2022年10月自考00318公共政策试题及答案含解析

公共政策年月真题

00318202210

1、【单选题】就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的

决策行为

组织行为

A:

监控行为

B:

评估行为

C:

答D:案：A

解析：公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共

组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。

P67

2、【单选题】国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的

内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体，被称为

政策一般

政策群

A:

政策链

B:

具体的个别的政策

C:

答D:案：B

解析：所谓政策群，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间

内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。P69

3、【单选题】系统议程和政府议程是政策议程的

子概念

边缘概念

A:

核心概念

B:

边际概念

C:

答D:案：A

解析：公共政策学的次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念。例如，系统议程

和政府议程是政策议程的子概念;政策类型的子概念是外交政策、国防政策、经济政策、

社会政策、教育政策、民族政策、能源政策、基础设施政策、科技政策、医疗卫生政

策、社会保障政策、交通政策、环境政策等;政策终结的子概念是政策替代、政策合并、

政策分解、政策缩减等。次级概念的形成和使用是公共政策学的研究不断深化的表现。

P86

4、【单选题】针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性

与战略性作用的政策，就是

元政策

基本政策

A:

部门政策

B:

战术

C:

答D:案：B

解析：针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与

战略性作用的政策，就是基本政策，又被称做基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本

政策。P123

5、【单选题】原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生是政策接续中的

政策评估

政策分解

A:

线性接续

B:

非线性接续

C:

答D:案：C

解析：线性接续是原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生。P417

6、【单选题】所有拥有投票权的直接决策者都对某项决策方案投赞同票，或至少没有任何一

票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。这种公共决策规则是

合议制

全体一致规则

A:

绝对多数规则

B:

简单多数规则

C:

答D:案：B

解析：全体一致规则(UnanimityRule)又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接

决策者都对某项政策方案投赞同票，或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能

转化为正式的公共政策。全体一致规则有两个基本特征:第一，决策主体在形式上都能绝

对平等地分享决策权，任何一个否决行动都会对政策方案的通过产生决定性的影响。P205

7、【单选题】在政策系统的运行步骤中，政策系统对各种利益关系的充分考量和综合平衡，

即为

利益综合

利益输入

A:

政策形成

B:

政策反馈

C:

答D:案：A

解析：利益综合。公共政策是人们为了解决特定的公共问题以获取共同利益而表明的行

动意图或如何行动的计划。应该说，各社会成员在通过政策系统来实现其利益要求这点

上，有着一致的利害关系。然而，他们经过各种渠道输进政策系统的利益诉求却是纷繁

复杂，甚至相互冲突的。因此，在政策系统制定政策时，除了考虑到社会的整体利益之

外，还须充分考量社会成员之间利益的一致性和互补性。政策系统对各种利益系的充分考

量和综合平衡，即为利益综合。P194

8、【单选题】提出、阐释和完善了政治系统分析，建立决策的政策系统模型的学者是

戴维·伊斯顿

林德布罗姆

A:

德洛尔

B:

拉斯维尔

C:

答D:案：A

解析：1965年出版《政治分析的框架》(AFrameworkforPoliticalAnalysis)和《政

治生活的系统分析》(A'SystemAnalysisofPoliticalLife)两书，提出、阐释和完善

了政治系统分析。这一分析框架适用于全部政治生活，而当它被应用于公共政策学时就被

称做决策的政治系统模型(PoliticalSystemModel)o这个模型把决策主体假定为政治

系统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。P235

9、【单选题】公共决策的现代化首先是决策过程的

大众化

整体化

A:

简洁化

B:

理性化

C:

答D:案：D

解析：公共决策的现代化首先是决策过程的理性化，因为从根本上说，优质的公共政策

以及令人满意的政策效果来源于其过程的理性化。P243

10、【单选题】对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法是

多角度分析

预测分析

A:

假设分析

B:

边界分析

C:

答D:案：D

解析：边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。众

所周知,任何事物都不是孤立存在的，公共问题也是如此，它们往往与其他一些事物和问

题有不同程度的联系，多重问题交织在一起就使得问题呈现异常的复杂性。这就要求我们

在分析公共问题时应注意的首要一条就是对有关问题做出清晰的界定。P262-P263

11、【单选题】在政策方案可行性分析的对象中，主要关心政策实施的成本大小、产出的收

益多少的是

技术可行性

政治可行性

A:

经济可能性

B:

行政可操作性

C:

答D:案：C

解析：所谓经济可能性，主要关心政策实施的成本大小、产岀的收益多少。这是经济学

分析工具在政策方案评估方面的具体运用。涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润

率、成本效力(CostEffectiveness)等。P313

12、【单选题】被称为政治体系得以存续、维持和发展的根本举措的政策类型是

政治政策

经济政策

A:

社会政策

B:

教育、科技、文化政策

C:

答D:案：A

解析：政治政策是指一定的政策主体在政治生活领域里为达到一定的政治目标而针对相

关对象制定的行为准则与规范。它是政治体系（国家、政府、政党等）得以存续、维持和

发展的根本举措。获取、巩固与增益国家权力和维护统治阶级的利益是政治政策的核心

价值。政治政策包括民权政策、外交政策、国防政策、国家安全政策、公共安全政策、人

力资源政策、阶级政策、民族政策、政党政策等。P126

13、【单选题】政策一经制定出来，就要保持相对稳定的一段时期，不能随意变动，是指政

策的

合理性

具体性

A:

稳定性

B:

间断性

C:

答D:案：C

解析：政策的稳定性是指政策一经制定出来就要保持相对稳定的一段时期不能随意变动。

政策的合理性。要使公共政策正确地指导人类社会的运行方向必须保证公共政策的合理

性。

14、【单选题】政策方案处在规划阶段时所进行的一种带有预测性质的评估，被称为

过程评估

预评估

A:

结果评估

B:

执行评估

C:

答D:案：B

解析：预评估是在政策执行前即政策方案处在规划阶段时所进行的一种带有预测性质的

评估。为了满足社会公众的需求,解决公共政策问题,就需要对备选方案进行可行性、成

本、利益、有效性、正负影响评估，以便在正式实施前,及时发现存在的问题，缩短政策

预期目标与实际目标之间的差距,有效实现政策目标。P363

15、【单选题】在政策执行系统之外，人们的社会价值观念、传统习俗、社会心理和行为模

式等，是公共政策执行环境中的

自然环境

政治环境

A:

经济环境

B:

文化环境

C:

答D:案：D

解析：文化环境主要指政策执行系统之外人们的社会价值观念、传统习俗、社会心理和

行为模式等。在效益、民主、公平等价值观念备受推崇的社会，政策执行一般能够更多地

反映民意和公民参与程度，体现公平与公正并讲究效率等。在全能、管制、人治型文化

占主导地位的社会里,政策执行更强调权力统治。P343

16、【单选题】资源是政策执行过程所必须具备的

充要性条件

基础性条件

A:

B:

回溯性条件

前瞻性条件

C:

答D:案：B

解析：资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件。这些资源主要可以分为人力资

源、财物资源、信息资源、权威资源和制度资源等。P335

17、【单选题】评估标准是用来衡量有关政策利弊优劣的

结构和对象

前景和动因

A:

主体和客体

B:

指标和准则

C:

答D:案：D

解析：政策评价的标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标和准则。

18、【单选题】将公共政策监控分为单方面监控和抗辩性监控所依据的标准是

实施监控的时间先后

监控的经常性

A:

监控的参与程度

B:

实施监控的目的

C:

答D:案：C

解析：以监控的参与程度为标准，分为单方面监控和抗辩性监控。单方面监控是政策监

控主体在实施监控时不吸收被监控组织和人员参加而自行进行监控，反映出政策监控主体

单方面的监控意愿和监控事实。抗辩性监控是指政策监控主体承认被监控组织和人员享

有答辩权并安排时间和机会进行答辩，被监控组织和人员可以对监察报告提出书面或口

头辩解，反映出监控主体与被监控对象之间的互动性。P383

19、【单选题】在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和

时间等进行增补和删减，这种行为是

政策的移植

政策的废止

A:

政策议程

B:

政策的增删

C:

答D:案：D

解析：政策的增删。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目

标、适用范围和时间等进行增补和删减。政策的增补是由于原来估计不足，或有了新的思

路、新的方法，或出现新的问题、新的对象，而对原有政策进行扩充。政策的删减是由

于原定目标过高、作用范围过于宽泛，或者存在与新形势、新情况不相适应的部分，而对

政策的有关内容进行删除和缩减。P409-P410

20、【单选题】以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象的政策研究组织，属于

行政型政策研究组织

事业单位法人型政策研究组织

A:

学术型政策研究组织

B:

民办非企业法人政策研究组织

C:

答D:案：C

解析：学术型政策研究组织是以公共政策基础理论及其相关实践为学术研究对象的政策

研究组织。我国的学术型政策研究组织还处于起步阶段，一般是靠某个学者的知名度和号

召力来扩大影响的。在西方，学术型政策研究组织大多以民间机构为主，它们多由一些

私人、民间团体或大学创立，其经费来源出自于基金会、公司企业和私人捐款以及通过提

供服务所得的报酬。中国的学术型政策研究组织虽然属于民间组织，但经费多来自政府财

政。P444-P445

21、【多选题】公共政策的基本功能包括

管制功能

引导功能

A:

调控功能

B:

分配功能

C:

立论功能

D:

答E:案：ABCD

解析：公共政策的基本功能有四种：(一)管制功能。（二）引导功能。(三)调控功能。

(四)分配功能。P153-P154

22、【多选题】从决策参与主体的相互依赖来说，政策网络形成的原因主要有

交流信息和意见的需要

交换资源的需要

A:

结盟的需要

B:

追逐权力的需要

C:

协调的需要

D:

答E:案：ABCDE

解析：从决策参与主体的相互依赖来说，政策网络形成的原因主要有以下几个方面：(1)

交流信息和意见的需要。利益相关者围绕特定的实质性政策议题或政治效能交流相关信息

或者建议。这种情况往往发生在一些重要事件的过程之中。(2)交换资源的需要。参与各

方交换各种资源，包括资金、人员和服务。(3)结盟的需要。参与主体为了寻求拥有共同

利益者并结成利益同盟。(4)追逐权力的需要。网络主体寻求与有影响的主体建立关系,从

而控制关键资源，建立权力网络，扩大自己的影响。(5)协调的需要。相关主体试图通过

结成网络来协彼此间的观念、利益等方面的分歧，在政策过程中釆取一致行动。P186-

P187

23、【多选题】公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点

主体的唯一性

目标的导向性

A:

内容的务实性

B:

行为的能动性

C:

手段的权威性

D:

答E:案：BCDE

解析：公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：1、目标的导向性。2.

内容的务实性。3.行为的能动性。4.手段的权威性。P321

24、【多选题】政策评估筹划阶段的主要工作内容是

撰写评估报告

选定评估对象

A:

制定评估计划

B:

明确评估条件

C:

明确评估目的

D:

答E:案：BCDE

解析：政策评估筹划阶段的主要工作内容是：1、明确评估目的。2.选定评估对象。3.制

定评估计划。4.明确评估条件。P366-P367

25、【多选题】实现政策接续的关键是保持政策目标的稳定和连续，为了达到这一目的，应

当做好以下几方面工作

尽可能明确具体地界定政策目标

推行政策目标管理

A:

保持原决策者不变

B:

政策目标的制度化和法制化

C:

加强政策过程评估

D:

E:

答案：ABDE

解析：实现政策接续的关键是保持政策目标的稳定和连续。为了达到这一目的，应当做好

以下几方面：一是要尽可能明确具体地界定政策目标。二是推行政策目标管理。三是加强

政策过程评估,保证政策目标的连续性和稳定性。四是政策目标的制度化和法制化。P417-

P418

26、【简答题】简述公共政策的价值分析。

答案：公共政策的价值分析，就是考察公共政策过程中某种目的是否值得为之争取，采取

的手段是否能被接受，以及改进系统的结果是否“良好”。价值分析力求回答的问题是：

喜欢什么?因为什么?为了什么目的?多大风险?应当优先考虑什么?

27、【简答题】简述公共政策内涵。

答案：公共政策的内涵有如下几点：公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形

态；公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是权力意志的表现；公共政

策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果；公共问题、公共目标和公共利

益是公共政策的三大要素；公共政策是一种权威性的价值分配方案。公共政策在形式上可

以是积极的，也可以是消极的。P119

28、【简答题】简述开展公共政策评估的原因。

答案：开展政策评估的原因有：政策制定过程和执行过程的需要；纠偏的需要；衡量成

本与收益的需要；政治参与的一种表现。

29、【简答题】简述公共政策分析的分合原则。

答案：分合原则要求政策研究者和研究组织在对政策系统做到整体把握的前提下，实现对

其科学的分解和整合。分解是将具有比较密切相关关系的要素分组化，即梳理出政策系统

中相对独立、层次不同的子系统；整合则是设计新系统的过程，即选择合适的子系统，厘

定它们之间的关系，从而形成具有更广泛价值的政策系统。

30、【论述题】试述决策过程的专业化。

答案：随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入决策

者行列。第一，专业技术人员由于其接触范围广、掌握的信息多，具有专业优势和特长，

尽管在原则上那些处于最高层次的人有权正式决策，但实际上政策议程的确立常常需要考

虑专业技术人员的研究意见。第二，提供政策建议，充当咨询参谋。许多政策问题，如核

能、环境保护、交通、通信等涉及复杂的技术和高深的专门知识，而直接决策者缺乏相应

的技术、时间和精力，这给专家在政策方案的设计及其选择上提供了发挥专长的机会，他

们的意见常常成为政策制定的依据。第三，作为行政官僚的专业技术人员直接参与政策的

执行，他们的价值观、素质与利益等因素经常影响到政策的实施效果。第四，政策的执行

效果一般也需要具有特定技术专长的人员进行评估，他们的判断和诊断能对政策的命运产

生巨大的影响。决策过程的专业化也是公共决策科学化的重要内容。

31、【论述题】试述大众传播在政策评估和调整中的作用。

答案：大众传播能利用其特殊的信息网较快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，影

响政府和公民对特定政策的总体性或局部性评估。及时收集和反馈公众对政策的意见。大

众传播一方面能将政策制定者、政策执行者、政策对象及其他政策行为者的真实状态、想

法和要求等及时地传递出去，为民众从多个角度评价公共政策提供参考。另一方面，它也

能为民众发表对特定政策及其结果的意见、看法提供平台。以自己特有的方式进行政策评

估。大众传播能够通过对特定事件做深入报道以及发表有倾向性的评论，对政策效果特别

是政策的不良后果做出评估，影响民众和政府对有关政策进行重新审视。推动公共政策的

及时调整。首先，大众传播传递信息没有中间环节，直接达到与政策相关的个体和组织，

并将其认知和意见在第一时间反馈给政策制定者。其次，大众传播的接触范围广，政党、

社团、企业和个人都可以参与并发表意见和建议。再次，理性的大众媒介视真实为自己基

本的职业道德操守，能够客观、准确地记录政策现象、反映政策对象及其他政策行为者的

意见和观点，所获得的信息比较真实。

32、【案例分析题】一位退休治沙工作者的忧思我国荒漠化治理虽然取得了很大的成

就，但在一些地方仍然存在比较严重的荒漠化现象。荒漠化治理已经成为党和国家的一项重

要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于对荒漠化治理的牵挂，驱车千里来到曾经挥洒

青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了为祖国的欣欣向荣感到高兴之外，也为一些荒漠

化治理中所发生的现象感到担忧。W县是C省治沙先进县。Y先生看到，W县所有公路两侧

几十米的范围内，几乎都是效果显著的退耕还林项目区。但再往外延伸，尽管非常有必要进

行荒漠化治理，却不是退耕还林项目区了。原来，这些退耕还林项目区的设立，是为了应付

上级检查特意准备的。W县属于农牧交错地区，实施禁牧和退耕还林还草工程的关键，是对

居民进行补贴的力度和持续的时间。但Y先生得知，当地政府并未制定相应的配套政策，来

延续和提高居民补贴，使得居民利益受损，退耕还林还草工程也就难以为继。怀着对于荒

漠化治理的牵挂和对一些政策执行现象的忧思，出于对国家生态环境政策落到实处的美好

期盼，Y先生踏上了归途。(1)简述政策执行偏差及其表现形式。(2)试根据政策执行偏差

的表现形式，分析并确定Y先生所忧思的现象属于哪种政策执行偏差的表现形式。

答案：(1)公共政策执行偏差，是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作

用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。共有七种表现形式，即象征

式政策执行、附加式政策执行、残缺式政策执行、替代式政策执行、观望式政策执行、

照搬式政策执行、规避式政策执行。(2)Y先生所忧虑的现象，前一种属于象征式政策执

行，后一种属于残缺式政策执行。象征式政策执行，即在执行公共政策的过程中，只重视

表面文章和形象包装，而忽视了深层次问题的解决，政策执行成为一面到处挥舞的旗帜，

政策目标则没有落到实处。W县所有公路两侧几十米的范围内，为应付领导检查所设立的

退耕还林项目区，并不是真正想把政策目标落到实处，而只是为了做做样子。残缺式政策

执行，即政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有少部分被执行，而其余则被

“遗忘”;或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致政策目标实现得不全面、不充分。对

于在W县所实施的禁牧和退耕还林还草工程，当地政府并未制定相应的配套政策延续和提

高居民补贴，致使该工程难以为继，就属于残缺式政策执行。【评分说明】考生如按

自己的语言回答可酌情给分。

33、【案例分析题】随意建造摩天大楼现象难以为继了高楼林立，鳞次栉比，曾经是许

多城市的光荣梦想。于是，在加快城市化发展的大潮中，各个城市的高楼建设你追我赶，摩

天大楼越来越多，三四十层的高层住宅不计其数。高层住房的优势是视野开阔、不潮湿、蚊

虫滋扰少。但是随着时间的推移，高层住宅拆迁难、采光差、耗能高等问题逐渐凸显。有人

为此专门发明了一个新词：高楼病，高层住宅售楼部也从人们对其的青睐有加逐渐转变为

“门前冷落车马稀”。高层住宅存在的问题，引起了国家的高度重视。医治“高楼病”势

在必行，相关政策呼之欲出。两年来，相关部门多次强调要“推进城市更新和建设方式的转

型”,最近出台了一套系列规定：一方面，严加限制高层住宅的建设；另一方面，对原有老