2019届江苏版高考政治二轮复习第1部分专题突破专题六政治制度与民主建设第一课时核心考点突破讲义

专题六政治制度与民主建设第一部分专题突破主干构建[考情分析]

从命题内容上看，人大的地位和职权；人大代表的权利和义务；民主集中制；党的性质、宗旨、地位、执政方式；加强党的建设；人民政协的性质和职能；我国处理民族关系的原则；民族区域自治制度等在高考中所占比例较大。从考查形式上看，以选择题为主，主观题常综合考查党、政府和人大的知识。第一课时核心考点突破核心考点一我国的人民代表大会制度核心考点二我国的政党制度核心考点三民族区域自治制度和宗教工作基本方针内容索引核心考点一我国的人民代表大会制度1.(2018·江苏卷，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告——编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位

④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D.③④√解析答案真题体验12345解析

③对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①排除：公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。②错：我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。123452.(2016·江苏卷，16)某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”(1名法官和4名人民陪审员)的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革①有利于扩大地方法院的管辖权②体现了人民群众是依法治国的主体③有利于人民对司法活动行使监督权

④表明了人民法院是我国的法律监督机关A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析答案12345解析

该方案与各级法院的管辖权无关，①不选，故排除A、B两项；“人民群众参与司法活动”说明③正确；我国的法律监督机关是检察院，而不是法院，④错误，排除；正确答案是C。123453.(2015·江苏卷，14)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A.①②B.①③C.②④D.③④解析

通过修订法律决定属于行使立法权的体现，排除①，选择②。审议权是人大代表的权利，排除③。通过开会表决通过法律修订案，可见民主集中制的活动原则，故④正确。√解析答案123454.(2014·江苏卷，12)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是①决定权②审议权③表决权④提案权A.①③B.①④C.②③D.②④√解析答案12345解析

本题考查人大代表的权利的知识。题眼是“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”。代表分组审议体现了人大代表的审议权，人大代表在全体会议上表决通过《政府工作报告》体现了人大代表的表决权，②③符合题意。决定权是人大的权力，①错误；材料没有体现人大代表的提案权，④排除。123455.(2014·江苏卷，14)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是①相关部门组织个别地区进行试点②各地全面放宽公司注册资本登记条件③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》A.①→④→③→② B.①→③→④→②C.③→④→①→② D.④→①→③→②√解析答案12345解析

本题考查我国各国家机关的职权及其关系的知识。题眼是“这项改革应经历的程序”。首先应该由相关部门组织个别地区进行试点，在试点成功的基础上由全国人大常委会通过《公司法》修正案；作为全国人大的执行机关，国务院要公布这一改革方案，最终在全国各地实施放宽公司注册资本登记条件。所以B项所列程序符合题意。123451.人民代表大会和人大代表核心整合

人民代表大会人大代表产生人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会由人民通过直接或间接的方式民主选举产生性质国家权力机关国家权力机关的组成人员组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人大代表和地方各级人大代表地位在本行政区域内的国家机关中居于最高地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督国家权力的直接行使者，要对人民负责，受人民监督职权立法权、决定权、任免权和监督权审议权、表决权、提案权、质询权思维拓展区分政治生活中七大行为主体的职能(或权利)政府国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能法院、检察院国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法人大国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权中国共产党是领导核心，坚持依法治国，依法执政政协爱国统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能公民选举权和被选举权、政治自由、监督权人大代表审议权、表决权、提案权、质询权2.人民代表大会制度地位我国的根本政治制度，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等民主集中制原则①在人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督③在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结坚持与完善必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制人民当家作主的制度保障前挂后联2019年高考可能以人大(或人大代表)的活动为背景，或者以选择题形式考查人大的性质和职权、人大代表的权利和义务、民主集中制原则，或者以主观题形式要求学生回答人大(或人大代表)应该如何完成某项工作或为什么要做好某件事。命题猜想考向一人大的性质、职权[预测题型：选择题]1.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会向全国人大常委会提出修宪建议，全国人大常委会形成相关议案交由全国人大审议后予以通过。这说明A.国家根本法须由党中央进行修改B.全国人大及其常委会共同行使宪法修改权C.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征D.全国人大在中国共产党领导下行使最高立法权√解析答案解析

我国宪法修改属于最高立法权，必须由全国人大行使，D正确；A错误；全国人大常委会作为全国人大的常设机构只能部分行使全国人大权力，B错误；C说法正确但与材料无关。

考向二人大代表的权利和义务[预测题型：选择题或主观题]2.孩子的笑脸，是一个家庭的获得感、幸福感、安全感之所系。近年来，多位全国人大代表联名提出关于加快制定学前教育法的议案，建议加快立法进程，以迈大“幼有所育”的步子，确实做到“多谋民生之利，多解民生之忧”。材料体现了①人大代表负有协助法律实施的职责②人大和人大代表组成国家权力机关③人大代表代表人民意志行使提案权④人大代表肩负选民重托，为人民代言A.①②B.①③C.②④D.③④√答案解析

材料强调的是地方政府应该贯彻中央决定，②赋予地方政府更多自主权，不符合题意；③不符合题意。考向三民主集中制原则[预测题型：选择题或主观题]3.近日，中央环保督察组痛批山东、浙江、海南3个沿海省份存在的破坏海洋生态环境行为。光明网发表评论称，留住海岸线，亮出海岸线，事关全人类的福祉，沿海地方决策者不可不慎。这给我们的启示是①必须贯彻民主集中制原则，坚持中央、地方一盘棋②合理划分中央和地方权力，赋予地方政府更多自主权

③要推进行政体制改革，严格控制地方行政审批权限

④要加强和完善监督机制，防止权力的缺失和滥用A.①③B.①④C.②③D.②④√解析答案核心考点二我国的政党制度1.(2018·江苏卷，13)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主①是加强权力监督体系建设的必要前提②是我国社会主义民主政治的特有形式③是推动公民参与民主监督的主要方式④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道A.①②B.①③C.②④D.③④√解析答案真题体验123456解析

②对：协商民主具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的特有形式。④对：某市的协商民主实践，既丰富了民主形式，也拓展了民主渠道。①不选：健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。题干未涉及权力监督。③不选：公民实行民主监督的方式主要有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等。题干未强调民主监督。1234562.(2017·江苏卷，16)2016年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过①有利于提升党的执政水平②体现了全面从严治党的不断深化③确立了党的领导核心地位④实现了党内政治生活的令行禁止A.①②B.①④C.②③D.③④√解析答案123456解析

《中国共产党问责条例》的审议通过，有利于管党治党，从而提升党的执政水平，①表述正确且符合题意；近年来，党内制定了多项全面从严治党的规章制度，不断深化全面从严治党工作，②当选；党的领导核心地位早已确立，故③排除；④表述夸大了该条例的作用，不选；本题答案为A。123456解析

公车改革杜绝了公车私用，这有利于促进党风廉政建设；机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务，这有利于密切党和群众的关系，①②入选。题意没有涉及依法执政，也不体现人民民主的特点，③④与题意无关。故正确答案是A。

3.(2016·江苏卷，15)2015年底，我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革，这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务。公车改革有利于①促进党风廉政建设②密切党和群众的关系③提高党依法执政能力④体现我国民主的真实性A.①②B.①④C.②③D.③④√解析答案1234564.(2014·江苏卷，13)坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，要正确处理党的政策和国家法律的关系。下列选项中，对二者关系认识正确的是①二者都是人民根本意志的反映②二者都是依法治国的前提和基础③国家法律依靠党的政策实施

④党的政策必须以宪法和法律为基础A.①②B.①④C.②③D.③④√解析答案123456解析

本题考查对党的政策与国家法律的关系的理解。我国是人民当家作主的社会主义国家，不管是党的政策还是国家法律都要体现人民的意志和利益，①符合题意；依法治国的前提和基础是有法可依，②错误；党的政策要依靠国家法律保障实施，③错误；党的政策必须符合宪法和法律的要求，④正确。1234565.(2014·江苏卷，15)近期，暴力伤医事件接连发生。2014年3月，在全国政协十二届二次会议召开期间，90位政协委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定《医疗机构治安管理条例》。这表明政协A.积极履行参政议政的职能B.可以指导国务院制定行政法规C.积极履行公共服务的职能D.代表人民行使管理国家的权力√解析答案123456解析

本题考查人民政协的职能的知识。政协委员向全国政协会议提交提案，表明人民政协积极履行参政议政的职能，A项符合题意。人民政协不能指导国务院制定行政法规，B项错误；人民政协不能代替政府履行公共服务职能，C项错误；由人民选举人大代表组成各级人民代表大会代表人民行使管理国家的权力，D项错误。1234566.(2013·江苏卷，16)随着微博、微信等的广泛使用，公民的意见表达和利益诉求日益快速、便捷和多样化，其参政、议政的效果和能力也得以快速提升。面对“微时代”政治生态发生的巨大变迁，中国共产党作为执政党必须①坚定理想信念，保持党的纯洁性②引导社会舆论，履行国家管理职能③完善执政方式，提升执政能力和水平④关注民生民意，更好地实现党的宗旨A.①③B.①④C.②④D.③④√解析答案123456解析

本题考查中国共产党及其执政理念。题干与理想信念无关，①排除。②错误，国家职能由国家机关履行。由材料中有效信息“公民的意见表达和利益诉求”和“微博、微信”的新方式，可知③④符合题意。1234561.中国共产党的领导核心整合性质中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队宗旨全心全意为人民服务地位执政党，中国特色社会主义事业的领导核心作用①只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务②全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导作用③坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系执政方式依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政指导思想马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想执政理念立党为公、执政为民2.中国特色的政党制度地位是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度主要内容①政党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导③基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共④根本活动准则：遵守宪法和法律主要内容⑤重要机构：人民政协。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能特点中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制优越性①是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益②把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化3.健全协商民主制度(1)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。(2)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。(3)健全协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。党、政府、人大、政协的关系前挂后联党的领导和政协的职能是高考的重中之重。2019年高考可能以党和政协的活动、召开的会议等为背景加以考查。也可能会把党的领导、人大、政府、政协等知识结合起来进行考查。命题猜想考向一坚持党的领导[预测题型：选择题或主观题]1.中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议于2018年1月18～19日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这体现了中国共产党①具有与时俱进的执政能力②是中国特色社会主义事业的领导核心③依法行使立法权④依据宪法管理国家事务A.①②B.①③C.②④D.③④√答案考向二加强党的建设[预测题型：选择题]2.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，为此必须把政治建设摆在首位。加强党的政治建设就要做到①执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩②坚持党管干部原则，建设高素质专业化的干部队伍③保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导④加强理想信念教育，用党的创新理论武装党员头脑A.①④B.②③C.②④D.①③√解析答案解析

②属于党的组织建设，④属于党的思想建设，都不符合题目要求。

考向三政协的性质与职能[预测题型：选择题]3.2018年3月，全国政协十三届一次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》，新增“中国人民政治协商会议是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”“要聚焦国家中心任务，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商议政内容和形式，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用”等内容，这表明①政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构②政协能够通过政治协商、参政议政等方式，切实履行国家职能③政协是与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势A.①④B.①②C.②④D.③④√解析答案解析

政协不是国家机关，不履行国家职能，②错误。③错误，各民主党派是与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党。核心考点三民族区域自治制度和

宗教工作基本方针1.(2018·江苏卷，16)毛南族人口较少，主要分布于广西西北部的环江毛南族自治县。历经30年扶贫开发，该县贫困发生率已由77%减少到目前的15%,2017年地区生产总值和农村居民可支配收入分别是1987年的27倍和40倍。这表明A.扶贫开发是解决民族问题的关键B.我国坚持各民族共同繁荣的原则C.我国民族自治地方充分享有自治权D.民族区域自治保障了少数民族利益√解析答案真题体验解析

B对：材料中环江毛南族自治县历经30年扶贫开发，贫困发生率大幅减少，地区生产总值和农村居民可支配收入大幅增加，这体现了我国坚持各民族共同繁荣的原则。A错：发展是解决一切问题的关键。C、D排除：材料强调的是少数民族的发展问题，没有体现自治权和民族区域自治。2.(2017·江苏卷，17)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应②我国实行的民族区域自治制度具有优越性③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则A.①②B.①③C.②④D.③④√解析答案解析

①说的是宗教问题，与题意不符；目前我国民族间经济发展不平衡的状况还没有消除，③的说法不符合实际；②④表述正确且与题意相符，故答案为C。3.(2016·江苏卷，18)唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明①国家依法管理宗教事务②公民享有宗教信仰自由的权利③开展宗教活动有利于促进社会发展④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响A.①②B.①③C.②④D.③④√解析答案解析

题意并没有涉及“管理”，所以①与材料无关；“信教群众家中普遍设有经堂和佛龛”，可见我国公民享有宗教信仰自由的权利，②入选；题意并未提到宗教活动与社会发展的关系，所以③排除；④正确；故正确答案是C。4.(2015·江苏卷，15)西藏自治区教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系，内地西藏班中学也开设藏语文课；西藏地区现有各类宗教活动场所1787座，每逢重大宗教节日都循例举行各种活动。由此可见①我国坚持民族平等原则②传统习俗是传统文化的重要标志③文化有明显的区域特色④我国积极引导宗教与社会主义相适应A.①③B.①④C.②③D.②④√解析答案解析

材料强调保障藏族群众的文化发展的平等权利，凸显了民族平等原则，故①正确。传统建筑是传统文化的重要标志，②错误。通过藏语文课的开设，可见文化的区域性和民族性，故③正确。宗教只能与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，排除④。1.我国的民族关系、民族原则、民族政策和宗教工作基本方针核心整合民族关系平等团结互助和谐的社会主义民族关系民族原则民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则民族政策民族区域自治制度①含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度②内容：自治地方分为自治区、自治州、自治县。自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容③必然性：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系民族政策民族区域自治制度④优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展宗教工作基本方针实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应如何处理民族问题，维护新型民族关系(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保障人民当家作主(政治基础)。(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则(政治基础和物质保证)。(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权(基本政治制度)。前挂后联(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由(政策保证)。(5)公民自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务。2.中国特色社会主义地位中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国构成中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化四位一体构成的。中国特色社会主义道路是必由之路，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义文化是强大精神力量，四者统一