《消杀服务企业ESG评价要求》编制说明

ESGevaluationrequirementsfordisinfectionandsterilizationindustry

近年来，ESG理念在我国受到日益广泛的关注。ESG全称是Environmental（

环境）、Social（社会）、和Governance（治理）。披露框架由多个组织制定，

从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的

影响。以帮助公司和组织向投资者、股东和其他利益相关者报告其在环境、社会

和治理方面的业绩。ESG概念最早起源于伦理投资和社会责任投资。1992年联合

国环境规划署金融倡议（UNEPFI）提出，希望金融机构在投资决策中考虑ESG因

素，以创造更加可持续的经济发展格局。2015年香港证券交易所发布《环境、社

会及管治报告指引》，对企业ESG信息披露做出“未披露则解释”的半强制性要

求。2018年证监会发布修订版的《上市公司治理准则》，明确了我国ESG信息披

露的基本框架。同时，国内的商道融绿、中证指数、中财绿色金融研究院等机构

相继建立了ESG评级体系，促进了ESG理念在国内的传播和推广。但是，这些评级

体系大多借鉴国外的ESG评级框架，缺乏对不同国家或地区社会发展阶段、政治

经济文化差异性以及不同行业特性的考量，进而引发了人们对ESG评级体系会否

误导投资决策或倒逼投资“漂绿”的担忧，且在指标选取、标准确定、方法选择

等方面各不相同或各有侧重，无疑制约了其引导和规范功能的发挥，ESG评价结

果的可靠性、有效性和适用性都受到一定程度的影响。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了以新发展理念为指导

的治国理政新理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念已成为确

保我国经济社会持续高质量发展的科学理念。无论是上市公司、中小企业、投资

机构，均是经济社会发展的重要主体，在ESG责任表现方面理应遵循新发展理念。

因为遵循新发展理念是ESG责任在中国情境下与时俱进的本质要求，是ESG责任着

眼于整体性和系统性的重要体现，更能确保ESG评级的科学性和客观性，从而助

力中国经济社会高质量发展。

2021年5月24日印发《环境信息依法披露制度改革方案》提到环境信息依法

披露是重要的企业环境管理制度，是生态文明制度体系的基础性内容。其主要目

标是到2025年，环境信息强制性披露制度基本形成，企业依法按时、如实披露环

境信息，多方协作共管机制有效运行，监督处罚措施严格执行，法治建设不断完

善，技术规范体系支撑有力，社会公众参与度明显上升。

2023年12月27日《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。

《意见》明确提出将“深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和

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公司治理评价”作为健全美丽中国建设保障体系中改革完善体制机制的内容之一，

这是我国支持ESG(环境、社会和公司治理)发展的最明确信号。

环境维度揭示企业与自然环境之间的关系，要求企业与自然和谐共生。《意

见》提出了加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚、提升生态系统

多样性稳定性持续性、有效应对气候变化不利影响和风险等重点任务，对企业生

产经营对资源的利用、对环境产生的影响、采取的环境管理措施，以及利用绿色

低碳发展带来的发展机遇等环境议题都提出了具体要求，为企业的落地实施提供

了依据。

社会维度揭示企业与利益相关方之间关系，要求企业公平公正地对待利益相

关方。《意见》提出了坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道

路，守牢美丽中国建设安全底线、统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治、

推进生态环境志愿服务体系建设等系列要求，涵盖了安全与健康、共同富裕、乡

村振兴、公益活动等社会议题，将助力企业与利益相关方之间建立更加和谐的关

系，促进社会共同进步。

公司治理维度揭示企业内部所有者之间的关系，要求企业内部所有者和谐共

处。《意见》提出，坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，各地区各部门要

把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”,

这将要求企业将党的领导融入公司治理结构之中，充分发挥党组织的作用，确保

企业内部所有者在重大决策中的参与度和话语权，提高企业的透明度和公信力，

从而实现企业与社会的和谐共生。

《意见》提出，生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动

方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制。这

意味着“探索ESG评价”将成为一项跨部门工作，得到积极推进，相关政策和措

施有望加速出台，推动我国ESG快速发展。不过“探索”一词意味着谨慎，未来

在ESG中国化、建立中国特色ESG评价体系等方面还有很多工作要做。

消杀服务行业正在应对全球气候变化带来的挑战。气候变暖和气候极端事件

的增加可能加剧某些地区的病媒生物问题，消杀服务企业通过应对这些变化，为

社会提供更可持续、环保的解决方案，有着广阔的发展前景和市场，而ESG是目

前我国较为关注的话题，政府部门为了鼓励ESG发展，出台了许多政策，制定消

杀服务行业的ESG评价要求有助于引导消杀服务企业规范化、标准化的持续性发

展。

因此，结合国家对环境信息依法披露制度的要求，以及消杀服务企业发展趋

势与技术应用实际，深圳市绿色产业促进会研究编制了《消杀服务企业ESG评价

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要求》团体标准立项建议书，并充分征求各单位意见，形成《消杀服务企业ESG

评价要求》（征询意见稿）。

本团体标准对“消杀服务企业ESG评价要求”的基本范围主要是消杀服务企

业ESG评价的评价原则、评价内容、评价方法、评价等级、评价程序、评价结果

应用与追踪、披露建议以及责任与监督等方面。

《消杀服务企业ESG评价要求》团体标准结合我国消杀服务行业发展较好的

行业背景、市场需求日益旺盛，消杀服务企业ESG评价未明确有相关要求，以及

当前深圳市绿色产业促进会及团体标准实施地具备多方资源优势的情况下提出的。

本标准的制定与实施将引领消杀服务企业ESG评价走向标准化、规范化发展具有

积极的意义。该团体标准制定符合国家的绿色产业政策和环境保护政策，消杀服

务企业ESG评价要求将为企业和其他第三方单位全面了解ESG评价，积极参与ESG

管理及披露，为应对气候变化和保护环境贡献力量。

2021年5月24日生态环境部印发《环境信息依法披露制度改革方案》提到环

境信息依法披露是重要的企业环境管理制度，是生态文明制度体系的基础性内容。

其主要目标是到2025年，环境信息强制性披露制度基本形成，企业依法按时、如

实披露环境信息，多方协作共管机制有效运行，监督处罚措施严格执行，法治建

设不断完善，技术规范体系支撑有力，社会公众参与度明显上升。

2023年12月27日《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。

《意见》明确提出将“深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和

公司治理评价”作为健全美丽中国建设保障体系中改革完善体制机制的内容之一。

为了推动和引导消杀服务行业规范、标准、可持续发展，实现消杀服务行业

企业ESG绩效表现的企业自评、第三方评价或者其他所需要的评价活动有参考依

据，经深圳市绿色产业促进会研究决定，编制《消杀服务企业ESG评价要求》团

体标准。该团体标准的制定，有利于规范消杀服务企业自评和ESG管理，也为其

他需要评价的单位提供参考依据，为我国ESG发展提供重要抓手。由深圳市绿色

产业促进会提出并归口制定《消杀服务企业ESG评价要求》。

本标准计划编号为T/SGIPA044—2024号，计划完成日期为2024年4月。

本标准的提出和归口单位为深圳市绿色产业促进会。

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2023年12月—2024年1月，结合深圳市绿色产业认定综合改革试点项目工

作要求，在文献调研的基础上，通过邮件调研和专家讨论会的形式，探讨本标

准编制的目的和方向，要求编制内容应符合消杀服务企业实际情况并有较强的

可操作性。

2024年1月，根据项目需要联合成立标准编制组，共同讨论并确定了标准编

制原则和内容，填写《消杀服务企业ESG评价要求》立项建议书，并在2024年1月

8日提交至全国团体标准信息平台成功立项。

以国家相关法律法规、规章、政策为依据，从引导行业有序发展，以及促进

行业技术进步出发，开展编制工作。

（1）《环境信息依法披露制度改革方案》

（2）《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

标准编制组充分查阅、对比并分析国内外ESG评价的相关研究文献，结合国

家绿色产业指导目录（2019年版）的工作目标，确定了本标准的编制原则。

2024年1月，标准编制组根据本标准的编制原则，在查阅大量有关消杀服务

企业及ESG评价相关技术文献和标准资料的基础上，形成标准草案。

2024年1月，标准编制组组织了多次内部讨论会，对《消杀服务企业ESG评价

要求》的评价原则、评价内容、评价方法、评价等级、评价程序、评价结果应用

与追踪、披露建议以及责任与监督等关键性内容进行讨论，形成标准草案。

2023年12月—2024年2月，标准编制组计划组织多次内部讨论会，对《消杀

服务企业ESG评价要求》的评价原则、评价内容、评价方法、评价等级、评价程

序、评价结果应用与追踪、披露建议以及责任与监督等关键性内容进行讨论，形

成标准征求意见稿。

2024年3月，标准编制组将依据编制进度正式提交标准发布申请、发布。

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积极参考国内外现有的相关标准，充分考虑消杀服务企业ESG发展的实际情

况，明确评价原则、评价内容和消杀服务行业的基本要求，突出体现团体标准《

消杀服务企业ESG评价要求》的“先进性”、“创新性”和“可操作性”。

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，

主要遵循以下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。

（3）适用性：结合企业管理实践和主要环境影响，提出对企业服务质量要

求和经营规范。

1、编写规则是按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的

结构和编写规则》及GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2部分：标准中规

范性技术要素内容的确定方法》的要求进行。

2、以生态环境部印发的环综合【2021】43号：《环境信息依法披露制度改

革方案》、中共中央国务院发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设

的意见》为基础，结合消杀服务企业ESG发展的实际情况，明确了消杀服务企业

ESG评价的评价原则、评价内容、评价方法、评价等级、评价程序、评价结果应

用与追踪、披露建议以及责任与监督等内容，突出体现团体标准《消杀服务企业

ESG评价要求》的“先进性”、“创新性”和“可操作性”，为消杀服务企业ESG

评价和ESG管理提供坚实的工作基础和依据。

本文件为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。

本标准为全国团体标准。

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标准主体内容由范围、规范性引用文件、术语和定义、评价原则、评价内容、

评价方法、评价等级、评价程序、评价结果应用与追踪、披露建议、责任与监督

组成。

本文件给出了消杀服务企业ESG评价的评价原则、评价内容、评价方法、评

价等级、评价程序要求、评价结果应用与追踪、披露建议、责任与监督等内容。

本文件适用于消杀服务行业企业ESG绩效表现的企业自评、第三方评价或者

其他所需要的评价活动。

由于本标准重点内容涉及“消杀服务”、“ESG”和“ESG评价要求”等主体

概念，因此对“消杀服务”、“ESG”和“ESG评价要求”共3个术语进行了定义。

“消杀服务”是指通过各种手段，如化学药剂、物理方法等，对室内室外环

境中的有害生物、病毒、细菌等进行杀灭和消除的行业。

“ESG”本文件ESG所指关注企业环境、社会、治理绩效的投资理念和企业评

价标准，是影响投资者决策以及衡量企业可持续发展能力的关键因素。

“ESG评价要求”对企业在ESG各维度的表现以及风险应对能力等方面进行评

估活动的具体要求。

评价原则包括全面性原则、真实性原则、实用性原则。

全面性原则：评价应尽可能涵盖消杀服务企业对各利益相关方的影响和价值。

评价内容应尽可能全面覆盖消杀服务行业的环境、社会和治理三个维度的指标，

既包含定性指标，同时又有定量指标，全面反映消杀服务企业ESG的关键内容。

真实性原则：评价内容应实际反映企业管理的内涵，能真实地体现企业的

ESG水平和能力。评价的信息来源必须真实、可靠，信息收集和处理方法宜科学，

合理。信息宜与实际状况和事实相符，或是基于实际状况和事实，经严密的科学

推断而得到的结论。

实用性原则：进行ESG评价的主要目的是量化消杀服务企业的水平、能力和

可持续性发展的潜力，便于企业制定ESG规划及行业开展分析工作提供量化依据，

因此评价结果应以可量化的形式，衡量消杀服务企业的能力和现状。

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消杀服务企业ESG评价内容包括基本要求和环境、社会、治理三大模块，以

环境、社会、治理为一级指标，下设30项二级指标。在实践操作和评价时，可根

据消杀服务企业所在的区域经济、社会和环境发展水平，结合消杀服务行业、企

业自身特点和发展阶段以及利益相关方期望，在满足适用法律法规要求的基础上，

识别和确定消杀服务行业评价指标。消杀服务企业ESG评价所包含的要求和具体

内容随着社会的发展和时代的进步不断发展变化。

基本要求包括7项：

（1）企业应依法设立，具备符合国家要求的营业执照和工商登记查询备案表；

（2）企业应有合规的环境影响评价、环保竣工验收、排污许可等环保手续，在

建设和生产过程中遵守适用的环境保护、卫生、消防等法律法规要求；

（3）近三年内企业信用良好，未被纳入严重违法失信企业名单和生态环境严重

失信名单内，不是环保警示企业或环保不良企业；

（4）近三年内企业无重大生产安全事故或环境污染事件；

（5）近三年内企业不存在不正当竞争行为、垄断行为、侵犯知识产权行为；

（6）近三年内企业未发生群体性事件等劳动者保障问题；

（7）近三年内企业的产品或服务品质未出现重大事故问题。

环境指标包括环境管理、环保实践、气候变化、生态保护、污染防治、能源

消耗、水资源、原材料和包装使用共8项二级指标；社会指标包括劳资关系、职

业发展、职业健康与安全、员工培训、供应链管理、产品建康安全、产品质量、

客户服务与权益、创新研发、社会贡献、社会关系、社区服务、社区参与共13项

二级指标；治理指标包括ESG战略管理、董事会规模与独立性、商业道德、企业

文化与经历、党组织建设、信息披露、会计与审计、纳税透明度、资质及知识产

权管理共9项二级指标。

根据所收集到的被评价的消杀服务企业ESG管理过程和绩效信息或相关资料，

评价组织应按照统一的评分标准对被评价企业的各项指标进行赋分。

通过计算被评企业各项指标的加权得分，将其加和得到被评价企业的ESG评

价得分(Score)。

依据对消杀服务企业评价的总分数确定企业的ESG评价等级，分为A、B、C、

D、E共5个等级。

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评价程序要求包括评价组织要求、评价人员要求、信息数据处理。

评价组织要求：应具备开展评价工作的专职人员；应设立至少两名成员组成

的评价小组；应明确评价小组成员的主要职责、权限；应具有保障评价活动的程

序手册和质量管控机制；应对评价有关资料进行存档，并保护被评价企业的商业

秘密。

评价人员要求：应具有消杀服务行业ESG的研究、评价、咨询等经验；应熟

悉国内外ESG方针政策、相关法律法规；应具备识别、分析消杀服务企业ESG方面

主要问题的能力；应知晓消杀服务行业特点；应独立于被评价企业；应恪守职业

道德，坚持公平公正的原则。

信息数据处理：

1.信息数据来源：企业提交的ESG相关的文件、材料、数据等；公共信用信

息系统及其他相关部门提供的ESG管理及绩效相关数据；评价机构经实地考察或

调查、访谈等方式获得的数据，以及第三方机构提供的相关数据；地方政府部门、

社团组织、人民群众提供的其他材料或数据。

2.信息数据整理与核验：评价主体应从正规渠道合规采集企业ESG信息数据，

信息数据来源应多样化，未经证实的非正规渠道信息数据不应使用。评价主体应

核对企业披露的信息，确保信息数据全面、真实、准确。针对疑点采取询问、现

场勘查等方式确认。无法证实的存疑数据信息不应使用。如企业披露和来源于监

管部门、权威媒体等的公开信息数据出现矛盾或不一致的情况，评价主体应对相

关信息核实后取用符合事实的信息。评价主体应建立工作文件存档制度，对数据

来源、评价依据和基础记录存档。评价主体应设立内部复核制度，评价人员和内

部复核人员相互独立，确保评价结果公正客观。

评价结果应用包括企业自我评价、第三方评价和消杀服务行业评价。

消杀服务企业可应用本评价要求开展自我评价。一是可以更好地将企业自身

发展战略与经济、社会、环境发展的要求相协调；二是企业可以发现与其他企业

存在的差距，为进一步提升企业管理水平，改进ESG绩效提供靶向性指导。

相关第三方可依据本评价要求对相关消杀服务企业开展ESG评价，作为ESG投

资和管理的参考依据。

消杀服务行业的组织、政府等机构依据本评价要求开展行业年度履责评价和

分析，编制和发布年度评价分析报告。一是了解消杀服务企业年度履责的整体状

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况及与发达国