安全软件采购项目招标文件

生态环境部安全软件采购项目

招标文件

（招标编号：0722-206FE2440WWH）

采购人：生态环境部机关服务中心

采购代理机构：中国远东国际招标有限公司

2020年09月

目录

第一章投标邀请..........................................................2

第二章供应商须知前附表..................................................5

第三章供应商须知.......................................................12

第四章评审标准和评审方法...............................................30

第五章合同文本........................................................34

第六章投标文件组成和格式...............................................43

第七章采购需求一览表...................................................76

第八章技术规格与要求...................................................77

第一章投标邀请

日期：2020年09月30日

招标编号：0722-206FE2440WH

中国远东国际招标有限公司（以下简称采购代理机构）受生态环境部机关服务中心

（以下简称为采购人）委托，遵照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府

采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》〔财政部令第87号）等

相关政府采购政策，就利用其财政资金的生态环境部安全软件采购项目进行公开招标,

现邀请合格供应商就下列服务提交密封投标。

一、招标内容：

本次招标共计L个包，供应商须以包为单位对其中全部内容进行投标，不得拆分。

包数项目服务

服务内容简要技术要求产品名称用途

号量预算周期

、通过态势感知

态势感知系1

完善信息安全按照网络安全等1套系统和终端安

统

设施，部分安级保护三级的要全管理系统以

全设备的升级求，生态环境部安及云安全杀毒

所有

终端安全管软

换代和能力扩全系统需按照传1套软件全面提升

件

产

理系统品

充，符合安全统分层、纵深防御现网内安全监

自

合

等保基本要的思路，在现有安测与防护能同

签

订

云安全杀毒162.48之

1求，保障终端全基础设施的基套力、终端安全

1日

软件万元起

办公安全、云础上进行补充和以及云安全防

天

内

30部

安全、存储安完善，提供全方位皆

护能力。完

戈

全和网内整体纵深安全防护和办公软件1套2、通过办公软件

态势安全等业服务，整体提高安和内网存储授

务系统的安全全防护和风险应权来扩充办公

内网存储NAS

运行。对能力。1套和存储的功能

授权许可

及性能。

具体技术要求详见招标文件第八章技术规格与要求。

二、本项目预算金额：人民币162.48万元；本项目不设置最高限价。

三、项目审批情况：本项目己获得主管部门审批，资金已落实。本项目所有产品不允许

购买进口产品。

四、政府采购的相关政策规定适用于本项目。

*五、供应商的资格要求

1.供应商须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未备案的潜在供应商无资格

投标；

2.供应商须符合《政府采购法》第二十二条规定：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

3.供应商的资格和信用要求应符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用

记录有关的通知》（财库［20161125号）的规定。供应商需提供“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）招标公告发出

之日起至投标截止之日止的信用信息查询网络截图件并加盖公司公章；（截图中需含

有网站的抬头和参与投标供应商名称及行政处罚情况，并查看/查询时间）

4.本项目不接受联合体投标。

六、招标文件售价、文件发售时间、地点、联系方式、银行信息：

1.文件售价：人民币500元/包。因新冠疫情原因招标文件只接受电汇方式购买,

需由供应商账户汇出，汇款后请将汇款底单扫描后以邮件形式发送

到我公司邮箱（cfeitc@126.com）。若需邮寄，需另加50元人民币。

标书款概不退还。采购代理机构将不对邮寄过程中可能发生的延误

或丢失负责。

2.发售时间：2020年09月30日起至2020年10月14日止，每天上午9:30至

11:30,下午1:30至4:30（节假日除外）。

3.发售地点：中国远东国际招标有限公司2层（地址：北京市朝阳区和平街东土城

路甲9号）

4.联系人：谢牯

5.电话/p>

6.开户银行：中国建设银行股份有限公司北京玉泉支行

7.银行帐号：623281001C000100810

七、递交投标文件截止时间和地点：2020年10月29日上午9：30（北京时间），北京市

朝阳区和平街东土城路甲九号中国远东国际招标有限公司会议室。逾期收到或不符

合规定的投标文件恕不接受c

八、投标保证金：供应商在递交投标文件时，应附有人民币叁万元整的投标保证金。

九、开标时间：2020年10月29日上午9：30（北京时间）

十、开标地点：中国远东国际招标有限公司会议室，届时欢迎供应商法定代表人或授权

代表出席开标仪式。

注：按照国家关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有关要求，为了加强疫情

防控工作，有效减少人员聚集和流动，所有供应商只允许安排一名授权委托人参与

开标。并按照防疫要求佩戴口罩，接受体温检测，如体温达到或超过37.3℃,禁止

进入开标现场，并及时通知有关部门采取进一步防疫措施。进入开标现场后，供应

商代表应采取隔离就座，保持有效距离。所有人均需出示健康码，显示“未见异常”

方可进入开标现场。如有新的变动，以北京市疫情防控指挥部发布为准。

疫情防控期间，请各供应商自觉遵守国家、北京市、采购代理机构办公场所有

关疫情防控的规定和要求。

十一、评审办法和评审标准：本项目评审采用综合评分法，其中：

价格10分；商务部分14分；技术服务部分76分。

详细的评分因素和标准见招标文件第四章评审标准和评审方法。

十二、采购人信息：

名称：生态环境部机关服务中心

地址：北京市东城区东长安街12号

联系人姓名：朱铭

电话/p>

十三、采购代理机构信息：

名称：中国远东国后招标有限公司

地址：北京市朝阳区和平街东土城路甲9号

联系人姓名：谢吉吉

电话64291720-616

传真/p>

电子邮箱：cfeitc@126.com

十四、公告期限：2020年09月30日起至2020年10月14日

如使用电汇方式购买招标文件、递交投标保证金、支付中标服务费须在电汇凭据附言栏

中写明项目招标编号:

招标编号：0722-206FE2440WWH

第二章供应商须知前附表

本表是对供应商须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。

条款号内容

供应商须知项目资金来源：财政资金

1.1项目名称：生态环境部安全软件采购项目

招标编号：0722-206FE2440WH

采购内容：详见采购需求一览表

本次招标，要求供应商必须以包为单位进行投标响应，评审和合同授予也以包

为单位。

本项目预算金额：人民币162.48万元；本项目不设置最高限价。

供应商须知采购人：生态环境部机关服务中心

1.2地址：北京市东城区东长安街12号

电话/p>

联系人：朱铭

采购代理机构：中国远东国际招标有限公司

地址：中国北京市朝阳区和平街东土城路甲9号

电话/p>

传真/p>

联系人：谢骷

供应商须知合格供应商的资格要求：

2.11.供应商须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未备案的潜在供应商无

资格投标；

2.供应商须符合《政府采购法》第二十二条规定：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

3.供应商的资格和信用要求应符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用

信用记录有关的通知》（财库[2016]125号）的规定。供应商需提供“信用中国”

网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）招标

公告发出之日起至投标截止之日止的信用信息查询网络截图件并加盖公司公

章；（截图中需含有网站的抬头和参与投标供应商名称及行政处罚情况，并查看

/查询时间）

4.本项目不接受联合体投标。

供应商须知合格的货物和服务：

3.1（1）本次招标第一章投标邀请招标内容备注标注“不接受进口产品”的投标

货物和服务的原产地应为中华人民共和国境内。

（2）本次招标第章投标邀请招标内容备注标注“接受进口产品”的投标货

物和服务的原产地应为中华人民共和国境内或来自与之有正常贸易往来

的国家或地区，接受进口产品。

*供应商须知以包为单位提交投标文件，未以完整的包为基础进行的投标将不会被接受。

8.4

供应商须知投标语言：中文（有关产品型号、专用名词等可除外）

9.1

供应商须知不接受选择性报价，不接受转包分包。

10.1

投标价格和币种

供应商须知11.2不适用

供应商须知项目现场指的是：采购人指定地点

11.2（6）

*供应商须知投标币种：人民币

12.1

标书的准备与递交

供应商须知15.1投标保证金：人民币叁万元整的投标保证金。

投标保证金采用以下两种形式之一：

（1）电汇、汇票、本票，并附投标保证金说明函。不接受现金方式递交的

投标保证金。

（2）由具有融资性担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担

保函，并附投标保证金说明函。

采购代理机构银行信息：

户名：中国远东国际招标有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司北京玉泉支行

银行帐号：6232810010000100810

如使用电汇方式递交投标保证金须在电汇凭据附言栏中写明招标编号。

（3）投标保证金形式为保函的保函有效期须与投标有效期一致。

供应商须知16.1投标有效期：开标之日起空日

供应商须知17.1投标文件份数：纸质文件一正四副，一份U盘存储的PDF格式的电子版本

投标文件。

供应商须知18.2投标文件将递交以下地址：

中国远东国际招标有限公司（北京市朝阳区和平街东土城路甲九号）

供应商须知19.1截标日期：2020年10月29日时间：上午9:30（北京时间）

供应商须知22.1开标日期：2020年10月29日时间：上午9:30（北京时间）

开标地点：中国远东国际招标有限公司会议室

（北京市朝阳区利平街东土城路甲9号）

电话/p>

供应商须知如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

*25.3（13）

其他情况：

（1）提供了选择方案或选择报价（包括交义折扣）的；

（2）提交了转包或分包要求的；

（3）以可调整投标报价的；

（4）投标文件内容虚假、不真实；

（5）不满足合格供应商资格要求的；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形，

供应商须知27.3综合评分最高的供应商将被推荐为第一中标候选人，综合评分次高的供应

商将被推荐为第二中标候选人。如果两个供应商的综合评分相同时，取供

应商价格低者；综合评分和投标报价均相同的，取技术与服务评价得分高

者推荐为第一中标候选人。

供应商须知27.4评分标准：

价格分（10分）、商务分（14分）、技术服务分（76分）

1.本项目评标采用综合评分法。评标委员会将按照招标文件的有关规定

和有关法律法规的规定，本着公平、公正、科学、择优的原则，对初

步审查合格的投标进行以下各方面的综合评议。每个评委独立评分，

所有评委评分的算术平均值，加上以招标文件规定的方法计算出的价

格分，即为每个供应商的最终得分。除价格分外，评委评分可保留1

位小数，评标最终得分保留2位小数。

2.政府采购节约能源政策：政府采购产品属于“节能产品政府采购清单”

产品的，将会给予适当加分，并在技术、服务等指标同等条件下，优

先采购节能清单所列的节能产品。

3.政府采购产品属于“环境标志产品政府采购清单”产品的，将会给予

适当加分，并在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购

清单中的产品。

4.评分因素和评分标准参见第四章

供应商须知30.1变更采购货物数量：政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相

同的货物或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订

补充合同，补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%o

供应商须知33.1中标人应在中标通知书发出之日起30天内，与生态环境部信息中心完成

签署本项目的采购合同。

合同签订地点：生态环境部信息中心

供应商须知34.1履约保证金：不适用

供应商须知35.1招标代理服务费：

中标人应在收到中标通知书后3日内，依据各包中标金额，以支票、汇票、

电汇及现金形式向中国远东国际招标有限公司交纳招标代理服务费，参照

（计价格[2002]1980号）和（发改办价格[2003]857号）交费金额按如下

表公式计算：

中标金额（万元）费率

100以下1.5%

100-5000.8%

注：中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某包中标金额为

500万元，计算中标服务费额如下：

100万元X1.5%=1.5万元

(500-100)万元X0.8%=3.2万元

合计收费=L5+3.2=4.7万元

供应商须知前附政府采购信用担保试点工作专业担保机构联系方式

表15.1>34.1中一、中国投资担保有限公司

关于专业担保机地址：北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼19层

构的联系方式联系人：刘尊

联系电话:88822559、88822659

移动电话/p>

传真：68437040、68472315

邮箱：liuzun@

二、北京首创融资担保有限公司

地址：北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼

联系人：杨阳陈浩然

联系电话：58528750、58528760

移动电话18910210850

传真：58528757

邮箱：yangyang@chenhaoran@scdb.com.cn

三、北京中关村科技融资担保有限公司

地址：北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层

联系人：高路，孙莹

联系电话：59705600-6011.6931

移动电话13720094769

传真：59705606

邮箱：tailiwendy1126.com

供应商须知39供应商认为招标文件、采购过程及中标结果使自己的权益受到损害的，针

对同一采购程序环节的质疑应一次性提出，可将纸质质疑材料递交至如下

地址：

地址：北京市朝阳区和平街东土城路甲9号2层

电话/p>

联系人：谢皓

邮编：100013

邮箱：cfeitc@126.com

具体程序及需递交文件内容需按照财政部有关规定执行。

目录

一、说明............................................................12

1.资金来源及项目概况..............................................12

2.合格的供应商......................................................12

3.合格的货物和服务..................................................12

4.投标费用..........................................................13

二、招标文件........................................................13

5.招标文件的构成....................................................13

6.招标文件的澄清....................................................13

7.招标文件的修改....................................................13

三、投标文刊二的编带U..................................................................................................14

8.投标文件编制的原则..............................................14

9.投标的语言和计量单位...........................................14

10.投标文件的组成.................................................15

11.投标报价.........................................................16

12.投标货币.........................................................17

13.供应商的合格性和资格的声明文件.................................17

14.货物的合格性并符合招标文件规定的声明文件.......................18

15.投标保证金.......................................................18

16.投标有效期.......................................................19

17.投标文件的式样和签署.............................................19

四、投标文件的递交..................................................20

18.投标文件的密封和标记...........................................20

19.递交投标文件的截止日期...........................................20

20.迟交的投标文件...................................................20

21.招标文件的澄清、修改及投标文件的修改和撤回.......................20

五、开标与评审.......................................................21

22.开标.............................................................21

23.评审过程的保密性.................................................21

24.评标委员会和评审工作程序.........................................21

25.投标文件的初审...................................................22

26.对投标文件的比较与评价...........................................24

27.评审原则及方法.................................................24

六、授予合同........................................................25

28.授予•合同的准则...................................................25

29.合同形式.........................................................25

30.授予合同时变更采购货物数量的权利.................................25

31.采购人及采购代理机构接受或拒绝任何投标或所有投标的权利...........26

32.中标结果发布和中标通知...........................................26

33.签署合同.........................................................26

34.履约保证金.......................................................26

35.招标代理服务费.................................................26

七、关于中小企业参加投标的特殊规定...................................27

36.关于中小企业参加投标的特殊规定.................................27

八、关于节能产品、环境标志产品参加投标的特殊规定.....................28

37.特殊规定的依据................................................28

38.优先采购的评审标准..............................................28

九、质疑提出与处理...................................................29

39.质疑提出........................................................29

40.质疑处理........................................................29

第三章供应商须知

一、说明

1.资金来源及项目概况

1.1资金来源及项目概况见本须知前附表。

1.2采购人及采购代理机构信息见本须知前附表。

2.合格的供应商

2.1合格供应商的资格要求见本须知前附表。

2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活动。

2.3为此项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得再参加此项目的其它招标采购活动。

2.4供应商在投标过程中不得向采购单位提供、给予任何有价值的礼品，影响其正常决

策行为。一经发现，其供应商资格将被取消。

2.5采购人在任何时候发现供应商提交的投标文件内容有下列情形之一时，有权依法追

究供应商的责任。

2.5.1提供虚假的资料.

2.5.2在实质性方面失实。

2.6供应商之间不得相互串通投标。

2.7不符合上述要求的投标，将被视为无效投标被拒绝。

3.合格的货物和服务

3.1投标及合同规定的货物和服务指其来源符合本须知前附表所规定的货物和服务。本

合同的支付也仅限于这些货物和服务。不符合这些来源要求的货物和服务将被视为

无效投标被拒绝。

3.2“原产地”指货物开采，生产或提供辅助服务的地方。所述的“货物”是指制造、

加工或使用重要的和主要的部件装配而成的货物，在商业上公认的产品是指其基本

特征，性能或功能与部件有着实质性区别的产品。本项目的“货物”或“货物和服

务”包括项目所需的相关服务。

3.3货物和服务的原产地有别于供应商的国籍。

4.投标费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如

何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标、投标程序和合同条款，招标文件包括：

第一章投标邀请

第二章供应商须知前附表

第三章供应商须知

第四章评审标准和评审方法

第五章合同文本

第六章投标文件的组成和格式

第七章采购需求一览表

第八章技术规格与要求

5.2供应商应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和技术规格等。供应商未按招

标文件要求提供全部资料，或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应，那么

供应商将承担其投标文件被拒绝的风险。

6.招标文件的澄清

6.1任何要求对招标文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知采购代理机构。采购

代理机构对在投标截止日期十五日以前收到的澄清要求将以书面形式予以答复，并

将书面答复发给所有购买招标文件的供应商。

7.招标文件的修改

7.1在投标截止日期十五日前，采购人和采购代理机构可主动或依据供应商提出澄清的

问题对招标文件进行修改。

7.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在供应商，并对其具有约

束力。供应商在收到上述通知后应立即以传真的形式向采购代理机构予以确认。

7.3为使供应商准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单

位有权决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间。

三、投标文件的编制

8.投标文件编制的原则

8.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的

投标文件。招标文件中对投标文件格式有要求的，供应商必须全部填写格式中要求

的所有内容。无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答

文字。有具体数值的应填写具体数值，而不能笼统地响应为“符合”、“满足”等

结论性内容。

8.2供应商必须保证投标文件所亮供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标

委员会对其中任何资料进一步审查的要求。供应商提交的资料将被保密，但不退还。

8.3投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被视为无

效标被拒绝。

8.4投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需供应商自行编写的投

标内容，供应商应采用简洁、清晰的文件格式。投标文件编制格式其它特殊要求详

见本须知前附表。

8.5供应商在投标文件中提供的有关证明文件（如营业执照、经营许可证、生产许可证、

产品注册证、第三方检测报告、质量体系证书、产品说明书和样本等）等应为原件

的复印件，并加盖供应商单位公章。

9.投标的语言和计量单位

9.1供应商提交的投标文件以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均

应使用本须知前附表规定的涪言书写。供应商提交的支持文件和印制的文献可以用

另一种语言，但相应内容应附有简体中文（汉语）的翻译本，在解释投标文件时以

中文（汉语）为准。

9.2投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单

位。

10.投标文件的组成

10.1除非本须知前附表另有规定，对每一个招标的最小单位（标、包或者品目），每个

供应商只能提交一个投标。提交或参与了一个以上投标的供应商（作为分包人或允

许或要求提交备选投标情况除外），其参与的全部投标将被视为无效。

10.2供应商应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包括以

下内容：

第一部分：

附件汇总表（格式）

*附件1---投标函（格式）

*附件2——开标一览表（格式）

*附件3——投标分项报价表（格式）

附件4-----技术规格偏离表（格式）

附件5-----商务条款偏离表（格式）

附件6一—证明文件

6-1法人营业执照的复印件（须加盖本单位公章）

6-2税务登记证书复印件（须加盖本单位公章）

6-3组织机构代码证复印件（须加盖本单位公章）

6-4税收缴纳证明（须加盖本单位公章）

6-5社会保障资金缴纳记录（须加盖本单位公章）

6-6法定代表人授权书（格式）

6-7制造厂家的授权书（格式）

6-8投标保证金说明函（格式）

6-9金融机构出具的投标保函（格式）

6-10政府采购投标担保函（项目用）（格式）

*6-11近三个月银行出具的资信证明（原件或复印件）或会计师事务所出具的2019年度财

务审计报告

6-12中小型企业声明函

6-13投标产品如属于国家认定的节能产品、环境标志产品，应给予说明，并附上相关证

明文件（如适用）

*6-14近三年内没有重大违法记录的声明

6-15"信用中国”网站（www.creditchina,gov.cn）＞中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

信用信息查询网络截图件并加盖公司公章

6-16保障措施

6-17类似项目业绩证明汇总表（格式）

6-18投入项目相关人员清单及工作履历（格式）

6-19保密协议书（格式）

6-20守法守信承诺书（格式）

6-21招标文件中要求的其它文件。

附件7一—招标代理服务费承诺书格式

第二部分：技术文件

1）供应商介绍

2）项目理解与分析

3）重点及难点分析

4）技术方案

5）项目实施管理方案（实施方法论、组织机构及人员安排、实施计划等）

6）培训方案（方式、内容、课程设计等）

7）技术支持与售后服务方案（服务方式、服务内容、期限与范围等）

8）供应商认为需加以说明的其他内容

1L投标报价

11.1供应商应在投标文件附件3投标分项报价表上写明拟提供的合同货物和（或）服务

的单价，分总价和投标总价。如果单价与分总价或投标总价有出入，以单价为准。

任何有选择的报价将不予接受，每种货物和（或）服务只允许有一个报价。

11.2投标报价还应按招标文件附件3投标分项报价表综合以下内容进行分项报价：

1）货物和（或）服务和标准附件费（包括制造中所需零配件和原材料已交及未交的

进口税，产品税，销售税和其它税费，包括进口货物和（或）服务的关税、增值税

（如不免税））;

2）备品备件费；

3）专用工具；

4）安装，调试及检验费；

5）技术规格与要求中规定的其它服务、培训费；

6）货交项目现场的运保费。

11.3供应商根据11.2做出的价格分项，只是为了方便采购代理机构和采购人对投标文件

进行比较，并不限制采购人以不同的条件签订合同的权利。

11.4除非另有规定，供应商所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何

理由予以变更，任何包含价格调整要求的投标，根据第25条规定将被认为是非实质

性响应投标而予以拒绝。

12.投标货币

12.1供应商应以本须知前附表规定的货币进行报价，以其它货币标价的投标将予以拒

绝。

13.供应商的合格性和资格的声明文件

13.1根据第13.2款规定，供应商须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文

件，作为投标文件的一部分。

13.2供应商提供的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应包括以下文件：

1）对于要求授权的货物，若不是供应商制造或生产的，那么供应商须得到货物制

造商出具的就本项目向中华人民共和国境内提供这些货物的正式授权；

2）供应商具有履行合同所需的财务、技术和生产能力；

3）供应商应填写并提交招标文件上所附的“证明文件”；

4）招标文件中要求的其它文件。

13.2.1同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌

同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。

14.货物的合格性并符合招标文件规定的声明文件

14.1根据“三、投标文件的编制”的规定，供应商须提交证明文件，证明其拟供合同项

下货物和辅助服务的合格性并符合招标文件规定，该证明文件作为投标文件的一部

分。

14.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料，图纸和数据。供

应商应提供：

1）货物主要技术指标和产品性能的详细说明；

2）为使货物正常、连续地使用，应提供在保修期结束后持续供应备品备件的能力,

以及收费标准；

3）根据技术和售后服务的要求，逐条对要求的技术规格和服务进行响应，指出自

己提供的货物和服务是否是实质性响应的。

14.3供应商应注意采购人在技术规格中所提出的工艺，材料和货物的标准和商标或样本

目录号码的参考资料仅系说明并北进行限制。供应商可提出替代标准，商标和或样

本目录号码，但该替代对象应相当于或优胜于技术规格中的规定，以使采购人满意。

15.投标保证金

15.1供应商应按照本须知前附表规定的金额、形式及有效期提供投标保证金，并作为其

投标的一部分。

15.2投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因供应商的行为而蒙受损失。采

购人和采购代理机构在因供应商的行为受到损害时可根据供应商须知第15.7条的

规定没收供应商的投标保证金或向专业担保机构提出书面索赔。

15.3任何未按本须知第15.1款和第15.2款规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应

性投标而按本须知第25款予以拒绝。

15.4供应商在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当

自收到供应商书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因

供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

15.5未中标的供应商的投标保证金，将在自中标通知书发出之口起五个工作口内退还。

15.6中标的供应商的投标保证金，将在其根据本须知第33款签署合同之日起五个工作日

内退还或转为中标人的履约保证金。

15.7若发生下列情况，投标保证金将被没收或向专业担保机构提出书面索赔：

1)如果供应商在本须知16.1款中规定的投标有效期内撤回投标;

2)中标人如果：

(1)未根据本须知第33款规定签订供货合同；

(2)签订供货合同后未按本须知第34款规定提交履约保证金；

(3)在签订合同时向采购人提出附加条件；

(4)中标后未按本须知第35款规定缴付招标代理服务费。

16.投标有效期

16.1投标文件将在本须知前附表规定的日历日内有效。投标有效期短于招标文件规定期

限的，将被视为非响应标予以拒绝。

16.2在特殊情况下，采购代理机沟可于投标有效期满之前要求供应商延长投保有效期。

延长的要求与答复均应以书面形式往来。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金

不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要

求其相应延长投标保证金的有效期。本须知第15条投标保证金的有关规定在保证金

延长期内仍适用。

17.投标文件的式样和签署

17.1供应商应准备投标文件正本、副本、一份使用不可重复写入U盘存储的PDF格式的电

子文档投标文件等，具体内容和数量详见本须知前附表，在每一份投标文件中编上

页码，装订成册，并要明确注明“正本”和“副本“，一旦正本和副本发现差异，

以正本为准，若纸质文件和电子版发现差异，以纸质文件为准。

17.2投标文件正本须使用A4幅面打印，副本使用正本的复印件或打印件，并对供应商有

合同约束力的代理人签字，后者须将“授权委托书”以书面形式附在投标文件中。

17.3除供应商对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行，涂抹或改写。若有修改须

由签署投标文件的人进行签字。

17.4电报，电传，传真投标概不接受。

四、投标文件的递交

18.投标文件的密封和标记

18.1供应商应将投标文件正本和所有副本分别装在单独的信封中，分别在信封上标明

“正本”、“副本”字样。

18.2内外信封均应：

1）按“本须知前附表”所示地址发至采购代理机构；

2）注明项目名称，招标编号，正本或副本及在招标公告规定的开标日期及时间前

“不准启封”的字样，并加盖公章；

3）内外信封应写明供应商名称和地址，以便原封退还迟交的投标书。

18.3如果信封未按18.2规定密封和标记，采购代理机构对投标文件的误投或提前拆封不

负责任。对由此造成提前开封的投标书，采购代理机构将予以拒绝，并退回供应商。

18.4电子版应先以单独信封密封，并在包装上标明“电子版”字样，然后再与正本投标

文件一同密封

19.递交投标文件的截止日期

19.1采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于本须知前附表中规定的截止时间。

19.2采购代理机构可以按本须知第7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标

截止期c在此情况下，采购代理机构、采购人和供应商受投标截止期制约的所有权

利和义务均应延长至新的截止日期和时间。供应商按采购代理机构修改通知规定的

时间递交投标文件。

20,迟交的投标文件

20.1根据第19款规定，采购代理机构将拒绝并原封退回在第19款规定的截止期后收到的

任何投标文件。

21.招标文件的澄清、修改及投标文件的修改和撤回

21.1供应商在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在提

交投标文件截止日期前收到咳修改或撤回的书面通知。该通知需由正式授权的供应

商的全权代表的签字。

21.2供应商对投标文件的修改或撤回的通知应按第17和18款规定进行准备、密封、标注

和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

21.3投标截止日期后不得修改投标文件。

21.4供应商不得在投标截止日起至16款规定的投标文件有效期期满前撤销投标文件，否

则采购代理机构将按15.71）条规定没收其投标保证金。

五、开标与评审

22.开标

22.1采购代理机构在供应商代表自愿出席的情况下，在本须知前附表规定的地点和时间

组织公开开标，出席代表需签名报到以证明其出席；如供应商未派代表出席，则视

为其认同开标记录内容。

22.2按照第21款规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。

22.3开标时，采购代理机构将当众宣读各供应商名称、投标货物名称、投标价格、折扣

声明、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及采购代理机构认为

合适的其它内容，只有开标时唱出的折扣在评审时才能考虑。

22.4采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按22.3条的规定在开标时宣读的全部内

容。与会的供应商代表应在开标记录上签字确认。

22.5供应商不足3家的，不得开标。

23.评审过程的保密性

23」公开开标后，直至向中标的供应商授予合同时止，凡与审查、质疑、评估和比较投

标的有关资料以及授标意见等，均不得向供应商及与评审无关的其它人透露。

23.2在评审过程中，如果供应商试图在投标文件审查，澄清，比较及授予合同方面向采

购代理机构和采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。

24.评标委员会和评审工作程序

24.1评审由依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会负责评审工作，并独立履

行下列职责：审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；要求供应商对投

标文件有关事项作出澄清；对投标文件进行比较与评价；向采购人以评审报告方式

推荐中标候选人。

24.2在评审期间，为有助于对投标文件的审查、比较与评价，评标委员会可以要求供应

商对其投标文件进行澄清。但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任

何变更。有关澄清的要求与答复均应以书面形式提交。

24.3供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人

或其授权的代表签字。

24.4不能在规定的时间内答复评标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不完整，

导致不能实质性响应招标文件要求，将被作为无效投标处理。

25.投标文件的初审

25.1开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编制是否有序、文件签署是否

合格、供应商是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。

25.2根据第26款规定对投标文件进行详细评估之前，评标委员会要审查每份投标文件是

否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部

条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、

法人授权、供应商资格等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评

标委员会决定投标文件的响应性是基于投标文件的内容本身而不依靠外部的证据，

但投标有不真实不正确的内容时除外。

25.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要

求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其

投标将被拒绝：

1）供应商未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投

标保函出具银行不符合招标文件要求的；

2）未按照招标文件要求签署并盖章和密封的；

3）不具备招标文件中规定的资格要求的；

4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价