关于综合管廊管线入廊费和维护管理费用的说明

PAGEPAGE4关于综合管廊管线入廊费和维护管理费用的说明整个综合管廊的总投资包括管廊本体的建设费用和进入管廊的专业管线的建设费用，其中管廊本体包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等附属设施，以及入廊电缆支架的相关费用，该部分费用由建设管廊的公司负担，而进入管廊的专业管线的建设费用需由各权属单位负担。管廊公司的成本支出主要包括综合管廊本体建设成本和日常运营维护成本两部分组成。运营维护成本主要包括管廊投入使用后的人员、设备检修（公共设备）、水电消耗等，该部分费用额较小，但是持续发生。1管线入廊费（使用费）管廊公司支出的管廊本体建设费用主要由各专业管线入廊费（一次性收取费用）去弥补，一般按管线直埋成本的方法去测算各专业管线的入廊费，真实成本的的测算需有专业的中介机构完成，而不能将权属单位的报价作为入廊费的参考依据。考虑到权属单位的承受能力，管线入廊费收费上限应为管线在相同长度范围内的直埋成本,但由于管廊公司需考虑到收益问题，管线入廊费一般确定为在管线直埋成本的基础上加上一定的利润（利润率可参考当地市政公共事业成本费用利润率平均值），每种不同管径管线的入廊费（参考厦门市）见表1。2管廊维护管理费管廊公司支出的管廊日常维护成本由各专业权属单位缴纳的管廊维护管理费去弥补，管线维护管理费一般按管线空间比例法计算，由各权属单位按比例全额承担。考虑到收益问题，以1年综合管廊的单位运行管理成本为基础，加上一定的利润作为单位运行管理总费用（利润率可参考当地市政公共事业成本费用利润率平均值），该运行管理总费用由权属单位承担。见表2（参考厦门市）。综上所述，管廊公司建设管廊的直接收入主要在于管线入廊费和后续的管廊维护管理费，而该两部分的收入主要在于政府牵头与各权属单位协调确定，以满足管廊建设效益需求。最近几年，国内综合管廊的建设发展迅速，实践证明，建设综合管廊有利于解决直埋管线所带来的各种问题从长远看，具有显著的经济和社会效益。在目前阶段，明确对纳入管廊管线收取费用并制定合理的收费标准，有利于推动综合管廊的建设。此外，立法部门应尽快对地下空间权进行立法，各地政府应针对具体情况，出台相关政策，争取尽早形成较为完善的建设与投资体制，通过各方共同努力，推动管廊的顺利建设。注：地下综合管廊预期效益预测建议应在假定某几种确定专业管线类型、特定管径、满足管线之间安全距离的条件下，确定管廊的断面，以测算管廊本体的建设成本，在上述条件下也可确定专业管线的建设费用，后续维护管理成本可参考目前运行的综合管廊，管廊本体建设成本和维护管理成本之和，即为管廊公司的直接成本；在确定管线类型、管线直径的基础上也可测算管线入廊费的依据（管线直埋成本），参考管线直埋成本和维护管理成本，再加上一定的利润，即为管廊公司的直接收益。投资测算可参考《城市综合管廊投资估算指标》。据一项清华大学对部分城市综合管廊研究，综合管廊的直接收益一般要小于总成本（直接成本），若计外部收益（即社会效益，因修建综合管廊造成其他社会成本降低和土地资产的增值以及投资吸引力的提高等，该部分收益无法准确估计），总收益通常要大于总成本。附表1：综合管廊使用费试行标准序号管线类型直埋成本平均单价(元/米)拟定试行收费标准(元/米)1给水工程(不计管材费及安装)给水管DN200280.8306.49给水管DN300317.2346.22给水管DN400475.8519.342中水工程(不计管材费及安装)中水管DN100250272.87中水管DN150260283.79中水管DN250300327.453污水工程(不计管材费及安装)污水管道DN200380414.77污水管道DN300410447.51污水管道DN400490534.834雨水工程（不计管材费及安装）雨水管道DN200380414.77雨水管道DN300410447.51雨水管道DN400490534.835燃气工程（不计管材费及安装）燃气管道DN200280308燃气管道DN300320352燃气管道DN4004805286热力工程（不计管材费及安装）热力管道DN300570627热力管道DN400630693热力管道DN5007908697电力工程(10KV土建部分)电力管道（玻璃钢管）186.6203.678电信工程(土建部分)电信管道(含有线电视、交信)130141.89注：管线纳入管廊费即一次性收取费用，收据依据为管线直埋成本，管线纳入管廊时，应缴纳按照原来直埋方式敷设同样长度管线所花的费用。上表费用参考厦门市收费标准，即厦门市市政工程设计院测算的各类管线使用费直埋成本为基数，加上市政公用业成本费用利润率平均值2.6%。

附表2：综合管廊维护费试行标准项目名称审核数试行标准1、年综合管廊日常维护管理费运营总成本（元）4,945,592.262、各类管线截面占比（%）其中：1、给水27.75%2、中水11.45%3、电力（12孔/16孔）21.88%4、通信（12孔）11.98%5、污水11.24%6、雨水15.71%3、各类管线总长度（米）其中：1、给水11,085.752、中水11,085.753、电力144,026.804、通信133,029.005、污水6,640.096、雨水3,419.674、单位定价成本（按各管线截面占比测算、元/米