《数字经济时代我国工时制度研究》6400字（论文）

数字经济时代我国工时制度研究目录TOC\o"1-2"\h\u197171引言 195632我国工时制度在数字经济时代的变化 2273502.1居家办公 252772.2弹性工作制 2142282.3零工经济 32533我国工时制度在数字经济时代的问题与弊端 351893.1超时加班工作制及其映射的问题 3144843.2弹性工作制的美中不足 3274293.3零工经济所存在的弊端 418304完善数字经济时代工时制度的建议 585674.1劳动时间过长，监管需要加强 5110604.2在弹性工作制中保证雇佣双方的权益 6227474.3维护零工经济中劳动者的合法权益 7124115结论 81104参考文献 8摘要：在全球一体化加速发展的大环境中，伴随数字经济时代的来临，其给社会经济生活提供了一种全新的工作方式、工时模式和生产速度。居家办公，弹性工作制、零工经济等，这都是与新时期雇佣关系相适应的带有一定优越性的体制。但是，同时又带来了一些新的问题。本文分析了数字经济时代工时制度的相关现状，列举了数种数字经济时代工时制度的代表性模式，提炼目前它所反映出的优点和存在的问题，以及存在的危害。针对这些体系中存在的各自问题，从国家规范层次、政府监管层面、社会引导层面、个人意识层面等这些角度，提出了较为合理的改进建议。关键词：数字经济；工时制度；零工经济；加班1引言改革开放40余年来，我国经济社会正处在创新转型期，也是矛盾凸显期。逐步走向科学发展道路上，生产环节的各个方面必须转变观念，比如，注重效率到注重公平的转变，重视速度应该向重视质量转变。显然，与劳动有关的生产在我国的各个环节都必须引起注意，工时制度就是其中一个很重要的组成部分。特别是目前的数字经济时代，工时制度的必然改变，这里面利弊并存，因此，文章对数字经济时代工时制度的研究具有一定的必要性。2我国工时制度在数字经济时代的变化2.1居家办公2020年，我们共同走过了难熬的一年，受到全球疫情冲击，甚至传统的“去公司上班下班”也受到了严重的冲击。但是在这种情况下，居家办公的多种模式却给工时制度增添了专门的篇章，劳动者在家出席工作会议，在家进行工作磋商，在家执行工作单位下达的任务。在这种情况下，劳动者在家利用网络，同同事、上级见面，生成弹性工作制，同时也带动家用网络的带宽和设备不断更新，使网络运营商营业收入提高，驱动如钉钉、腾讯这样的互联网企业成长起来。当全球经济遭受重创时，对应企业也发现了疫情期间的新机遇，寻求新出路。实施居家办公，好处是，能够使劳动力全球性调配成为可能，减少用人单位生产成本，同时也减少一些管理成本，使得劳动力得以集中，从而拉动国际社会经济发展，在出差、出国考察乃至疫情等相似的大环境中，居家办公给劳动者及用人单位带来了一种全新的解决方案。2.2弹性工作制八小时工作制自提出、承认和立法运用以来，已经有二百年的历史，这二百年来，这一劳动者的工作制度得到了不断的优化和变革，时至今日，不仅是标准工时制得到了良好的优化，更衍生出较多种形式的工作制度。较典型的工作制度是弹性工作制，弹性工作制具有多方面的优势，能在确保用人单位由于生产经营而安排的任务按质按量完成的基层上，最大限度地方便企业和员工等弹性需求。弹性工作制度就是这样一种工作制度，可以做到两全其美。弹性工作制的引入也能有效地削弱性别歧视，减轻老龄化造成的压力。弹性工作制以职工要按质按量完成工作单位由于生产经营而安排的工作为基础，若仅仅是因为对国外“休闲工作制度”的向往，心就浮躁了起来，那样就会有悖于这一工作制度之本意，并本末倒置。弹性工作制具有以下几个优点，劳动者在工作制度上可以选择较多，劳动者自由程度得到提高，使家庭责任或使命更加明确，能全面参与劳动力市场的竞争，其中，以增加女性劳动力劳动参与最为显著，适应劳动力市场多样性的需要。2.3零工经济零工经济的实质就是短期的工作形式，就是用时间段、灵活多样的工作形式来代替常规“朝九晚五”的工作形式，借助互联网与移动技术，实现供需双方的快速匹配，主要由应用程序连接的小组工作与按需工作2种形式组成。零工经济使人们能够在课余时间帮助别人解决问题，并且得到回报；同时，也使部分企业可以选择灵活多样的就业方式，让其劳动力成本更精益来节约成本。零工经济可以实现人人共享闲置资源、专业知识与个人时间价值。它并不是被生存所迫，不得不去兼职，是偏向服务提供者认知、技能与经验等无形产品。3我国工时制度在数字经济时代的问题与弊端3.1超时加班工作制及其映射的问题在数字经济时代，公司企业为谋求更多的经济收益，获得更广阔的市场发展，实行超时工作制度，一个接一个地压榨员工劳动力，这种状况在IT互联网产业、设计产业和策划产业中更是泛滥成灾。这类公司企业所执行的超时工作制度，一般都是以数字形式缩写。这些工作制度毫无例外地超越了标准工时制度的要求，从而毫无例外地涉嫌触犯《劳动法》。近年来加班文化异军突起，致使我国在职人员加班死亡率激增。这一立法困境，是以我国现阶段的实际工作时间作为标杆的，司法与执行公司规避紧密相连。此外，在工作时间基准方面的灵活性不足使这一问题更为严重。3.2弹性工作制的美中不足弹性工作制带来了方便，但也，它将使管理者难以进行管理和引导，造成了员工顺序排列的混乱。当某些具有特殊技能和学识的人员外出时，还会让问题变得更加棘手，也使得管理人员在规划与控制工作上较为繁琐，成本较高。另外，很多工作都不能转化为弹性的。如百货公司业务员、办公室接待人员及流水线操作人员等，其工作涉及到组织内和组织外其他人，只要有这种相互依赖，弹性工作制一般并不完全是一种切实可行的方案。另一方面弹性虽为一种方便劳动者体制，但若这名劳动者对于其工作安排或任务明细并不明确，自控力差，在执行任务过程中注意力分散，工作状态与效率缺乏很好的计划时，实行弹性工作制将毫无意义。一般来说，规模更大的公司，人员能力良莠不齐，考核方式同样很难针对不同个人，从而造成这类问题的频繁发生。3.3零工经济所存在的弊端由于零工经济相对时代而言属于新兴模式，其中有关社会保护制度的问题，比如最低工资标准、最长劳动时间的界限模糊。同时处于零工劳动者和用人单位之间，还有各种各样的资本、信息和权利不公平。下面就以外卖骑手为例，来说明一下问题所在。3.3.1具体雇佣关系难以确定零工经济下的代理商、平台和其他用人单位均不直接为参加零工劳动者安排具体任务，多采用类似外卖的派送订单的形式，从不具体的需要出发启动订单，代表劳动任务启动，事后，系统会强行派送或抢单。此外，平台也没有和外卖员建立直接的雇佣关系，甚至平台也进行了配送过程的全程追踪，奖罚分明，全凭平台协议，但却由代理商每天负责业绩考核、工资奖惩及其他日常管理工作。再说平台，其作为一家网络通信互联网公司，与派送有关的外卖和其他业务，难以被确定为平台的经营内容。3.3.2雇佣单位与劳动者的不平等依旧存在资本一直充当劳动雇佣关系强势方，中国外卖平台行业两巨头之一，饿了么与美团，据2018~2019年市场调查显示，俩家加起来市场份额为99.2%，多数城市外卖配送几乎处于垄断状态。同时比较居于垄断地位的这两个平台，从事外卖配送这一零工经济工作的工人似乎有些零星、弱小、零散。再说，外卖员间也有不同的竞争机制在起作用，比如用户的好评程度、完成订单数等，存在着个人想法强，集体意识松散等明显问题。最重要的一点就是，多数从事外卖配送的劳动者，都不准备在该岗位上担任较长时间的职务，这一切都是出于一时的原因，需要兼职或其他理由来参加这项工作，所以流动性人员的比例很高。由此造成资本方对这种零工经济的强势地位和劳动者的弱势地位之间的强烈反差，由此增加了资本方继续剥削劳动者的机会，占有剩余价值的风险。3.3.3相关法律建设不完善对新兴的零工经济模式，现行《劳动者》、《劳动合同法》等法律，都不能直接套用，有关法律制度和配套制度还不够健全，由此造成相关监管亦较为落后。但是，在这种监管缺失的大环境下，资本逐利性质暴露，开始利用各种不非法的手段，占有劳动者剩余价值，无视零工劳动者合法权益。比如，平台经过了3个环节，强化了外卖配送时间上的严格要求，如果配送员不能准时完成全套配送任务，将处以罚款。骑手一方为确保其业绩与声誉，同时也考虑到经济及其他因素，致使自身冒险触犯交通规范，由此，许多本来不应该出现的交通事故也时有发生。再说配送员薪水完全是根据配送任务完成量而定，不需要底薪，所以，增加工作时间接订单就成了加薪的首要途径。此外，由于配送员对自己的工作不负责，造成配送人员与顾客之间的关系变得疏远而失去顾客信任。从而进一步造成配送员的工作紧张、工作风险高，超时工作有损劳动者的身心健康，使得劳动者合法权益遭受不同程度的迫害。4完善数字经济时代工时制度的建议4.1劳动时间过长，监管需要加强从国家保护义务理论出发，我国休息权执法不严，工作时间制度和休息权相关法律总体上保护不足，加班规则与违法赔偿责任这一制度并没有形成强制约束这样一个行之有效的保障机制。为此，立法机关仍需增加对我国相关立法制度进行调整的着力点，适当增加基本工资水平，严格落实加班费，同时加大违法成本，确立民事赔偿和行政处罚责任制度，以及刑事处罚。具体方案如下：（1）标准工时制度应该持续采用，即一天八小时、一周四十小时，但是要改变特殊工时制度。立法要面向不同的产业、不同职位对工作时间的特殊要求，给出了工作时间的几种详细选项，并且在实践中得到了有效的应用，以适应用人单位灵活用工需要，又要维护劳动者权益，免受法律监督。促进2.5天休息制度概念的推广，并使之融入共治制度立法体系。适用特殊工作时间，还应遵循劳动合同条款的原则，不能在行政审批的基础上实施，并应通过劳资双方的协议，审批改为备案，提升监督机制的整体水平。（2）对那些与特殊工时制不符，而又需长期加班加点工作的企业，提出采用轮班制，实行分阶段加班制，并于年尾加奖，代替并弥补长时间的劳动。既确保企业竞争力，且不侵害其他职工的利益。（3）适当增加基本工资水平，严格落实加班率、抑制加班。“996工作制”的泛滥，说明了，加班率过高，一般都会激发员工超时工作。出现这一现象，因为中国工人工资一般都不高，因此，职工们甘愿牺牲休息，以健康为代价，获取基本的生活资本，失去了参加其他政治、经济社会活动的机会，为了维系自身及家人的需求。我国历来倡导把生存权、发展权列为第一基本人权。国家对职工收入及基本生活需求要准确计量、恰当计量、逐步增加基本劳动工资，减少产业间工资差距，从根源上杜绝了因生活压力而加班的情况。只有把这一理念作为强化监管的根本，严格加班率法律标准，才能有效地维护员工休息权。（4）提高违规成本，健全企业责任制。我国关于非法雇主法律责任只规定行政处罚，民事赔偿等，但是行政处罚太轻，民事赔偿受到限制。降低非法成本，极有可能造成“非法”雇主。所以《劳动法》应当加大对企业侵害休息权行为的法律责任，建议将给职工造成严重损失，例如严重危害职工生命健康的公司，列入刑事处罚，并且扩大了相应行政处罚的范围；加强违法企业名称公示，并将其纳入社会公共信用名单，给予相应信用处罚。4.2在弹性工作制中保证雇佣双方的权益已有研究对于弹性工作制的影响作用多持有肯定的观点，对弹性工作制可能带来的负面效应关注不多。在实际工作中，以时间为基础的灵活工作帮助员工确立了角色边界，缓和工作和家庭矛盾，而且远程办公这种场所的灵活性使工作与家庭角色之间的物理边界变得模糊起来，这就使个体愈来愈难确立两类角色间的界限。另外还有一些学者研究还发现，灵活的工作方式可能会给一些个人带来更多的工作量、责任和牺牲。未来可重视柔性工作系统不利影响的研究，尤其是各种柔性工作系统，其表现各不相同。弹性工作制优化了劳动力和用人单位雇佣关系，为解决这一问题提供一个更具优越性的方案，但在带来较好方案时，它对提高公司管理成本非常显著。总之，因为弹性工作制事实上为劳动者提供了便利，还推动着社会经济的发展，它给新型工时制度模式和劳动力市场带来了新的生机，所以对弹性工作制用人单位来说，政府应出台税收优惠、品牌效益和其他有关政策，鼓励引入弹性工作制。在处理较大规模企业劳动力不均衡问题时，显然能找到答案，单用弹性工作制，或全体职工完全套用弹性工作制，既不科学也行不通。只有根据各个工作岗位的特点，制定出相对应的绩效考核体系，才能更好地发挥弹性工作制的优势作用。对于那些拥有一定规模和实力的大型公司来说，采用这种方法就显得更加合理，而且还能够更好的提升组织效率。如果仅仅是贪图弹性工作制对员工个人的便利，并忽视各项费用，连工作任务都拖延的话，那么，这一体系的含义就本末倒置了。4.3维护零工经济中劳动者的合法权益一方面是零工劳动者本身被放置在市场经济竞争的环境中，劳动力商品化色彩明显，并以资强劳弱为社会现实，必须思考零工劳动者的权益保障问题，特别是那些生活收入以零工为主的人，它对经济的依赖性更强。另一方面，无论是在强势地位上的平台企业，还是代理商，当每个互联网用户可能是零工劳动者这一事实时，均没有能力在传统的劳动关系中负担雇主责任，而零工经济之生机与优势，则在于用工关系的临时性。在此背景下，为平衡平台和零工劳动者之间的正当权益，可与特定工作岗位特点相结合，对可能出现的危险进行分析，有的放矢，切实维护零工劳动者的最基本权利和利益。外卖骑手们长期奔走于都市的大街小巷，送外卖，工作时间过长，工作压力较大、违反交通规则的问题比较突出，其原因在于多劳多得这一工作理念，平台应按照各地最低工资标准折算每单提成，确保骑手能够获得法定工作时间内的最低工资收入。同时，对那些已经到了一定年限的专职骑手来说，与代理商形成相对稳定的用工关系，对于平台具有强烈的经济从属性，可考虑购买社会保险，但前提是满足全职骑手的工作年限。为维护零工劳动者基本权利和利益，以及平衡平台、第三方代理商及零工劳动者的权益，避免平台借助信息技术的垄断优势，对零工劳动者进行过度挤压，应尽快颁布有关行业规章和法律法规，强化平台用工法律监督。对外卖平台、第三方代理商及外卖骑手进行资质管理。外卖平台要具有法人资格、具备一定信息技术能力，确保经营外卖业务合格，并向主管部门申报；第三方代理商应当具有法人资格、具有完善经营管理制度；外卖骑手要有安全驾驶资格。另外，要对外卖平台与第三方代理商运行机制进行规范。明确外卖平台对于骑手应进行的训练、安全保障和其他义务，对外卖平台收集到的骑手顾客及其他个人基本信息进行规范保存与应用，不允许进行不公平的竞争等。此外，对第三方代理商要维护骑手合法权益，不允许通过工作规则或其他方式对骑手进行变相的压迫。最后要清楚外卖平台、第三方代理商及骑手需要承担的责任。对外卖平台未到主管部门备案、违规采用技术手段、泄露或者非法利用骑手、顾客