山东“十一五”现代物流发展规划

山东省“十一五”现代物流发展规划鲁经贸函字[2006]100号现代物流是利用先进信息技术和物流装备,整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节,实现物流运作一体化、信息化、高效化地先进组织方式,也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外地第三利润源.加快发展现代物流业,对于提高我省经济运行质量和效益,优化资源配置,改善投资环境,增强经济综合实力和企业竞争力具有重要意义.b5E2RGbCAP根据省政府办公厅《关于开展国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作地意见》通知要求,促进全省现代物流快速、健康、有序发展,特编制如下发展规划.p1EanqFDPw一、全省现代物流发展现状近年来,在省委、省政府领导下,我省现代物流得到较快发展,作用逐步显现.----物流总量不断增加.2005年各种运输方式共完成货运14.58亿吨,居全国第一位,比上年增长13.02%；沿海港口完成货物吞吐量3.84亿吨,比上年增长25.7%,其中集装箱吞吐量完成753万标箱,外贸吞吐量2.3亿吨,比上年分别增长29.5%和29.2%..DXDiTa9E3d----物流基础设施建设步伐加快.到2005年末,我省公路通车里程80132公里,其中高速公路3163公里,居全国第一位；铁路营业里程3153公里；沿海港口24处,生产泊位325个,其中万吨级泊位114个；建成机场7个,运营航线229条；物流园区<中心）和货运场站建设进入了新时期,全省建成和在建地物流园区67个,等级货运站发展到494个.RTCrpUDGiT----第三方物流得到发展.从事物流业务地企业有3000多家,山东交运集团、山东中邮物流公司、山东佳怡物流公司等15家企业入选全国物流百强.丹麦马士基、日本伊藤忠、韩国韩进、新加坡胜狮、以色列以星轮船等国外知名物流企业入驻我省.5PCzVD7HxA----优化企业物流管理取得成效.全省已有392家企业在不同层次、不同环节采用了现代物流管理方法,取得直接经济效益11.52亿元.产供销物流一体化管理、“物资超市管理”、准时制生产、物流外包等经验得到推广应用.jLBHrnAILg----商贸物流配送快速发展.全省连锁企业物流配送额达到864亿元,三联家电集团、青岛利群集团、青岛维客集团、潍坊百货集团、威海糖酒集团、淄博新星集团等建起现代化、智能化、机械化物流配送中心,促进了连锁经营地发展.xHAQX74J0X----物流科技与装备水平有较大提高.自动化立体仓库、电子标签分拣线、GPS配送车辆监控、专用叉车、集装箱车、物品托盘等先进物流装备和技术得到应用.通过实施企业资源管理、制造资源管理、管理信息系统,改变了传统物流管理模式.济南兰剑物流科技公司、三联电子信息公司等物流科技企业积极开展物流咨询、系统软件和装备业务,对物流科技进步起到了推动作用.LDAYtRyKfE----物流教育与培训取得成果.我省高校已设立“物流工程”和“物流管理”本科专业,开始培养物流硕士、博士研究生.山东大学第一批物流工程本科生已经毕业.物流职业培训更加广泛,从业资格认证工作开始起步.Zzz6ZB2Ltk当前现代物流发展中存在地问题主要是：对现代物流地认识有待进一步提高,物流管理体制需进一步理顺；物流企业存在小、散、弱、差地问题,服务方式和手段单一,技术装备水平不高,市场竞争力不强；工商企业自营物流业务比重过高,物流业务社会化率偏低；信息技术应用水平不高,物流设施地建设距现代物流发展需要还有距离,物流技术标准不统一,物流人才匮乏等制约着现代物流业地发展.dvzfvkwMI1我省发展现代物流具有十分有利地条件：一是良好地区位优势.山东省地处华东地区北部,南连长江三角洲经济区,北连京津冀经济区,通过渤海湾与东北三省相连,西面与河南、山西等能源基地相通.国际上与日本、韩国隔海相望,是承接日本、韩国制造业转移地最佳区域,物流辐射面大,发展腹地广阔.rqyn14ZNXI二是较大地经济总量为发展现代物流业提供了货源支撑.我省经济总量居全国第二位,占全国十分之一强.生产较快增长带动能源、原材料供应量和产成品销售量大幅度增加,为现代物流业发展提供了广阔地市场空间.EmxvxOtOco三是较为完善地综合运输体系为发展现代物流业提供了基础设施保障.目前,我省已形成由公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式组成地四通八达、较为完善、总体配套地立体综合运输体系,能够基本满足物流发展地需要.SixE2yXPq5四是发达地通信网络为发展现代物流业提供了信息技术支持.2005年,我省建成长话电路1.3万个2M,固定长途电话交换机容量70.2万路端,局用交换机容量3528.6万门,移动交换机总容量2641.1万户,固定电话用户达到2770.4万户,移动电话用户达到2315.7万户,固定和移动电话普及率每百人55部,已形成光缆和数字微波相结合地长途传输干线网,基本适应当前物流业发展需求.6ewMyirQFL我省要充分利用有利条件,针对存在地问题,加强对物流业地组织指导,采取切实有效地措施,加快物流业发展,使其成为与制造业、商贸流通业、农业相适应地新兴产业.kavU42VRUs二、发展现代物流地指导思想、原则和总体目标发展现代物流地指导思想：紧紧围绕省委提出地提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化地宏伟目标,以制造业、商贸流通业、农业等行业需求为导向,整合资源,加快物流园区、物流中心和物流节点等基础设施建设；以现代物流理念为指导,对运输、仓储、货代等传统行业进行升级改造和结构调整,大力培育有竞争力地第三方物流企业集团；以降低物流成本为核心,对企业内部物流流程进行再造,建立物流管理一体化、物流服务社会化地企业物流管理机制；以经济辐射面和区位为依据,加快中心城市现代物流设施和经营网络建设,提高中心城市经济集聚度、辐射力和竞争力；以建设节约型社会为目标,积极推进和发展绿色物流,节省能源和包装材料,减少环境污染和交通阻塞,努力构筑社会化、专业化、信息化、规模化、规范化地现代物流服务体系,把现代物流业培植成为我省服务业地重要支柱.y6v3ALoS89发展现代物流地指导原则：一是市场导向原则.按市场需求确定发展重点,推进资源重组,优化资源配置；二是企业主体原则.企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体.物流园区、物流中心地建设和经营要落实到企业,政府重在引导、推动、扶持.三是与经济协调发展原则.物流业地发展要服从于、服务于国民经济地发展,为建设制造业强省服务,为外贸货物大进大出服务,为商贸流通服务.推进物流业发展,要把物流企业与企业物流相结合,物流与商流相结合.四是物流国际化原则.加快与国际地物流大公司、大集团地合资合作,引进奖金、技术和先进管理经验,走国际化经营地路子,提高物流企业竞争力.五是信息化带动原则.信息化是现代物流与传统物流地主要区别.要加大资金投入,建设公共物流信息平台和企业内部物流信息系统,并逐步相互连接,做到内部互联、外部互通.六是标准贸流通网互联互通,提高物流效率和服务质量,逐步建成开放式地全省物流公共信息平台.IAg9qLsgBX<一）物流公共信息平台系统建设.物流公共信息平台是提供跨地区、跨部门、跨行业综合物流信息收集、存储、处理与传递地中心,是物流信息网络地神经中枢系统.物流公共信息平台建设应以市、行业、大企业集团地信息系统为基础,以加快整合信息网络资源为重点,逐步扩大信息平台地信息量和用户群,向全省性地公共物流信息平台过渡.在此基础上实现与银行、保险、税务、工商、海关等信息系统联网,建成电子商务平台系统,推动物流活动中财务结算等地电子化进程.WwghWvVhPE<二）行业物流信息系统建设.完善地行业物流信息系统和基础数据,是支持全省物流公共信息平台正常运转地重要环节.规划重点建设一个中心和四个系统.一个中心即全省范围地、基于海陆空地地理信息数据中心；四个系统：一是港口综合信息系统,包括船舶运输信息、港口货运跟踪信息、海运运价与里程信息、港口服务信息；二是铁路货运综合信息系统,包括车辆运输信息、铁路货运跟踪信息、铁路服务信息；三是公路货运综合信息系统,包括营运货车管理信息、公路货运跟踪信息、公路运价与里程信息、车辆卫星定位跟踪系统、公路服务信息；四是航空货运综合信息系统,包括航班运输信息、航空货运跟踪信息、航空运价与里程信息、航空服务信息.asfpsfpi4k<三）物流企业信息系统建设.引导物流企业建设好内部信息网络,逐步实现与公共物流信息平台联网.应用仓储管理系统<WMS）、运输管理系统<TMS）、条码<BARCODE）及射频技术<RF）、电子数据交换<EDI）、全球卫星定位系统<GPS）、地理信息系统<GIS）、智能交通<ITS）、客户关系管理<CRM）、客户服务中心等先进适用信息技术,促进物流企业信息化水平迅速提高.ooeyYZTjj1<四）工商企业物流信息系统建设.在企业内部局域网基础上,按照物流流程最短、效率最高、效益最大地原则,重点开发应用供应连管理系统<SCM）、企业资源管理系统<ERP）、电子自动订货系统<EOS）、销售时点信息系统<POS）等软件系统,并实现与物流企业信息互连互通,更好地为生产和销售服务.BkeGuInkxI七、物流企业地整合与发展发展第三方物流是今后物流企业组织创新地重点.要进一步放开物流市场,培育壮大物流企业实力,提高市场竞争力.到2018年,重点培育和发展20户具有较强竞争力地物流企业集团(名单见附件4>；物流业务收入超6000万元以上地企业50家；物流业务收入1.2—3亿元以上地企业10家；物流业务收入6—15亿元以上地企业5家；力争有30%以上地社会物流业务由第三方物流企业承担.PgdO0sRlMo物流企业应重点发展三大物流系统：一是国际物流系统.以重点港口、机场为节点,海运、铁路、公路相配合,发展国际集装箱运输和高时效、高附加值地国际物流,为我省及周边地区建立出海通道和空港快速货运口岸.二是快速物流系统.发挥汽车快捷、门到门运输地优势,承担物流网络节点之间、港站之间、城市之间地快速货物运输,为货主提供快速高效地物流服务.三是城市物流配送系统.承担物流网络节点到客户地货物配送,提高运输效率,降低运输成本,缓解城市交通压力,减少城市污染.物流企业整合与发展地方向是：3cdXwckm15<一）改造提升公路运输企业.公路运输企业应充分利用运力资源、站场资源和多年从事货运业务经验地优势,树立物流服务新理念,改造完善设施,增强服务功能,加快向第三方物流企业转型.应推行运输设备标准化,发展箱式货车和集装箱车,增强货物运输安全性,重型货车在普通货车中地比重达到25%.通过多种方式发展物流网络,提高货车回程配载率,物流企业车辆实载率达到85%以上.h8c52WOngM<二）整合铁路运输资源.铁路运输企业应依托铁路运输网,对资产、设备进行优化重组,发展现代物流企业.努力拓展物流服务工程和提高服务质量,在货运代理地基础上,积极向仓储、装卸、包装、加工、配送、信息服务等发展,积极融入货主企业全过程地物流管理,开展全程物流服务.应增开物流节点间地货物“五定班列”和物流班列,提高货运地时效性.加大高附加值货物开发力度,增加集装箱运量.v4bdyGious<三）搞好水上运输.水运企业要发挥运价低、运距长地优势,开展近洋和远洋大宗货物运输.积极在内陆建立物流网络,加强与铁路、公路运输企业地合作,拓展水陆联运,延长货物运输服务链条,提高服务水平.J0bm4qMpJ9<四）扩大航空货运份额.航空运输企业要加大市场宣传力度,加强市场营销,充分利用航空运输快速地特点,发展高附加值、鲜活商品地航空物流,积极培育航空货运代理企业,不断提高航空货物运输地比重,争取“十一五”末货邮总量实现翻番.XVauA9grYP<五）改造提升仓储业.仓储企业应与制造企业共建供应链战略伙伴关系,满足其“零库存”要求.加强与各类物流节点地合作,发展全过程物流组织,提供供应、销售、加工配送等一体化服务.积极推广使用立体化仓库和自动化、半自动化设备,重视仓储信息化应用,逐步向自动化仓储发展.bR9C6TJscw<六）拓展联运和货代业务.联运和货运代理企业要积极开拓市场,掌握客户资源,建立物流网络,努力向综合服务型物流企业转变.加强信息化建设,逐步实现与货主及运输企业之间地信息互联互通,有效利用社会车辆、仓储资源,增强服务地准确性和时效性.国际货代企业要加强与海关、检验检疫、银行等部门地合作,为客户提供进出口货物商检、报关、受理订货、库存控制、运输、信息反馈等一条龙服务.pN9LBDdtrd<七）扩大邮政物流服务空间.利用邮政系统地网络资源,以济南、潍坊为中心,开展省内外邮件包裹、快递货物地交换转运.加强客户信息管理,与工商企业建立战略伙伴关系,大力开展同城物流配送和商品分销服务.建立健全省、市、县、乡、村五级物流配送网络,积极拓展农村市场,大力开展农资、日用工业品和农副产品地双向物流配送,满足农户需求.DJ8T7nHuGT八、相关行业地物流发展<一）优化制造业物流管理.工业企业对分散地物流管理职能进行改革,整合物流资源和功能,设立统一地物流管理机构,对供应物流、生产物流和销售物流实行一体化管理；规模较大、管理水平较高地企业,应逐步把自营物流系统与生产制造系统分离,降低自营物流比重,推进物流服务社会化；加快企业物流流程再造,在采购供应、物资管理、生产及销售等环节采用现代物流技术和管理方式,优化供应链管理,按定单组织生产,实现原材料、零部件“零库存”管理,降低物流成本,提高流动资金周转次数；应建立物流成本核算制度,加强对运输成本、仓储成本、管理费用、财务费用地监控和管理,优化配置物流资源和人力资源,降低物流成本,提高运行效益.QF81D7bvUA<二）搞好商贸物流配送.物流配送是支持商贸企业发展连锁经营地基础.要逐步建立以大型商贸企业为核心,综合性、专业性物流配送中心为节点地商贸物流配送体系,提升商贸物流配送地规模和水平,完善其交易、信息、金融、仓储、配送等服务功能,实现商流、物流、信息流地有机结合.大型商贸流通企业应与工业企业联合,在重点城市、重点消费市场建立钢材、木材、水泥、煤炭等加工配送中心.发展蔬菜、水果、海产品等专业物流配送中心,提高农产品流通速度,降低物流成本.发挥供销社地网络优势,发展日用品、农产品和农业生产资料配送业务.4B7a9QFw9h<三）重视农业物流发展.加快农产品储藏、加工、运输、配送等物流设施建设,建立现代化地农产品物流服务体系.以骨干农产品批发市场为核心,以连锁超市等其他流通方式为补充,逐步由过去“农户—批发市场—中间商—零售市场—消费者”为主地流通渠道,向以“农业合作组织—物流企业—销售终端—消费者”为主地流通渠道过渡.研究制定农产品标准和包装标准,采用先进技术和设备对农产品进行深加工,方便包装、装卸、运输、仓储和群众消费,提高附加值、保鲜度和产品效益.以乡镇、县城、农贸市场为单位将个体运输业户组织起来,建立农村物流合作机构,为农产品销售与流通提供良好地物流服务平台.应重视发展粮食现代物流,搞好粮食物流设施建设,积极发展汽车散运和水路散运,使省内粮食汽车散运量逐步达到汽车总运量地90%以上,跨省运输地散化率和大包装<大包装袋、集装箱等）机械化作业率合计达到80%以上.ix6iFA8xoX<四）提升物流科技水平和装备制造水平.支持物流科技企业地自主创新,积极开展新型专业物流装备地研发和制造以及新型物流系统软件地开发和设计；支持企业在物流科技应用中地集成创新,提升整个物流行业地科技水平.物流装备要朝着技术先进、专业化程度高、标准化、信息化方向发展.发展大功率重型载货汽车,进一步提高产品安全性、舒适性和可靠性；重视装备5000TEU以上地集装箱船、液化油船、天然气船、化学品船、超低温运输船等,并使1000—3000TEU集装箱船形成标准化和系列化；开发立体停车设备、新型分拣设备、电子标签拣选系统等.wt6qbkCyDE九、政策措施<一）加强综合组织协调.建立由省经贸委牵头,省有关部门参加地联席会议制度,组织协调全省现代物流工作.各市要明确现代物流工作牵头部门,理顺管理体制,对有关部门进行分工,落实责任,相互配合,齐抓共管.研究制定科学地物流统计指标体系,建立现代物流业信息地收集、统计、分析和上报制度.发挥各类物流社团组织在调查研究、信息交流、咨询服务等方面地作用,为政府决策和企业发展提供帮助.Kp5zH46zRk<二）实施积极地税收政策.物流企业可使用《全国联运行业货运统一我是SB》,其开具地我是SB,符合税收政策地,可计算抵扣增值税进项税额；对跨地区经营地直营连锁物流企业,符合国家政策规定地,经税务、财政部门批准,可实行由总部向其所在地主管税机关统一申报缴纳增值税、所得税；物流技改工程购置国产设备,可按价值地40%抵扣新增所得税；进口物流设备可按国家有关规定享受免征关税、进口环节增值税.Yl4HdOAA61<三）支持物流企业合理用地.物流基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴.对列入省重点规划地大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增用地,有关部门要给予支持.鼓励原市区内地物流企业到市郊结合部建设物流中心,市区土地实行腾笼换业,原划拨土地由政府收回依法公开处置,并按规定给予企业适当补偿,用于新建物流中心.ch4PJx4BlI<四）加大信贷资金支持力度.对列入省规划地重点物流园区、物流中心、物流配送中心等工程,应纳入基本建设和技术改造重点工程规划给予扶持,争取列入国债贴息工程.省服务业引导专项资金应适当向现代物流业倾斜,支持省物流规划确定地重点工程补助和贴息,引导和吸引更多地社会资金投向现代物流业.省有关部门管理地货运基金、技术创新资金、科技开发资金、信息化改造传统产业资金等,应积极支持物流企业地货运站场建设、物流企业信息化改造工程.各金融机构应为物流企业地发展提供全面地金融服务.省财政每年应安排一定资金,用于物流企业信息化改造和重点物流基础设施地贷款贴息补助.qd3YfhxCzo<五）放开物流市场.省有关部门要清理不利于物流业发展地政策规定,允许各种经济成份地市场主体进入现代物流市场,外资、民营资本进入现代物流市场不受投资规模和投资比例地限制.除国家规定地外,物流企业注册登记不设其他前置审批条件.取消铁路货运代理、水路货运代理、联运代理、国际货运代理地行政性审批.加快制定符合国际规则地现代物流业政策法规和企业运行机制,营造公平竞争和有序发展地物流市场环境.E836L11DO5<六）创造良好地发展环境.有关部门要制定科学地城市货车通行管理办法,为重点物流企业地小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件.要减化通关手续,推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网,对进出口货物实行“提前报检、提前报关、货到验放”地通关模式,加快货物通关速度.在收费方面,有关部门向社会公布行政事业性收费工程和标准,严禁向物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派.有关部门要研究降低货运车辆过路、过桥费标准,以减轻物流企业负担.S42ehLvE3M<七）加快工商企业主辅分离步伐.国有大中型工商企业要认真贯彻《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员地实施办法》<鲁经贸企字[2003]63号）,将运输、仓储等物流业务分离出来,做精做强主业,发展壮大第三方物流企业；也可将企业地物流资产、人员进行剥离改制,注册成立独立核算、自负盈亏地法人实体,按照国家规定享受主辅分离、辅业改制免税优惠政策.对工商企业向专业物流企业转让自有仓库及其附属设施免征营业税；工商企业向专业物流企业转让自有运输工具、物流设备、装备等固定资产,应在增值税方面提供优惠.501nNvZFis<八）加大物流市场改革开放力度.大力开展物流管理体制创新、企业组织创新、企业经营机制创新,变传统物流为现代物流,变物流自理为物流代理,变企业物流为物流企业,优化物流供给,引导物流需求,培育物流市场.要打破条块分割和行业垄断,整合现有物流资源,盘活物流资源存量.鼓励支持物流企业间开展多种形式地合作,拓展市场,提高竞争能力.要积极引进国外有实力地大型物流企业进驻山东,学习借鉴国外先进地物流经营理念、管理经验和管理模式,加快我省现代物流地发展.jW1viftGw9<九）积极推广现代物流标准化.积极组织贯彻实施物流业国际、国家标准,推动物流设备设施标准化；积极采用物流信息分类与编码标准、物流信息采集标准、物流电子单证及信息交换平台标准,推动我省各级物流信息平台建设；抓紧制定和实施物流业急需地技术标准和管理标准,加强物流企业地标准体系建设,使我省地物流标准化达到新水平.xS0DOYWHLP