，

分析高致病性禽流感疫情动态，及时向县委、县政府和县应

急指挥部报告情况。

3.2.2县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及

国内外和省、市内疫情发展态势，及时向指挥部提出疫情防

治建议。

4.疫情报告和确认

4.1疫情报告

4.1.1疫情报告程序

(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死

亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。

（2）县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立

即派员到现场进行调查核实。

（3）经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应

当在2小时以内将疫情情况报县委、县政府和县应急指挥部

办公室，根据疫情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取

临时隔离措施。

（4）疫情实行日报告和“零”报告制度。

4.1.2疫情报告方式

采用密码电报逐级上报。

4.2疫情确认

4.2.1县畜牧兽医局接到疫情报告后，要立即组织高致

病性禽流感疫情处理专家组奔赴现场，进行疫情调查核实和

初步临床诊断提出初步诊断意见。

4.2.2对初步认定为高致病性禽流感疫情的，由县畜牧

兽医局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血

清学检测和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽

流感疑似病例。

4.2.3对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家

禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。

4.2.4农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感

疫情。

5.疫情通报和发布

5.1疫情通报

5.1.1县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽

流感疑似病例后，及时向县委、县政府和县应急指挥部报告,

并向有关部门和8个乡镇通报。

5.1.2接到疫情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工

作。

5.1.3疫区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。

5.2疫情发布

5.2.1疫情发布程序

（1）疫情经农业部确认和国家发布后，经省政府批准，

由省兽医局负责向社会公布。

（2）县畜牧兽医局根据省兽医局发布的疫情信息，经

县政府同意后，向本地区社会公布。

5.2.2疫情发布形式

疫情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。

6.应急响应

县内发生三级及以下疫情，由县应急指挥部启动本应急

预案。发生二级及以上疫情，启动县级应急预案，并在市应

急指挥部统一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应

急预案，扑灭疫情工作均由疫情发生地乡镇政府负总责，县

有关部门对扑灭疫情工作进行监督和技术指导。

7.疫情的控制措施

确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡（镇）两级

应急指挥部立即派出疫情处理预备队、动用紧急防疫物资，

对疫情进行应急处理。

7.1划定疫点、疫区、受威胁区

7.1.1由县畜牧兽医局划定疫点、疫区、受威胁区。疫

情涉及两个以上乡镇的，报请市畜牧兽医局划定。

7.L2划定标准

（1）疫点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽

类所在的禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。散养的,

将病禽所在延期村划为疫点。

（2）疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区

域。疫区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如

河流、山脉等）。

(3)受威胁区：受威胁区是指距疫区周边5公里范围

内的区域。

7.2实施封锁

7.2.1由划定疫点、疫区、受威胁区的畜牧兽医局报请

同级人民政府决定对疫区实行封锁。人民政府在接到封锁报

告后，立即发布封锁令。

7.2.2封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组

两级组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对疫

点、疫区进行封锁。

(1)疫点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执

勤，每班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、

车辆进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况

下必须出入时，须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后,

方可出入。

(2)疫区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物

防疫监督检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派

公安、交通、动物防疫人员24小时执行监督检查任务，对

进出车辆和有关物品进行严格消毒。关闭疫区内禽类及其产

品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品进出。

7.3实施扑杀

强制扑杀疫区内的所有禽类。

7.3.1县、乡（镇）政府组织人员实施强制扑杀工作，

参加扑杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。

7.3.2县、乡（镇）公安、武警、畜牧兽医执法人员监

督并配合扑杀实施。

7.3.3扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒

息等避免病原扩散的致死方法。

7.3.4做好扑杀禽只的登记工作。

7.4无害化处理

7.4.1县、乡（镇）两级政府组织人员，在动物防疫人

员的指导下，对疫区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品

（包括禽肉、蛋、精液、羽、绒、内脏、骨、血等）、禽类

排泄物和被污染或可能被污染的垫料、饲料等进行无害化处

理。

7.4.2无害化处理场地（土坑），应选择在远离居民区、

水源、交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底

部应铺洒一层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上

埋2米厚土层后，与地面平行为准，并清楚标示。

7.4.3将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入

高强度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内,

进行焚烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深

埋。（血液、精液装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充

分摇匀后，一并放入土坑深埋）。污染的饲料、垫料等物品

装入高强度密封塑料袋后，再外套编织袭，一并运至坑内焚

烧、消毒、深埋。

7.5实施全面消毒

7.5.1由畜牧兽医防疫人员对疫区内禽舍、场地、车辆、

饲养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。

7.5.2消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、

垫料等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品（如氯制剂、

火碱等），并备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒容器、消毒防

护器械等。

7.5.3消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、

熏蒸等方法进行消毒；养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具

等可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取堆积

发酵、焚烧等方式消毒。

7.5.4养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的

物品可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利

用价值的物品按上述标准进行无害化处理。疫区内办公区、

饲养人员的宿舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消

毒。

7.6动物H7N9流感的应急处置

7.6.1禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群

体。

7.6.2感染群确定：一是养禽场（户）的同栋禽，二是

活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。

7.6.3应急处置：经农业部确认为H7N9流感病毒感染阳

性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、

污染物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场（村）

的内外环境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或

屠宰场的，应立即予以关闭。疫情解除后，经省级兽医行政

主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放。同场

（村）中感染群以外的其他动物，在感染群处置后，应再次

进行监测，直至监测无感染阳性后方可移动。

7.7紧急强制免疫

由动物防疫人员对距疫区周边5公里范围内受威胁区的

所有禽类按规定标准进行强制免疫，登记好免疫接种的禽群

及其养禽场（户），并建立免疫档案。

7.8实施严密监测

7.8.1由县、乡（镇）两级防疫部门对受威胁区的禽类

实施紧急高密度疫情监测，受威胁区的周边县区、乡镇也要

实施疫情监测，掌握疫情动态。

7.8.2卫生防疫部门要密切观测疫区职业人群和接触人

群的疫情动态，并对疫区内工作人员以及参与扑杀行动的有

关人员加强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操

作。迅速开展对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对

疫点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测,

切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦出现人员

感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案,

严格按照有关规定办理和处置。

7.9疫源分析与追踪调查

7.9.1畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析疫源及其

可能扩散、流行的'情况，对仍可能存在的传染源，以及在

疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物

（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，一经查

明立即按照上述销毁的方式进行无害化处理。

7.9.2财政、畜牧、物价、工商部门要组织对疫区扑杀

的禽类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。

7.10封锁令的解除程序

疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防疫监

督机构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。

经过30天的监测，末出现新的传染源，经动物防疫监督机

构审验合格后，由县畜牧兽医局向政府申请解除封锁令。

疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个

月后如未发现新病例，即可宣布该次疫情被扑灭。疫情宣布

扑灭后方可重新养禽。

7.11记录备查

县畜牧兽医局对处理疫情和采取防治措施的全过程要

做好完整详细的记录，以备检查。

8.保障措施

8.1物资保障

建立县、乡镇级紧急防疫物资储备库制度，为防止大面

积暴发高致病性禽流感疫情做好相应的应急物资贮备。储备

库应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。

8.1.1县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品（眼

罩、口罩、防护服）等。

8.L2乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品

等。

8.2资金保障

高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财

政预

算。扑杀病禽及同群禽由政府合理补贴，强制免疫等资

金由中央、省级和市、县财政按国家规定的比例分别负担。

工作经费由各级财政负担。

8.3技术保障

建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步

诊断并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的

初步诊断。

8.4人员保障

8.4.1县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责

高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案和建

议。

8.4.2县、乡（镇）政府要组建高致病性禽流感疫情应

急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫

情应急处理工作。应急预备队由县畜牧兽医行政管理人员、

动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等

组成。公安机关、武警部队应依法协助执行公务。

8.4.3县、乡（镇）政府要加强禽流感科普知识宣传，

依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防

疫措施落到实处。

8.4.4县、乡（镇）政府要针对县、乡镇、村动物防疫

人员，卫生防疫人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关

人员，动物诊疗人员，规模饲养场（户）技术人员等开展不

同类型、层次的专业知识及相关法规和政策培训。

9.其他事项

9.1实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措

施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。

9.2违反本预案规定，造成重大动物疫情扩散和蔓延，

致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康

的，依法追究有关人员的法律责任。

10.附则

10.1预案管理

10.1.1本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变

化进行修订完善。

10.1.2各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修

订完善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并

报县畜牧兽医局备案。

10.2预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

流感防控应急处理预案模板【六】

一、指导方针与工作原则

全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人

感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加

强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断

处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的

原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关

部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控

市场人感染H7N9禽流感疫情。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构与职责

1.市场防控应急指挥部

县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥

长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的

市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感

染H7N9禽流感防控应急处置工作。

应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情

况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳

妥地开展市场防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情发生后，

启动应急预案。

2.市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公

室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导

下，具体负责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协

调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和

情况汇总等工作；负责落实应急指挥部的指示和部署的具体

工作。

（-）部门职责分工

1.市场合同股

调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况，研究人感染H7N9

禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感

市场防控工作，检查市场防控工作情况；负责向政府和有关

部门通报市场防控工作情况；在疫情发生后，指导疫区工商

分局在当地政府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所,

并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。

2.办公室

在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归

口负责全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部

门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的

综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况;

负责统一调度防控物资、车辆等。

3.经检大队

负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。

4.消保股

做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息

的分流、督查工作。

5.基层分局

监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加

大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

三、应急反应的措施

(-)预警信息的发布

1.县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领

导下，根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通

报，及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。

2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一

领导下，根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指

挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出

预警通知。一旦发现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报

当地政府和上级工商行政管理机关。

（-）县局应急反应的措施

1,县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案,

人感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局,

指导全县工商系统作好应对工作。

3.对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫

情跨乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地

工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。

（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施

L快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市

场防控应急监管。

2.对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了

解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关

处置工作。

3.在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭

疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求,

做好相关善后工作。

4.加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部

市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管

情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。

5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品

的行为；从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬

物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责

任。

（四）疫区市场主办单位应急反应的措施

1.迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传播、扩散，责

令经营户立即停止销售畜禽类制品。

2,立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门

通报。

3.疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。

4.配合政府有关部门做好现场的处置工作。

（五）疫区周边工商部门的应急措施

1.疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，

完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做

出预警。

2.全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫

区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查

监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽

类及其产品流入本地市场。

四、应急报告机制

（-）突发疫情报告

市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事

发地工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上

级工商局。

（二）应急处理情况报告

疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处

理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报；应急状态

解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

五、应急反应的保障

（一）确保通信联络畅通

县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应

急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公

室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机

保证24小时开通，严禁关机或不应答。

(-)值班备勤工作

县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休

息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2

小时内完成集结。

各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%

以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5

人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

(三)物资保障

对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置

必要的防护用品，包括手套