DB3301T 65.21-2019 反恐怖防范系统管理规范 第21部分：火力发电

A90DB3301代替DB3301/T65.21—2016杭州市市场监督管理局发布IDB3301/T65.21—2019《反恐怖防范系统管理规范》由通则（第1部分）和各分则（第2至第28部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次发布DB3301/T65《反恐怖防范系统管理规范》分为28个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。——第1部分：通则；——第2部分：党政机关；——第3部分：旅游景区；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客运；——第6部分：城镇燃气供储；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供储；——第9部分：桥隧设施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：医院；——第12部分：广电传媒；——第13部分：旅游饭店；——第14部分：商场超市；——第15部分：输变电能；——第16部分：公共活动广场；——第17部分：危险化学品；——第18部分：危险货物运输；——第19部分：长途道路客运；——第20部分：特殊管理药品；——第21部分：火力发电；——第22部分：电信；——第23部分：学校；——第24部分：博物馆；——第25部分：城市轨道交通；——第26部分：水路客运；——第27部分：商业综合体；——第28部分：反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范。本部分为DB3301/T65.1的第21部分。本部分代替DB3301/T65.21—2016《反恐怖防范系统管理规范第21部分：火力发电》，与DB3301/T65.21—2016相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：——增加了2018年发布的2个部分（见前言）；DB3301/T65.21—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件号；——补充完善了安保力量要求的相关内容（见7.1.4）；——补充完善了技防组成的相关内容（见7.2.1）；——修改了表4技防配置表的相关内容（见7.2.2）；——增加了“安保装备基本配置”（见7.3.4——增加了“装备配置要求”（见7.3.5）；——增加了“联动机制”（见8——增加了“发布”（见9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本部分由杭州市拱墅区反恐怖工作领导小组提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市拱墅区反恐怖工作领导小组办公室、杭州市公安局反恐怖支队、杭州华电半山发电有限公司。本部分参与起草单位：浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局拱墅区公安分局。本部分主要起草人：倪志刚、刘嘉、黄辉、李美强、杨斌、陈培伟、朱平、焦庆春、刘刚、金维东、毛国强。本部分的历次发布情况为：——DB3301/T65.21—2016。1DB3301/T65.21—2019反恐怖防范系统管理规范第21部分：火力发电本部分规定了火力发电厂反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于火力发电厂的反恐怖防范管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GA/T594保安服务操作规程与质量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系统管理规范第1部分：通则3术语和定义DB3301/T65.1界定的以及下列术语和定义适用于本部分。3.1火力发电利用煤炭、石油、天然气等固体、液体、气体燃料燃烧产生热能，通过热能产生高压蒸气，汽轮机带动发电机旋转，将能量转变成电能的一种发电方式。3.2火力发电厂利用煤炭、石油、天然气等作为燃料生产电能的工厂，简称火电厂。4火力发电反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2火电厂是反恐怖防范的主体责任单位，火电厂的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3火电厂应建立并实施反恐怖防范系统。5火力发电反恐怖防范等级划分5.1火电厂重要性划分2DB3301/T65.21—2019按照《电力生产事故调查规程》，结合火电厂的重要性，将其分为四个等级，依次为：特别重要火电厂、重要火电厂、较重要火电厂和一般火电厂。5.1.1评价原则从综合安全角度出发，遵从危害程度从高到低的原则，即满足本部分第5.1.2条、第5.1.3条，其中一项重要性级别较高的，作为评价火电厂等级的标准。5.1.2按规模分级火电厂依规模分级，按表1的规定确定。表1规模分级标准一般5.1.3按人员伤亡、经济损失分级火电厂依人员伤亡、经济损失的分级，按表2的规定确定。表2人员伤亡和经济损失的分级标准一般5.2火力发电反恐怖防范目标等级根据本部分第5.1条火电厂的重要性，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对火力昌进行反恐怖防范等级划分，分为四个等级，具体为：——特别重要火电厂为Ⅰ级目标；——重要火电厂为Ⅱ级目标；——较重要火电厂为Ⅲ级目标；——一般性火电厂为Ⅳ级目标。6火力发电反恐怖防范重要部位火电厂反恐怖防范重要部位主要包括：集控室、中央控制室、发电机组、油库、升压站、GIS交换机程控室、天然气前置模块、天然气调压站、储氢站、计算机室、监控中心，以及DB3301/T65.1第6章中规定的其它部位。7常态反恐怖防范3DB3301/T65.21—20197.1人防7.1.1人防组织7.1.1.1火电厂应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2火电厂应根据地理面积、职工人数、厂区分布、重要设施、设备等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1火电厂应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2火电厂应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应在符合DB3301/T65.1第7.1.2.3条要求的基础上，设门卫登记与访客检查制度，并明确以下内容：门卫登记与访客检查制度，核对、查验、登记访客、车辆信息，必要时要求访客接受安全检查或者要求接访者证明其身份。7.1.3人防配置火电厂反恐怖人防按表3的规定配置。表3人防配置表I12345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：——保安员应按《保安服务管理条例》和GA/T594的要求，承担保安职责；——熟悉火电厂地理环境、消防通道和各类疏散途径；——应对火电厂相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；——反恐怖防范工作机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案；——其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成4DB3301/T65.21—2019火电厂反恐怖技防设施包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、无人驾驶航空器防御系统、监控中心、泛感知采集系统等。7.2.2技防配置火电厂反恐怖技防按表4的规定配置。表4技防配置表I1234567895DB3301/T65.21—2019-7.2.3技防要求火电厂反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T65.1第7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成火电厂反恐怖物防设施包括实体防护设施、应急用品等。7.3.2物防配置火电厂反恐怖物防按表5的规定配置。表5物防配置表I1主要出入口（无实体防护2345677.3.3物防要求火电厂反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T65.1第7.3.3条要求。7.3.4安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备按照表6的要求配置。表6安保装备基本配置表127.3.5装备配置要求反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：——安保装备配置应结合安保岗位据实分配；——装备佩戴和放置应按照快速高效原则，公用装备应按照重要部位的设置和岗位设置实行分散布6DB3301/T65.21—2019点，便于快速领用。8联动机制8.1火电厂应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息员，建立举报奖励制度。8.2公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置火电厂的暴力突发事件，提高快速反应能力；加强与火电厂的工作联动，为火电厂人员核查、预警通报、情报互通做好指导和服8.3火电厂的主管（监管）部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对火电厂日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提升火电厂的安全防范能力。9非常态反恐怖防范9.1发布非常态防范的启动和停止由反恐部门发布，由公安机关及行业主管（监管）职能部门监督落实。9.2三级非常态应在符合本部分第7章、第8章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上同时应开展以下工作措施：——安保部门负责人带班组织防范工作；——安保力量在常态防范基础上增派30%以上;——检查各类防范、处置装备、设施；——加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；——对重要部位、重要区域加大巡查的力度,对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；——联系职能部门指导反恐怖防范工作；——根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。9.3二级非常态应在符合本部分本部分第9.2条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：——单位负责人带班组织防范工作；——安保力量在常态防范基础上增派50%以上;——各类防范、处置装备、设施处于待命状态；——保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；——应核对重要部位进出人员的身份，其携带的物品应进行安全检查；——联系职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。9.4一级非常态应在符合本部分第9.3条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：——单位负责人