2024输电线路跨铁路施工手续办理流程

输电线路跨铁路施工手续办理流程

2024年2月一、输电线路工程跨越铁路施工，涉及铁路部门比较多，且需要办理的手续比较繁琐，环节多，且无法简化手续。各环节相互制约，如有一个环节手续未办理完成，将影响最终的《施工许可证》获取。二、办理过程需要配合的单位多，监理、施工、设计等单位在办理过程需要配合提供相关的资质、填写企业有关情况、盖章等。三、耗时长。如若办理不及时，往往工期结束了，手续仍未办理完成。前言前言左侧为粤海公司提供的办理过程的流程图；只是大的节点概况，办理过程一些小的工作流程还未在图中表述清楚。

难点：流程比较复杂，涉及的部门多，而且很多部门只负责本部门业务相关的内容，不清楚总的流程，不能很好的提供指导意见。办理过程，一般只能依靠多问、多找，多沟通、多尝试。本课件只是根据办理过程的经验，总结的一些心得，提供参考。旨在指导大家在手续办理过程中，少走回头路，少做重复工作。手续的办理过程主要分为以下三个大的阶段前言目录一、第一阶段（获取广铁集团跨铁路设计的审查意见）二、第二阶段（获取广铁集团同意跨越铁路施工的意见）三、第三阶段（获取铁路营业线施工许可证）

一、第一阶段

第一阶段工作最终的目的是为了获取广州铁路集团批复的〈跨铁路方案设计审查意见〉（如右图所示），该意见是第二、第三阶段手续办理的基础文件，只有取得该文件，才能开展接下来跨铁路的手续审批工作。

▲第一阶段的办理工作主要是由建设单位办理。一、第一阶段

第一阶段具体办理的流程主要如下：一、建设单位向粤海铁路公司去正式函件，说明跨铁路情况，并派人与其洽谈，请其予以协助办理手续。二、粤海铁路公司指定总工室（铁道学会）接洽工作，建设单位与总工室（铁道学会）签订技术服务合同。《技术服务合同》主要是铁道学会配合建设单位办理手续收取的费用依据。主要配合工作有：跨铁路设计审查、手续办理业务咨询等，办理过程需要组织和协调各部门由其负责。费用为一条线路6万元，铁道学会出具发票。一、第一阶段三、建设单位收集跨铁路的施工图，以及相关设计资料，送达总工室，由总工室组织粤海内部各有关部门对设计方案审查。四、粤海铁路公司总工室组织完成设计审查后，收集各部门意见，将意见和设计方案报送至广州铁路集团公司，请其审查设计方案。该阶段需要设计单位配合，过程中可能需要收集设计单位资质，填写相关设计内容等。另外，设计单位应参与粤海总工室组织的设计审查会，及时在会上答复疑问，避免粤海铁路提出修改设计的意见。该阶段主要由粤海铁路公司负责，但建设单位需要向广州铁路集团公司去函请其进行方案审查。由粤海铁路公司派专人将函件和设计方案送至广州审查。一、第一阶段五、广州铁路集团公司总工室对设计方案审查。审查后给建设单位复函，出具审查意见。六、广州铁路集团公司将复函意见交至粤海铁路公司，由粤海铁路公司转交至建设单位。第一阶段的办理工作结束一、第一阶段第一阶段注意事项：

1、第一阶段正常审批完并取得批复的〈跨铁路方案设计审查意见〉一般需要1—2个月时间。因为要在广州审批，且无法确定其批复的时间，最好派专人跟踪广州的审查情况，过程多与粤海铁路公司在广州的办事人员联系，让其重视，及早获取审查意见的文件。2、粤海铁路有专人负责将设计方案送至广州审查，但因为要节省经费，往往要收集几个跨铁路的设计方案后才“打包”报送。所以要派专人多督促其尽快报送。3、广州铁路集团批复的〈跨铁路方案设计审查意见〉是有时间限制的，一般审查意见的有效期是两年。在时间期限内必须完成全部跨越手续的办理，不然需要对设计方案重新进行审查和批复。目录一、第一阶段（获取广铁集团跨铁路设计的审查意见）二、第二阶段（获取广铁集团同意跨越铁路施工的意见）三、第三阶段（获取铁路营业线施工许可证）

二、第二阶段第一阶段工作目的是为了获取广州铁路集团批复的《同意跨越铁路施工的函》（如右图所示），该文件是第三阶段手续必备文件，只有取得该文件，才能开展接下来跨铁路的手续审批工作。

▲第二阶段的办理工作主要是由建设单位办理，施工单位应全过程配合。二、第二阶段

第二阶段具体办理的流程主要如下：一、建设单位组织粤海铁路有关部门到跨越点现场进行核实调查。确定跨越里程点，测量跨越高度等，并填报跨铁路调查表。二、施工单位编制跨越铁路施工方案，先经监理和建设单位审批。建设单位负责将跨铁路调查表和施工方案送至粤海公司审批。在取得广铁批复的设计审查意见后，建设单位及早和粤海总工室联系，请其组织相关部门到场核查跨铁路的情况，并请其提供调查表，现场调查过程中请其指导填写。请粤海总工室提供施工方案审批表。附在跨铁路施工方案封面，施工、监理、建设单位审查签章完全后才送到粤海公司审查二、第二阶段三、建设单位将跨越铁路施工方案送至粤海公司各部门逐个审批。四、建设单位收集粤海公司审批好的方案和审查表、过铁路调查表、广铁批复的设计审查意见、设计图等资料，并行文向广铁公司提出跨越铁路申请，将全部资料交给粤海总工办，由其协助去广州铁路公司工务处进行施工方案审查。粤海公司需要对方案进行审批的部门一般是：工务管理部、供电管理部、运输管理部。审查过程需要施工单位方案编制人在场配合，对提出的意见及时修改。最终要取得几个审查部门在审查表上签字和盖章。由粤海铁路公司总工室派专人将函件和相关资料送至广州审查。二、第二阶段五、广州铁路集团公司工务处对施工方案进行审查，审查完后在审批表上签字和盖章。六、粤海公司总工室的办事员将建设单位写好的跨铁路申请函件和收集好的相关资料报给广铁工务处。工务处审查通过后，向建设单位复函，同意工程跨越铁路施工。粤海公司总工室需要派专人在广州跟踪方案审查情况，只要完成审批后才能将建设单位写好的函件和收集好的资料一同上报广铁工务处。如方案通不过还需要返回修改。二、第二阶段七、广州铁路集团公司工务处将复函意见交至粤海铁路公司，由粤海铁路公司转交至建设单位。第二阶段的办理工作结束二、第二阶段第二阶段注意事项：

1、完成第二阶段审批并取同意跨越铁路的复函，同样需要1—2个月时间。因为复函同样是粤海铁路公司派人协助在广州办理，所以与第一阶段一样，要加强跟踪。2、施工方案的审批比较耗时，粤海涉及审批的三个部门都是经过专人审查后再送给领导作意见，之后再送盖章。粤海的人员经常出差，找齐具体审查的人员不容易，方案要随时（当场）能修改，不能因为修改方案而重复审查。三个部门之间的审查没有先后，建议哪个部门人齐就先送哪个部门审查。要多留粤海工作人员的电话，多打听审查人员工作动向，尽量避免空等或者方案找不着人审查的情况。第一阶段办理的审查意见要随身带，办理过程各部门均需要收集。3、广州铁路集团公司批复的同意跨越铁路施工的文件也是有时间限制的，一般是半年或一年，必须在时间期限内完成〈铁路营业线施工许可证〉的办理。否则将重新审批。目录一、第一阶段（获取广铁集团跨铁路设计的审查意见）二、第二阶段（获取广铁集团同意跨越铁路施工的意见）三、第三阶段（获取铁路营业线施工许可证）

三、第三阶段

第三阶段的工作主要是办理〈跨铁路营业线施工许可证〉，是跨越铁路施工必备的文件，是我们跨越铁路手续最核心的内容。

本阶段工作内容比较多，耗时多，收集的资料多。除了有建设单位办理的项目外，还有施工单位办理的事项。三、第三阶段

第三阶段具体办理的流程主要如下A、B两项内容可以同时开展：A一、办理占用铁路用地申请A二、收集资料，连同申请表一起报粤海土地所。到粤海土地所领取申请表，并填报A：办理占用铁路用地手续（建设单位办理）B：签定协议和培训（施工单位办理）收集的资料包括：第一、二阶段办理好的两个批文，申请表、设计图、占地平面图、单位资料等。A三、粤海土地所到跨越点现场核查，确定占地面积。一般两周内到现场，要多跟踪，多电话沟通，请其加快进度。B一、与粤海公司各部门签定〈安全协议〉。B二、缴纳安全保证金。与第二阶段施工方案审查内容差不多，涉及的部门也一样。施工单位征求各部门意见，拟定好协议后，送几个部门审核签章。B三、将签定好的〈安全协议〉送至粤海安监部备案。视工程和跨越的铁路重要程度来收取。三、第三阶段A四、粤海铁路公司将相关资料上报广铁，待广铁批复。A五、广铁审批同意后，粤海土地所通知建设单位签定土地占用协议。一般两周左右收取占用铁路土地费用一般每平方140—160员左右。面积按线路在铁路上的投影面积计算。粤海公司出具体发票。A六、将协议书送至广州广铁土地办。土地办核实后给建设单位发〈使用铁路用地批准书〉原则上建设单位要上广州广铁土地办办理。B四、施工单位组织管理人员参加粤海公司跨铁路施工的培训。B五、缴纳培训费，并领取培训证明。原则上要上广州广铁集团培训，但可以要求粤海公司向广铁集团申请在粤海内部组织培训。但需要粤海配合上报培训情况，等待广铁批复后才能组织培训。参加培训的人并取得证件的人必须包括施工项目经理，并与施工方案里的人员一直，参与现场施工。CC三、第三阶段A申请表在粤海公司总工办可以领取。申请表的附件需要收集建设单位营业证、监理单位、设计等等相关资质。BCC1、施工单位填写《营业线施工许可申请表》C2、施工单位收集营业线施工许可证需要办理的相关资料。资料包括：第一、二阶段办理的两个文件、使用铁路用地批准书、安全协议、培训证明、监理、施工合同、施工方案及审批表（原件），各参建单位资质、建设单位营业证等。三、第三阶段可以出费用用请粤海总工办人员协助去广州办理C3、施工单位将相关资料送至广州广铁办理《施工许可证》。C4、施工单位在广州铁路公司签订风险合同，并缴纳风险抵押金。风险抵押金在施工结束后返还。如果请粤海公司的人代替本单位上广州办理的话，可以在海南将风险抵押金存入广铁指定的帐户，然后将票据传真至广州。风险抵押金在施工结束后返还。返还时还需要去广州办理。C5、将风险抵押金合同。和准备的相关资料交到广铁工务处，待其办理《营业线施工许可证》。一般资料齐全后证件办理需要一周左右，如果可以的话派专人在广州等待并领证。如果委托粤海专人办理的话要及时沟通和催促，粤海工作人员一般是上广州办事时才顺便一起取证。领证第三阶段工作结束三、第三阶段第三阶段注意事项：

1、第二阶段办理安全协议时和施工方案审查类似，涉及的部门也相同，同样要经过专人审核，领导批准，部门盖章的环节。协议最好几个部都审核过了才送去签字盖章。

2、本阶段收集的资料多，应提前收集，收集齐，避免因资料不全造成反复。

3、本阶段要去广州办理手续2—3次，如土地证办理、风险抵押金等，如果可以的话，业主和施工方出资委托粤海专人代替前去办理，外单位去办理估计连办理的部门都找不齐，也找不到专人。

四、后续施工许可证领取后，还需开展以下工作才能进行跨越施工：

1、将广铁集团公司颁发的“营业线施工许可证”复印并送达粤海公司工务、供电、运输管理部2、在粤海铁路公司工务管理部申请施工计划（通过铁路办公系统网向广铁集团公司申请）。3、广铁集团公司工务处、运输处批复施工计划，确定施工时间。

4、粤海公司总工室运组织参建单位和粤海内部的相关部门召开施工协调会，明确各单位之间的职责及任务。。5、施工前1天施工单位在粤海铁路公司值班室向广铁公司调度所申请第二天的施工时间（正式的施工时间以调度批准时间为准）。6、施工前提前到1小时到当地火车站值班室进行施工前碰头会，并办理施工要点、填写工作票等手续（当天施工结束后，要返回火车站值班室进行施工班后会，及办理施工销点手续）。

四、后续心得：

办理过程要有耐心，不怕反复。最好建设单位、施工单位派专人从头至尾负责。多留粤海相关部门的联系电话，搞好合作关系，取得各部门支持，多沟通，多获取信息。

三、第三阶段

第三阶段具体办理的流程主要如下A、B两项内容可以同时开展：A一、办理占用铁路用地申请A二、收集资料，连同申请表一起报粤海土地所。到粤海土地所领取申请表，并填报A：办理占用铁路用地手续（建设单位办理）B：签定协议和培训（施工单位办理）收集的资料包括：第一、二阶段办理好的两个批文，申请表、设计图、占地平面图、单位资料等。A三、粤海土地所到跨越点现场核查，确定占地面积。一般两周内到现场，要多跟踪，多电话沟通，请其加快进度。B一、与粤海公司各部门签定〈安全协议〉。B二、缴纳安全保证金。与第二阶段施工方案审查内容差不多，涉及的部门也一样。施工单位征求各部门意见，拟定好协议后，送几个部门审核签章。B三、将签定好的〈安全协议〉送至粤海安监部备案。视工程和跨越的铁路重要程度来收取。三、第三阶段A四、粤海铁路公司将相关资料上报广铁，待广铁批复。A五、广铁审批同意后，粤海土地所通知建设单位签定土地占用协议。一般两周左右收取占用铁路土地费用一般每平方140—160员左右。面积按线路在铁路上的投影面积计算。粤海公司出具体发票。A六、将协议书送至广州广铁土地办。土地办核实后给建设单位发〈使用铁路用地批准书〉原则上建设单位要上广州广铁土地办办理。B四、施工单位组织管理人员参加粤海公司跨铁路施工的培训。B五、缴纳培训费，并领取培训证明。原则上要上广州广铁集团培训，但可以要求粤海公司向广铁集团申请在粤海内部组织培训。但需要粤海配合上报培训情况，等待广铁批复后才能组织培训。参加培训的人并取得证件的人必须包括施工项目经理，并与施工方案里的人员一直，参与现场施工。CC三、第三阶段A申请表在粤海公司总工办可以领取。申请表的附件需要收集建设单位营业证、监理单位、设计等等相关资质。BCC1、施工单位填写《营业线施工许可申请表》C2、施工单位收集营业线施工许可证需要办理的相关资料。资料包括：第一、二阶段办理的两个文件、使用铁路用地批准书、安全协议、培训证明、监理、施工合同、施工方案及审批表（原件），各参建单位资质、建设单位营业证等。三、第三阶段可以出费用用请粤海总工办人员协助去广州办理C3、施工单位将相关资料送至广州广铁办理《施工许可证》。C4、施工单位在广州铁路公司签订风险合同，并缴纳风险抵押金。风险抵押金在施工结束后返还。如果请粤海公司的人代替本单位上广州办理的话，可以在海南将风险抵押金存入广铁指定的帐户，然后将票据传真至广州。风险抵押金在施工结束后返还。返还时还需要去广州办理。C5、将风险抵押金合同。和准备的相关资料交到广铁工务处，待其办理《营业线施工许可证》。一般资料齐全后证件办理需要一周左右，如果可以的话派专人在广州等待并领证。如果委托粤海专人办理的话要及时沟通和催促，粤海工作人员一般是上广州办事时才顺便一起取证。领证第三阶段工作结