《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》编制说明

《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》编制说明《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》项目组2023年11月

工作简况任务来源《卷烟物流配送中心动线规划指南》是国家烟草专卖局2021年下达的行业标准制订项目（计划文号：国烟科[2021]169号，合同编号：2021B039），项目类别为YC/T,归口全国烟草标准化技术委员会物流分技术委员会。为了使标准名称与合同主要内容和范围保持一致，2023年9月份在行业物流分标委和中国烟草标准化中心共同组织的标准研讨会议上，对本项目进行了技术把关，建议标准项目名称修改为《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》。项目承担单位、协作单位及主要分工牵头承担单位：中国烟草总公司重庆市公司，负责该标准项目的总体推进，并组织、协调和督导项目研讨及标准各阶段材料的编制工作。承担单位：中国烟草总公司广东省公司、广东烟草惠州市有限责任公司、广东烟草东莞市有限公司、山东威海烟草有限公司、山东济南烟草有限公司、山东聊城烟草有限公司、吉林省烟草公司吉林市公司，在项目牵头承担单位的统筹和组织下，具体参与标准制定的问卷调查、实地调研、问题分析，以及各阶段标准研讨以及标准相关要素确定和验证工作。主要工作过程制定实施方案本项目于2021年12月完成合同签订，由中国烟草总公司重庆市烟草公司牵头成立项目组，梳理研究任务内容及工作计划，形成项目实施方案。在中国烟草标准化中心和中烟商务物流公司有关领导指导下，初步确定标准编制大纲。文献及项目调研项目组对国内外相关标准和论文、文献进行了搜集整理，学习了与本项目相关联的国家标准、行业标准，进一步明确了标准内容范围，以及需要协调一致的方面。2022年2月，项目组基于标准编制思路，梳理了需要进行行业函调的内容，形成了“卷烟物流配送中心联合工房动线运行情况调研表”。在调研对象的选取上，充分了解不同地市、不同规模的物流中心在现场管理方面具有代表性的单位，最终确定了调研对象。2022年3月，项目组对重庆涪陵物流中心、重庆江北物流中心、山东威海物流中心、广东惠州物流中心、吉林省吉林市物流中心等单位开展动线管理情况调研，共包括7家卷烟物流配送中心。5月底基本集齐了上述单位调研材料。通过汇总分析，基本掌握了行业内动线管理的现状和需求。通过调研行业内物流企业作业现场的动线研究设计现状，物流中心的管理层认为有必要增加动态的沟通渠道和描述方法。在现有的基于静态设计、规范和评价的基础上，需要进一步完善认知的传递。因此，制定一个从动线层面描述现场作业需求、能够清晰测量动线流动水平的设计评价标准显得尤为重要。这也是为了满足现场管理降本增效的迫切需求，对动线设计管理进行前置。标准草案编制接到国家局标准立项通知后，项目组高度重视，先后组织标准化专家、行业物流专家和一线管理人员对现有标准进行梳理。针对标准的使用范围、使用流程、测算公式等内容做了进一步的论证、释义、演算，在管理逻辑上反复论证，确保标准形成完整的管理闭环。2022年6月，根据行业内广泛征求到的意见和建议，编写组再次对标准草案稿进行了调整和修改。按照行业标准报送的要求，进一步规范了标准的格式、行文、用词、注释的准确性。并针对之前所有调整的内容再次进行了专家组审议，最终形成了动线标准的草案。标准项目专家研讨2022年8月，项目组根据审定会议中各位领导、行业专家、标准化专家提出的宝贵意见和建议，编制了行业标准意见汇总处理表。并将汇总处理表”下发至各协作单位和物流中心，协调各单位和物流中心的项目对接人，结合本单位实际情况，对“行业标准意见汇总处理表”中所提出的列项，给予逐一响应。确保本次征求意见稿的再次修改能够进一步增强科学性、适用性、可操作性，为下一步的审定会议打下坚实基础。2023年3月，项目组讨论了标准的适用性、整体结构、详细条款内容，针对国家局标准评审会上专家给出的建议方向，给出明确的修改内容，并完成征求意见稿修订版。2023年9月5日，按照全国烟草标准化技术委员会工作要求，中国烟草标准化中心物流分标委、中国烟草总公司重庆市公司共同组织召开了《卷烟物流配送中心动线规划指南》标准研讨会。来自中国烟草标准化中心物流分标委、特邀行业专家和标准项目承担单位、参与单位参加了会议。本次会上，项目组介绍了《卷烟物流配送中心动线规划指南》标准的编制情况，汇报了标准项目组的编制工作情况。各位专家就标准文本进行了研讨，提出了修改意见。物流分标委相关同志全程参加会议，行业物流专家评委柳捷作了技术总结发言。形成标准征求意见稿2023年10月，按照专家的意见和建议，项目组将原标准的名称《卷烟物流配送中心动线规划指南》变更为《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》。原标准名称中未明确动线与作业的相关性，特将“作业动线”明确在名称中，以更准确地反映标准的内容，并突出与卷烟物流配送中心作业动线相关的管理指南。将原标准名称中的“规划”变更为“管理”，更明确此标准的界定范围不包括物流中心设计规划阶段，而界定为物流中心实际作业过程。报送标准征求意见稿2023年11月，项目组共同编制完成标准征求意见材料（标准征求意见稿及编制说明），广泛征求行业内有关单位意见，并将相关材料报送全国烟草标准化技术委员会物流分标委，申请在国家局内网和标准化网征集行业企业的意见。标准主要起草人及其所做的工作等标准主要起草人包括李康、刘庆岩、刘伟、李明、刘晗、杨晓波、徐小洪、黄定坤、唐岿然、何杰明、高中昌、刘杨、王友平、王弘宇、潘必胜、陈苏、漆红军、苏建、龙兴林、尹晓明、赵克、许家铭、张德川、张剑、张恩宁、孙千洲、廖云飞、苏浩业、刘晓迪、何振峰、冯亮、王世昆、张彤、温立喜、毕研波、李静雯、戴国志、路征、王晶、刘亚雄、王东升、王泽石、王旭、张静媛、杨亚楠。其中李康进行项目具体规划和指导，多次组织召开内部研讨，并协调各方人员开展工作。刘庆岩、刘伟、李明、刘晗、杨晓波、徐小洪、黄定坤、唐岿然、何杰明、高中昌、刘杨、王友平、王弘宇、潘必胜、陈苏、漆红军、苏建、龙兴林、尹晓明具体对项目从调研、分析、数据处理、文件编撰、意见修改和反馈各方面开展了工作。赵克、许家铭、张德川、张剑、张恩宁、孙千洲、廖云飞、苏浩业、刘晓迪、何振峰、冯亮、王世昆、张彤、温立喜、毕研波、李静雯、戴国志、路征、王晶、刘亚雄、王东升、王泽石、王旭、张静媛、杨亚楠具体代表各参与单位，进行了项目调研和研讨分析，并配合进行了项目材料的具体编撰。相关领域的国、内外标准研究和制修订情况根据文献检索调研，《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038-2015）规定了机动车停车位标线的设置规范，包括平行式、倾斜式、垂直式等布置方式，以及停车位标线与相关导向箭头。《烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范》（YC/T384.2-2018）规定了烟草企业应建立和完善安全生产责任制，实施有效的安全管理，通过危险源辨识、风险评估和风险控制等手段，预防和减少各类事故的发生。同时，还对烟草企业的设备设施、作业活动和作业环境的安全要求进行了详细规定，以确保生产过程的安全性和稳定性。项目组在标准制定时，对上述标准进行了深入的分析和研究，在一定程度上进行了借鉴和参考。标准编制原则及主要内容确定的依据标准适用范围本标准规定了卷烟物流配送中心动线管理的总体要求、管理规定、优化策略，适用于卷烟物流配送中心作业现场动线的管理和优化。本标准主要针对卷烟物流配送中心作业流程相关的载具、人员、配套设备所发生的位移管理的相关内容。研究卷烟物流配送中心在作业现场动线管理的过程中，具有一定先进性、适用性、有效性的动线控制方法和标准，为烟草商业物流配送中心开展作业现场动线管理提供依据和指导。标准编制原则本标准围绕现场管理标准化的要求，把加强作业现场动线管理规范化、科学化、提高动线运行合理化、促进物流现场作业总体效能提升、降低现场作业风险作为编制标准的出发点，着力体现标准的规范性、完整性、先进性，充分考虑了行业不同规模物流中心的作业运行模式、场地客观条件、作业设备、转运载具、作业人员等方面的差异，以体现标准具有广泛的普适性。标准主要内容确定的依据术语和定义的确定本标准在标准条款3.1主要对触点进行了定义，标准条款3.2主要对动线进行了定义。主要内容的确定依据项目组通过对15家烟草卷烟物流配送中心进行问卷调研，结合对7家不同等级不同区域的卷烟物流配送中心的实地调研结果，确定了该标准的主要动线管理规则。卷烟物流配送中心动线管理基本原则的确定依据为了提升卷烟物流配送中心的运营效率，确保其安全性、经济性、规范性，对作业现场的动线进行管理是十分重要的，也是必要的。根据行业实地调研结果，优化物料和人员流动线路，提高作业效率是遵循效率原则的体现。同时，遵循安全原则可以确保作业动线有序，保障员工、设备和卷烟的安全。经济原则则强调合理调配和平衡资源，实现成本最优化。因此，对作业现场的动线进行管理对于卷烟物流配送中心的运营至关重要。各物流配送中心的管理对象包括园区、联合工房等现场作业范围，产生了作业区域管理、通道动线管理、交叉口动线管理等管理需求。为满足这些需求，项目组确定了标准的主要编制内容。编制内容考虑到不同卷烟物流配送中心的实际情况和需求，确保总体框架的适用性、可操作性，使卷烟物流配送中心能够规范管理动线、优化动线，实现高效运作、确保安全并实现经济合理的资源配置。卷烟物流配送中心园区动线管理的确定依据标准条款5.1园区作业区域动线管理中指出：园区作业区域需要使用明显的标识和标线来进行区域的划分和引导。这些区域通常包括卷烟工业送货车辆的停靠和卸货区、卷烟商业送货车辆的停靠和装货区等。在管理这些区域时，应首先考虑到各种车辆的停车需求。在满足停车和作业需求的前提下，可以根据实际情况调整各个区域的空间资源配置。卷烟商业送货车辆宜在固定的车位停靠，若园区面积有限，则可以采取分时段、分批次的方式停放。卷烟工业送货车辆则应根据其到达园区的时间，按照“先到先卸”的原则进行停放和卸货。其他类型的车辆应在其专门的停放区域停放，不得占用其他车辆的停放区和通道。如果在作业高峰期，园区的面积无法满足需求，可以设置潮汐区域来提高使用效率。此外，园区作业环境的配套设施应符合YC/T384.2-2018的相应规定。这一条款对于园区作业区域的管理提供了明确的指导，具有很强的规范性。它确保了园区内的车辆能够有序、安全地进行停靠和作业，避免了混乱和潜在的事故风险。从科学性角度来看，这一条款考虑了不同车辆的停车和作业需求，并根据实际情况进行了区域的分配和调整。适用性方面，不同类型的园区都可以根据这一条款的指导来进行管理和调整，确保园区的顺畅运作。为了满足现代园区的复杂需求，标准中还提到了潮汐区域等提高空间利用率的方式，体现了现场柔性管理的考虑。标准条款5.2园区通道动线管理中指出：园区通道动线需要使用标识和标线进行定置管理。其管理应确保各类车辆和人员的通行效率。在场地条件允许的情况下，可以对不同类型的动线进行分流。若场地受限，无法实施分流，则应设置潮汐通道来降低混流带来的风险。此条款强调了通道动线清晰标识的重要性，以确保园区内的流畅交通。它提供了一个明确、规范的管理方式，对于避免交通混乱、提高通行效率起到了关键作用。科学性体现在对场地条件的实际考量，根据场地限制提出不同的解决方案。适用性方面，不同类型的园区均可应用此方法确保通道动线的有序管理。标准条款5.3园区交叉口动线管理中指出：园区的交叉口动线需要明确的标识和设施来指示车辆和人员的行驶路径。有条件的园区还应使用声光信号装置来协调交叉口的交通流，避免交通堵塞。交叉口的设置应避免或减少车辆与人员的交汇冲突。该条款为园区交叉口的管理提供了明确的规范性指导，确保了交叉口的顺畅与安全。其科学性体现在对交通流畅度的考虑，通过避免或减少车辆与人员的交汇，降低了事故发生的几率。这种管理方式适用性强，为其提供了交叉口交通管理的有效方案，确保了整个园区的交通秩序与安全。卷烟物流配送中心联合工房动线管理的确定依据标准条款6.1联合工房作业区域动线管理中指出：联合工房作业区域需要利用明确的标识或标线进行区分和引导，包括卷烟的入库、仓储、分拣、包装、暂存、出库等各个区域，还有烟箱回收区和载具充电区。管理这些区域时，首先要确保卷烟的核心业务需求得到满足，然后再考虑面积、布局等因素，目标是降低运营成本、提高效率。若面积在高峰期不足，建议设立潮汐区域。同时，应采用各种手段对作业人员进行规则提示。此条款对于联合工房的管理提供了很好的适用性，因为它考虑了卷烟业务的核心需求，同时也考虑了面积和空间布局的实际因素。从科学性角度看，通过减少物料搬运和人员作业的距离和次数来提高效率是非常合理的。规范性方面，该条款提供了明确的标识和标线管理建议，确保了联合工房内安全、有序的运作。标准条款6.2联合工房通道动线管理中指出：联合工房内的通道动线需要用标识和标线来进行定置管理，要确保运输工具和作业人员的需求都得到满足，不同类型的动线在条件允许的情况下应进行分流，若场地受限，则应设置潮汐通道来避免作业混乱和风险。这部分内容在不同类型动线管理上具有很好的适用性，能根据实际情况调整管理策略。科学性体现在对运输载具和作业人员动线的综合考虑，以及对场地条件的合理评估。规范性方面，通过明确的标识和标线进行定置管理，确保了通道动线的清晰和有序。标准条款6.3联合工房交叉口动线管理中指出：联合工房的交叉口动线需用标识和设施来明确载具和人员的路径。在有条件的工房，可使用信号控制装置来避免交通堵塞。其设置应避免或减少载具与人员的交汇，当交汇无法避免时，应确保运输载具的优先权。此部分内容在协调交叉口交通流方面具有很强的适用性，适用于各种规模的联合工房。优先保障运输载具的通行权以提高作业效率展现了其科学性。规范性体现在明确的标识和设施管理上，确保交叉口的顺畅与安全。卷烟物流配送中心动线优化的确定依据标准条款7.1动线调查与分析中指出：通过信息采集和量化统计，客观地反映一段时间内作业现场典型时段的动线现状运行特点。调查要素包括基础设施平面图、设备布局、车辆、设备、载具的类型和运行轨迹、人员职能和行动轨迹、安全风险点等。调查步骤明确，从确定优化范围和设计参数，到统计动线数据，再到应用公式计算流量和标注异常情况。统计方法涉及区域动线流量、通道动线流量和交叉口停滞次数的计算。最终，调查结论需结合需求部门要求，综合考虑效率、安全和经济等方面形成报告。此部分内容在验证单位实施时具有广泛的适用性。针对不同体量的卷烟物流配送中心，都可以通过这种方法来评估和优化动线。它适用于各种行业和场景，因为其调查要素和统计方法都是通用的，可以根据实际情况进行调整和应用。首先，它采用量化统计的方法进行数据收集，确保了数据的客观性和准确性。其次，调查步骤逻辑清晰，从确定范围到最后的结论形成，每一步都有明确的目的和操作方法。最后，统计方法中的公式都是经过验证的，能够准确地反映动线的运行情况。它详细列出了调查要素、调查步骤和统计方法，为执行者提供了一个明确、标准的操作指南。按照这个指南进行操作，可以确保调查结果的一致性和可比性。同时，这种规范性也有助于提高调查的效率和质量。动线调查与分析是作业动线优化的重要手段，它为管理者提供了关于动线运行情况的详细数据和分析结论，为后续的优化和改进提供了决策依据。标准条款7.2方案编制中指出：编制目的是提升作业效率、降低安全风险、规范流动秩序等需求。在面对复杂的动线运行条件和环境时，可以制定多个方案来进行比较和选择。优化方案应包括优化目标、优化思路、实施计划、资金概算等内容。标识标牌应符合GB51038-2015的规定，而动线标线的颜色及图形则可以参见附录A《动线标线绘制推荐表》。该方案编制无论是作业效率提升、安全风险降低还是流动秩序规范，都是物流园区或作业现场主要的管理需求。对于复杂的动线条件，多方案比选的方法能更好地适应各种实际情况，确保最终选择的方案能最大限度地满足需求。方案编制要求包括优化目标、思路、计划和资金概算，这一结构化的方法体现了科学性。它确保了在制定方案时，能全面考虑各种因素，不只是解决当前问题，还要考虑未来可能出现的问题。同时，标识标牌和动线标线的标准化也使得方案更加易于理解和执行。标识标牌需要符合GB51038-2015的规定，这体现了很强的规范性。遵循国家标准能确保标识标牌的一致性和可读性，从而在全行业范围内提高管理效率。动线标线的颜色和图形也有附录作为参考，这样能在视觉上保持统一，便于人员快速识别和执行。标准条款7.3方案论证或评审中指出：需要通过上级部门审查或组织专家评议等方式进行论证或评审。这一步骤旨在评估方案的预期效果，并指出需要改进的问题。如果方案的审查或评审未通过，则应进行重新设计。方案论证或评审的适用性体现在其能确保方案的质量和实施效果。通过上级部门审查或专家评议，能够从不同角度全面评估方案的可行性，从而避免潜在的问题和风险。这对于任何组织来说都是非常重要的，因为它确保了所实施的方案是经过深思熟虑和全面评估的。方案论证或评审的科学性表现在其基于客观事实和专业知识进行评估。上级部门或专家团队通常具有丰富经验和专业知识，他们能够根据数据和事实来评估方案的预期效果，并指出方案中存在的问题和不足。这样的评估方法确保了决策是基于科学依据的，提高了决策的科学性和准确性。方案论证或评审的规范性体现在其遵循一定的程序和标准进行评估。无论是上级部门审查还是专家评议，都需要遵循一定的流程和标准来开展工作。这确保了评估的公正性和客观性，避免了主观偏见和任意性。同时，如果方案未通过评审，需要重新设计，这进一步体现了规范性的重要性，要求方案达到一定的标准和成效才能被接受和实施。标准条款7.4方案实施中指出：经确认的方案可以按计划进行实施。在实施前，应进行充分的准备，如有必要，还需开展试运行。实施方案时，应避开作业高峰期，并采取相应的措施，确保作业的平稳运行。在方案实施过程中，应密切观察现场的作业流动情况，避免因施工而引发作业事故。实施完成后，需对实施效果进行跟踪评估，发现并改善存在的问题，以持续优化动线方案。该条款对于方案的实施具有明确的指导意义，确保了方案在实施过程中的顺利进行。避开作业高峰期进行实施，能够最大限度减少方案实施对正常作业的影响，保证生产的连续性和稳定性。方案实施前进行充分的准备和试运行，体现了科学性。这确保了方案在实际操作中的可行性和有效性。同时，实施过程中的密切观察和对实施效果的跟踪评估，都是基于数据和事实的决策，进一步体现了科学决策的要求。此条款明确了方案实施的步骤和要求，包括实施前的准备、试运行、选择适当的时间、实施过程中的观察以及实施后的效果评估等，这确保了方案实施的规范性和系统性。此外，对发现的问题进行改善和持续优化动线方案的要求，进一步体现了管理的规范性和持续性。这种规范性的操作方式有助于确保方案的成功实施，并为后续的优化提供了基础。本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况本标准未涉及该内容。标准预期产生的社会、经济效益本标准《卷烟物流配送中心作业动线管理指南》编撰完成并发布后，可以填补行业物流作业现场动线优化、动线定置、触点定位等现场管理方面的标准空白，用于指导烟草商业物流系统的“动线管理和优化”，提升烟草商业物流企业现场管理的科学性、规范性、有效性；提升烟草商业物流企业的精益管理水平；提升烟草商业物流企业现场安全管理水平。为烟草行业降本增效、提质增效作贡献，为烟草行业高质量发展作贡献。采用国际标准和国外先进标准的情况无。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系无抵触。重大分歧意见的处理经过和依据重大分歧意见在2023年9月5日由物流分标委组织的《卷烟物流配送中心动线规划指南》标准研讨会上，各位专家对于标准的名称和范围产生了较大分歧，主要涉及到关于标准覆盖范围是否深度介入物流配送中心建设规划过程前和过程中的动线优化设计问题。重大分歧的处理经过项目组对此进行了充分的讨论，提出了两套方案并明确倾向性建议，报物流分标委。方式一：保持标准名称《卷烟物流配送中心动线规划指南》不变，增加动线设计规划的相关条款和内容。（1）方案依据行业物流分标委领导和个别专家指出：物流动线应包括设计、生产、工艺等要素。同时物流规划建设部主任程颖在研讨会中提出：标准内容目前更多的是针对现场管理，是否需要增加、调整、优化和前期物流项目建设与设计的相关融合内容的建议。（2）方案优势如深度介入到物流项目建设或规划层面，动线标准整体结构将更注重顶层设计和相关的方法论述，相对完整的制定了卷烟物流配送中心动线规划的设计、实施、应用、优化等全过程，可以同时为卷烟物流配送中心的设计、建造和使用提供指导性意见和指南性条款。（3）方案难点因设计、生产、工艺等要求涉及物流中心规划建设相关专业单位和技术能力，以重庆市烟草公司物流分公司以及现有联合开发和协作单位的技术能力，无法独立完成相关条款的编制与论证。需要增加具有相关专业技术能力的协作单位，并需增加额外的成本费用来共同完成相关条款的增设，以增强相关设计规划类条款的行业认可度与科学性。最终形成结构完整的卷烟物流配送中心动线规划指南标准。（4）方案实施计划1）增补行业规划设计研究院进入标准项目组协作单位，研讨并起草包括设计、生产、工艺等环节的动线规划条款；（预计2023年12月完成）2）项目组重新调整标准架构，补充新增章节和条款，规范标准格式；（预计2024年4月完成）3）组织召开第三次标准研讨会；（预计2024年5月完成）4）形成行业标准征求意见稿。（预计2024年6月完成）方式二：将标准名称由《卷烟物流配送中心动线规划指南》变更为《卷烟物流配送中心现场作业动线优化指南》，删除动线设计规划的相关条款和内容。（1）方案依据标准化中心杨国涛专家指出：标准格式的规范性、术语和定义的准确性、图示的使用的必要性需要进一步加强。上海烟草柳捷指出：关键的内容一定要讲清楚，通用的内容一定要小，有些内容不一定要放到这个标准进行全面的覆盖。（2）方案优势因不再涉及卷烟物流配送中心设计、生产、工艺等方面的标准条款制定，只修订现场作业和管理过程中的人员、物料、载具等方面的动线优化条款，以及现场作业过程中涉及动线优化使用的动线标线附录等内容。使得整体结构更适用于指导物流现场作业和管理的动线优化活动，也更利于一线管理人员按标准指南的建议进行规范管理以及动线设计与应用落地。（3）方案难点需要进一步深化标准条款涉及到的现场实施方法、步骤和约束条件。并让相关条款可以广泛的应用在行业内各物流中心的不同作业条件下有序实施动线优化的活动。同时动线标线附录需要继续在行业内征求意见，获得大多数物流中心认可。（4）方案实施计划1）按行业标准名称变更流程进行标准更名；（预计2023年10月完成）2）按专家意见修改完善标准内容、格式规范；（预计2023年11月完成）3）形成行业标准征求意见稿。（预计2023年12月完成）通过近3年多的努力，《卷烟物流配送中心动线规划指南》标准编制项目已初步完成阶段性目标，即将形成最终的标准送审稿。近期项目组对以上两种模式的不同情况进行了综合分析和利弊权衡，并结合自身以及各联合开发和技术支持单位的实际情况，项目组更倾向于选择方式二作为标准编制项目的后期推进计划，这将更加聚焦项目当前的编制重点、更有利于对现有卷烟物流配送中心进行动线优化改造和现场标准化管理提供有参照、可借鉴、易执行的动线规划应用指南，以此来全面提升行业物流标准化管理水平，推动行业高质量发展。重大分歧的处理依据物流分标委秘书处分别征求了商务物流公司相关主管部门以及部分专家意见，总体上考虑到项目开展时间已较长，