成都市专项资金管理办法

成都市专项资金管理办法

一、总则

1.1为加强成都市专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

1.2本办法适用于本市行政区域内专项资金的管理与使用。

1.3专项资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，实行专款专用、专项管理。

二、专项资金设立

2.1专项资金设立应当符合国家、省、市政策导向，具有明确的目标和范围。

2.2设立专项资金应当制定具体的资金使用管理办法，明确资金使用范围、支持对象、支持方式、支持标准等。

2.3专项资金设立需经市财政部门审批，并报市政府批准。

三、专项资金预算管理

3.1专项资金预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、效益优先的原则。

3.2专项资金预算应纳入市财政预算统一管理，实行专项核算。

3.3市财政部门根据实际情况，对专项资金预算进行调整，需报市政府批准。

四、专项资金使用

4.1专项资金使用单位应按照本办法规定和资金使用管理办法，合理使用资金。

4.2专项资金使用单位应建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用。

4.3专项资金支付按照财政国库管理制度执行，实行直接支付或授权支付。

4.4专项资金使用过程中，应遵循以下原则：

（1）公开透明：专项资金使用情况应在规定范围内公开，接受社会监督。

（2）效益优先：注重专项资金使用效益，提高资金使用效率。

（3）专款专用：专项资金严格按照批准的用途使用，不得挪作他用。

五、专项资金监督与评价

5.1市财政部门负责对专项资金使用情况进行监督检查。

5.2审计部门依法对专项资金使用情况进行审计监督。

5.3专项资金使用单位应建立健全内部监督机制，接受外部监督检查。

5.4市财政部门组织对专项资金使用效益进行评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。

六、法律责任

6.1专项资金使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规进行处理：

（1）擅自改变专项资金用途。

（2）虚报冒领、挤占挪用专项资金。

（3）其他违反本办法规定的行为。

6.2财政部门、审计部门和其他有关部门的工作人员在专项资金管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起施行。

7.2本办法由市财政部门负责解释。

七、专项资金申请与审批

7.1专项资金申请单位应根据本办法和相关规定，向市财政部门提出申请，并提供以下材料：

（1）专项资金申请报告。

（2）项目可行性研究报告。

（3）项目实施方案。

（4）资金使用计划及预算。

（5）其他需要提供的材料。

7.2市财政部门收到专项资金申请后，应当在规定时间内进行审核，并根据本办法及资金使用管理办法进行审批。

7.3审批通过的专项资金申请，市财政部门应及时通知申请单位，并签订专项资金使用合同。

八、专项资金拨付与使用监督

8.1专项资金按照合同约定和资金使用计划进行拨付。

8.2市财政部门对专项资金拨付和使用情况进行实时监控，确保资金安全、合规使用。

8.3专项资金使用单位应定期向市财政部门报告资金使用情况，包括资金支出、项目进度、绩效目标等。

8.4市财政部门对发现的问题，应要求专项资金使用单位及时整改，确保专项资金使用合规、有效。

九、专项资金绩效评价与反馈

9.1市财政部门应建立健全专项资金绩效评价制度，对专项资金使用效益进行评价。

9.2绩效评价内容包括：

（1）项目实施进度。

（2）项目实施效果。

（3）资金使用合规性。

（4）其他与专项资金使用相关的内容。

9.3市财政部门根据绩效评价结果，及时向专项资金使用单位反馈评价意见，提出改进建议。

9.4专项资金使用单位应根据评价意见和改进建议，调整完善项目实施和资金使用管理。

十、信息公开与公众参与

10.1市财政部门应当将专项资金管理相关信息向社会公开，提高资金管理透明度。

10.2公开内容包括：

（1）专项资金设立、调整情况。

（2）专项资金预算、执行情况。

（3）专项资金绩效评价结果。

（4）其他与专项资金管理相关的信息。

10.3鼓励社会公众对专项资金管理使用情况进行监督，对发现的问题进行举报。

十一、责任追究与激励机制

11.1对专项资金管理使用过程中发现的违法违规行为，依法追究相关单位和责任人的责任。

11.2对在专项资金管理使用中取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。

11.3建立健全专项资金管理使用激励机制，提高资金使用效益和项目管理水平。

十二、专项资金调整与回收

12.1如遇特殊情况，专项资金使用单位需调整资金使用计划，应向市财政部门提出申请，并经审批同意后方可实施。

12.2专项资金使用单位未按计划完成项目目标，或存在资金结余的，市财政部门有权要求其返还剩余资金。

12.3专项资金使用单位应按照市财政部门的要求，及时办理资金调整或回收手续。

十三、专项资金的风险管理

13.1专项资金使用单位应建立风险防控机制，对可能影响项目实施和资金安全的各种风险进行识别、评估和监控。

13.2专项资金使用单位应制定应急预案，对可能发生的风险事件进行及时应对和处理。

13.3市财政部门应对专项资金使用单位的风险管理工作进行指导和监督。

十四、专项资金的协调与配合

14.1市财政部门应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，确保专项资金政策的有效实施。

14.2专项资金使用单位在项目实施过程中，应主动与相关部门沟通协作，确保项目顺利进行。

14.3市财政部门应定期召开专项资金管理协调会议，研究解决专项资金管理中的问题。

十五、专项资金的宣传与培训

15.1市财政部门应组织开展专项资金管理政策的宣传和培训，提高专项资金使用单位的管理水平和能力。

15.2专项资金使用单位应积极参与市财政部门组织的宣传培训活动，确保专项资金政策的准确理解和运用。

15.3市财政部门应定期对专项资金管理情况进行总结，推广典型经验和做法。

十六、专项资金的变更与终止

16.1如因政策调整、项目实施条件变化等原因，确需变更或终止专项资金的，由专项资金使用单位提出申请，经市财政部门审核后，报市政府批准。

16.2经批准变更或终止的专项资金，市财政部门应及时通知相关单位，做好资金清算和后续工作。

16.3专项资金变更或终止后，市财政部门应根据实际情况，对相关政策和项目进行调整优化。

十七、专项资金的审计与问责

17.1市审计部门应当定期对专项资金的使用情况进行审计，确保资金的合理、合规使用。

17.2审计发现的问题，应依法依规进行问责，对相关责任人和单位进行严肃处理。

17.3市财政部门应根据审计结果，完善专项资金管理制度，加强监管措施。

十八、专项资金的报告与信息公开

18.1专项资金使用单位应当按照规定，定期向市财政部门报送专项资金使用情况报告。

18.2市财政部门应当及时汇总专项资金使用情况，并向社会公众公开，接受监督。

18.3公开的专项资金信息应包括资金分配、使用效益、项目管理等内容，确保信息公开的全面性和透明性。

十九、专项资金的绩效评估与持续改进

19.1市财政部门应当建立长效的绩效评估机制，定期对专项资金的使用效益进行评估。

19.2绩效评估结果应作为调整专项资金分配、优化项目管理的重要依据。

19.3专项资金使用单位应根据绩效评估结果，持续改进项目管理，提高资金使用效率。

二十、专项资金的退出机制

20.1对于绩效评估不合格或存在严重问题的专项资金项目，市财政部门应建立退出机制。

20.2退出机制包括但不限于资金回收、项目整改、取消支持等。

20.3市财政部门应明确退出程序和标准，确保专项资金的安全和效益。

二十一、专项资金的政策衔接与滚动管理

21.1市财政部门应做好专项资金与相关政策的衔接，确保政策的连续性和稳定性。

21.2专项资金管理应实行滚动管理，根据政策导向和项目实施情况，适时调整资金分配和使用计划。

21.3市财政部门应鼓励和支持专项资金使用单位进行创新实践，提高专项资金使用的前瞻性和灵活性。

二十二、专项资金的投诉与处理

22.1社会公众对专项资金管理使用有异议的，可以向市财政部门投诉。

22.2市财政部门应建立健全投诉处理机制，对投诉事项进行及时、公正的调查处理。

22.3投诉处理结果应及时反馈给投诉人，并视情况向社会公开，维护专项资金管理的公正性和权威性。

二十三、专项资金的管理优化与政策建议

23.1市财政部门应定期对专项资金管理情况进行总结分析，提出优化管理的措施和建议。

23.2根据专项资金使用效益和项目实施情况，市财政部门应适时调整资金支持政策，优化资金分配结构。

23.3市财政部门应积极采纳合理建议，完善专项资金管理制度，提高资金使用效益。

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