ppp综合管廊建设项目技术标文件

目录

六、技术标部分........................................................................4

1、工程概况....................................................................5

1.1工程概述................................................................5

1.1.1项目简介............................................................5

1.1.2项目要求............................................................5

1.1.2.1计划合同履约日期（或服务期限）..............................6

1.1.2.2质量（或服务）标准...........................................6

1.1.3标段概述............................................................6

1.1.3.1工程规模....................................................6

1.1.3.2服务内容....................................................6

1.2编制依据及原则.........................................................7

1.2.1编制说明............................................................7

1.2.2编制依据............................................................8

1.2.3编制原则............................................................8

2、建设管理方案................................................................8

2.1前期准备................................................................9

2.1.1项目公司组建.......................................................9

2.1.2项目投融资谈判......................................................9

2.1.3建设施工准备........................................................9

2.1.3.1现场管理机构准备............................................9

2.1.3.2施工队伍准备.................................................9

2.1.3.3技术准备......................................................9

2.1.3.4物资材料准备.................................................9

2.1.3.5临时设施准备.................................................9

2.1.3.6现场准备.....................................................10

2.1.3.7其它准备...................................................10

2.2工期安排..................................................................10

2.2.1施工进度计划.......................................................10

2.2.1.1工期目标.....................................................10

2.2.1.2工期安排原则.................................................10

2.2.1.3分部分项工程工期安排.........................................11

2.2.1.4建设施工进度图表.............................................12

2.2.2工期保证体系.......................................................12

2.2.2.1工期保证体系建立............................................12

2.2.2.2各级管理部门职责.............................................12

2.2.3工期保证措施.....................................................16

2.2.3.1施工管理保证措施...........................................16

2.2.3.2施工组织保证措施.............................................16

2.2.3.3施工机械保证措施.............................................17

2.2.3.4施工计划保证措施.............................................18

2.2.3.5确保工期的技术措施...........................................18

2.2.3.6主要分部分项工程保证措施....................................19

2.2.3.7其它保证措施.................................................20

2.2.3.8工期补救措施..............................................20

2.2.4工期监控及管理....................................................21

2.2.4.1工期监控....................................................21

2.2.4.2施工进度管理................................................22

2.3建设施工总体筹划......................................................24

2.3.1施工组织机构........................................................24

2.3.1.1施工组织机构概述...........................................24

2.3.1.2项目管理主要措施............................................26

2.3.1.3项目施工组织措施...........................................27

2.3.2总体施工顺序........................................................29

2.3.2.1管廊土建工程................................................30

2.3.2.2机电安装工程.................................................30

2.3.2.3控制中心工程.................................................30

2.3.3总体施工方案........................................................30

2.3.3.1管廊土建工程.................................................30

2.3.3.2机电安装工程.................................................31

2.3.3.3控制中心工程.................................................32

2.4质量保障..............................................................32

2.4.1质量保证体系.......................................................32

2.4.1.1质量目标.....................................................32

2.4.1.2创优措施.....................................................32

2.4.1.3质量保证体系.................................................33

2.4.2质量保证措施.......................................................40

2.4.2.1制度保证措施.................................................40

2.4.2.2技术组织保证措施............................................41

2.4.2.3主要分部分项工程质量保证措施................................42

2.4.2.4其它质量保证措施............................................50

2.4.3工程测量技术方案...................................................51

2.4.3.1工程测量管理.................................................51

2.4.3.2测量仪器配备.................................................53

2.4.3.3工程测量施工.................................................53

2.4.4成品保护保证措施...................................................54

2.4.4.1主要管理措施.................................................54

2.4.4.2技术措施.....................................................54

2.4.5季节性施工保证措施................................................55

2.4.5.1雨季施工保证措施............................................55

2.4.5.2高温季节施工保证措施........................................56

2.4.5.3冬季施工保证措施............................................57

2.4.6信息管理保证措施..................................................59

2.4.6.1信息管理概述.................................................59

2.4.6.2信息管理的目标..............................................60

2.4.6.3信息管理措施.................................................60

2.5造价成本控制..........................................................61

2.5.1建立健全成本责任体系..............................................61

2.5.2降造实施流程.......................................................62

2.5.3降造组织措施.......................................................62

2.5.3.1项目责任成本管理措施........................................62

2.5.3.2工程管理措施................................................62

2.5.3.3优化施工方案措施............................................63

2.5.3.4优化现场布置措施............................................63

2.5.3.5物资设备管理措施............................................64

2.5.3.6安全质量管理措施............................................64

2.5.3.7技术措施....................................................65

2.5.4成本控制具体措施..................................................65

2.5.4.1项目投资的分解及降低措施....................................65

2.5.4.2优化施工技术措施，合理有效降低投资.........................66

2.5.4.3施工过程投资控制措施........................................66

2.6安全生产...............................................................67

2.6.1安全管理体系.......................................................67

2.6.1.1安全生产方针与目标..........................................67

2.6.1.2安全保证体系.................................................67

2.6.2安全保证措施.......................................................71

2.6.2.1安全施工保证措施............................................71

2.6.2.2施工安全监测保证措施........................................77

2.6.3突发事件应急预案..................................................78

2.6.3.1编制目的....................................................78

2.6.3.2应急预案组织机构及职责分工..................................78

2.6.3.3应急的计划与建立.............................................81

2.6.3.4应急预案.....................................................83

2.7环境保护...............................................................84

2.7.1文明施工体系及措施................................................84

2.7.1.1文明施工目标.................................................84

2.7.1.2文明施工管理体系.............................................84

2.7.1.3文明施工管理制度和措施......................................84

2.7.1.4便民利民措施.................................................95

2.7.2环境保护体系及措施................................................96

2.7.2.1环境管理目标................................................96

2.7.2.2环境保护体系................................................97

2.7.2.3施工期内的主要环境污染因素特征.............................97

2.7.2.4主要环境影响的控制..........................................97

2.7.2.5残土拉运措施...............................................100

2.8发包和合同管理........................................................101

2.8.1工程发包..........................................................101

2.8.2合同管理.........................................................101

2.8.2.1合同的种类..................................................101

2.8.2.2合同管理的目标..............................................101

2.8.2.3合同管理的地位..............................................102

2.8.2.4合同管理措施................................................102

2.8.2.5合同管理流程................................................105

3、运营与维护方案...........................................................108

3.1运营维护方案..........................................................108

3.1.1管线入廊阶段......................................................108

3.1.2运营维护阶段......................................................108

3.1.3项目移交阶段......................................................108

3.2安全管理和突发事件管理方案.....................................108

3.3环境保护方案..........................................................108

4、财务方案.................................................................109

5、法律方案.................................................................110

六、技术标部分

1、工程概况

1.1工程概述

1.1.1项目简介

（1）项目简介

哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目位于哈尔滨市，本项目包括红旗大街区域（即

主城区）、哈南工业新城区域和临空经济区域（即新城区），共计11条建设长度约25公

里综合管廊建设项目。

（2）项目运作模式

本项目运作模式采取“投资、建设和运营维护一体化+入廊单位付费+政府补贴”的

运作方式。哈尔滨市人民政府指定哈尔滨市建设集团有限公司与中标的社会资本共同成

立项目公司。

（3）项目公司股本构成

鉴于地下综合管廊工程属于公益性项目，而政府对关系公共利益和公共安全的事项

（如股权变更时，受让方不满足合同约定的技术能力、财务信用运营经验等基本条件；

缩减运营维护经费等）享有一票否决权，故参照国内公益性项目的做法，哈尔滨市建设

集团有限公司以壹元人民币持有项目公司金股（即无实际经济价值，权益主要表现为否

决权而非收益权或其他表决权，金股通常作为1股）；哈尔滨市建设集团有限公司也可

根据自身经营意愿，通过自筹资金增加自身股权比例，获取收益分成。

（4）项目运营维护内容

包括保持管廊内的整洁和通风良好；建立健全维护管理制度，搞好安全监控和巡查

等安全保障；统筹安排管线单位日常维护管理，配合和办助管线单位的巡查、养护和维

修；负责管廊内通风、排水、照明和消防等共用设施设备正常运转；组织制定管廊管理

应急预案，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；为保

障管廊安全运行应履行的其他义务等。

（5）招标范围

本项目采用PPP模式社会资本招标，包括自项目公司组建、项目投资、融资、工程

建设、运营维护、资产移交等PPP项目“投资、建设和运营维护”所设计的全部工作内

容，包括但不限于：项目主体工程、管线及其他构筑物、迁移工程、交通导改、绿化、

道路恢复、控制中心及其他附属工程等。

1.1.2项目要求

1.1.2.1计划合同履约日期（或服务期限）

（1）计划建设工期

本项目计划建设工期为2015年09月01日〜2016年12月31日，共488日历天。

（2）计划合作期

包括建设期和运营期，其中建设期不超过2年，运营期为25年。

1.1.2.2质量（或服务）标准

建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规

范的合格标准，项目施工现场争创省级安全文明样板工地；地下综合管廊运营维护标准

必须符合国家以及黑龙江省、哈尔滨市的相关规定和行业规范。

1.1.3标段概述

本标段为哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目PPP模式社会资本招标二标段。主要

为哈南工业新城区域和临空经济区域（即新城区），共计6条建设长度约12公里综合管

廊建设项目。

1.1.3.1工程规模

本标段包括新城区哈南九路、哈南第十二大道、哈南十五路、哈南十七路、临空第

三大道、临空六路地下综合管廊及其控制中心、附属设施等管廊建设工程。主要工程项

目规模表见表1.1-1。

表1.1-1主要工程项目规模表

序号项目名称工程规模

1哈南九路2.745公里

2哈南第十二大道4.382公里

3哈南十五路0.843公里

4哈南十七路0.721公里

5临空六路0.855公里

6临空第三大道2.68公里

7控制中心2个

1.1.3.2服务内容

本项目是为沿街各类管线提供通道并提供公共服务的项目，需要入廊的各类管线可

能会随着时间的变化而变化，初期主要入廊管线统计表见表1.1-2O

表1.1-2哈尔滨市地下管廊工程二标段入廊管线统计表

序号项目名称管线类别管线参数管线数量（m）

1哈南十五路供热D600843

2哈南十五路电力66KV843

3哈南1五路电力10KV843

4哈南十五路燃气DN250850

5哈南十五路给水D600843

6哈南十五路通讯光电缆11000

7哈南第十二大道供热D3501000

8哈南第十二大道电力10KV3800

9哈南第十二大道燃气DN2503800

10哈南第十二大道给水DN5003800

11哈南第十二大道通讯光电缆140000

12哈南十七路电力10KV721

13哈南十七路给水D300721

14哈南十七路通讯光电缆11000

15哈南九路给水DN2001880

16哈南九路燃气DN2001880

17哈南九路电力10KV2745

18哈南九路通讯光电缆101000

19临空六路供热DN500705

20临空六路给水DN800705

21临空六路污水DN400705

22临空六路电力10KV705

23临空六路通信光电缆705

24临空六路燃气DN200705

25临空第三大道供热DN5002280

26临空第三大道给水DN8002280

27临空第三大道污水DN4002280

28临空第三大道电力10KV2280

29临空第三大道通信光电缆2280

30临空第三大道燃气DN2002280

31临空第三大道中水DN2002280

L2编制依据及原则

1.2.1编制说明

根据哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目的设计特点及功能要求，本着对国家及本

公司资金合理利用、对工程质量终身负责的精神，以“科学、经济、优质、高效、适用”

为编制原则，以认真负责，严谨求实的理性态度向建设单位提供关于资金利用、保证工

程质量、缩短工期等方面最优化建议，达到交付满意工程的目的。

本方案严格按照招标文件的规定和设计要求；保证重点、统筹兼顾；根据建设现场

的地质、地貌、气候等实际情况，结合我公司的建设力量和管理模式，本着以机械为主,

人工建设为辅的建设方法，科学组织，充分发挥我公司的优势，达一流品质，创优质工

程的原则编制。

公司对此次方案的编制高度重视，组织资深专家及具有丰富建设管理及运营维护经

验的人员，在仔细研究图纸、明确工程特点、充分了解建设环境、准确把握建设单位要

求的前提下，成立编制小组，集思广议、博采众长，力求本方案切合工程实际、重点突

出、具有针对性、呼应性和可操作性等特点，确保公司承诺的质量、工期等承诺能够顺

利实现，同时保证良好的周边环境和建设环境，为建设单位及本公司树立良好的形象，

借建设单位搭设的竞争舞台，展示我公司的实力！

1.2.2编制依据

（1）哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目PPP模式社会资本招标招标文件及答疑

纪要；

（2）哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目PPP模式社会资本招标工程设计要求；

（3）我单位拥有的科技成果、机械设备，施工技术与管理水平以及多年来工程实

践中积累的施工及管理经验。

（4）实地现场踏勘、建设现场的地质、地貌等具体实际情况；

（5）现行国家、行业及地方工程建设及验收规范。

（6）国家以及黑龙江省、哈尔滨市的有关地下综合管廊运营维护标准相关规定和

行业规范

1.2.3编制原则

（1）施工方案的编制满足本标段计划合同履约日期（或服务期限）的要求。

（2）施工方案的编制满足本标段质量（或服务）标准的要求。

（3）根据设计图纸，结合现场实地考察情况，经方案比选后确定场地布置。

（4）施工方案结合本项目的实际情况，在保证安全、质量的前提下进行编制。

（5）为确保安全、质量及工期，力求施工技术创新和采用新工艺、新设备、新技

术、新材料。

（6）结合本工程的特点及地质、水文、气象等条件。

（7）结合本工程的项目运作模式。

2、建设管理方案

2.1前期准备

本项R前期准备主要包括项目公司组建、项目投融资谈判及建设施工准备等阶段。

2.1.1项目公司组建

中标结果公示结束后，立即根据ppp协议内容与哈尔滨市建设集团有限公司进行共

同成立项目公司商谈，明确项目公司股权比例，确定项目公司机构设置及人员安排，选

定项目公司办公地点，聘任公司管理层等事项。

2.1.2项目投融资谈判

我公司在本项目投标期间已经与商业银行等融资机构进行过多次商谈，并签署了意

向性协议，中标结果公示结束后，立即启动项目公司与商业银行等融资机构的正式谈判,

签署贷款或融资等正式合同，明确我公司投入资本金及银行贷款等融资比例，确定我公

司投入资本金、银行贷款等融资投入计划及银行贷款等融资还款计划。

2.1.3建设施工准备

2.1.3.1现场管理机构准备

我公司在本项目投标期间已经为本项目准备了现场管理机构，中标结果公示结束

后，立即按投标书要求组建现场项目经理部，项目经理部人员严格按投标书承诺配置。

2.1.3.2施工队伍准备

我公司在本项目投标期间已经为本项目准备了施工队伍，现场管理机构成立后，立

即按投标书要求调遣施工队伍进场，施工队伍配置严格按投标书承诺配置。

2.1.3.3技术准备

（1）施工队伍进场后立即布设施工测量控制网：办理交接桩手续，进行导线及水

准基点复测，测后布置施工控制网。熟悉设计文件及施工图纸，审核设计文件，复测路

线中线及水平。

（2）进行详细的施工现场技术调查。

（3）技术交底：确保全体人员掌握设计文件及施工规范。

（4）搞好技术管理：编制项目实施性施工组织设计、项目质量计划、关键工序和

特殊过程的施工作业指导书，建立工地中心试验室。

2.1.3.4物资材料准备

施工队伍进场后立即进行材料调查，编制材料采购供应计划，材料采购时选择信誉

高、质量好的供应商。在自检合格、监理工程师抽捡合格并批准后进场。

2.1.3.5临时设施准备

施工队伍进场后立即修建施工便道及施工人员驻地；架设输电线路、供水管线及通

讯线路：平整施工场地、修建生产设施。

2.1.3.6现场准备

(1)进行交通导改及围挡施工。

(2)调试安装机械设备、布置材料存放场地等。

(3)组织人员分批进场，协助建设单位进行征地拆迁工作，按照监理工程师和有

关部门的要求进行线路范围内管线改移及保护。

(4)清理施工现场，疏干施工场地积水，永临结合修建排水设施。

2.1.3.7其它准备

(1)积极与当地政府等有关部门进行联系，了解相关信息，取得支持。

(2)详细调查当地的自然资源、施工条件、社会环境等状况。

(3)了解当地有关环境保井，文明施工等方面的详细规定。

(4)积极与建设单位、监理及有关部门沟通，办理施工各项手续。

2.2工期安排

2.2.1施工进度计划

2.2.1.1工期目标

(1)总工期目标

本项目计划建设工期为2015年09月01日〜2016年12月31日，共488日历天。

(2)节点工期目标

主要节点工期目标如下：

1)2015年11月15日前须达到管线入廊、道路恢复使用标准的路段为：哈南九

路、哈南十五路、哈南十七路。

2)2016年11月15日前须达到管线入廊、道路恢复使用标准的路段为：二标段:

哈南第十二大道、临空第三大道、临空六路地下综合管廊及其控制中心、附属设施等管

廊建设工程。

2.2.1.2工期安排原则

科学组织施工，充分利用有利的季节和气象条件，合理组织安排。工期安排重点充

分考虑各专业交叉施工问题，合理编排各专业工种施工顺序，并避免施工过程中的相互

干扰，以保证施工质量及工期安排的双赢效果。

为确保该工程总体网络图的主线工作的按期顺利完成，同时对其他工作兼顾。非主

线工序则要求在工程质量保证的前提下，人员合理精简，工期合理压缩，以最大的保证

主线工程的顺利完成，最终实现安全、质量及工期的总体目标。

工期安排与工程质量密切对应。开工后，充分做好施工准备工作。完成准备工作后,

各工序施工中各种资源、设备准备多套循环倒用，以充分利用劳动力及机械资源，保持

持续均衡施工。整体施工过程以节奏紧凑、资源均衡、工作有序的施工方法进行施工。

2.2.1.3分部分项工程工期安排

主要分部分项工程工期安排见表2.2-1o

表2.2-1主要分部分项工程工期安排表

序号任务名称工期开始时间完成时间

1建设期开始0天2015年9月1日2015年9月1日

2前期准备15天2015年9月1日2015年9月15日

3前期管廊土建工程71大2015年9月6Id2015年11月15日

3.1基坑开挖及支护工程施工25天2015年9月6日2015年9月30日

3.2基底处理及防水工程施工25天2015年9月11日2015年10月5日

3.3结构底板工程施工25天2015年9月16日2015年10月10日

3.4结构侧墙及顶板工程施工35天2015年9月21日2015年10月25日

3.5结构防水及保护工程施工31天2015年10月1日2015年10月31日

3.6基坑回填及碾压工程施工31天2015年10月11日2015年11月10日

3.7道路恢复等工程施工5天2015年11月11日2015年11月15日

4前期管廊机电安装工程238天2015年9月6日2016年4月30日

4.1电缆桥架等构件预制工程施工45天2015年9月6日2015年10月20日

4.2必要的机电设备、缆线安装工程施工36天2015年10月11日2015年11月15日

4.3其余机电设备、缆线安装工程施工46天2016年3月16日2016年4月30日

5前期管廊初步达到管线入廊标准0天2015年11月15日2015年11月15日

6后期管廊土建工程184天2016年3月16日2016年9月15日

6.1后期管廊施工准备16天2016年3月16日2016年3月31日

6.2基坑开挖及支护工程施工106天2016年4月1日2016年7月15日

6.3基底处理及防水工程施工111天2016年4月6日2016年7月25日

6.4结构底板工程施工117天2016年4月11日2016年8月5日

6.5结构侧墙及顶板工程施工127天2016年4月16日2016年8月20日

6.6结构防水及保护工程施工122天2016年4月26日2016年8月25日

序号任务名称工期开始时间完成时间

6.7基坑回填及碾压工程施工123天2016年5月6日2016年9月5日

6.8道路恢复等工程施工10天2016年9月6口2016年9月15日

7后期管廊机电安装工程199天2016年3月16日2016年9月30日

7.1电缆桥架等构件预制工程施工107天2016年3月16日2016年6月30日

7.2机电设备、缆线安装工程施工148天2016年5月6日2016年9月30日

8控制中心工程184天2016年3月16日2016年9月15日

9控制中心主体工程施工122天2016年3月16日2016年7月15日

10控制中心机电安装工程施工62天2016年7月16日2016年9月15日

11联调联试、运行试验4天2016年10月1日2016年11月15日

12后期管廊达到管线入廊标准0d2016年11月15日2016年11月15日

13工程收尾及验收46d2016年11月16日2016年12月31日

14建设期结束0d2016年12月31日2016年12月31日

2.2.1.4建设施工进度图表

本项目建设施工进度计划横道图及网络图见图2.2-1及图2.2-2o

2.2.2工期保证体系

2.2.2.1工期保证体系建立

建立并完善工期保证体系，明确人员职责，保证按进度计划实施，按合同工期完成,

工期保证体系框图见图2.2-3o

2.2.2.2各级管理部门职责

(1)公司总部的责任

负责对建设单位履约，确保合同工期；对项目经理部下达工期目标；保证各种资源

配置到位；实现目标管理，进行阶段考核兑现。

(2)项目经理职责

项目经理为工期保证领导小组的组长，负责本工程进度计划的制定和检查落实工

作，确保工期目标的实现。

(3)项目总工、工程部职责

项目总工、工程部负责编制科学、合理的实施性施工组织设计，及时进行技术交底,

加强资料管理，为竣工资料的顺利移交做好基础工作。

B2.2-1・设德工进度计划横道图

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