学校伙食采购管理办法

学校伙食采购管理办法学校食堂的原料采购是保证学校食品卫生安全、降低成本的重要环节。为了规范原料采购程序，按照《食品安全法》的规定，结合我院伙食工作实际，特制定伙食科采购管理办法：一、采购人员应遵循原料采购索证制度：1、采购食品，必须向食品经营者索取营业执照、卫生许可证和食品检验合格证等复印件，有的食品要有QS标志（质量安全认证）。2、采购人员采购原材料时，为保证全校师生的食品卫生安全，必须定点采购食品。3、不采购不符合食品卫生标准的食品和原料。4、不采购无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品及原材料。二、采购人员应严格按以下采购流程进行原料采购：1、日常蔬菜及少量副食的采购由三人采购小组（一、二餐厅采购人员及伙食科采购人员）共同进行采购。具体流程如下：由各餐厅采购人员当天下午向伙食科采购人员报第二天的采购计划，并于第二天三人同到采购现场，要求货比三家，做到价廉物美。一、二餐厅采购人员每天轮流询价与过称，总采购监管及付款。每日采购回来的日常蔬菜及少量副食及时交于各餐厅经理验收并复称。采购单上要有采购小组与餐厅经理共同签字由伙食科长审批后方可报帐。2、调味品、豆制品、肉类、干货、面条、米粉、饮料、鸡蛋等各类杂品，由采购小组每季度采用询价方式并报伙食科长共同商定品牌、价格等确定两三家定点供应商，并签订采购合同，原产供货商和一级供货商优先。选定的供货商必须是具有合法经营资格、货物质量达标、价格合理、生产经营场所规范、供货保障稳定、信誉好，并定期考察，及时调整。采购人员每次都必须充分了解市场行情，保证优质廉价。同等质量的看价格，同等质量同等价格的可以交替供货。但是不一定采取“一家一天”的模式，坚持不按套路出牌，要让供货商有危机感。如果市场价格下浮，率先主动下浮价格的供货商优先；如果均未下浮，可以选择第三方供货。但是不管怎样都应该坚持至少两条线供货，特别是用量较大的物品。定点供应商送来的原料由各餐厅采购人员复称后再由管理员验收入库。对主食主料入库验质一般应有采购小组成员参加。每月底采购单上要有采购小组与管理员共同签字由伙食科长审批后方可付款。各餐厅严格执行出入库手续，伙食科每月不定期盘点库存货物，并进行成本核算。3、食堂大米、食油、面粉、燃油燃煤等主食主料的采购实行大宗采购制度，在省教育厅指定的供货商范围内由伙食科及处办公室参照学院大宗采购管理办法执行。每半年核对基价定点采购。严格执行出入库手续，伙食科每月不定期盘点库存货物。4、零星采购由采购小组采用询价方式并报伙食科长共同商定确定供应商。5、建立采购“黑名单”制度，对不讲诚信、价格欺诈和产品质量低劣的供货商以及“二道贩子”坚决拒之门外。食品验收中发现霉烂变质、质量不符或价格明显高于市场价格的食品，应及时报采购小组，由采购小组和管理员共同鉴定确认后予以退货。一经确认，即列入黑名单。三、采购人员应按下列原则进行选料采购：1、严禁采购腐败变质、油脂酸败，霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感观异常、含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。2、严禁采购未经卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品。3、严禁采购超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。4、严禁采购使用不良的物品。5、采购人员必须做到廉洁公正，不得假公济私。学校图书馆文献资源采购管理办法为进一步规范图书文献资源采购工作，保证采购工作质量，完善项目监督制约机制，提高经费使用效益，促进学校图书馆建设和发展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《__高等学校图书馆资源建设项目管理办法》、《***学院预算支出管理办法（修订）》、《***学院固定资产管理规定》等相关文件，为进一步按照公开、公平、公正的原则规范文献资源采购行为，保证文献资源采购质量，加强经费管理，提高资金使用效益，结合我院图书文献资源采购工作实际制定本办法。一、总则1.图书文献资源采购工作应遵循“科学论证，计划先行；规范管理，按章行事；透明公开，廉洁高效；确保质量，创新服务”的原则。2.图书馆成立专门“图书馆文献资源采购小组”，小组成员由图书馆馆长、副馆长、资源部主任、技术部主任、读者服务部主任等成员组成，负责完成文献采购前期需求认证、确定采购目标和内容、负责组织实施。3.本办法所述图书文献资源包括出版社正式出版的各类纸质与电子文献资料、各类中外文纸质图书、期刊及电子图书、电子期刊、数据库、光盘和影像资料等。4严把采购质量关，杜绝非法出版物、有政治思想问题或超出我校图书收藏范围的出版物采购入库。二、文献资源采购原则1.文献资源的采购方式：图书文献资源采购方式一般采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、零星采购/邮购、网上订购或国家确定的其它采购等方式进行2.根据学校下达的经费指标，及时制订年度文献资源采购执行计划，并报上级部门审批实施。3.凡订购的文献5000元以下由馆长审批；单价在5000元以上者，需报请主管领导审批，方可购买。4.在文献资料采购过程中，应不少于2人参加。到馆验收、入库应由采购与验收人员共同验收、核对、记账。5.采购账目要清楚，验收完需经馆长审核后，再按学校有关规定办理报账手续。6.每年年终采购部门需编制详细的经费使用情况报表，报馆长审核，并送审计室备案。7.采购部门每年年终需组织有关人员对所采文献资源进行质量评价，并形成书面报告。三、文献资源的采购程序1.中文图书：应本着“书目预订为主，现场零购为辅，相对集中、定点采购”的原则，由资源部负责订购。2.外文原版图书：订购外文原版图书，必须由各系、部有关教师推荐，经馆长批准后，由资源部负责订购。3.中文期刊：应以报刊联合发行征订目录为主，在广泛征求读者意见和需求的基础上由读者服务部负责订购。4.外文期刊：应以中国图书进出口总公司征订目录为预订基础，在广泛征求读者意见和需求的基础上，由读者服务部负责预订，并报请馆长和主管领导审批后订购。5.一般电子出版物、音像资料：由技术部根据需求订购。6.各种数据库的采购，应遵循“先试用、后购买”的原则，由技术服务部在广泛收集用户反馈信息的基础上提出申请，经图书馆馆长、主管领导批准后，由技术部执行。7.特殊载体文献的采购需报图书馆馆长审批后执行。四、采购人员工作纪律1.凡经手采购的部门和个人严禁私自接受任何形式的折让、劳务费、咨询费等，凡有优惠，须上缴学校财务部，由财务部按学校规定处理。2.不准接受书店的馈赠和请吃。3.不准到书店报销应由个人开支的费用。4.与书店主要负责人有亲属关系时应予回避。5.违反纪律者，视情节给予批评教育或处理。五、文献资源项目招标资产处负责组织实施，图书馆依据《中华人民共和国招标投标法》、《***学院招标管理办法》配合资产处做好招标相关工作。本办法由图书馆负责解释学校保障性食堂食品原材料采购管理办法为了规范学校保障性食堂食品原材料采购行为，保证食材源头安全，提高管理水平，降低采购成本，保障师生员工的身体健康，依据国家招标采购相关法律、法规，学校有关规定，制定本办法。一、办法适用范围本办法适用于学校保障性餐厅采购的食品原材料，包括并不限于米、面粉、食用油、肉类、禽蛋、干货、冻货、蔬菜、调料等。二、采购原则（一）依法依规。采购活动必须严格遵守国家的各项法律、法规、规章和规范性文件和学校的相关要求，不得以任何形式规避公开招标、政府采购以及学校集中采购。（二）市场原则。采购活动必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚信的市场原则，合理安排采购批次、降低采购成本。（三）“五不采”原则。无计划不采购，无预算不采购，“三无产品”不采购，不具备存储存放条件的不采购，不符合保障性食堂经营原则的不采购。（四）廉洁高效。所有采购参与者必须廉洁奉公、务求高效，维护学校良好形象。（五）“谁采购谁负责”。采购项目承担单位（后勤管理处）和采购项目负责人（后勤管理处处长或处长授权的副处长、餐饮管理科科长）分别是采购项目的责任单位和第一责任人，承担采购的全部责任。三、组织机构及工作职责（一）学校成立保障性食堂食品原材料采购领导小组（以下简称领导小组），领导小组全面负责学校各食堂食品原材料采购的组织领导工作，组长由学校后勤管理处的处长担任，成员由后勤管理处副处长、计划财务处副处长、等相关人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理处，办公室主任由后勤管理处餐饮管理科科长兼任。（二）保障性食堂食品原材料采购领导小组办公室负责领导小组日常工作；负责拟定采购工作计划、收集采购资源信息；组织协调各有关方面按国家政策学校规定请学校相关职能部门或自行开展采购活动；落实领导小组会议决议；组织原材料验收入库及留样质检工作；负责对年度采购工作进行分析总结；负责采购文件资料的制定、整理、归档等工作。（三）采购时限：原则上，学校保障性食堂原材料招标采购每年进行一次。其中经领导小组讨论认定，在价位、服务及产品使用期间无异议等各方面达到优良水平的农校对接企业，可以按国家政策履行采购程序，签订采购合同。四、采购流程及方式（一）编制采购计划。根据食堂所需原材料品名、规格、数量、质量、运输、存储要求等信息，由领导小组办公室制定食堂原材料采购计划，报领导小组批准。（二）制定采购工作方案。按照采购计划制定采购工作方案，编写采购等文件，报领导小组批准。标书一般包括以下内容：1、投标人的资质和资格要求；2、标的名称、数量、规格、型号；3、报价指南；4、标的质量配置或材质要求；5、供货期限及时间、运输等要求；6、结算方式；7、交货验收方式和索证索票要求；8、国家、自治区政府采购及扶贫政策法规中规定的其他事项。9、**平台（脱贫地区农副产品网络销售平台）完成年度任务指标。（三）采购方式及其确定。1.采购方式。按照《**学校采购管理办法》食品原材料采购，分为学校集中采购、后勤管理处集中采购和后勤管理处自采三种。（1）学校集中采购：自治区政府采购集中采购目录以外预算15万元以上，未达到**市本级分数采购限额标准（80万元以下）的按照学校集中采购规定实施。（2）后勤管理处集中采购：5万元以上，15万元以下的由后勤管理处组织集中询价采购，由学校采购监督管理部门审核后在学校校园网采购专栏发布询价，成交信息。（3）后勤管理处自采：5万元以下，不需报学校采购监督管理部门审批，可以由后勤管理处自采。2.根据年度采购计划，由采购领导小组组长确定各类原材料的具体采购批次及方式。采购计划每年由采购领导小组研究确定。3.采购流程学校集中采购、后勤管理处集中采购、后勤管理处自采流程及要求均按《学校采购管理办法》执行。4.合同签订订立合同应以招投标文件、谈判商定的内容为依据。合同条款须明确、完整、规范、合法。严格执行学校有关合同签订的各项审核、批准程序和要求，具体由领导小组办公室负责办理。5.入库、验收和付款后勤管理处对所采购原材料按国家学校有关规定进行检测、验收，对质量不合格的原材料，要求供应商立即停止供应，并及时退货，同时按合同约定追究相关责任。对验收合格的原材料，按合同约定由计划财务处付款。原材料入库、质检、记账、出库要做到专人负责，相互监督，账物相符，制度健全，定期盘库，关键环节可以安装仪器监控等。6.检查领导小组办公室定期、不定期对食品原材料采购行为进行检查，检查的范围包括：采购中的索证索票制度是否健全，并得到认真执行；有无采购学校统一招标以外食品原材料的行为，特别是有无采购无生产日期、无质量合格证、无生产厂家等三无产品及不符合国家食品安全标准的食品及原材料的行为。领导小组办公室在检查中，对发现的问题要及时严肃处理，发现特别严重的违法违规行为要迅速向学校领导小组报告，由领导小组做出处理决定，严肃追究相关人员责任。7.成本核算由计划财务处对学校保障性食堂进行成本核算。同时定期接受学校审计部门审计。五、采购要求（一）食堂原材料采购过程中所形成的采购文件应妥善保存按学校要求存档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。（二）纪律与监督1、采购活动须遵守国家采购法律规定和学校的规章制度，禁止暗箱操作。2、参与采购活动的工作人员不得私自接触供应商。不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息。3、参与采购活动的工作人员不得接受供应商任何形式的回扣、馈赠及有失公正执行公务的宴请。4、供应商的一切让利性承诺均应反映在投标文件或报价单中。采购人员与供应商有利害关系的，须回避。供应商认为采购人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。（三）下列情况属于招标采购违规行为1、违反招标采购原则的；2、违反招标采购工作程序，规避监督检查的；3、将招标项目化整为零或以任何方式规避招标的；4、以不合理的要求限制或排斥潜在投标供应商的；5、向投标人透露其他潜在供应商情况的；6、接受供应商好处，为个人或小团体谋取利益的；7、未按规定形成招标采购工作文书或不按时归档备案的；8、无正当理由更改原材料规格、降低原材料质量，增加金额的；9、违反国家、政府采购招标政策法规和本办法相关条款的其他行为。（四）违反国家法律法规及学校规章制度，或因工作处置失当、失职、渎职对学校造成经济损失或安全事故的，应追究相关责任人的责任，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。六、委托经营餐饮服务的采购委托经营的餐饮公司