应急预案的编制要求

应急预案

编

制

要

求

一、编制步骤

（一）资料收集

（二）危险源辨识及风险评价

二、应急预案的文件体系

（一）四级体系：

1、预案（手册，综合性描述）

I）、对紧迫情况的管理政策

2）、预案的目的

3）、应急组织

4）、责任：由一系列为实现紧迫管理政策和预案目的而制定的紧迫情况管理程序组成，

包括对紧迫情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序

等。

2、程序（二级文件，核心）

1）、内容：行动的目的；行动的范围

2）、模式：5W1H-为什么why,做什么what,谁去做who,什么时间when,什么地点where,

如何做how

3）、目的：为应急行动提供信息参考和行动指导

4）、格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

3、说明书（三级文件）

对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其余人使用，例

如应急队员职责说明书，应急检测设施使用说明书等

4、应急行动记载（四级文件）

包括在应急行动期间所作的通讯记载，应急队员进出事故危险区的记载，向政府部门递交

报告的记载、每一步应急行动的记载等

三、应急预案的程序结构

1、预案概况：对紧迫情况应急管理进行综合描述和说明

2、预防程序：对潜在事故进行确认并采用减缓的措施

3、准备程序：说明应急行动前所需采用的准备工作

4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序

5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序

6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采用的清除和恢复行动

四、三大程序

1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）

2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程

序、公共关系程序）

3、特殊危险应急程序（行动程序）

五、事故应急预案编制

（一）、一般灾难性事故应急预案

编制方法：

1、应急机构的组成及职责

2、灾难事故应急处置的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响

应等）

3、报警与报告程序

4、生产和技术处置（停机、关闸、停产等明确的规定）

5、灾难控制与扑救

6、伤员的救护

7、警戒疏散与交通管制

8、应急物资准备与供应

9、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）

10、生产恢复

11、应急演练

（二）、一般设施事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）

编制方法：

1、应急处置的知识

2、事故的部位及类型

3、引发事故的原因

4、事故的应急处置原则

5、主要操作程序及要点

6、报警、报告与救护

7、生产恢复

8、应急演练

（三）化工事故应急预案（针对化工厂厂级应急预案，格式固定）

编制方法：

1、厂区的基本情况

2、危险化学品的数量及其分布图

3、指导机构的设施及职责

4、资金保证及通讯联络的方式

5、应急救援专业队伍的任务和训练

6、预防事故的措施

7、事故处置

8、工程抢救抢修

9、现场医疗救护

10、紧迫安全疏散

II、社会支援

六、企业与政府应急预案的协调

施工现场安全施工注意事项

1、施工人员进入施工现场前，必须要进行施工安全、消防知识的教

育和考核工作，对考核不合格的职工，禁止进入施工现场参加施工。

2、进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动

防护用品.

3、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指

令有权拒绝并有责任制止他人违章作业。

4、施工作业时必须正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安

全帽。不许私自用火，严禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。

6、穿硬底鞋不得进行登高作业。

7、在高空、钢筋、结构上作业时，一定要穿防滑鞋.

8、现场用电,一定要有专人管理，同时设专用配电箱，严禁乱接乱拉,

采取用电挂牌制度,尤其杜绝违章作业，防止人身、线路，设备事故

的发生。

9、电钻、电锤、电焊机等电动机具用电、配电箱必须要有漏电保护

装置和良好的接地保护地线，所有电动机具和线缆必须定期检查，保

证绝缘良好，使用电动机具时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。

10、工地施工照明用电，必须使用36伏以下安全电压,所有电器机具

在不使用时，必须随时切断电源，防止烧坏设备.

11、在用喷灯、电焊机以及必要生火的地方，要填写用火申请登记

和设专人看管，随带消防器材等，保证消防措施的落实。施焊时，特

别注意检查下方有无易燃物，并做好相应的防护，用完后要检查，确

认无火后再离开.

12、未经安全教育培训合格不得上岗，非操作者严禁进入危险区域;

特种作业必须持特种作业资格证上岗。

13、凡2m以上的高处作业无安全设施，必须系好安全带；安全带必

须先挂牢后再作业。

14、高处作业材料和工具等物件不得上抛下掷.

15、从事高空作业人员要定期体验。凡患有高血压、心脏病、贫血症、

癫痫病以及不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。

16、机械设备、机具使用，必须做到“定人、定机”制度;未经有关人员

同意，非操作人员不得使用。

17、电动机械设备，必须有漏电保护装置和可靠保护接零，方可启动

使用.

18、未经有关人员批准，不得随意拆除安全设施和安全装置；因作业

需要拆除的，作业完毕后，必须立即恢复。

19、井字架吊篮、料斗不准乘人。

20、酒后不准上班作业.

21、作业前应对相关的作业人员进行安全技术交底。

22、在高空以及施工现场作业，如配管放配线，设备安装及开通调试

中，必须要严格执行安全技术规程，顺利进行作业严禁违章操作，造

成不应发生的事故。

23、在整个施工过程中，必须严格执行国家、省市、各部委关于工程

消防法规和有关条款。

24、经常配齐、保养消防器材，做到会保养、会使用。认真贯彻逐

级消防责任制，做好消防工作。

25、现场人工断料，所用工具必须牢固,掌签子和打锤要站成斜角，

注意扔锤区域内的人和物体。切断小于30cm的短钢筋，应用钳子夹

牢，禁止用手把扶，并在外侧设置防护箱笼罩或朝向无人区。

26、多人合运钢筋，起、落、转、停动作要一致，人工上下传送不得

在同一直线上.钢筋堆放要分散、稳当、防止倾倒和塌落。

27、在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和马道。

28、绑扎立柱、墙体钢筋，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。柱

筋在4m以内，重量不大，可在地面或楼面上绑扎，整体竖起；柱筋

在4m以上，应搭设工作台。柱梁骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。

29、绑扎基础钢筋时，应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上

部钢筋，不得任意减少支架或马凳。

30、绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋，应搭设外架或安

全网。绑扎时挂好安全带。

31、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降落到离地1m以下

始准靠近，就位支撑好方可摘钩。

32、吊运短钢筋应使用吊笼，吊运超