DB52∕T 1292-2018 精准扶贫 特困人员救助供养工作规范

DB52DB52/T1292—2018精准扶贫特困人员救助供养工作规范2018-08-14发布2018-08-14实施贵州省质量技术监督局发布I 1 1 1 2 3 3 4 41精准扶贫特困人员救助供养工作规范1范围本标准规定了贵州省特困人员救助供养救助的王作依据、总则、对象认定、供养形式、救助供养内容、供养标准、救助供养程序。本标准适用于贵州省特困人员救助供养工作的组织与管理。2工作依据2.1《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)2.2《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)。2.3《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016)14号〕。2.4《贵州省人民政府关于印发〈贵州省社会救助实施办法(暂行)〉的通知》(黔府发〔2015〕22.5《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(黔府发|(2017)1号)进行特困人员救助供养工作应对遵循以下原则：a)应救尽救，应养尽养；b)属地管理，分级负责；c)严格规范，高效便民；d)公开、公平、公正。3.2工作职责3.2.1县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。3.2.2县级人民政府民政部门以及乡(镇)人民政府(街道办事处)具体负责特困人员认定工作，村(居)民委员会协助相关工作。3.3资金筹集3.3.1省级财政对特困人员救助供养所需资金给予适当补助，并重点向特困人员救助供养任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。3.3.2市(州)、县人民政府应将政府设立的供养机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。23.3.4特困人员救助供养资金与城乡低保资金、临时救助资金、流浪乞讨人员救3.5.4根据特困人员数量和区域布局合理规划特困供养服务机构，完善无障碍设施、应急呼叫系统、具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源、3a)具备特困人员条件的；b)60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且符合当地特困人员财产状况规定的；c)无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且符合当地特困人员财产状况规定的；d)县级以上人民政府规定的其他情形。4.5孤儿认定未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。5供养形式5.1分散供养对分散供养的特困人员，经本人同意，乡(镇)人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。5.2集中供养对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门按便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构；未满16周岁的，安置到儿童福利机构。对特困人员中的重度残疾人，可安置到残疾人托养服务机构。对患有精神障碍、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，乡(镇)人民政府(街道办事处)和县级人民政府民政、卫生计生等部门应妥善安排其供养和医疗服务，必要时应送往专门医疗机构医治和托管。6救助供养内容6.1基本生活保障供给粮油、副食品、生活燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可通过实物或者现金的方式予以保障。6.2照料服务对生活不能自理的给予日常生活、住院期间的必要照料等基本服务；对在政府设立的供养服务机构集中供养且生活能够自理的提供日常生活照料。6.3疾病治疗全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费解决。6.4丧葬办理特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的原则上由供养服务机构办理，若其亲属主动申请办理丧葬事宜的，可委托亲属办理。分散供养的由乡(镇)人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。办理丧葬事宜应遵循当地殡葬管理相关规定和节俭原则，尊重少数民族习俗。特困人员遗4应满足特困人员基本生活所需，原则上不低于当地城市最低生活保根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行特困人员救助供养金中的照料护理费用，可由县级人民政府民政部门统筹5乡(镇)人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应主动帮助其申请。申请特困人员救助供养，应由本人向户籍或居住证所在地的乡(镇)人民政府(街道办事处)提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请，并提交下列材料：a)本人有效身份证复印件，验原件；b)劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面说明；c)承诺所提供信息真实、完整的承诺书；d)残疾人还应提交第二代《中华人民共和国残疾证》。乡(镇)人民政府(街道办事处)应通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调香核实，于20个工作日内提出初审意见。对不符合救助供养条件的，乡(镇)人民政府(街道办事处)应书面向申请人说明理由。将审核意见在申请人所在村(社区/公示，公示期为7天。公示期满无异议的，报县级人民政府民政部门审批。对公示有异议的，乡(镇)人民政府(街道办事处)应重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。县级人民政府民政部门应全面审查乡(镇)人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见，按不低于30%的比例随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准并在申请人所在村(社区)公布，同时建立“一人一档”个人档案；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。8.2.1终止条件0特困人员有下列情形之一的，应及时终止救助供养，并进行公示：a)死亡、被宣告失踪或者死亡；b)经过康复治疗恢复劳动能力；c)年满16周岁且具有劳动能力。但年满16周岁后仍在接受义务教育、普通高中教育(含中等职业教育)和普通高等教育的除外；d)依法被判处刑罚，且在监狱服刑；e)收入和财产状况不再符合当地特困人员财产状况规定；f)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。8.2.2终止工作特困人员死亡或不再符合救助供养条件的，村(居)