开展户外广告招牌设施安全隐患排查整治

开展户外广告招牌设施安全隐患排查整治一、目的

本制度旨在规范户外广告招牌设施的安全管理，确保公共安全，预防和减少因户外广告招牌设施安全隐患引发的安全事故，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、适用范围

1.本制度适用于我国行政区域内各类户外广告招牌设施的隐患排查整治工作。

2.本制度适用于从事户外广告招牌设施设计、制作、安装、维护、拆除等相关活动的企事业单位和个人。

3.本制度适用于各级行政管理部门、企事业单位、社会团体和其他组织对户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作的监督和管理。

三、职责

1.各级政府及有关部门：

（1）负责组织制定本行政区域内户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作计划，明确工作目标和任务。

（2）负责建立健全户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作协调机制，加强部门间的沟通和协作。

（3）负责对户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作进行指导和监督，确保工作落实到位。

2.企事业单位：

（1）负责开展本单位户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作，确保设施安全。

（2）负责建立健全户外广告招牌设施安全隐患排查制度，明确排查责任和要求。

（3）负责对排查出的安全隐患进行整改，确保整改措施到位。

3.社会团体和其他组织：

（1）协助政府及有关部门开展户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作。

（2）宣传户外广告招牌设施安全知识，提高公众安全意识。

（3）参与户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作的监督和评估。

4.个人：

（1）遵守户外广告招牌设施安全管理规定，不得擅自设置、改动、拆除广告招牌设施。

（2）发现户外广告招牌设施安全隐患，应及时报告有关部门。

（3）积极参与户外广告招牌设施安全隐患排查整治工作，共同维护公共安全。

四、隐患排查范围

1.设施结构安全：排查包括但不限于广告牌、招牌的支撑结构、连接件、焊接点、腐蚀情况、锈蚀程度等，确保其结构稳固，能够承受设计要求的载荷。

2.设施附着物：检查广告牌、招牌上的附着物，如照明设备、电子显示屏、装饰物等，是否存在脱落风险，是否有过载、短路等电气安全隐患。

3.防雷设施：检查户外广告招牌的防雷设施是否完善，包括避雷针、接地系统等，确保在雷雨天气中能够有效防止雷击事故。

4.安全防护装置：检查广告招牌是否配备必要的安全防护装置，如防护网、警示标志等，以及这些装置是否完好有效。

5.设施周边环境：评估广告招牌设施周边环境是否存在安全隐患，如高压线、树木、建筑物等可能对设施造成影响的因素。

6.施工现场安全：对正在施工或维修的户外广告招牌设施，检查施工现场的安全防护措施，包括施工人员的安全防护装备、施工现场的隔离措施等。

7.高空作业安全：对于需要进行高空作业的广告招牌安装、维修等，检查是否遵守高空作业安全规程，包括作业人员的安全带、安全网等安全防护设备的配备和使用。

8.电气线路安全：检查广告招牌的电气线路是否规范布线，是否存在老化、破损、短路等安全隐患。

9.照明系统安全：检查广告招牌的照明系统，包括光源、镇流器、控制器等，确保其正常运行且不存在过热、短路等风险。

10.应急预案和救援设施：检查是否制定针对广告招牌设施安全事故的应急预案，并检查救援设施的完好性和可用性。

11.环境影响评估：评估广告招牌设施对周边环境的影响，包括视觉污染、光污染、噪音污染等，确保其对环境的影响在可接受范围内。

12.法律法规遵守情况：检查户外广告招牌设施是否遵守相关法律法规，包括设置位置、高度、面积等是否符合规定，以及是否经过合法审批。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织专业人员对户外广告招牌设施进行全面的综合检查，包括设施结构、电气系统、防雷设施、安全防护装置等。

2.检查过程中，应记录详细的检查数据，对发现的问题进行分类，并提出整改建议。

3.综合检查应至少每年进行一次，根据实际情况可以增加检查频率。

（二）专业检查

1.针对户外广告招牌设施的专业性问题，如结构安全、电气安全、防雷设施等，应聘请具有相应资质的专业机构进行专业检查。

2.专业检查应依据相关国家标准和行业规范进行，确保检查结果的准确性和权威性。

3.对于检查中发现的问题，应由专业机构提出专业的整改方案，并监督整改实施。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，对户外广告招牌设施进行针对性的季节性检查。

2.春季重点检查设施的腐蚀情况、锈蚀程度；夏季关注雷电防护设施的检查；秋季检查设施的牢固性和安全性；冬季关注设施的抗风雪能力。

3.季节性检查应根据季节变化及时进行，确保设施能够适应不同季节的气候条件。

（四）节假日检查

1.在重大节假日前后，对户外广告招牌设施进行安全检查，确保节假日期间设施安全运行。

2.重点检查设施的安全防护装置、电气系统、照明设备等，确保节假日期间的正常使用和应急响应能力。

3.节假日检查应由专人负责，检查结果应记录在案，并及时反馈给相关部门。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由设施管理人员负责，每天对户外广告招牌设施进行外观检查，及时发现并解决小问题。

2.定期检查根据设施的实际情况制定检查计划，至少每季度进行一次，对设施的各个部分进行详细检查。

3.日常检查和定期检查应形成书面记录，对检查中发现的问题进行跟踪管理，确保问题得到及时解决。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织专业人员对户外广告招牌设施的工业安全进行全面的检查，重点检查以下方面：

-支撑结构的稳定性，包括焊接点、连接件、螺栓等是否牢固；

-设施的腐蚀和锈蚀情况，特别是沿海或污染严重地区的设施；

-检查广告招牌的承载能力，确保能够承受设计要求的载荷；

-检查固定广告招牌的地面基础或建筑附着部分的稳固性；

-检查电气系统的安全，包括线路的绝缘情况、接线盒的密封性、防雷接地系统等。

2.对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，确保长假期间设施的安全运行。

3.长假期间，应安排值班人员对户外广告招牌设施进行日常巡查，及时发现并处理可能出现的紧急情况。

4.针对长假期间可能出现的极端天气，应制定相应的应急预案，包括台风、暴雨、大雪等自然灾害的应对措施。

5.对于长假期间需要进行的维护和施工工作，必须严格遵守安全操作规程，确保施工人员的安全。

6.长假结束后，应对长假期间的安全检查和应急响应情况进行总结，评估安全检查的有效性和应急预案的实用性，并根据实际情况进行调整和优化。

（二）交通安全

1.长假前，对位于交通要道、高速公路两侧及交通繁忙区域的户外广告招牌设施进行交通安全检查，确保设施不会对道路交通造成安全隐患。

2.检查内容包括但不限于：

-广告招牌的设置位置是否合法，是否影响驾驶员视线和交通安全；

-广告招牌的结构稳定性，尤其是位于高空的设施，是否存在脱落风险；

-广告招牌的照明设备是否正常，是否会对驾驶员造成眩光或视觉干扰；

-检查设施附近的交通标志和指示是否清晰可见，确保交通流畅。

3.对于检查中发现的问题，应立即进行整改，必要时暂时拆除或遮盖广告招牌，直至安全隐患被消除。

4.长假期间，应加强对重点路段和区域的交通安全监控，确保及时发现并处理因广告招牌设施引发的安全问题。

5.在极端天气或特殊情况下，应根据交通管理部门的要求，采取临时措施，如降低广告招牌亮度、暂停使用等，以保障交通安全。

6.长假结束后，应对交通安全检查情况进行总结，分析可能存在的安全隐患，并提出改进措施，为未来的安全管理工作提供依据。同时，与交通管理部门进行沟通，了解其对户外广告招牌设施的安全要求，以确保设施设置与交通安全的协调性。

（三）环境保护安全

1.长假前，对户外广告招牌设施的环境保护安全进行检查，确保设施在设计和使用过程中符合环境保护的相关要求。

2.检查内容主要包括：

-广告招牌的设置是否违反城市规划和环境保护的相关规定，影响市容市貌和生态环境；

-广告招牌的照明是否造成光污染，影响附近居民生活和野生动物的栖息；

-设施的维护和施工是否遵守环境保护法规，减少噪音和扬尘污染；

-检查广告招牌的电气系统是否节能环保，减少能源消耗和碳排放。

3.对于检查中发现的环保问题，应制定整改计划，采取有效措施进行治理，确保在长假期间不会对环境造成负面影响。

4.长假期间，应加强对广告招牌设施的环境保护监管，确保设施运行过程中不会产生环境污染。

5.在极端天气或特殊情况下，应采取相应措施，如暂停使用高能耗照明设备，以减少对环境的影响。

6.长假结束后，应对环境保护安全检查结果进行评估，总结经验教训，对环保措施进行优化，确保户外广告招牌设施在未来的运行中能够持续符合环境保护的要求。同时，加强与环保部门的沟通，及时了解和遵守新的环保法规和标准。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个级别：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患指可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的事故隐患，需立即停止使用相关设施，并迅速采取措施予以整改。

-例如：广告招牌结构严重损坏，存在倒塌风险；电气系统存在严重缺陷，可能导致火灾或电击事故。

3.较大隐患指可能导致较大人身伤害、财产损失或环境污染的事故隐患，需在短期内采取措施进行整改。

-例如：广告招牌的部分结构损坏，但不立即影响安全；电气系统存在缺陷，但不会立即引发安全事故。

4.一般隐患指可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的事故隐患，应在规定时间内进行整改。

-例如：广告招牌的轻微损坏或磨损；电气系统的轻微缺陷。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查档案，详细记录每次排查的时间、地点、内容、发现的问题及整改措施。

2.对排查出的隐患，根据其级别制定整改计划，明确整改责任人和完成时限。

3.对重大隐患，应立即启动应急预案，采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。

4.对较大和一般隐患，应定期跟踪整改进展，确保整改措施得到有效实施。

5.整改完成后，应由专业人员对整改效果进行评估，确认隐患已被消除。

6.定期对隐患排查工作进行总结，分析隐患产生的原因，提高隐患排查和整改的效率。

7.加强对隐患排查管理人员的培训，提高其专业知识和安全意识，确保隐患排查工作的质量和效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

-排查人员在进行隐患排查后，需及时填写事故隐患排查报告，报告中应详细记录排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现的安全隐患及其等级、可能导致的后果、已采取的临时措施和推荐的整改措施。

-报告应使用统一格式，确保信息的准确性和完整性，并在排查结束后24小时内提交至相关负责人。

-对于重大隐患，应立即上报，并启动紧急响应程序。

2.隐患建档监控

-对排查出的隐患，应建立专门的档案，记录隐患的发现、报告、整改、复查等信息。

-隐患档案应包括隐患的详细描述、隐患等级、整改措施、整改期限、整改责任人、整改完成情况以及复查结果。

-隐患档案应实时更新，确保信息的最新性，并便于跟踪管理。

-对整改完成的隐患，应进行复查验证，确保整改措施有效，并将复查结果记录在档案中。

-隐患档案应定期进行审查，以评估隐患管理的有效性，并根据实际情况调整管理策略。

-隐患档案应作为安全管理的重要组成部分，纳入企业或机构的安全管理体系，并接受定期审计。

十、考核

1.建立隐患排查治理工作的考核机制，对排查工作的质量和效率进行定期评估。

2.考核内容应包括但不限于：

-隐患排查的及时性、全面性和准确性；

-隐患整改措施的实施情况及整改效果；

-隐患档案的管理和更新情况；

-应急预案的制定和执行情况；

-人员的安全意识和技能水平。

3.考核应采取定量与定性相结合的方式，通过以下方法进行：

-定期检查隐患排查报告和整改