辽宁营口中汇大厦-承发包合同管理-本科生毕业设计

班级：工程管理20****班中国矿丑大婴二○一一年六月本科生毕业设计设计题目：营口中汇科技大厦项目施工承发包合同管理中国矿业大学毕业设计任务书学院力学与建筑工程专业年级工程管理2007学生姓名宋田浩毕业设计题目：营口中汇科技大厦项目承发包合同管理毕业设计专题题目：毕业设计主要内容和要求：设计要求：根据营口中汇科技大厦工程项目的实际资料，以工程管理基本理论为指导，在熟悉合同管理理论的基础上，结合营口中汇科技大厦工程的现状和特点，利用所学的基础理论和专业知识，通过文献查询、专家访谈等方法，制定建设方的管理流程及合同管理方法措施。要求对营口中汇科技大厦工程具有针对性和可操作性。400字以上的中文摘要并翻译成外文。将一篇与毕业设计(论文)相关的外文才考文献翻译成中文，中文字数在3000字以上。论文字数和格式符合《中国矿业大学毕业设计(论文)手册》要求。要有20篇以上的参考文献。院长签字：指导教师签字：指导教师评语指导教师签字：日评阅教师签字：日评阅教师评语评阅教师签字：日正确基本正确有一般性错误有原则性错误没有回答答辩委员会评语及建议成绩：答辩委员会主任签字：学院领导小组综合评定成绩：在建筑业迅速发展的今天，工程承发包合同已经成为约束工程参与者的重要手段和依据。一份完整的工程承发包合同，可以使合同双方更加高效、顺利地参与工程，并充分保障双方的权益。本论文针对营口中汇科技大厦项目工程，结合工程实际情况，以工程施工阶段承发包华人民共和国招标投标法》以及《建设工程施工合同(示范文本)》等相关法律法规，对传统土木工程施工合同进行了完善和补充，体现了参与项目的甲乙双方的平等关系，使双方对工程进行更加流畅、高效地管理。本论文主要分为五章：第一章是合同相关内容，第二章是合同若干关键条款策划，第三章是合同文本，第四章是合同履行过程的若干管理制度，第五章是结论。在第一章合同相关内容中，主要介绍了建设施工合同的概念以及一些法律解读；在第二章合同若干关键条款策划中，就工程分包、进度计划、工程变更等重要内容进行了详细说明，为之后的合同范本奠定了良好的理论依据与可行性。第三章合同文本则为我们通常见到的建设工程施工合同，合同具有良好的可操作性，对工程项目参与双方具有明确具体的约束与保护。第四章的合同履约过程中若干管理制度则在5个方面对工程中常见的问题阐述了详细操作流程，分别是：1.支付流程；2.变更流程；3.甲供材管理；4.竣工结算流程；5.索赔程第五章对论文进行了总结，并阐述了建设工程合同在实际工程中的不足与意义。本论文在作者能力范围内，根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要等相关要求所撰写，在工程施工阶段可对合同双方起到一定的约束与规范作用，对于工程的质量、投资、进度等控制进行更加清楚的责任划分。由于作者能力有限，论文中难免出现错误，欢迎指正。关键词：合同；承发包管理；关键条款策划；合同文本；管理制度Withtherapiddevelopmentintheconstructionindustrynowadays,projectcontracthasbecomeanimportantmeansofconstraintsandprojectparticipantbasis.Aperfectprojectcontractcanmoreefficientlyandsuccessinterestsofboth.ThisthesisiswrittenforYingkouZhongHuiSciencivilengineeringconstructioncontrprojectparticipationbetweenbothpartiessothatbothsidesoftheparticipantscanmanagemoreThisthesisisdividedintofivechapters:Thecontract,thesecondchaptetextofthecontract,thefourthchapteristheprocessofperforminganumberofcontractThefirstchaptermainlyintroducedthecoclearandspecificconstraintsandprotectionforthChapterVsummarizesthethesis,anddescribedthesignificanceofthedeficiencyoftheconstructioncontractregulationsandthelike.Ithasthefunctionoftyingandnorm,anditmmass,costandtherateofprogressmoreclearly.Becauseoflimitedcapacity,thepaperwillKeywords:contract;oncontractmanagement; 11.1建设工程施工合同的概念及法律特征 1 11.2.1总价合同 1.2.2单价合同 1.2.3成本加酬金合同 1.3建设施工合同主要内容 2 32合同若干关键条款策划 52.1工程相关调查与审查 5 6 6 6 62.2合同无效相关规定 6 6 7 2.3工程分包 92.4施工组织设计和进度计划 9 9 2.4.5暂停施工 2.5安全文明施工 2.6合同价款及调整 2.7竣工结算的确认与支付 2.8工程变更的范围 2.9工程质量 2.10检查和返工 2.11隐蔽工程验收 2.13实际竣工时间的确定 2.14重新检验 2.15工程签证 2.17工程量计算 2.18合同管理措施 2.20实际施工人利益的保护 2.21优先受偿权 1协议书 1.1工程概况 1.4质量标准 五、安全施工 4.1支付流程 4.2变更流程 4.3甲供材 4.4竣工结算程序 4.5索赔程序 65结论 5.1加强建设工程合同管理的现实意义 5.4完善建设工程施工合同管理的若干建议 附件1 附件2 附件3 1.1建设工程施工合同的概念及法律特征1.1.1建设工程施工合同的概念建设工程施工合同是指发包方(建设单位)和承包方(施工人)为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。1.1.2法律特征(1)签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意。(2)承包人主体资格受到严格限制建设工程施工合同的承包人，除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得超级承揽任务。(3)签订及履行施工合同受到国家的严格监督管理。(4)建设工程施工合同实行备案制度。建设部第89号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案；针对本工程，《辽宁省建筑市场管理条例》、《辽宁省建设工程招标投标条例》及《营口市建筑在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面按照计价方式不同，施工合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。1.2.1总价合同 采用总价合同类型招标，评标委员会评标时易于确定报价最低的投标人，评标过程较为简单，评标结果客观；发包人易于进行工程造价的管理和控制，易于支付工程款和办理竣工结算。总价合同仅适用于工程量不大且能够精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用总价合同类型，要求发包人应提供详细而全面的设计图纸，以及各项相关技术说明。1.2.2单价合同单价合同是施工合同类型中最主要的一类合同类型。就招标投标而言，采用单价合同时一般由招标人提供详细的工程量清单，列出各分部分项工程项目的数量和名称，投标人按照招标文件和统一的工程量清单进行报价。单价合同适用的范围较为广泛，其风险分配较为合理，并且能够鼓励承包人通过提高工效、管理水平等手段从节约成本中提高利润。单价合同的关键在于双方对单价和工程量的计算和确认，其一般原则是“量变价不变”:量，工程量清单所提供的量是投标人投标报价的基础，并不是工程结算的依据；工程结算时的量，是承包人实际完成的工程数量，但不包括承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的实际工程量。价，是中标人在工程量清单中所填报的单价(费率),在一般情况下不可改变。工程结算时，按照实际完成的工程量和工程量清单中所填报的单价(费率)办理。按照单价的固定性，单价合同又可以分为固定单价合同和可调单价合同，其区别主要在于风险的分配不同。固定单价合同，承包人承担的风险较大，不仅包括了市场价格的风险，而且包括工程量偏差情况下对施工成本的风险。可调单价合同，承包人仅承担一定范围内的市场价格风险和工程量偏差对施工成本影响的风险；超出上述范围的，按照合同约定进行调整。1.2.3成本加酬金合同成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按照事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。对于酬金的约定一般有两种方式：一是固定酬金，合同明确一定额度的酬金，无论实际成本大小，发包人都按照约定的酬金额度进行支付；二是按照实际成本的比率计取酬金。采用成本加酬金合同，发包人需要承担项目实际发生的一切费用，承担几乎全部的风险；而承包人，除了施工风险和安全风险外，几乎无风险，其报酬往往也较低。这类合同的主要缺点在于发包人对工程造价不易控制，承包人也不注意降低项目成本，不利于提高工程投资效益。成本加酬金合同主要适用于以下几类项目：(1)需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；(2)新型的工程项目，或者对项目内容及技术经济指标未确定的项目；(3)风险很大的项目。建设工程施工合同的主要内容包括以下几项：(1)工程范围。(2)建设工期。(3)中间交工工程的开工和竣工时间。一项整体的建设工程，往往由许多的中间工程组成，中间工程的完工时间，影响着后续工程的开工，制约着整个工程的顺利完成，在施工合同中需对中间工程的开工和竣工时间作明确约定。(4)工程质量。(5)工程造价。工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的价款差额。在以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资(包括相应的不可预见费)为工程价款；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。在建筑、安装合同中，能准确确定工程价款的，需予明确规定。如在合同签订当时尚不能准确计算出工程价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按时结算的工程，在合同中需明确规定工程价款的计算原则，具体约定执行的定额、计算标准，以及工程价款的审定方式等。(6)技术资料交付时间。工程的技术资料，如勘察、设计资料等，是进行建筑施工的依据和基础，发包方必须将工程的有关技术资料全面、客观、及时地交付给施工人，才能保证工程的顺利进行。(7)材料和设备的供应责任。(8)拨款和结算。施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一项建筑安装合同中，采用何种方式进行结算，需双方根据具体情况进行协商，并在合同中明确约定。对于工程款的拨付，需根据付款内容由当事人双方确定，具体有如下四项：预付款；工程进度款；竣工结算款；保修扣留金。(9)竣工验收。对建设工程的验收方法、程序和标准，国家制定了相应的行政法规予(10)质量保修范围和质量保证期。施工工程在办理移交验收手续后，在规定的期限内，因施工、材料等原因造成的工程质量缺陷，要由施工单位负责维修、更换。国家对建筑工程的质量保证期限一般都有明确要求。(11)相互协作条款。施工合同与勘察、设计合同一样，不仅需要当事人各自积极履行义务，还需要当事人相互协作，协助对方履行义务，如在施工过程中及时提交相关技术资料、通报工程情况，在完工时，及时检查验收等。因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，施工人应承担以下责任：(1)无偿修理或者返工、改建。这是违约责任中的实际履行责任。承包人根据不合格工程的具体情况，予以或修理或返工或改建，使之达到合同约定的质量要求。承包人修理、返工、改建所支出的费用，均由其自行承担。(2)逾期违约责任。即因承包人的原因使工程质量不合格的，虽经承包人修理、返工、改建后，达到了合同约定的质量标准，但因修理、返工、改建导致工程逾期交付的，与一般的履行迟延相同，承包人应当承担迟延履行的违约责任，赔偿发包人因此而遭受的损失。建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。签订好建设施工合同，无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在改造中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。 签订建设工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：(1)仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定目前签订建设工程施工合同，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的GF-1999-0201《建设工程施工合同》示范文本。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”,更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。规定》等。(2)严格审查发包人资质等级及履约信用施工单位在签订《建设工程施工合同》时，对发包人主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作，它将不合格的主体排斥在合同的大门之外，将导致合同伪装的坑穴和风险隐患排除在外，为将来合同能够得到及时、正确地改造奠定一个良好的基础。根据我国法律规定，从事房产开发的企业必须取得相应的资质等级，承包人承包的项目应当经依法批准的合法项目。违反这些规定，将因项目不合法而导致所签订的建设工程施工合同无效。因此，在订立合同时，应先审查建设单位是否依法领取企业法人营业执照，取得相应的经营资格和等级证书，审查建设单位签约代表人的资格，审查工程项目的合法性。其次还应对发包方的履约信用进行审查。(3)关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容“工期、质量、造价”是建设工程施工永恒的主题，有关这三个方面的合同条款是施工合同最重要的内容。①实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说：竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。无论采用体积廉洁，均应在合同中予以，并约定开工、竣工应办理在那些手续、签署何种文件。对中间交工的工程也应按上述方法做出约定。②根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门不再是工程竣工验收和工程质量评定的主体，竣工验收将由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。因此，合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。③建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场身份证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场身份证、材料价格的签发、确认做出明确规定。(4)对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。(5)总包合同中应具体规定发包方、总包方和分包方各自的责任和相互关系尽管发包方与总包方、总包方与分包方之间订有总包合同和分包合同，法律对发包方、总包方及分包方各自的责任和相互关系也有原则性规定，但实践中仍常常发生分包方不接受发包方监督和发包方直接向分包方拨款造成总包方难以管理的现象，因此，在总包合同(6)明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限《民法通则》明确规定，企业法人对它的法定飲及其它工作人员的经营行为承担民事责任。建设工程施工过程中，发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多，但往往职责和权限不明确或不为对方所知，由此造成双方不必要的纠纷和损失。合同中应明确列出各方派出的管理人员名单，明确其各自的职责和权限，特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚，防(7)不可抗力要量化施工合同《通用条款》对不可抗力发生后当事人责任、义务、费用等如何划分均作为详细规定，发包人和承包人都认为不可抗力的内容就是这些了。于是，在《专用条款》上国内工程在施工周期中发生战争、运筹、空中飞行物体坠落等现象的可能性很少，较常见的是风，雨、雪、洪、震等自然灾害。达到什么程度的自然灾害才能被认定为不可抗雨、雪、洪、震等自然灾害程序应予以量化。如几级以上的大风、几级以上的地震、持续多少天达到多少毫米的降水等等，才可能认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。(8)运用担保条件，降低风险系数在签订《建设工程施工合同》时，可以运用法律资源中的担保制度，来防范或减少合同条款所带来的风险。如施工企业向业主提供履约担保的同时，业主也应该向施工企业提除上八个方面外，签订合同时对材料设备采购、检验，施工现场安全管理，违约责任等条款也应充分重视，作出具体明确的约定。任何一份施工合同都难以做到十全十美，合同履行中还应根据实际情况需要及时签订补充协议、变更协议，调整各方权利义务。2合同若干关键条款策划2.1.1建筑施工许可证内容审查根据《建筑法》及《建筑工程施工许可管理办法》,除了工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程外，取得建筑工程施工许可证是建设工程开工的(1)施工许可证上的工程名称、地点以及规模等内容是否与依法签订的建设工程施工(2)发包人是否为了规避申领施工许可证，而故意将本应申领施工许可证的工程项目分解为若干限额为工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的工程项目；(3)是否存在自领取施工许可证之日起超过三个月不开工又不申请延期或者超过六个(4)发包人有无在中止施工满一年的工程恢复施工前，报发证机关核验施工许可证。中国矿业大学2011届本科生毕业设计第6页2.1.2发包人发包资格审查(1)有无法人资格或者是否系依法成立的其他组织；(2)有无与建设工程相适应的资金或者资金来源；(3)有无与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员，若不具备的，是否委托(4)初步设计方案是否已获批准；(5)建设工程是否已列入年度建设计划；(6)是否具备满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料；(7)发包人有无存在不良记录。2.1.3承包人从业资质与资格审查《建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方2.1.4分包工程的承包人从业资质与资格审查应当注意审查分包工程的承包人资质证书所许可的业务范围与其承包的分包工程业务2.1.5外商投资建筑企业从业资质与资格审查(1)有无依法取得对外贸易经济行政主管部门颁发的外商投资企业批准证书；(2)有无在国家工商行政管理总局或者其授权的地方工商行政管理局注册登记；(3)有无取得建设行政主管部门颁发的建筑企业资质证书；(4)中外合资、合作经营建筑企业有无超越其资质证书所许可的业务范围承接施工任(5)外资建筑企业有无超越其资质证书所许可的下列范围承接施工任务：②由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；③外资等于或者超过50%的中外联合建设项目；及外资少于50%,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中④由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。2.2合同无效相关规定2.2.1合同无效(1)具有下列情形之一的，应当认定建设工程施工合同违反法律强制性规定：①承包人未取得资质证书或超越资质等级的；②没有资质的实际施工人借用具有法定资质的建设施工企业名义 ④承包人非法转包、违法分包建设工程。(2)注意下列情形：①在合同无效的情况下，根据工程验收是否合格，将导致不同的处理果：a.建设工程竣工验收合格的，承包人可请求参照合同约定支付工程价款；b.建设工程竣工验收不合格，但修复后合格的，修复费用由承包人承担；c.建设工程竣工验收不合格，且无法修复的，发包人可请求返还已经支付给承包人的工程款。②建设工程不合格的，发包人及承包人按照过错程度承担承包人返工、修理、停工、窝工损失以及因工程质量缺陷造成发包人的损失。③对承包人非法转包、违法分包建设工程取得的利益、出借法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益、没有资质的实际施工人借用资质签订合同取得的利益，由人民法院采取民事制裁措施予以收缴。2.2.2无效合同的效力补正承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，应当认定建设工程施工合同有效。2.2.3垫资条款的效力及处理原则承、发包人在建设工程施工合同中约定的，承包人不要求发包人先支付工程款或支付部分工程款，而是利用自有资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完工后，由发包人支付垫付工程款的条款，应当认定有效。注意下列情形：(1)承、发包双方有无约定垫资本金及利息，将导致不同的处理结果：①仅对垫资本金有约定，对利息没有约定，承包人不得请求发包人支付利息；②对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。(2)承、发包双方可以约定垫资的利息计算标准，但双方约定的垫资利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分无效。2.3.1自行完成与分包(1)自行完成指承包方以自己的管理人员和拥有所有权或使用权的机械、设备独立完成工程。承包人可以按照承发包合同的约定，或者经发包人书面同意将承包工程中的部分工程分包给有资质的其它单位；有特殊资质要求的分部分项工程，如承包人本身不具备此特殊资质，承包人必须将此分部分项工程分包给具有相应资质的其它单位。施工分包又分为专业工程分包和劳务作业分包。分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是发包人本单位的人员。上述本单位人员是指与发包人有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。实行建设工程施工总承包的，建设工程的主体结构必须由施工总承包方自行完成。 中国矿业大学2011届本科生毕业设计第8页主体结构指能够满足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限内安全、耐久地承受内外各种作用的，由不同建筑材料制成的各种承重构件相互连成一定形状的组合体。2.3.2专业工程分包专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。专业工程分包除合同有约定外，必须经发包人认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。承包方承包建设工程的勘察、设计、施工项目的，可以将部分项目分包给具有相应资质的其他单位。分包项目以最小标的为限。在建设工程勘察、设计项目中，单项工程为最小标的；建设工程施工项目中，单位工程为最小标的。单项工程：指建设工程中由若干单位工程组成，有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程。单位工程：指单项工程中单独设计、可以独立组织施工的工程。2.3.3发包人指定分包在分包工程中，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。2.3.4劳务作业分包劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。对于劳务作业分包，承发包人应通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。劳务作业分包与工程非法转包、违法分包的区别，委托人不得以总承包人或者分包人将承包工程的劳务作业部分分包给具有相应资质的企业或者其他单位为由主张劳务作业分包合同无效。2.3.5分包工程发包人的责任(1)在订立分包合同后7个工作日内，将合同报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；(2)分包合同发生重大变更，应在变更后7个工作日内将变更内容送原备案机关备案；(3)应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动；(4)按照分包合同的约定履行义务。2.3.6分包工程承包人的责任分包工程承包人应按合同约定，就工程质量、工期对分包工程发包人负责。2.3.7禁止转包的情形(1)工程转包，是指承包方违反《建筑法》的规定，不行使管理职能，将所承包的工程转给他人承包的行为。有以下行为之一的，视为转包：①承包方将其承包的全部工程转给他人承包的；②承包方将其承包的全部工程肢解后以分包名义转给他人承包的；③承包方将主体结构工程转给他人承包的；④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位的；⑤分包单位将其承包的工程再行分包的。 (2)注意下列情形：②承包人是否将其承包的全部工程肢解后以③分包工程发包人是否将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人2.3.8违法分包的情形(1)分包工程发包人将专业施工工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；(2)施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程2.4施工组织设计和进度计划2.4.1工程开、竣工日期的确定(1)开工日期和竣工日期开工时间(实际开工日期以总监理工程师签发的开工令为准)竣工时间除非发生了一下情形：a.政府对本工程项目作出停建、缓建的决定；b.重大设计变更导致本工程在规划、使用、功能方面有重大调整；c.不可抗力持续影响而延误工期超过约定天数以上。(2)延期开工承包人必须提前进入施工场地，做好施工准备工作，按照约定的开工日期开工。在工程已具备开工条件，但因承包人自身原因(包括但不限于指挥长、项目经理及现场管理机构尚未到位)而无法实际开工的，经发包人书面同意，总监理工程师都可以签发开工令，工期开始正式计算，但现场不允许开工；再由总监理工程师发出停工令，待承包人准备妥当后才批准复工。由此产生的工期延误等损失由承包人承担，并按照有关的约定承担违约责任。2.4.2进度计划(1)计划的提交和确认①承包人应于接到中标通知书后及时提交工程进度计划(网络计划)和钢筋、水泥、工方案)。承包人提交的施工组织设计应当载明如下内容(包括但不限于):b.施工资源投入计划，包括机械设备进场计划、工程材料和物料进场计划、施工人员进场计划等；c.施工现场平面布置图及施工道路平面图；d.季节性施工措施；f.保证工期、质量的措施；g.保证安全生产，文明施工，减少扰民降低环境污染和噪声的措施；h.妥善处理与相邻施工地作业现场关系的措施；i.其他与工程施工有关的管理方案、措施。工程进度计划应当内容全面详实，针对工程的全部或分项施工作业和特点提出施工方法、安排、顺序和时间表，并在各节点位置标注有相应的工程量及材料消耗量。②总监理工程师在接到承包人提交的施工组织设计和工程进度计划后按约时间予以确认或提出修改意见(监理单位先审核并签署意见；然后由发包人审核并签署意见)。逾期不(2)分包编制群体工程中单位工程分期进行施工的，施工组织设计和工程进度计划按群体工程和单位(单项)工程分包进行编制。具体内容在由发包人与承包人另行以书面方式约定并构成合同附件。(3)计划的执行①承包人应当加强计划管理，严格按照总监理工程师确认的工程进度计划组织施工，并接受总监理工程师对更年工程进度的检查、监②为便于总监理工程师掌握和控制工期，承包人应于每月底向总监理工程师填报工程(含各分部工程、分项工程)的当月进度计划完成情况(没完成计划的必须说明原因)和甲招乙供材料使用情况，并在此基础上更新工程进度计划、甲招乙供材料使用计划、资金计划和其他工作计划。总监理工程师在接到报告后应当予以确认或提出书面意见，承包人③工程实际进度与经总监理工程师确认的进度计划或者更新进度计划不符时，总监理工程师认为工程或其中任何部分工程进度滞后而不能按预期工期完工，则应当将此情况通知承包人，承包人应据此编制修改工程进度计划，采取总监理工程师同意的必要措施加快工程进度。属承包人原因的，承包人无权要求发包人支付任何附加费用。如承包人在总监理工程师发布指令后未能及时采取有效措施，工程进度仍然无明显改进，按有关约定支付违约金，发包人有权部分或全部解除合同，将未完工程另行发包或者划拨给其他有能力的承包商，承包人必须无条件服从，由此所造成的损失全部由承包人承担，并不免除承包人的违约赔偿责任。有关部分或全部解除合同的实施办法按有关约定执行。2.4.3工程顺延的催告义务发包人违反《合同法》第二百七十八条、二百八十三条和二百八十四条规定，承包人应当书面催告发包人在合理期限内履行义务。发包人在合理期限内没有履行义务，承包人有权要求发包人赔偿因此造成的停工、窝工等损失，并相应顺延工期。承包人在发生工程2.4.4关于误期损害赔偿费的合同一般规定如果由于承包商自身原因未能在原定的或工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包(1)如果承包商没有在合同规定的工期内或按合同有关条款重新规定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包商延期的证明文件。(2)根据此证明文件，承包商应承担此违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。业主可以从他自己掌握的已属于或应属于承包商的款项中扣除该赔偿费，且这种扣款或支付，不应解除承包商对完成此项工程的责任或合同规定的承包商的其他责任与义务。2.4.5暂停施工(1)因下列原因，总监理工程师报经发包人同意，可通知承包人暂停施工：①工程设计发生重大变更；④安全生产事故；⑤承包人材料供应发生重大变故承包人不得以与发包人有争议或争议未解决为由而单方面停工。否则，按照有关约定承担违约责任。因发生上述第①、②项原因而暂停施工，工期调整适用有关工期延误的约定，因发生上述第③、④、⑤项原因而暂停施工，工期不予顺延，承包人必须承担由此发生的费用并分别按相关条款的约定向发包人承担违约责任。(2)为了保证工程质量安全，凡出现下列情况之一(不限于此)的，总监理工程师有权下达停工令，责令承包人停工整改，由此造成的损失由承包人自行负责，造成工期延误承包人按约定承担违约责任。①拒绝监理单位管理；②施工组织设计(方案)未获总监理工程师批准而进行施工；③未经监理单位检验而进行下一道工序作业者；④擅自采用未经监理单位及发包认可或批准的材料的，或者使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认的，或者擅自采用未经检查确认的，或者擅自采用未经认可的代用材⑤擅自变更设计图纸的要求；⑦擅自让未经总监理工程师批准的分包单位进场作业；⑧存在安全隐患，未按监理单位要及时进行整改；⑨未按双方约定的资料上报要求上报所需资料的。(3)因不可抗力引起工程停工，工期按有关约定执行，费用承担按以下原则：①工程本身的损害及因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失，由发包人承担；②发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；③承包人机械设备损失及损坏及停工损失，由承包人承担；④停工期间，承包人应监理工程师的要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由承包人承担。⑤工程所需清理、修复费用由承包人承担。(4)由于政府部门举行特殊活动引起的停工，因停工产生的费用由承包人承担。2.5安全文明施工2.5.1一般规定(1)项目安全控制①项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项中国矿业大学2011届本科生毕业设计第12页目安全生产的总负责人。②项目经理部应根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施，都应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。实行分包的项目，安全控制应由承包人全面负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。③项目经理部和分包人在施工中必须保护环境。在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。④项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。项目经理部必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。⑤项目安全控制应遵循下列程序：a.确定施工安全目标。b.编制项目安全保障计划。c.项目安全计划实施。d.项目安全保证计划验证。e.持续改进。f.兑现合同承诺。⑥发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。(2)项目现场管理①项目经理部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。②现场门头应设置承包人的标志。承包人项目经理部应负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署；各分包人应在承包人项目经理部的知道和协调下，按照分区划块原则，搞好分包人施工用地区域的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入承包人的现场管理范畴，接受监督、管理与协调。③项目经理部应在现场入口的醒目位置，公示以下内容：a.工程概况牌，包括：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止年月等。b.安全纪律牌。c.防火须知牌。d.安全无重大事故计时牌。e.安全生产、文明施工牌。f.施工总平面图。g.项目经理部组织构架及主要管理人员名单图。④项目经理应把施工现场管理列入经常性的巡视检查内容，并与日常管理有机结合，认真听取临近单位、社会公众的意见和反映，即使抓好整改。⑤承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。2.5.2施工场地的占用与管理(1)承包人必须依照建设项目《施工现场管理办法》的有关规定，规范对施工现场的管理。该管理办法构成合同的附件。中国矿业大学2011届本科生毕业设计第13页在工程实施期间，施工场地一经一觉给承包人，承包人即对施工场地负责有全过程、全面的管理责任，必须对施工场地范围内的治安秩序、安全保卫、环境卫生以及周围房屋、市政设施等负全责，对施工场地范围内的交通道路、用水、用电、场地内的施工协调负责。承包人应当在施工场地四周设置维护，确保不对周边环境、道路、行人和相邻施工现场造成不利影响，并不得干扰周围居民的正常生活。(2)承包人必须在工程竣初验后或发包人规定的时间内(发包人提前通知承包人),无条件清退所有施工场地。拒不清退的，发包人除向承包人收取租金外，还有权暂停计价支付、工程结算、工程验收等工作，并由承包人承担由此而产生的一切后果(包括发包人因此而被第三方索赔所产生的损失)。对于临时房屋及设施，发包人认为有必要保留的，承包人在清退场地时应无条件保持完好并移交给发包人使用，一般情况下不得提出费用要求及其他要求。(3)承包人有义务采取有效措施督促分包单位在分包工程完工后按有关的规定完成退场工作。因分包单位原因导致不能及时退场的，承包人承担连带责任。(4)承包人必须服从综合治理委员会的执法检查和处罚，并按照检查结果进行整改。承包人必须接受综合考评委员会所作出的考评结果。2.5.3文明施工与环境保护(1)承包人必须严格按照当地建设工程现场文明施工管理办法及建设项目《施工现场管理办法》在施工组织设计中专章编制文明施工措施落实到位。承包人不落实文明施工措施的，按照有关的约定承担违约责任。(2)承包人应在进入现场前提交施工期间的环境保护方案，经监理工程师批准后实施。环境保护方案必须包括：施工现场所必须的照明灯光、护板、围护、栅栏、警告标志和值班人员名单，以及建筑垃圾、施工和生活污水、噪声粉尘的处理排放。方案在实施过程中所采用的材料、设备等应使监理工程师和发包人满意。对于承包人施工过程中造成的环境污染问题，经发包人或者监理工程师指出后，承包人未能在规定时间内采取整治措施，或者所采取的整治措施未有效消除污染的，发包人可以自行或者所采取的整治措施未有效消除污染的，发包人可以自行或者委托他人代为整治，由此所产生的一切费用、损失均由承包人承担。(1)合同价款按照协议书约定的价款执行。协议书约定建筑、一般装饰装修标段内的区内道路及室外附属工程的合同价款一般为综合单价及综合合价包干的价款，室内几点安装工程的暂定合同价款为已含暂定主材价格及安装费用的价款。(2)承包人与发包人应当约定，综合单价包干合同价款部分在合同执行期间内，综合单价及综合合价均不作任何调整。待完工时，以竣工图纸及总监理工程师、发包人千人的现场签证为依据，依实际工程量进行结算。室内机电安装单价在合同执行期间不作任何调整，结算时以此单价乘以经发包人审定的建筑面积即为最终安装费用的结算价款。(3)承包人必须认真配合其他工程施工，包括配合已施工的隐蔽工程和后续工程及其他与本工程有衔接的工程和各分包工程，涉及的费用已包在合同总价内。若由于承包人不积极配合或协调不力，造成相关工程工期延误，其发生所有费用及相关责任由承包人自行(4)综合单价包干的合同价款的调整。承包人与发包人约定，合同价款的调整按照下述约定执行：①工程造价调整。当发生下列情况之一时，可对工程造价进行调整：b.发包人及监理单位共同确认的新增工程项目、设计变更或工程洽商及现场签证。发上述两款内容的增加额度累计达到合同造价的一定比例(一般为10%以上)时，发包②所有新增工程、设计变更工程的单价或价格，均按照有关约定执行。a.因设计或市场变化等原因造成建筑、机电安装材料的品牌、规格、型号等发生变化机电安装材料的调整都必须经发包人批准，并按建设项目有关管理办法执行。b.因设计变更，将建筑、机电按照材料的品牌、等级降低，造成建筑、机电安装材料的实际价格比合同有较大的下降，应按实际价格标准对原合同进行调整。c.投标文件、当地建设材料知道价格都没有的材料，则由发包人根据“货比三家、样板推进、质优价低“的原则确定，如同一施工标段此材料估计价值在约定的价值以上的，承包人必须报发包人审定，如发包人不满意，可要求承包人重新报送其他品牌样板或该项(5)承包人与发包人约定，承包人应在本通用条款有关规定的情况发生后及时将调整原因、金额以书面形式通知监理单位，经监理单位和发包人批准后作为调整合同价款及拨付工程进度款的依据。监理单位收到后及时审核并签署意见，发包人应及时审定并批准执(6)现场签证的计价：由于施工场地、条件变化必须进行现场签证时，所有现场签证必须在发生后及时经监理单位及发包人现场核实计量后签字盖章确认，承包人根据现场签由发包人签字盖章确认。凡是没有经过监理单位和发包人签字盖章切人的现场签证，其增(7)承包人承诺：所有变更引起的计价计量调整审批过程，均不得影响变更的执行，不得已为此理由公开或变相拖延或延误工程，否则，承包人将承担由此造成的经济损失及工期延误的责任。(8)承包施工配合及协调费以分包工程合同额作计算基础，不因基数的变化而调整费(1)工程价款结算依据：②国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标③建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；④其他可依据的材料。(2)工程预付款结算应符合下列规定：①包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的工程，实体性消耗和非实体②在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签字合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计),并承担违约责任。③预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度中进行抵扣。④凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付(3)工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进①工程竣工结算方式工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、和建设项目竣工总结算。②工程竣工结算编审a.单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体的承包也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工结算经发、承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。③工程竣工结算审查期限单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按下表规定的时限进行审核并提出审查意见。表1工程竣工结算审查期限表号工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元~2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元~5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。(4)延迟支付工程款的责任发包人延期支付工程款的，可以依约要求发包人承担延期付款利息、并依约停止工程施工并解除合同。利息从约定付款日之次日起，按照中国人民银行发布的同期固定资产贷款利率计算。合同没有约定付款时间或者按照合同约定难以确定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。(5)固定价款结算的确认固定价款合同，是指承发包人双方在订立合同时已对工程价款结算作出确认，不论盈亏、不论实际工程量多少，均无须另行结算，只要合同履行完毕，发包人就应该无条件按合同约定的固定价款予以支付。2.8工程变更的范围由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令：(1)对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值，是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用，因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比(视工程具体情况，可在15%-25%范围内确定。(2)任何工作质量或其他特性的变更。(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。(4)删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。(5)进行永久工程所必需的任何附加工作、永久没备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。(6)改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更，既可能是基于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包商施工的干扰而发布的变更指示。(1)工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责(2)双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。中国矿业大学2011届本科生毕业设计第17页2.10检查和返工(1)承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。(2)工程质量达不到约定标准的部分，工程师一经发现，应要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。(3)工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包(4)因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。2.11隐蔽工程验收(1)工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。(2)工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人(3)经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施发包人在工程未经验收合格擅自使用的，不得就使用部分的工程质量不符合约定和由此造成的人员、财产损失要求承包人赔偿。但在合理使用寿命内，承包人仍必须确保地基建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为实际建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为实际竣工日无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费2.15工程签证(1)工程签证审核a.现场监理工程师对签证进行初审。b.项目部主办人及成本管理部进行审核(有关设计变更引起的《工程签证单》,须经项c.项目部负责人审核。d.集团工程管理部负责人审核。e.分管领导审批。②当工程签证费用不超过10000元时，经分管领导最终审核后直接交施工单位实施。③当工程签证费用超过10000元(含)时，项目经理部填写《内部联系单》上报，直至集团企业总经理核准后，完成签证，并发给施工单位实施。④经估算，因设计变更而引起工程费用增加超过50000元或超过合同额10%的属重大设计变更，应进行会审。评审会可邀请项目经理部、造价部、设计管理部、工程技术部、(2)工程签证执行①《工程签证单》在签发后，由项目经理部专人统一分类并编号、加盖印章。未盖章者均不予结算。签证结果。a.若第一次签证时可以明确签证结算价的，第二次签证仅为确认执行情况，最后由项目经理将本周所发生的《工程签证单》直接汇总并于次周第二天提交至财务管理施工完成后三天内进行二次签证，由施工单位上报准确决算书，项目经理部组织进行第二次签证并明确签证结算价，同时确认执行情况，第二次签证完成后由项目经理部将本周所发生的《工程签证单》汇总并于次周提交至财务管理部。④财务管理部每月10日前将上月发生的所有《工程签证单》汇总并上报至发包方负责⑤签订《施工合同》或《补充协议》时，须约定签证人员的名单及权限。中国矿业大学2011届本科生毕业设计第19页⑥项目经理部应要求监理企业督促施工单位检查设计变更及工程签证的执行，并定期(每月)汇报设计变更及工程签证的执行情况。⑦企业可签证人员需在财务管理部预留签字样章，并由其签字方可生效。(3)应急情况处理由于原设计存在的问题将造成工程停工的，为了确保工程工期，按照应急情况进行处②以上未经过标准程序批准的文件为非正式文件，有关经办监理工程师应在七天内，(4)争议签证处理理，待双方协商达成一致后，再按正式程序补办手续并注明补办的原因。2.16构成工程索赔的行为设工程施工合同(示范文本)》通用条款第8条纤细规定了专用条款约定的时间和要求所要完成的土地征用；房屋拆迁；清理地上、地下障碍；保证施工用水、用电；材料运输；机械进场；办理施工所需各种证件、批件有关申报审批手续，提供地下管网线路资料等发包人的工作。开工日期经施工合同协议书确定后，承包人要按照既定的开工时间做好各种准备，并需提前进场做好办公、库房、及其他临时设施的搭建等工作。如果发包人不能在合同规定的时间内给承包人的施工队伍进场创造条件，使准备进场的人员不能进场，准备进场的机械不能到位，应提前进场的材料运不进场，其他的开工准备工作不能按期进行，导致工期延误或给承包人早晨损失的，承包人可提出索赔。(2)发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材料、设备造成违约《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款第12.2条规定了发包人所承担的材料、设备供应责任。如果发包人所供应的材料、设备到货时间、地点、单价、种类、规格、数量、质量等级与合同附件的规定不符，导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提(3)发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款造成违约，发包人应按照专用条款规定的时间和数额，向承包人支付预付款和工程款。当发包人没有支付能力或拖期支付以及由此引发的停工，导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。(4)工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约，工程师应按照合同文件的要求行使自己的权力，履行合同约定的职责，即使向承包人提供所需指令、批准、图纸等。在施工过程中，承包人为了提高生产效率，增加经济效益，较早发现工程进展中的问题，并向工程师寻求解决的办法，或提出解决方案报工程师批准，如果工程师不及时给予解决或批准，将会直接影响工程的进度，形成违约事件，造成承包人索赔。(5)工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正，苛刻检查等造成违约。《建设工程施工合同(示范文本)》对工程质量的检查、验收等工作程序及争议解决都做了明确的规定。但是实际工作中，由于具体工作人员的工作经历、业务水平、思想素质及工作方式、方法等原因，往往会造成承发包双发工作的不协调，其中因工程师造成的影①工程师的不正确纠正施工过程中，可能发生工程师认为承包人某工程部位或项目所采用的材料不符合技术规范或产品质量的要求，从而要求承包人改变施工方法或停止使用某种材料，但事后又证明非承包人的过错，工程师的纠正是不正确的。再次情况下，承包人对不正确纠正所发生的经济损失及时间(工期)损失提出相应补偿是维护自身利益的表现。②工程师对正常施工工序造成干扰一般情况下，工程师应根据施工合同发出施工指令，并可以随时对任何部位进行质量检验。但是工程师对承包人在施工中所采用的方法及施工工序不必过多干涉，只要不违反施工合同要求和不影响工程质量就可以进行。如果工程师强制承包人按照某种施工工序或方法进行施工，这就可能打乱承包人的正常工作顺序，造成工程不能按期完成或增加成本开支。所造成损失承包人可提出索赔。③工程师对工程进行苛刻检查《建设工程施工合同(示范文本)》规定了工程师及其委派人员有权在施工过程中的任何时候对任何工程进行现场检查。承包人应为其提供便利条件，并按照工程师及委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。其中苛刻检查的种类包括：对同一部分工程内容的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查和故意不及时检查等。2.17工程量计算在工程量发生争议时，应按照施工过程中双方之间达成的补充协议、会议纪要、工程变更单、工程对帐签证等书面文件形成确认；若没有签证等书面文件，在承包人能够证明发包人同意其施工时，其他非书面的试图证明工程量的证据，在经过举证、质证等法定程序后足以证明该证据所证明的实际工程量事实的真实性、合法性和关联性的情况下，在一定条件下也可作为计算工程量的依据。2.18合同管理措施(1)提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性，把签证和索赔作为降低成本和提高效益的最有效手段；(2)建立严格的文档记录和资料保管制度，加强专业的和有针对性的签证和索赔管理；(3)明确发包人代表和承包人项目经理的量化管理责任，杜绝该签未签、该赔不赔的(4)注意提出签证和索赔的期限和程序，凡是应该在施工过程中提出的均应及时提出；(5)深入研究获得签证和索赔的方法和实际效果，友好协商和谋求调解是有效方法；(6)随时进行签证、索赔咨询，聘请懂行的律师或专业咨询，服务机构进行有效的签证、索赔。中国矿业大学2011届本科生毕业设计第21页2.19管辖在发生建设工程施工合同纠纷案件时，施工行为地为合同履行地，当事人可向施工行为地或者被告所在地人民法院提起诉讼。为维护委托人的利益，便于案件的审理，可在不违反级别管辖和专属管辖的情况下，事先在合同中协议选择被告所在地、合同履行地、合同订立地、原告所在地、标的物所在地人民法院管2.20实际施工人利益的保护实际施工人包括非法转包的承包人、违法分包的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订合同的承包人。(1)实际施工人可以将转包人、违法分包人作为被告，向法院提起诉讼；在转包人、违法分包人怠于向发包人主张权利时，实际施工人也可直接将发包人作为被告，向法院提起诉讼，法院可根据不同情况追加转包人或者违法分包人为共同被告或者第三人。(2)发包人对承包人转包或者违法分包的情况是否清楚，将导致发包人承担不同的责①发包人对承包人转包或违法分包情况清楚的，对施工人施工的事实予以默认，与实际施工人实际履行合同的，发包人应承担过错责任，应对欠付工程款承担责任；②发包人对承包人转包或违法分包的情况不知，发包人只在欠付工程价款范围内向实承包人自工程竣工之日或合同约定竣工之日起六个月内行使优先受偿权，行使优先受(1)发包人未按照约定支付工程款；(2)承包人书面催告发包人在合理期限内支付；(3)发包人逾期仍不支付。行使优先受偿权不得对抗已支付大部分购房款的消费者作为商品房买受人的权利。3合同文本1协议书发包人(全称):营口中汇置业有限公司承包人(全称):中国建筑第七工程局有限公司中国矿业大学2011届本科生毕业设计第22页规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订1.1工程概况工程名称：营口中汇科技大厦工程工程地点：辽宁省营口市高新区青花大街南侧工程内容：土建及安装招标工程量清单中所含的全部项目内容，以及发包人委托承包群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)工程立项批准文号：营高委发备【2010】9号资金来源：自筹(已落实)1.2工程承包范围承包范围：工程量清单中所含项目内容及设计文件所规定的施工图纸的土建及安装工程、相应的配套设施以及甲方根据设计文件认为应予以增减的工作内容。土建(1)公共空间精装修，指地砖、涂料、吊顶材料及施工；(2)房间装修，指进户门、地砖、涂料、矿棉板吊顶材料及施工；(3)外围护装饰幕墙；指玻璃、石材幕墙、整体氟碳保温装饰板墙面、门窗；安装(1)高压配电室高低压设备及安装；(2)电梯设备及安装；(3)防火门的采购及安装；(4)综合布线的穿线及设备调试；(5)监控系统；(6)电表计量系统；开工日期：2010年9月28日竣工日期：2012年9月28日1.4质量标准工程质量标准：合格且获得辽宁省建设工程世纪杯奖。1.5合同价款金额(大写):人民币整1.6组成合同的文件中国矿业大学2011届本科生毕业设计第23页1.本合同协议书2.本合同专用条款3.本合同通用条款4.中标通知书5.投标书及其附件6.标准、规范及有关技术文件8.工程量清单9.工程报价单或预算书10.本工程招标文件及答疑纪要双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。1.7本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。1.8承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保1.9发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。1.10合同生效发包人：(公章)承包人：(公章)法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：建筑施工管理部门审查意见：中国矿业大学2011届本科生毕业设计第24页经办银行审查意见：招标投标管理部门审查意见：工商行政管理局鉴证意见：2.通用条款一、语定义及合同文件1、词语定义下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：1.1通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。1.2专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。1.3发包人：指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.4承包人：指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。1.6设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。1.7监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。1.8工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。1.9工程造价管理部门：指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。1.10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。1.11合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。1.13追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。1.14费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。1.15工期：指发包人承包人在协议书中约定，按照总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。1.16开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对日期。1.17竣工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。1.18图纸：指由发包人提供或由发包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明的有关资料)。1.19施工场地：指