《乡村文旅线下目的地运营模式规范》编制说明

中国民族贸易促进会文件编号CCPNT-OTOP-P03-RD02

版本号:1修订次数:1

《乡村文旅线下目的地运营模式规范》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

根据中国民族贸易促进会的要求，由电子科技大学、北京第二外国语学院、武汉大学等

组成标准起草工作组，负责《乡村文旅线下目的地运营模式规范》标准的制定工作，项目编

号为T/OTOP-202322

2、目的、意义

（一）必要性

随着我国旅游产业的发展，乡村旅游的热度逐年升高，乡村文旅的市场逐步拓广，游客

的需求的多样化程度高，对乡村文旅目的地的运营提出了更高的要求。但目前并未有与之相

对应的乡村文旅目的地建设与智慧运营的基本标准。如何合理规范乡村文旅目的地在规划、

资源、设施、服务、管理、营销及安全卫生等方面的要求，形成兼具适用性与可操作性的标

准体系，有助于完善和维护乡村文旅市场，促进乡村振兴和共同富裕国家战略目标的实现。

（二）目的

在促进乡村文旅发展和智慧文旅线上线下衔接的背景下，乡村文旅目的地是文化展示窗

口，亦是畅通线上线下文化体验的渠道。进一步规范各类文化旅游服务的特色小镇或美丽乡

村，丰富和完善国内乡村文旅的管理方法，既确保乡村旅游的市场吸引力和竞争力，又提高

服务质量保障游客体验和权益，以期助力绿色发展、乡村振兴、共同富裕国家战略实施。

（三）意义

乡村文旅线下目的地运营模式规范是乡村文旅线上线下服务运营标准的重要组成部分。

本规范体系的建立有利于通过一套现实可执行的标准要求，帮助我国众多的乡村文旅线下目

的地实现智慧转型。对于乡村文旅线下目的地，有利于促使其自觉自我管理；对于地方政府，

有助于推动我国乡村旅游资源的广泛开发，促进惠及广大农民群体的乡村文旅及旅游产品的

价值实现；对于国家发展，有利于从实践上贯彻落实国乡村振兴与共同富裕的发展战略。

3、主要工作过程

起草阶段：

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按照团体标准编写要求，邀请了本领域内的相关专家学者参与了本标准的制定工作，成

立了标准起草工作组。标准的撰写人员广泛查阅了各地区文旅相关部门已有的线下目的地运

营模式标准以及相关法律、法规，了解国内不同文旅目的地标准的现状，共同商讨确定了本

标准的初稿。

立项阶段：2023年9月6日，中国民族贸易促进会发布《2023年度中国民族贸易促进会

团体标准项目计划（第六批）》的通知，《乡村文旅线下目的地运营模式规范》标准项目顺利

通过团体标准立项评审。

征求意见阶段：2023年9月14日至2023年10月14日，起草小组组织在行业内广泛征

求意见，共发出多份征求意见稿，广泛征求专家意见。

4、编制单位和工作组成员及其所作的工作等

本标准由电子科技大学单位负责起草。

本标准主要起草人：蒋国银、吴江、黄晓。

所做的主要工作：

需求分析和背景研究：主要起草人深入了解当前乡村旅游行业的现状、问题和需求，明

确为什么需要制定这一规范。背景研究将为制定规范提供合理的依据和方向。

制定目标和范围：主要起草人明确规范的制定目标，例如提高服务质量、保护环境、促

进乡村振兴等。同时，需要明确定义规范的适用范围，包括哪些方面的内容和哪些类型的乡

村旅游项目。

制定基本原则和指导思想：起草人明确规范的基本原则，如可持续性、公平竞争、信息

透明等。指导思想可以在整个规范文档中为各项要求和措施提供指引。

调研和借鉴经验：起草人进行调研，了解国内外类似领域的规范和标准，借鉴其中的经

验和做法，以便更好地制定出符合实际情况的规范。

明确内容结构：规范应该有清晰的内容结构，包括引言、术语定义、一般原则、具体要

求、监督与评估等部分。起草人明确了每个部分的内容和重点。

制定具体要求和措施：起草人详细制定乡村文旅线下目的地运营的具体要求和规定，涉

及到信息公开、价格透明、服务质量保障、环境保护等方面。

征求意见和反馈：在起草初稿完成后，起草人邀请相关领域的专家、从业者、政府部门

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等进行意见征集和反馈，以确保规范的全面性和可行性。

修改和完善：根据收集到的意见和反馈，起草人对规范进行修改和完善，确保规范更加

符合实际情况和需求。

5、解决的主要问题

该规范对范围定义、资源开发及保护、基础设施、旅游服务、营销管理、旅游管理、区

域统筹、安全管理、环境卫生等方面进行了详细划定和规范，从而弥补了在乡村文旅发展中

可能出现的信息不对称、服务不均衡、监管不完善等问题。这些规定为行业的各参与方提供

了操作指南，确保了在乡村文旅线下服务中各项工作的顺畅开展，从而提升了乡村旅游发展

的整体水平。

三、主要试验（或验证）情况

起草乡村文旅线下目的地运营模式规范主要是通过实际的试验和验证来确保各个领域的

规范内容的可行性和有效性。在试验和验证过程中，针对目录中涵盖的范围、术语定义、资

源开发及保护、基础设施、旅游服务、营销管理、旅游管理、区域统筹、安全管理、环境卫

生等多个关键领域，进行了全面而深入的实际操作。

四、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利问题。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

本标准的制定不仅能提升乡村文旅目的地的整体运营水平，有力推乡村文化旅游资源开

发，促进乡村文化旅游智慧赋能，提升乡村文旅市场水平，还能有效促进乡村振兴、共同富

裕国家战略的发展。同时，制定本标准有助于建立更加广泛和精确的乡村文化旅游规范基础，

积极引导乡村文旅目的地及乡村文化旅游产品的价值实现，符合国家乡村振兴总体战略方向。

六、与国际、国外标准对比情况

本标准没有采用国际标准和国外先进标准。本标准与现行相关法律、法规、规章及相关

标准协调一致。

七、与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性

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本标准与现行相关法律、法规、规章和相关标准协调一致，符合国家标准化管理的有关

规定。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在起草过程中尚未出现重大分歧意见，有关单位、专家提出的意见已经得到妥善

处理，合理的意见已被采纳，无法采纳的意见给予了相应解释和说明。

九、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准制定后尽快发布。在中国民族贸易促进会的指导