医院突发事件总体预案

XXXX医院突发事件总体预案1.总则1.1编制目的提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。1.2编制依据：《国家公共突发事件总体应急预案》，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：1.3.1主要包括水灾灾害、地震灾害等。1.3.2事故灾害。主要包括火灾、爆炸、大面积停水停电事件等。1.3.3医疗卫生事件。主要包括传染性病疫情、群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。1.3.4信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.4适用范围本预案适应于医院突发事件的应对工作。本预案指导医院的突发事件应对工作。1.5工作原则1.5.1以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.3统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。1.5.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。1.5.5快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度。充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.6应急预案体系：1.6.1医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。1.6.2医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。1.6.3突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2.组织体系2.1领导小组设立城阳区第三人民医院突发事件应急领导小组，统一领导全院突发事件应对工作。组长由院长担任，成员包括各副院长。应急领导小组主要职责：领导小组是医院突发事件应急处置的最高领导机构，负责研究医院应急工作的重大决策和指导意见；组织编制审定医院应对突发事件的总体预案和专项预案；指挥对医院重大突发事件的处置；根据应急工作需要，协调与上级卫生行政主管部门、其他相关部门的关系和支持；分析总结突发事件应对工作。领导小组下设应急办公室，由安全办主任担任应急办公室主任。2.2应急指挥组发生突发事件时，根据应急处置工作需要，由突发事件应急医院领导小组决定成立应急指挥小组，负责人由应急领导小组成员担任，成员包括有关职能科室负责人以及根据需要抽调或聘请的有关专家等。应急指挥组的主要职责：具体指挥对重大突发事件的处置工作。2.3医疗救治组由医务科、门诊部、护理部、医院感染管理科等负责人组成。主要职责：组建并管理医疗救治应急队伍；现场指挥调度突发事件医疗救治工作。2.4后勤保障组由总务科、设备科、采购办、网络中心、药剂科、财务科等负责人组成。主要职责：按照分工和工作需要现场指挥调度有关应急处置工作，包括维护、抢修、物资转运、人员转运、疏散、物资支持、技术支持等等。2.5信息联络组由党政办公室、宣传科、信息统计科等负责人组成。主要职责：负责上传下达和对外联络，及时将突发事件上报应急指挥小组，并及时将各工作组的情况向指挥小组汇报，对外报警求助，并做好信息上报和发布。3.运行机制3.1预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.2预警级别和发布根据预测分的结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级（特别重大）：突发事件造成人员伤亡，影响恶劣，财产损失巨大，医院正常就诊秩序无法维持。Ⅱ级（严重）：突发事件造成人员受伤，群众反映强烈，医院财产有不同程度的损害，医院应诊环境受干扰，但能继续维持。Ⅲ（较重）：突发事件造成本区域人员恐慌，相对可控，医院无财产损失，或损失轻微，医院就诊秩序正常。Ⅳ级（一般）：突发事件及时处置，未造成恶劣影响，可以控制。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。3.3应急处置3.3.1信息报告突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。3.3.2先期处置突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。3.3.3应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。3.3.4应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。3.3.5善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。3.3.6调查与评估要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。3.3.7信息发布如需要发布突发事件信息的，应当准确、客观、全面。4.应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。4.1人力资源各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制；发挥其在应对突发事件中的作用。保卫科是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。4.2财力保障要保证突发事件应急准备和救援工作所需资金，并加以监督。4.3物资保障确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4.4医疗保障根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。4.5交通保障要保证紧急情况下交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。4.6治安维护要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。4.7人员防护指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散。4.8通信保障完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。4.9后勤设施要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。4.10科技支撑要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。5.监督管理5.1预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。5.2宣传和培训通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员