贫富差距专题知识宣讲

基尼系数(GiniCoefficient)是意大利经济学家基尼于1912年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。小知识

------基尼系数1贫富差距专题知识宣讲1/3/2025但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。若低于0.2表示收入绝对平均；

表示比较平均；

表示相对合理；

表示收入差距较大；

0.5以上表示收入差距悬殊。

通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼系数都接近0.5。

2贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。我国贫富差距的现状：3贫富差距专题知识宣讲1/3/20254贫富差距专题知识宣讲1/3/20255贫富差距专题知识宣讲1/3/2025从城乡居民收入变化趋势图（上图）可以看出1978～2003年中国城乡居民的收入都有较大幅度的增长。6贫富差距专题知识宣讲1/3/2025但是1984年以后城镇居民人均收入与农村居民人均纯收入的差距绝对数呈扩大趋势，差距从252.2元扩大到5850.0元，如图2。7贫富差距专题知识宣讲1/3/20258贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。我国贫富差距的现状：9贫富差距专题知识宣讲1/3/20251978年改革之初，最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的1.8倍左右。2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，

2002年，最高人均工资水平与最低人均工资水平的比例为2.99:1。到2005年，这一比例已增至4.88倍。据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍。10贫富差距专题知识宣讲1/3/202511贫富差距专题知识宣讲1/3/202512贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。我国贫富差距的现状：13贫富差距专题知识宣讲1/3/2025国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；

到2005

年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%；

而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。14贫富差距专题知识宣讲1/3/202515贫富差距专题知识宣讲1/3/202516贫富差距专题知识宣讲1/3/2025一、库兹涅茨的“倒U型”假说美国经济学家库兹涅茨通过对多个国家的收入分配进行统计分析，提出了“倒U型”假说：一个国家收入分配的不平等会随着初期经济发展而扩大，达到最高点后，又会随着经济的进一步发展而改善。世界上绝大多数国家在经济发展中都经历了这一过程，我国也将不会例外。造成差距扩大的原因：

17贫富差距专题知识宣讲1/3/2025二、历史的因素和农产品价格偏低不同地区在改革的初期所面临的初始条件是不同的，初始条件的差异也构成了不同地区在改革过程中的收获各不相同。由于历史的原因，中国的城市化水平很低，严格的户籍制度使城市和农村形成了两个独立的社会单元，生产力落后，劳动者的文化素质和思想观念落后，生产和工作条件生产方式和生活环境落后，资金的来源有限机械化程度低等。这种状况不可能创造一个劳动者整体收入的高水平。农产品价格上升以后，农民收入增加，城乡之间的收入差距缩小，如果农产品价格不变或者下降，城乡之间的收入差距就会进一步扩大。18贫富差距专题知识宣讲1/3/2025三、分配制度和经济体制改革方面的原因分配制度不完善、分配政策不配套，导致分配秩序紊乱。其次，一些高收入者主要是靠利用非法手段获取暴利成为暴富。利用法制不健全大量侵吞国有资产。城乡经济体制改革推进的非均衡性，地区间经济体制改革的非均衡性与非同一性。中国政府在开放次序方面的安排使得不同地区在改革中所能够获得的收益存在较大的差异。19贫富差距专题知识宣讲1/3/2025四、政府对农业扶持和保护力度不够农产品是一种特殊的产品，需求弹性小，量大值低；农业生产不仅受市场变动的影响，而且易受到自然灾害的侵袭，

风险比较大。因此世界各国无论是发达国家还是发展中国家，都采取一定的措施来保护农业的发展。而我国政府在经济发展过程中对农业的扶持和保护力度明显偏弱。中国的农村非但没有得到适当的扶持和资金投入，反而为城市的发展注入资金。20贫富差距专题知识宣讲1/3/2025城乡收入差距的变化可以划分为如下几个阶段：（1）1978～1983年，城乡居民收入差距逐步缩小阶段（2）1984～1989年，城乡收入差距扩大阶段（3）1990年略微有所下降（4）1991～1994年，城乡收入差距扩大阶段（5）1995～1997年，城乡收入差距缩小阶段（6）1998～2003年，城乡收入差距扩大阶段，而且幅度很大分析：21贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（一）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工

。（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。要进一步完善社会主义市场经济体制，

要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。缩小差距的措施22贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。充分发挥税收对收入差距的调节作用，要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。（四）

完善社会主义保障体系，

保持社会稳定。完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果。缩小差距的措施23贫富差距专题知识宣讲1/3/2025（五）鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配。富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会缩小差距的措施24贫富差距专题知识宣讲1/3/