西方行政学理论概要 课件 第10章 巴纳德的系统行政组织理论

第10章巴纳德的系统行政组织理论切斯特·巴纳德，ChesterIrvingBarnard，1886～1961，美国著名管理学家，近代管理理论奠基人之一。代表作：1938《经理人员的职能》，开创组织管理理论研究，揭示了管理过程的基本原理，经后人进一步发展，形成管理学领域的组织管理流派，对当代管理学体系产生了重要影响。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.1组织的本质巴纳德所说的“组织”的特点：1.组织的实质——人的行为。2.组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。3.组织是动态和发展的。4.组织是协作系统的一个组成部分，但二者糅合在一起，有时界限不太明显。5.组织工作不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.2组织三要素协作的意愿共同的目标信息交流123第10章巴纳德的系统行政组织理论10.3非正式组织非正式组织，即“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”，它“是不确定的和没有固定结构的，没有确定分支结构”。非正式组织既可能带来消极的后果，又可以为正式组织承担积极的功能。因此，非正式组织不仅必然存在，而且不可或缺。管理者要善于识别并正确利用非正式组织来增进组织的健康发展。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.4组织平衡论组织生存和发展的一个基本条件就是：组织成员愿意并且确实能够进行正式协作，即参加和不愿意离开组织，为实现组织的共同目标做出贡献。这个条件包括两个方面：一是组织对成员的吸引力（诱因）；二是组织成员对组织的贡献（贡献）。从这种观点出发解释组织生存和发展原因的理论，就是所谓的“组织平衡理论”。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.5权威接受论1.巴纳德提出的独特的自下而上“权威”的概念。2.权威要对人们发生作用，必须得到人们的同意，进而必须具备以下四个条件：（1）使人们能够明确所传达的命令。（2）使人们认为这个命令同组织目标是一致的。（3）使人们认为这个命令同他们的个人利益是一致的。（4）他们在精力上和体力上允许接受这个命令。3.正式的权威关系总是同管理职位和等级制有某种关系。第10章巴纳德的系统行政组织理论4.管理者要想有效利用权威，就必须要做到以下几点：（1）激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。（2）设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。（3）以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出以公心，对组织负责。（4）要建立和改善信息交流渠道。（5）不要仅依赖职权，要把职权和才能、权威结合起来。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.6组织决策论1.组织决策论不是要研究组织成员的操作活动，而是要研究决策活动——做决策的过程。2.巴纳德认为，组织决策有两个客观要素：目标和环境。3.提出了战略要素，即关键环节。4.管理者决策工作的三个来源5.巴纳德还对决策思维做了分析。决策本质上是一种解决问题的思维活动。第10章巴纳德的系统行政组织理论10.7管理人员职能说巴纳德将管理人员的职能归纳为以下三项：建立和维持信息交流的体系促成组织成员提供必要的服务规定组织的目标123第10章巴纳德的系统行政组织理论10.8简评第10章巴纳德的系统行政组织理论简评：1.贡献：（1）创立了系统行政组织理论；（2）动态的分析方法；（3）将法约尔等人的观点向前推进了一大步；（4）首先对“沟通”“目标”“决策”“组织关系”等进行了研究，成为行政学的重要课题；（5）其“权威接受论”对传统的权威提出了新的看法，对后人有很大启发；（6）对我国的现实意义。第10章巴纳德的系统行政组织理论2.局限性：在其