住宅小区开荒保洁服务应急预案

住宅小区开荒保洁服务应急预案

目录

第一节重大活动保障措施.................................................3

一、明确保障范围.........................................................3

二、明确工作任务.........................................................3

三、明确工作要求.........................................................3

第二节应急保障措施.........................................................4

一、人员预案.................................................................4

二、保障措施.................................................................5

第三节应急处理措施.........................................................9

一、突发事件应急作业方案.........................................9

二、安全事故处理措施...............................................18

三、自然灾害处理措施...............................................19

第四节火警处理应急预案...............................................21

一、制定火警处理应急预案的目的...........................21

二、应急预案管理主体及职责...................................22

三、内部火警分级.......................................................22

四、消防应急小组及职责...........................................23

五、火情报警...............................................................26

六、火警处理程序.......................................................26

七、火灾善后处理工作...............................................28

八、火警处理注意事项...............................................28

九、消防物资...............................................................29

1

十、预案演练...............................................................30

第五节各分项应急预案...................................................30

一、中暑应急预案.......................................................30

二、保洁设备故障应急预案.......................................33

三、高处坠落事故应急预案.......................................35

四、保洁用品供应不足应急预案...............................36

五、清洁剂泄露应急预案...........................................37

六、卫生间滑倒摔伤应急预案...................................38

七、卫生间停电应急预案...........................................39

八、跑水事故应急预案...............................................40

九、员工被锐器刺伤的应急预案...............................41

十、突发水浸处理应急预案.......................................41

十一、突发群体性卫生防疫事件应急预案...............44

2

第一节重大活动保障措施

一、明确保障范围

根据上级主管部门工作要求，结合活动实际情况，按照

会场、相关活动场所及主要途经沿线等，划分为核心保障区

域、严控区域及其他区域。

二、明确工作任务

1.明确工作任务，工作质量标准，做到责任区范围内管

理与活动或检查工作的无缝隙、作业的全覆盖；

2.强化小区开荒保洁维护作业，提高作业标准及作业频

次；

3.精细做好垃圾桶的清洁工作，确保小区开荒垃圾桶的

干净整洁、无异味、无蚊蝇；

4.严格做好小区开荒垃圾桶内垃圾的收运规范管理工

作，增加收运次数，禁止出现小区开荒周边道路遗撒和乱倒

乱卸等严重影响市容环境的行为；

5.做好重污染、降雨、大风、降雪等特殊天气应急工作，

确保环境卫生干净整洁。

三、明确工作要求

1.加强组织领导，明确各级负责人，制定保障方案及应

3

急预案；

2.加强督导检查，做到及时自查自改；

3.确保生产安全，重大活动保障前开展一次安全大检查，

发现问题、及时整改，同时做好检查记录；

4.按要求加强信息报送，负责人做好现场的沟通协调工

作，确保活动或检查当天有可能出现的问题及时得到解决。

第二节应急保障措施

一、人员预案

项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：

项目经理XX人，现场管理员XX人，质检员XX人，安全

员XX人，保洁班组长XX人，机动人员XX人等组成。应

急小组具体配置情况如下表：

序号姓名性别年龄应急岗位

1应急组长

2应急副组长

3应急副组长

4应急质量监管员

5应急安全监管员

4

6应急班长

7应急班长

8应急班长

9应急班长

10机动人员X人

合计XX人

应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，

保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调

动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事

件。

二、保障措施

（一）应急机制保障

1.应急工作机制构成

公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业

务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生

突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。

公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下

联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然

灾害和特殊保障任务）

项目部建立由项目经理任组长、项目管理员任副组长，

班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事

5

故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立

急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、

融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。

2.工作职责

（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、

车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减

少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和

指令，检查、上报执行情况。

（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。

（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。

3.应急响应

（1）预案启动：

一旦发生应急任务，立即启动相应预案。

（2）响应时间：

项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，

组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应

急方案。

（3）响应程序：

项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和

应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大

事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采

取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人

员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。

应急热线：XXXXXXXXX

6

4.预案流程

（见下表）

工作时间非工作时间

巡查发现突发事件

报告人

汇报现场

实际情况

内部支援：设备公司应急外部救助：消防119.

增派，人员抽调领导小组报警110医疗120

填写相关记录启动相关上级有关部门

报备公司存档应急预案备案记录

现场处理与应急

处理结果反馈

（二）应急设备保障

名称数量用途实图备注

应急清扫

扫把、畚箕

清扫作业

7

积泥清扫与铲

铁锹

雪

推雪板铲雪

抽水泵防洪抗汛排水

防暑药品与

药箱

紧急救助药品

凉茶降暑

撬棒撬起窨井

应急物资或建

应急保障车

筑垃圾的运输

8

夜间应急作业

应急照明灯

照明用途

作业时安全

安全警示标志

警示标志

疏通窨井

毛竹片

及下水道

草包抗雪、防滑

（三）应急经费保障

我公司郑重承诺，发生各类突发事故或突击保障任务

时，管理人员与应急保障小队10-15分钟内赶到现场处理，

并服从甲方单位的统一安排和调度，同时设置应急保障经

费，专款专用，保证应急保障服务有效开展落实。

第三节应急处理措施

一、突发事件应急作业方案

为及时有效地预防、控制和消除项目实施过程中突发事

9

件的危害，指导和规范各类突发安全事件的应急处置工作，

提高应对和处置突发社会安全事件的能力，保护人民群众生

命财产安全，维护社会稳定。我单位在项目实施过程中应及

时掌握工作中的重要信息和情况，预防和减少突发事件的发

生，减轻和消除突发事件造成的危害，防患于未然，防止矛

盾激化，建立起统一指挥、信息准确、分工协作、快速反应、

措施有力、处置有效的重大事件、突发事件长效管理机制，

依照《中华人民共和国突发事件应对法》及相关规定，特对

本部门重大事件、突发事件的应急处理制定本预案。

（一）重大事件、突发事件分类

1.在项目实施区内发生的自然灾害、突发性公共事件、

撒漏事件、重要节日及活动等突发事件；

2.其他可能造成严重后果、恶劣影响的重大事件和突发

事件。

3.对本预案项规定的重大事件、突发事件，除按本预案

进行处理外，还应当按照省、市政府及上级部门其他相关规

定进行处理。

突发事件划分级别

序号应急事件状况应急级别责任部门责任人备注

小区周边道路撒漏橙色，一

1项目部项目经理

泥土或较重扬尘级

2小范围内暴露性垃橙色，二项目部项目经理

10

圾或撒漏垃圾级

配合突击性清扫其黄色，三项目部、

3公司经理

他区域级公司

区级、市级领导视红色，四公司总经公司副总

4

察工作突击性检查级办经理

（二）应急处理组织机构

在小区保洁维护过程中，存在各种不确定因素，为确保

服务质量和安全生产能够按照招标单位要求甚至超过招标

单位要求开展工作，就成立突发事件应急处理小组，24小时

全天开机，随时等命服务，协调开展各项工作。成立突发事

件应急领导小组，由项目部项目经理、项目主管、质检员、

项目班长、项目保洁员成员组成，城区应急队伍总人数不低

于XX人。

突发事件应急小组组织机构图

11

（三）应急处理程序

1.报告、判定

上述重大事件、突发事件发生后应及时报告，各分管领

导应将情况预判后及时提交应急处理领导小组。应急领导小

组在对是否属于重大事件、突发事件、有无必要实施应急处

理做出初步确认后，启动重大事件、突发事件应急处理预案，

并可以根据重大事件、突发事件的性质、类别、严重程度、

危害后果大小等情况，做出总体部署意见后，交由相关责任

部门组成的应急处理办公室负责处理执行。

2.备案、处理

（1）重大事件、突发事件应急处理领导小组在事件登

记备案后，应对该事件是否需要上报和通报上级部门和当地

行政等相关部门及时做出指示。需要上报和通报情况的，领

12

导小组办公室应将情况及时上报通报。电话上报通报的，应

做好书面记录并由相关人员签字证明后备存。

（2）重大事件、突发事件处置结束后，应急处理领导

小组办公室应将事件处理的经过、总结和汲取的经验教训等

情况形成书面材料，需要上报通报的，送交相关部门，无须

上报通报的，备案留存。

（3）重大事件、突发事件应急领导小组办公室对重要

的处置过程应做好痕迹材料记录。

（4）上述重大事件、突发事件发生后，相关责任人和

责任部门应在24小时内向主管领导作出请示报告，并将情

况通知委办公室登记备案；情况紧迫需要应急处理的，应在

事态初告平息后24小时内进行请示报告和备案。

3.应急人力、资源组织

应急处理领导小组办公室在处理重大事件、突发事件

时，根据需要，举全单位之力，密切配合，各相关部门应当

无条件服从。

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（四）应急处理基本原则

发生重大事件、突发事件时，应当遵循如下原则：

先行抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情。

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特殊情况，可待事态和局面得到平稳控制后，再行请示报告

和备案。

（五）应急处理权利和义务

重大事件、突发事件的责任部门和责任人负应在第一时

间亲临现场抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情

并请示报告和备案的义务。

1.保证通讯畅通

在重大事件、突发事件发生和应急处理期间，知晓事件

的应急领导小组成员、相关责任部门和责任人，工作时间或

得到明确通知的时间段，不得无故外出而不能返回，不得关

闭通讯工具无法取得联系。

2.生命、财产保全

在处置重大事件、突发事件时，发现事件有携带利物、

凶器、爆炸物、武器可能伤害他人人身安全、群体性械斗、

围堵冲击办公场所、围攻殴打职工、损毁标识、器械、车辆

和办公设施、毁抢公私财产、服毒、跳楼、投河跳江自杀或

可能造成严重社会危害等危险行为时，应当采取紧急措施，

将危险行为控制到足于消除的状态。

3.合理部署计划

应急领导小组在处置重大事件、突发事件时，应当制定

周密可行的部署计划，有条不紊地组织安排进行。在必要时

应当亲临现场指挥、协调和处理，进行走访调查了解情况。

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（六）应急措施合法

采取紧急措施控制危险行为时，如果需要对事件相关人

员进行限制人身自由的强制措施和采取先予执行、财产保

全、搜查、扣押、查封等财产控制手段的，应当严格按照法

律规定的程序办理合法手续。如应采取紧急措施的事项，不

属于本部门权限范围的，应当及时联络公安等职能部门由其

进行处理。

1.不得限制人身自由、违法使用器械

尽管情况危急但采取补办手续的方法会造成其他严重

后果的，尽可能地采用劝说、布控、监管、隔离、陪护等合

理方法先行消除危险状态。如无异常紧急情况并有充分的书

面材料印证，未有合法手续，不得对任何人采取限制人身自

由强制措施和财产控制手段，不得违法使用各类器械。

2.灵活处置措施，情况特殊可越级报告

应急领导小组在处置重大事件、突发事件时，即便程序

合法、部署到位、措施有力、方法得当，但仍无法控制局势

或事态，并有可能进一步扩大、恶化，应当及时请示报告上

级部门和当地党委、人大，取得明确指示意见后，再按照指

示意见安排实施。在按照处置重大事件、突发事件的既定计

划方案和指示意见实施行动时，应当密切注意事态发展和各

种情况的异常变化，灵活多样地变换处置的措施、方法和手

段，临机决断。如情况变化已无法按原定计划方案和指导意

见实施，或者按照原定计划方案和指导意见实施可能会造成

更加严重的后果时，应当向做出决策的机构和部门提出暂缓

16

执行、中止执行、变更执行的意见。如原决策机构和部门坚

持原定方案意见，遵照执行可能会造成超出原决策机构和部

门辖区范围外的恶劣影响，可以越级请示报告。

（七）奖惩措施

1.奖励

在处置重大事件、突发事件中，成绩显著、贡献突出的，

给予表扬、表彰和奖励。

2.惩罚

（1）重大事件、突发事件发生后，相关责任部门和责

任人迟报、瞒报、漏报、谎报情况，或者相关部门拒不提供

人员、车辆、办公设备、场所、后勤保障等，延误重大事件、

突发事件处理时机的，造成严重后果或恶劣影响，情节严重

的，依照法律和党纪政纪追究相关责任，情节较轻的，责令

做出书面检讨、给予点名批评；拒不认识错误的，可以加重

给予行政处分。

（2）重大事件、突发事件发生后，相关责任部门和责

任人擅离职守，或者不及时抢救伤员、安置受灾人员、保护

现场、排除险情，造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，

依照法律和党纪政纪追究相关责任，情节较轻的，责令做出

书面检讨、给予点名批评；其行为造成一定物质损失的，视

具体情况给予不同数额的经济处罚；其行为给事件当事人及

家属造成不良影响的，可以责令其向事件当事人及家属做出

解释和说明，并在一定范围内消除影响；拒不认识错误的，

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可以加重给予行政处分。

（3）负责登记备案的部门，对请示报告的重大事件、

突发事件未进行登记备案，应急领导小组在处置重大事件、

突发事件时未对重要的处置过程形成痕迹记录材料，致使重

大事件、突发事件无案可查或者无据可依，或者因资料缺损

导致处置程序违法，造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，

依照法律相关责任，情节较轻的，责令做出书面检讨、给予

点名批评，并可责令其向相关人员和外界作出说明和解释；

拒不认识错误的，可以加重给予行政处分。

（4）重大事件、突发事件发生后，应急领导小组置之

不力、推诿拒绝，未及时安排部署，无人组织领导，致使事

态失控、局面严峻，或者采取紧急措施不当，程序违法，造

成严重后果或恶劣影响，情节严重的，依照法律追究相关责

任，情节较轻的，责令做出书面检讨、给予在本部门范围内

通报批评。

（5）拒不执行应急处理常务领导小组处置重大事件、

突发事件的方案计划、部署安排和指示意见，或者发现情况

异常，明知按既定方案计划、部署安排和指示意见执行会导

致更加严重的后果，却不向决策机构和部门提出意见或建

议，造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，依照法律追究

相关责任，情节较轻的，责令做出书面检讨、给予在全院范

围内点名批评。

二、安全事故处理措施

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（一）意外伤害赔偿

1.在XX小区开荒保洁维护服务项目正常的支出预算外，

在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，

用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿；

2.积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知

保险公司，办理赔付事宜。

（二）风险规避措施

1.为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经

济风险，为小区开荒保洁维护项目提供风险保障；

2.与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明

确安全生产管理目标为事故发生率为零；

3.提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全

生产检查力度，及时整改安全生产隐患；

4.在岗前培训的基础上，强化开荒保洁员的安全保护意

识，做好安全防范工作。

三、自然灾害处理措施

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对公司受灾员工

的生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于大风、洪灾、

旱灾、地震、火灾等因素而造成办公区域及工作区域建筑倒

塌、小区周边道路阻塞等的应急救助反应。

（一）灾害救助应急机构

1.加强白然灾害危害性的教育，提高我司员工白我保护

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意识。

2.完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、

早处置。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保

不因白然灾害而危及员工安全和财产损失。

（二）工作原则

1.预防为主，常备不懈。

经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高员工的安全保

护意识。加强日常检査，发现隐患及早釆取有效的预防和控

制措施，努力减小自然灾害事故的损失。

2.依法管理，统一领导。

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、

报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追

究责任。当地政府和总公司领导下，公司成立自然灾害事故

应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3.快速反应，运转高效。

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，

提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及

时高效地做好处置工作。

（三）组织管理

公司成立由总经理负责的公司自然灾害事故工作领导

小组，具体负责落实公司自然灾害事故的预防工作。其主要

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职责如下：

1.根据当地政府和总公司的预防自然灾害事故应急预案

制定本公司的自然灾害事故应急预案。

2.建立健全白然灾害事故预防责任制。汇总和收集公司

白然灾害事故的信息情况，及时上报。

3.根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害

事故的知识宣传，提员工的防护能力和意识。

4.检査、督促公司各处、室预防自然灾害事故的落实情

况。

5.经常性地开展围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安

全检査，预防白然灾害事故的发生。

6.根据自然灾害事故的预警，切实做好员工的安全和疏

散工作。

7.在当地政府、总公司的指挥下，迅速做好因自然灾害

事故而发生的处置工作。

第四节火警处理应急预案

一、制定火警处理应急预案的目的

为了预防火灾事故发生，防止火灾发生时火势扩大或蔓

延，及时、妥善地处置火灾事故，建立“信息畅通、反应快

捷、处置有效、责任明确”的应急机制，提高紧急避险和应

变能力，保障全体人员生命、财产安全，保障辖区正常生活、

21

工作秩序，特制定本应急预案。

消防总指挥部设立在消防中控室，总指挥为本项目最高

负责人，在火灾发生时，总指挥享有直接指挥、下达命令、

组织抢救的绝对权力。

二、应急预案管理主体及职责

（一）公司主管职能部门负责应急预案的编制、审定，

指导、监督各人事部做好相关事故的预防工作，定期检查应

急预案培训、演练的实施情况。公司主管职能部门为应急预

案实施的督导部门；

（二）人事部负责对全员进行应急预案培训，定期进行

应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结

果，对应急预案进行评审及修订、完善；人事部为应急预案

实施的执行部门；

（三）品质部负责对应急预案进行备案，对应急预案培

训效果、演练效果进行检查、验证，参照应急预案考核应急

预案实施的效果；品质部为应急预案实施的检查考核部门。

三、内部火警分级

一级火警：初起小火，现场人员使用灭火器材可以立即

扑灭。

二级火警：火势较大，现场人员使用灭火器材短时无法

扑灭。

22

四、消防应急小组及职责

（一）领导小组

1.组长：项目经理（消防总指挥）

2.组员：项目工程主管、保洁主管

职责：接到火警后，组长立即到达中控室，启动应急预

案，指挥现场灭火及人员、物资的疏散，上报公司领导。根

据事态严重性，决定是否启用应急疏散广播，发布应急疏散

指令，下达报警（火警119）指令。同时在火警发生后30分

钟内，向集团运营管理部进行电话汇报，并在8小时之内

（夜间突发事件于次日10：00前），由项目经理提交由其

签字确认的书面《突发事件报告》（包括：发生时间、位置、

事件原因分析、预案应急措施、应急处理过程、安抚措施及

业户动态等）。《突发事件报告》每隔8小时及时更新上报，

直至提交经由总经理签字确认的书面结论报告为止。

（二）灭火救援小组

1.组长：保洁主管（负责保洁维护日常工作）

2.组员：义务消防员（秩序维护员、客服管家等）

职责：携带灭火器材，快速赶赴火灾现场进行灭火救援。

（三）疏散救护小组

1.组长：保洁主管

2.组员：

职责：安排人员为疏散人员指明疏散方向，在疏散路线

23

上设立岗位引导并提示疏散人员通过安全疏散通道到达安

全区域。（发生火灾时，提醒疏散人员勿乘电梯；烟雾大时，

提醒疏散人员用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身姿，有序、快

速撤离，勿在中途停留，阻塞通道。）安抚疏散人员情绪，

清点人数，检查有无人员受困，发现受伤人员送至安全区域

进行处理，然后送至医院救治。

（四）秩序维护小组

1.组长：保洁主管（负责保洁维护日常工作）

2.组员：秩序维护员、中控值机员

职责：根据上级指令，中控值机员启用应急疏散广播，

发布疏散信息（广播内容：请注意，请注意，您所在楼层，

有险情报告，险情正在处理中，请您保持镇定并跟随客服人

员到达安全地区，请不要使用电梯。），并将监控摄像头调

整至火情区域进行监控。

秩序维护员设置内部、外部警戒线，控制辖区出入口，

禁止人员进入、返回疏散区域，清除内、外路障，疏散无关

车辆和人员，疏通消防通道、车道，引导消防人员进入火灾

区域，保护抢救出的重要物资，防止有人趁火打劫。协助有

关部门勘察现场。

（五）设备保障小组

1.组长：项目工程主管

2.组员：工程人员（电工、水暖工、电梯工等）

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职责：根据火情大小，负责切断火灾区域正常供电、关

闭空调系统、协助中控室启动消防供水、排烟风机、正压送

风机、防火卷帘、应急广播等系统。准备好防烟面具、空气

呼吸器、应急照明灯、破拆工具等器材，并指派专人操作消

防专用电梯。

（六）清洁小组

1.组长：保洁主管（负责日常环境维护工作）

2.组员：外包保洁人员

职责：负责灭火后现场环境清理。

（七）纪实小组

负责人：客服管家（负责行政工作）

职责：使用拍摄、录像器材，采集图片、影像资料，做

好记录存档。

（八）品质部调度中心

1.组长：调度主管

2.组员：调度员

职责：接报火警报告，迅速通知项目经理、品质部经理、

品质部安全管理主管、工程总监、相关主管副总、总经理。

联系项目经理，掌握火警现场处理情况信息，根据火警现场

需求，协调有关部门实施应急预案，跟进处理过程及结果，

存档备案《突发事件报告》。

25

五、火情报警

（一）任何人发现火情，或有烟、味、声音及不寻常的

热度引起的感觉时，务必迅速使用距离最近的消防手动报警

器或电话、对讲机向品质部调度中心或中控室报警。报警时，

务必讲清火警区域和位置，燃烧物品名称，火势大小和周围

情况，报警人姓名、所在部门、联系方法及现场是否有人员

伤亡等。

（二）发现初起小火时，发现人迅速报警后，并立即使

用距离最近的灭火器材扑灭小火，并保护好现场。

（三）火势无法控制，须组织好疏散，将人员、贵重物

品撤离至安全位置，帮助火灾现场人员做好自救及撤离准

备。此期间应保持冷静，并且禁止打开窗户；禁止使用电梯；

关闭空调、电器及燃气阀门；切断非消防电源。

六、火警处理程序

（一）一级火警处理程序

1.中控室接到火警信号后，立即通知客服管家前往报警

点进行现场确认；如确认为误报，跑点人应迅速回复中控室

进行信号复位；

2.品质部调度中心或中控室接到火警电话，应仔细询问

报警人情况及现场情况；

3.有真实火情时，现场人员立即使用附近的灭火器材进

行扑救，控制火势蔓延，并立即通知品质部调度中心；

4.如现场人员无法控制火势蔓延，立即通知品质部调度

26

中心或中控室，要求调派义务消防人员到场扑救，同时进入

二级火警程序。

（二）二级火警处理程序

1.品质部调度中心或中控室接到二级火警信息后，立即

通知项目经理、品质部经理、品质部安全管理主管、相关主

管副总、总经理；

2.项目经理接到通知后，立即到中控室成立消防应急指

挥小组，根据各组分工实施火警处理；

3.灭火救援小组成员应在5分钟内携带灭火器材到达现

场灭火；

4.夜间、节假日期间发生二级火警，项目经理接到报警

通知后，立即赶赴现场，夜值经理、值班经理在项目经理到

达现场前，代行消防总指挥权力；

5.户内发生火灾，如户内有人，救人优先；户内无人时，

人事部负责联系业主，与其沟通灭火事宜，获准后可破门救

火；若业户联系不上，或不同意破门救火时，可联系相邻业

户和公安机关，采取紧急避险措施，破门救火。

（三）消防救援机构现场处理火警程序

1.在义务消防员无法控制火势蔓延，并且火势已威胁到

人员、财产安全时，由项目经理请示上级领导，批准后报火

警119；

2.安排保洁主管（负责日常秩序维护工作）负责接引消

防车，并将消防局官员带至中控室，项目经理移交总指挥权；

3.消防车到达后，现场指挥及一切行动听从消防官员指

27

令，项目经理汇报火灾发生时间、地点及前期扑救情况、目

前火情，人员疏散、伤亡情况等；

4.工程人员留在现场配合消防官员，保证消防设施、设

备的正常运转；

5.秩序维护小组人员继续进行现场秩序维护，其它小组

成员听候指令行动。

七、火灾善后处理工作

（一）全面疏散后，各部门须清点部门人员及火灾受困

人数，查看人员是否全部撤离至安全地带；

（二）根据现场实际情况，可准备一些食品饮料等，安

排好疏散集合地点的受困人员的临时生活，必要时联系医疗

单位进行救治；

（三）项目工程部在火灾后，负责联系水、电、气等单

元，及时恢复消防设备及其它设备状况，将所有设备设施复

位；

（四）人事部在火灾后，负责重新配置灭火器材及受损

设施，并安排保洁人员清理现场，恢复环境卫生；

（五）由人事部负责事后拜访慰问业户，并收集整理资

料进行保险理赔事宜，撰写《突发事件报告》上报审批，将

《突发事件报告》存档备案至品质部。

八、火警处理注意事项

（一）夜间、节假日期间发生二级火警，项目经理接到

28

报警通知后，立即赶赴现场，夜值经理、值班经理在项目经

理到达现场前，代行消防总指挥权力；

（二）在火警处理过程中，其它工作让位于火警处理工

作。随时按照消防总指挥的指令做出反应。各岗位出现情况

及时向消防总指挥报告，以便消防总指挥做出准确决定；

（三）火情可以自控扑灭，不惊动消防救援机构；

（四）任何人在未获得公司授权的情况下，不得擅自拨

打消防火警电话119；

（五）户内火情确认时，勿草率开门，先感受门体、把

手的温度，若无高温可入户查看；若温度高，已确认有火情。

户内有人，救人优先。如户内无人，人事部负责联系业户，

获准后可破门救火；联系不上业户或业户不准破门时，联系

相邻业户和公安人员，采取紧急避险措施，破门救火，勿正

面破门冲入火场；破门后做好记录，并由现场人员签字确认；

（六）疏散时注意关注老、幼、病、残、孕人士，检查

房间内有无人员滞留、未熄灭火种、未关闭灯及窗户是否关

闭等。

九、消防物资

消防监控、消防报警设备、消防广播、防火服、消防应

急包（12件套包括：灭火器（1kg）、防毒面具（自救呼吸

器）、强力探照灯、腰斧、消防绳、消防钩、纯棉阻燃毯、

警戒带、反光背心、指挥棒、消防手套、应急包）、干粉灭

火器、二氧化碳灭火器、消火栓、毛巾、水桶、照相机、物

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资点位图、疏散逃生图、安全出口标识等。

十、预案演练

每年不少于两次消防应急演练。拟定演练方案，组织实

施演练，发布通知，记录演练过程，进行演练总结，书写演

练报告，报送品质部存档。

第五节各分项应急预案

一、中暑应急预案

（一）编制目的

中暑是指高温或烈日暴晒引起体温调节紊乱所致的一

组临床病群，以息热、皮肤干燥无汗及中枢神经系统症状为

特征，一般分为中暑息热、中暑衰竭、中暑痉挛和日射病等

类型。在进行开荒保洁时，在高温下容易导致工作人员中暑。

为了使中暑人员尽快地摆脱头痛、头晕、乏力、胸闷心悸、

虚脱以及的热痉挛等病情的折磨，尽早康复身体全身心地投

入工作，制定本预案。

（二）组织机构及职责

1.项目应急领导小组

组长：XX

副组长：XX

组员：XX

30

2.职权

（1）组长：全面领导应急小组的工作，并对人力、物

力、财力进行调配。

（2）副组长：总体协调各部门在紧急应变中的分工协

作和统一指挥。

（三）中暑的表现

1.高温作业下出现口渴、大汗、疲乏、头昏、胸闷、恶

心；

2.体温多在38C以上，面色潮红，皮肤灼热；

3.中暑严重者出现面色苍白，恶心呕吐，血压下降；

4.重症中暑出现昏厥、昏迷、痉挛或高热、体温达40°

C以上。

（四）发生中暑的急救处理方法

1.中暑是在高温环境下由于热平衡或水盐代谢紊乱等引

起的一种以中枢神经系统和或心血管系统障碍为主要表现

形式的急性疾病。环境湿度过大、风速小、劳动强度过大、

劳动时间过长时中暑的主要致病因素；而过度疲劳、睡眠不

足、体弱、对热不适应都容易诱发中暑。

2.中暑可分为轻症和重症中暑二类。

（1）轻症中暑。在高温环境下具备下列情况之一者，

可判定为轻症中暑；

1）头昏、胸闷、心悸、面色潮红、皮肤灼热；

31

2）有呼吸与循环衰竭的早期症状，如大量出汗、面色

苍白、血压下降、脉搏细弱而快；

3）肛温升高可达38.5℃以上。

（2）重症中暑。在高温环境下具备下列情况之一者，

可判定为重症中暑：

1）体温升高可达40℃以上，开始大量出汗，以后出现

“无汗”，伴随有干热、意识不清、嗜睡、昏迷。

2）神志清醒，体温正常，伴随有肌肉收缩痛。

3）有头昏、头痛、心悸、出汗、恶心、呕吐、皮肤湿

冷、面色苍白、血压短暂下降、体温不高及晕厥纤现象。

3.轻症中暑的处理方法：应使患者迅速离开高温作业环

境，到通风良好的阴凉处安静休息，给予含盐清凉饮料，必

要时医院给予葡萄糖生理盐水静脉滴注。

4.重症中暑的处理方法：使患者平卧，移至阴凉通风处，

口服含盐清凉饮料，必要时医院给予葡萄糖生理盐水静脉滴

注，对症处理。

5.保健措施

6.高温作业工人应补充与出汗量相等的水分和盐分。补

充水分和盐分的最好办法是供给含盐饮料。如茶+盐、绿豆

汤等均有一定的消暑作用。饮水方式以少量多次为宜。

（五）应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及

各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

32

当设备使用人员发现重大设备缺陷时，应立即报告项目

经理，项目经理人立即通知有维修人员进入拍摄制作现场，

了解缺陷情况做好缺陷清除工作；维修人员接到通知后，应

迅速赶赴现场了解缺陷情况，分析缺陷原因，制定缺陷消除

方案。

二、保洁设备故障应急预案

（一）应急保障计划

 1.目的：

为了建立设备故障应急救援机制，充分发挥设备故障应

急救援组织的积极作用，确保设备发生故障时能够迅速、准

确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止因设备故障影

响开荒保洁的安全和延误时间，特制定本预案。

2.应急计划识别     

（1）突然停电：由电力支持的正在运作的设施设备停

止工作，可能导致开荒保洁中断。 

（2）保洁设备故障：开荒保洁工作无法继续进行。 

（二）应急保障准备

 1.在应急行动过程中，所有参与或者支持应急响应行动

的人员都应当24小时不能关闭移动电话或者便携式无线通

信设备作为通信手段，保证应急通信畅通； 

2.应急人员培训：组织故障抢修人员进行学习，明确责

任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准、安全措施

33

和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。 

3.演练：进行一次全面演练，检验各人员设备抢修快速

反应协调能力，以进一步提设备抢修应急水平。演练结束后，

要对人员设备抢修工作进行评价，并对演练情况进行通报，

预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。

4.员工培训：加强业务知识和理论培训，通过各种培训

班，进一步提高抢修人员的理论知识，提高设备事故应急处

理能力；开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、后果

和应急处理的方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护

措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行。

（三）应急响应 

当设备使用人员发现重大设备缺陷时，应立即报告项目

经理，项目经理人立即通知有维修人员进入保洁现场，了解

缺陷情况做好缺陷清除工作；维修人员接到通知后，应迅速

赶赴现场了解缺陷情况，分析缺陷原因，制定缺陷消除方案，

并尽可能动员检修合同单位力量，在保证安全的情况下，全

力组织缺陷清除工作；维护后缺陷清除后，应书面向设备使

用人员做出交代，并配合设备使用人员做好检查试验工作；

设备使用人员对缺陷消除后的设备进行检查试验，确认修后

设备状况，并将检查试验情况记入运行日志，并向接班人做

好交代。

保洁部仓储应备有保洁设备的备用件，在维修人员无法

及时到来或设备故障程度严重以致无法维修时启用保洁设

34

备备件，防止耽误开荒保洁工作进度。

三、高处坠落事故应急预案

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折

和出血上进行处理。

1.发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察

伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先

处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸

外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、

少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快通知医院进行抢救

治疗。

2.出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，

面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生

喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、

严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的

纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时通知

医院治疗。

3.发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆

盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布

担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致

死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与

两腿或单肩背运。

4.发现伤者手足骨折，不要盲目搬运作者。应在骨折部

位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌

35

肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，

可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可

固定在身侧，下肢与腱侧下肢绑在一起。

5.遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保

持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措

施：

（1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%溶液）

冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地

包扎。

（2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放

在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

（3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或

三角巾、手巾、带状两条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处

（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心

脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。

每隔25－40分钟放松一次，每次放松0.5－1分钟。

6.及时通知医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，

密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

保洁主管（或经理）全面负责事故调查与分析，记录事

故调查的结果，完成有关整改条款。

四、保洁用品供应不足应急预案

（一）目的

针对小区开荒保洁用品供应不足作出更快更有效的应

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急措施。

（二）适用范围

XX小区保洁区域

（三）处理措施与流程

1.保洁用品采购入库都必须填写入库清单，质保部验收

后统一入库保管。

2.经检验合格的保洁用品，必须实行分区、分类存放和

定位管理。为方便保洁用品存放，减少人为差错。

3.检查人员每月要定期检查一次保洁用品的情况，发现

缺少和不能使用的要及时提出和督促，确保正常使用。

4.紧急事件发生，保洁用品供应不足时，立即联系、调

整、组织保洁用品货源，保障供给。

5.公司根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则

进行。以备保洁用品短缺时，可迅速调入。

6.申请调取备用的工具及清洁剂。

7.与甲方沟通汇报情况，并根据情况报警或内部处理。

8.使用备用工具或清洁剂，保证保洁工作的正常运行。

9.向主管部门报告，申请补充工具或清洁剂等。

10.完成后做好相应记录。

五、清洁剂泄露应急预案

（一）目的

37

针对小区开荒保洁用品供应不足作出更快更有效的应

急措施。

（二）适用范围

XX小区开荒保洁区域。

（三）处理措施与流程

当有害化学清洁剂渗漏时，应立即采取以下应急措施：

1.呼吸防护：戴防毒面具、防毒口罩和捂湿毛巾等。

2.皮肤防护：穿防毒衣、戴手套、穿雨衣、雨鞋等。

3.眼睛防护：戴防毒眼镜、防护镜等。

4.操作者做好个人防护后，用专门毛巾吸干药液再用清

水稀释清洗，污水倒入清洗水斗内，毛巾丢至有害垃圾桶内。

5.撤离：向上风或测向上风方向迅速撤离现场人员，防

止顾客被化学药剂伤害。

6.洗消：对有毒的衣物及时进行洗涤消毒处理。

7医治：中毒人员及时通知医院救治。

8.不明液体需落实品名和特性后方可处置。

六、卫生间滑倒摔伤应急预案

（一）目的

针对小区卫生间人员滑倒摔伤而作出更快更有效的应

急措施。

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（二）适用范围

XX小区公共卫生间

（三）处理措施与流程

1.卫生间内若人员不慎滑倒时，我部门员工应立即询问

并帮助人员，问其是否有碍。

2.若人员滑倒后造成摔伤，视其情况应马上通知领班或

主管，如摔伤者伤势非常严重（如：大出血、流产、骨折

等），需立即拨打紧急救护电话同时与物业取得联系。

3.观察地面是否有容易导致摔倒的积水、障碍物等，卫

生间是否放置小心地滑牌等。若摔倒是由本部门原因造成

的，需对此事件员工进行处罚，并向受伤者进行相应的赔偿

与道歉。若是因其他原因造成人员摔伤，应把事发经过告知

上级领导等待回复。

4.事后做好汇报工作给予项目管理人员。

七、卫生间停电应急预案

（一）目的

针对住宅小区卫生间突发停电而作出更快更有效的应

急措施。

（二）适用范围

XX小区公共卫生间

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（三）处理措施与流程

1.若小区卫生间发现停电时，员工应立即汇报给领班、

主管或经理。并由领班或主管及时把现场情况汇报给物业和

控制室。

2.汇报完毕后应派人在卫生间门口等候维修人员，并向

来上卫生间的人员做好解释工作，并指引对方去最近点卫生

间方便。

3.维修人员来时，如若是男维修人员需进女卫生间维修

时，我部门员工应在卫生间内观察询问是否还有人员在，如

若有人员，则需进行等候，等待人员走之后方可进入。并对

维修人员说明当时情况，使其能更迅速的找到停电原因

4.电力供应后，应对卫生间内每个地点的照明进行检查，

全部完毕后方可正常保洁。

5.事后做好相应的汇报工作给予项目管理人员。

八、跑水事故应急预案

（一）目的

针对住宅小区跑水事故而作出更快更有效的应急措施。

（二）适用范围

住宅区域

（三）处理措施与流程

1.保持冷静的头脑，迅速关闭水管阀门，并通知保安和

维修人员来协助。

2.在维修人员未到来之前，用就近的可吸水工具采取应

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急措施。

3.迅速将黄色告示牌立于跑水区域。

4.招呼附近的同事帮忙并及时告知应急救援组长。

5.迅速用扫把或拖布处理掉流向电梯的水，如控制不了

时可将电梯开往上一层楼，通知电梯工关闭电梯。然后用垃

圾斗将水倒到水桶，再用吸水机处理现场泡水情况。

6.组长接到报告后立即组织人力、设备及时奔赴现场，

做好指挥工作并积极配合公司工程维修人员处理好跑水事

件。

7.现场情况得到有效控制处理后，组长安排有关人员迅

速做好善后开荒保洁工作，开荒保洁人员清理现场积水，恢

复现场原有状态。

8.处理跑水事故要防止触电。

九、员工被锐器刺伤的应急预案

1.立即向主管部门和领导报告。

2.主管、领班立即赶往现场。

3.就近就医，立即进行医学处置。

4.进行抽血化验。

5.对刺伤锐器进行检验，确定是否具有传染性。

6.对刺伤情况进行登记备案。

7.对刺伤员工进行跟踪检查化验，确保员工身体健康。

十、突发水浸处理应急预案

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1.目的

在发生水浸事故时，以最有效的方法，在最短的时间内

控制事态的发展，做到防范于未然，最大限度地减少事故给

公司和业主可能带来的财产损失和不利影响，特制定作本制

度。

2.适用范围

本预案供开荒保洁作业参考

3.职责

（1）管理处主任负责监督各专业对应急措施的掌握情

况，对突发事故的处理进行指示与安排，并根据事故大小及

时上报公司。

（2）客户服务部主管负责协助主任制定应急预案，监

督各专业的掌握情况，协调各专业处理安全事故，做好安全

隐患防范工作。

（3）开荒保洁绿化部主管负责根据实际情况制定本专

业应急措施，协调各专业人员解决问题，并及时对应急预案

进行更改与对本专业人员的培训。

（4）保洁绿化部员工负责对应急预案的学习，配合主

管做好安全防范工作。

（5）其他专业协助保洁绿化部处理安全事故，协助客

服做好安全防范工作。

4.内容及标准

（1）开荒保洁人员在日常工作过程中，发现浸水情况

后，保持冷静的头脑，迅速关闭水管阀门，并立即通