新·校园侵权法律问题

河南财经政法大学苏万寿思路：复杂问题简单化

内容：1、像雨像雾又像风：校园事故扫描

（1）校园事故含义与界定

校园事故是指中小学校（幼儿园）学生在校园实施的教育教学活动或者校园组织的校外活动中，以及在校园负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内发生的学生身体伤害、精神伤害以及死亡事故。

不包括中小学生遭受的财产损失，也不包括教育工作者受到的伤害。①从空间上看，凡学校地域内均属学校管理范围，包括校内的全部范围和校门前的可控范围，其中校门前的可控范围是指学校门卫、保安和值班教师在力所能及的情况下对校门外及其附近的学生活动的管理范围。此外学生校外活动如果是在学校安排的老师带领下，或虽无老师在场，但学生参加学校安排或组织的活动，仍属学校管理范围。

②从时间上看，凡学校正常的教育教学活动的期间都属学校管理范围，具体包括从早晨校门开放时起至下午放学学生全部离校时止，包括自习课、课间休息时间、中午时间等，如果是住校生，则包括全部在校期间。虽然尚未到开放时间或已过放学离校的最后时间，如果学生在校园内活动，学校仍有责任管理该学生。③从职责上看，学校管理范围包括学校及其教职工的教育教学行为和学校公权力介入的行为。

（2）学生伤害的几个相关数据①②③④⑤（3）事故与校园责任的连接点并非所有的学生伤害事故都构成学校责任事故

学生伤害事故

学校责任事故非学校责任事故学生及其监护人责任事故

第三人责任事故

意外事故

过错

♠教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁担？

♥学生看铅球赛被砸伤，学校该不该赔偿？♣带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？

♦同学的牙被碰掉，谁担责？

提示：

校园事故千姿百态，但却有共同点提示：疑难案件①法律的不确定性（漏洞：生活是鲜活的）②事实的不确定性（在法庭上，没有事实，只有证据）疑难案件解决：一靠法律、二靠隐含规则①首先强调法律规则的重要性②隐含规则是法的精神、理念以及法律文本的言外之意由于现实生活一直处于变动状况中，它与静止的法律条文之间出现裂缝是无法避免的，因此，不承认隐含规则的存在，只强调明文规则的绝对效力，必然会造成法律条文与社会现实的断裂。

隐含规则在世俗生活中：鲍小姐勾引方鸿渐：“方先生，你教我想起了我的未婚夫，你相貌和他像极了！”钱钟书解释说，一个可爱的女人说你像她的未婚夫，等于表示假如她还没有订婚，你有资格得她的爱。刻薄鬼也许要这样解释，她已经有未婚夫了，因此你可以享受她未婚夫的权利而不必履行跟她结婚的义务。钱老先生还说过：有时候，“不再坐一会儿吗？”可以撵走人；有时候，“再会”可以挽留人。

抓捕怪案法律上的为与不为平等主体法律上的民法上的法律责任责任关系责任方式指一个主体对另一个主体的义务关系，表明一个人在法律上对一定行为负责指一个人在法律上要对一定行为负责，如果做出相反的行为，这个人则应受到制裁法律责任刑事责任行政责任民事责任违约责任美国马萨诸塞州休斯顿一名18岁少女由于长相丑陋，在无法忍受被人排斥的痛苦后，竟将父母告上法庭，控诉他们将自己生得过于丑陋。

18岁少女布兰迪·休·斯凯米尔由于长得奇丑无比，经常受到同学和亲戚的嘲笑。在学校，所有人都称她长着一张“像屁股一样的脸”。侵权行为积极侵权行为消极侵权行为侵权行为单独侵权行为共同侵权行为共同加害行为共同危险行为侵权行为一般侵权行为特殊侵权行为归责原则过错责任的归责原则无过错责任的归责原则公平责任的归责原则一般过错责任的归责原则过错推定的归责原则①过错责任原则过错责任原则的含义过错是行为人承担民事责任的必要条件，如果行为人无过错，就不承担责任。《民法通则》第106条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”

过错责任原则的适用特点过错责任：混合过错与过失相抵过错责任原则：

校（园）不是监护人②无过错责任原则③归责原则的其它问题1、过错推定责任属于过错责任的范畴2、公平责任不是归责原则《民法通则》第106条第3款没有过错，法律规定应当承担民事责任时，应当承担民事责任。民法通则第132条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。①“特殊”的理由侵权行为一般侵权行为特殊侵权行为一般规则特殊规则过错责任原则受害人举证构成条件四个过错推定、无过错侵害人举证构成条件特别要求一般条款特殊条款②从“特殊”到“一般”责任主体违法行为行为人有过错有损害事实违法行为与损害事实之间具有因果关系损害事实责任主体违法行为行为人有过错违法行为与损害事实之间有因果联系构成要件图解a．法律责任主体责任主体有时不一定是违法主体。法律责任主体指违法主体或承担法律责任的组织或个人谁？应对此承担责任？某幼儿园幼儿下课后由老师带着上厕所。幼儿高甲跑进厕所，见幼儿金乙正在小便，便一把将金乙推开，不料金乙没站住，摔倒在厕所的墙角。老师赶忙把金乙扶起，并对高甲进行了批评。金乙当时感到右腿很痛，待其父母把他接回家后腿部更痛，并鼓起一个大包。金乙的父亲连夜将其送到医院检查，被诊断为右腿骨折。在此案中，金乙所遭受的伤害，完全是由高甲将其推倒造成的，因此高甲的父母应对高甲的行为承担民事责任。尽管金乙的伤害是在幼儿园期间造成的，但幼儿园老师对高甲将金乙推倒根本无法预料，很难认定在这一伤害事故中幼儿园的过错，因此幼儿园对金乙的伤害不应承担民事责任，而应由高甲的父母承担全部民事责任。b．违法行为违法行为包括作为和不作为两类。违法行为行为人实施了违反法律规定的行为违反禁止违背义务游戏中致害的违法性理解濮阳县某小学下午第一节课下课后，张小珂、郭玲玲与其他同学在学校教学楼前玩“老鹰捉小鸡”的游戏，郭玲玲充当“老鹰”，张小珂充当“鸡群”中的一只“小鸡”，玩耍中，张小珂离开了队伍，郭玲玲上前去抓张小珂时，不小心趴在了张小珂的身上，致使张小珂右肱骨踝上粉碎性骨折。法院认为：张小珂与郭玲玲均系未成年人，作为小学四年级的学生，他们各自的法定代理人应承担他们二人各自的民事法律后果。c．行为人有过错故意指行为人明知自己行为的不良后果，却希望或放任其发生过失指行为人应当预见到自己的行为可能发生不良后果而没预见，或者已经预见而轻信不会发生或自信可以避免行为人有过错指承担法律责任的行为人在主观上有故意或过失意识因素和过错的组合

明知

——预见

——

应当预见

希望——放任——疏忽——自信直接故意间接故意疏忽过失自信过失谁的过失？！d．有损害事实有损害事实指行为人的违法行为对受害方构成了客观存在的确定的损害后果有损害事实包括对人身的、财产的、精神的或三者兼有。关于损害的结构权利属性受损状态伤残等级和赔偿系数进行法医鉴定经鉴定构成伤残的：伤残等级：分为十级，从一到十级，最重的是一级，最轻是十级。伤残等级一二三四五六七八九十赔偿系数100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%赔偿（损害）项目伤残的赔偿项目有：医疗费、后期治疗费、误工费、护理费、住院伙食费、必要的营养费、伤残赔偿金、被扶养人生活费、交通费、精神抚慰金。除外还有残疾辅助器具费，康复费。死亡的赔偿项目有：医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、误工费、护理费、住院伙食费、必要的营养费、被扶养人生活费、交通费、精神抚慰金。河南省高级人民法院(民事审判第一庭)

关于当前民事审判若干问题的指导意见侵害自然人生命权，死亡抚慰金参照在5000元一10万元之间酌定。侵害自然人健康权造成残疾，受害人完全丧失劳动能力的，精神损害赔偿数额类推侵害启然人生命权予以酌定，丧失部分劳动能力的，精神损害赔偿数额在5万元以下酌定。侵害自然人姓名权、肖像权、名誉权；荣誉权、隐私权，精神损害赔偿数额在2万元以下酌定。侵害自然人健康权但未造成残疾以及侵害自然人其他权利或法益的，精神损害赔偿数额在1万元以下酌定法律法规或司法解释有规定的依照其规定。

e．违法行为与损害事实之间具有因果关系违法行为与损害事实之间具有因果关系指二者之间的法律上的联系，即某一损害事实是由行为人与某一行为直接引起的，二者存在着相当的因果关系引起和被引起的关系把握因果联系原因：引起某种现象产生的现象。结果：被某种现象引起的现象。难点：因果联系——无风不起浪先行后续的关系

哲学上的因果联系引起和被引起的关系同时具备本质特征甲乙二学生均6岁，在学校断墙上玩耍。一老师路过见到喊其下来，其中一名直接跳下来被树枝扎伤，后破伤风。“相当”——行为产生该损害结果的一般的、生活中可预见的、平常的情形，而不是特殊的、极为异常的情形。“相当性”——“有此行为，通常即足生此损害”识别天灾？人祸？2007年5月23日16时34分，重庆市开县义和镇兴业村小学突遭雷击，造成7名小学生死亡，其中5人为六年级学生，2人为四年级学生，年龄最小的10岁，年龄最大的14岁。44名小学生受伤，其中5人为重伤。什么原因导致了此次雷击事故？有关专家分析认为有以下几种可能：1、该小学位于山包上，位置突出而遭遇雷击；2、教师房子内部可能有容易导电的电线或者其他金属，引发雷击事故；3、教室比较陈旧，房盖的横梁腐烂，容易产生白蚁，而白蚁最容易引发雷击。中、校园过错与责任判断提示：责任与过错相关联。过错不仅需要在理论上判断，同时，更需要在实务中甄别。（3）义务的相当注意标准第一，（收益风险相当原则）看学校是否获益；第二，（行为能力相当原则）看学生年龄大小；第三，（控制范围相当原则）看事故发生时空；第四，（预见避免相当原则）看事故能否避免结论：根据通常预见水平和能力预见潜在危险或认识到危险结果而没有注意或没有采取避免危害结果的措施，就是未尽相当注意义务。过失认定的规则--合理注意义务危险结果的合理预见危险结果的有效避免公开学生考试成绩是否有过错某日下午，某中学初一（8）班班主任孙某，在上最后一节课时，将全班学生第二次月考成绩表发给学生。学生杨某接过成绩表，看到自己的名字排在倒数第三名的位置，便将名次表揉成一团。下课后，孙某离开教室，同学们也吃饭去了，杨某独自在教室哭。当晚，杨某给她的爸爸妈妈留下这样一份遗书从宿舍五楼跳下死亡。

1、校园事故的校方过错查寻第一步先看看是不是意外事件——客观上虽然有损害后果，但不是出于行为人的故意或者过失，而是由于不能预见的原因所引起的。再看看是不是由于学生自己的原因引起，或者由其他人引起，事件与学校以及教师无关。第二步义务来源来自法律的直接规定来自业务、职务上的要求来自行为人的先前行为看看学校有对事故发生有无注意义务第三步看看校园应负注意义务的程度

鉴于学校与学生之间存在着法定的教育、管理、保护关系，学校及其教师应对未成年学生承担特殊的注意义务。第四步看看是否实际上违反了该注意义务第一，学校的各种教学设施是否符合安全要求，对存在的各种不安全隐患是否及时排除第二，学校是否制定了合理、明确的安全规章制度，并对学生进行了思想教育、法制教育以及安全教育。第三，学校为避免人身损害事件的发生，是否已采取必要的防范措施。第四，学生伤害事故发生后，学校是否及时采取措施救护受伤害学生，如因学校原因延误治疗造成结果加重，则应认定学校对结果加重部分负有过错。第五步

应尽注意义务、能尽注意义务、而未尽注意义务，就是过失。或“能预见损害的发生，能避免损害的发生，未避免损害的发生”。第六步注意义务的度—合理性“合理限度范围内的安全保障义务（司法解释）”源于负有安全保障义务人对危险源的控制能力。

无民事行为能力人受害法条38：无民事行为能力人（10岁以下）在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。归责——推定过错（较以往严格）

限制民事行为能力人受害

法条39：限制民事行为能力的人（10-18周岁）在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。

过错责任排除校外第三人以外的所有在校伤害

限制民事行为能力人受到的人身伤害是在校的其他未成年人造成时的责任承担

监护人的责任不能免除

校外人员致学生受害相应的补充责任补充责任是对实际的加害人承担了责任之后，对剩下部分的责任。

“相应”的含义首先，相应的判断标准是根据原因力和过错程度来判断的；其次，是根据原因力和过错在整个结果中所起的作用或比例来确定的；最后，相应性在很大程度上给了法官自由裁量的权限，让法官来综合判断。相应的补充责任计算：首先，要确定补充责任的范围，在确定了补充责任的范围之后，再进一步确定在整个责任中相应的比例是多少，第三步就是把补充责任按照相应的比例来打个折，最后来确定最终的责任，这就是相应的补充责任。如果相应部分就是30%的话，最后就承担补充部分的30%就可以了，如果赔偿20%，剩下80%，那么80%乘以30%，这就是相应的补充责任。2、校园责任的判断——错在哪儿冤有头债有主——过失！有木有

a/教室内课堂教学活动教室内课堂教学活动中，以静坐聆听授课为典型。这类教学活动一般不具有“内在危险性”。上课期间教师除了按教学大纲的要求实施教学外，还必须履行以下三方面的注意义务：事先提醒的注意义务；在课堂上指导监督的注意义务；事故发生后及时采取救护措施的义务。即事前提醒，事中监督，事后处理。

b/体育课、实验课由于体育课、实验课本身“具有内在、直接危险性”，事故发生率较高，因此教师需要比平时负有更高的注意义务。学校、教师在体育课上负有以下注意义务：确保场地和器材符合安全和卫生要求竞赛选手搭配要合理活动前认真讲解、示范动作要领不得违反教学大纲规定，组织不适合学生身心特点的活动；不得安排有特异体质或者特定疾病的学生参加不宜参加的体育活动精心组织，不得在险象环生的场合布置各种不同的体育活动。活动中要正确指导和帮助学生，不得擅自离开活动场地。及时采取适当措施救护受伤学生.

c/课间学校、教师对学生的照管职责注意义务分为两种：一般照管（间接照管）个别照管（直接具体照管）教师只需尽到一般的照管职责,即只能从宏观上用规章制度和纪律约束教育学生遵纪守法,并采取积极有效的管理措施防范违法犯纪现象的发生.只要不是“明显”的危险行为,学校就无须负特别是注意义务.学生不禁止也就不属于管理上的疏忽,无须承担责任.要求学校和教师所制止的学生游戏活动中的危险必须是明显的、可预见的。

d/午休、晚休期间午休、晚休期间，学校应当根据学生的年龄、成熟度提供合理的管理和保护责任。学校应承担以下注意义务:建立进出校门制度，防止学生外出。建立巡查制度，制止学生在午休、晚休期间的危险性活动，保护学生的安全。要保证休息的设施符合安全的要求。

e/自行上学、放学途中学生自行上学、放学途中发生伤害事故，无论从时间上还是空间上讲，均不在学校的教育管理职责范围之内，学校没有义务配备专门人员，护送学生上学、放学。因此对学生在上学、放学途中发生的伤害事故，学校一般不应承担责任。

f/提前到校或滞留学校学生在规定的入校时间之前、放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，未经学校同意，学生自行到校或自行滞留学校时发生非学校原因的伤害事故，学校不承担责任。学校有义务将时间规定通知学生监护人，以便安排学生离家上学时间和检查放学离校到家时间。如果是应学校要求或认可在非学校工作时间到校发生伤害事故，则应视为在学校教育教学管理期间发生的损害。

g/节假日、双休日期间学生在节假日或者双休日等学校工作时间以外，未经学校同意，自行到校时发生非学校原因的伤害事故，学校不承担责任。学校应履行以下注意义务：1、教师在布置伴随有实验等的作业时，要充分估计到学生在单独做观察、调查时可能出现的危险。2、组织学生外出活动前，应取得学生、监护人同意，并制定安全计划。3、在活动中要尽到谨慎的照管义务，确保学生有一个安全的活动环境。h/集会活动学校组织集合活动，应履行以下注意义务：全面考虑学生集会的路线、设施、环境等与学生人身安全有关的事项，并采取必要措施。根据参加活动学生的人数，安排适当数量的教师提供充分照管。保证学生集会时出入道口通畅、进出时间错开，并又专人监管、防止拥挤。如果学校未履行或者正确履行上述注意义务，则应承担与其过错相应的责任。i/外出旅游活动期间组织学生外出旅游活动中学校所负有的注意义务的大小取决于活动的性质、活动场所及环境。应注意以下几点：必须租用合格的车船，且不得超员运载。在组织登山、远足这类活动前，应先派人到活动地点探路、调查地形等有关情况。要有针对性地向学生提出要求和注意事项，并将活动时间、地点及对学生的要求通知学生监护人。带队教师要分工明确，各尽其职。j/学生自杀、自伤k/学生疾病事故学校对生病的学生应履行以下义务：学校在平常应配备可以处理一般伤害事故的医疗用品。给予必要的关怀和照顾。告知义务，即及时告知生病的未成年学生的监护人的义务。及时、有效救助的义务。发现传染病人或者疑似传染病人要及时采取措施，并向卫生防疫机构报告。l/学生离校为防止学生擅自离校发生事故，学校必须履行以下注意义务：建立严格的进出校门批准制度，并认真贯彻实施。学校应按规定时间清查在校学生人数。不得擅自让学生停课离校回家，且未与学生监护人取得联系，导致学生在校外活动失控。m/学生饮食安全n/教育教学和生活设施设备o/校外第三人致害为防止此类事故，学校必须履行以下义务：严格进出校门制度，建立健全门卫值班、巡逻守护内部治安保卫制度，防止闲杂人员进入学校。严格校内交通制度严格宿舍管理制度。未与学生的监护人取得联系。不得将学校校舍、场地出租作为从事危险品的生产、经营场所。p/体罚、役使学生教师的体罚行为与教育教学工作有内在关系，应当认定为职务行为。役使学生事故教师役使学生的行为与教育教学活动有合理的关联，应当认定役使学生的行为系职务行为，学校承担一定的赔偿责任。在某些特殊情况下，即使工作人员的行为与法人的业务无关，也应认定为职务行为，法人也要负替代责任。r/学生间的校园暴力下、校园侵权防范与应对第一、事前的防范专题1、角色意识角色是与人的地位相一致的一整套权利义务规范角色的基本要求是“像模像样”角色表现需要布景、道具、举止言谈、台前台后的配合示例：好人与好官示例：教授与售货员没想到vs想不到2、风险意识重大事故一般事故未遂事故小错误事故比例理论示意图3、有针对性的学生教育学生安全与自我保护教育4、有效的教职工规制5、危险源与边缘化掌控

A：边缘时间：如课间、放学、午休、周日；B：边缘地点：宿舍、空房、夹角、校外、路上；C：边缘个体：学习困难、纪律较差、性格内向、多动症、单亲子女等D：边缘事项：零食、携带小物件等。6、具体的制度建设与落实学校安全领导制度（校长负责制）门卫制度（专职保安）校内安全检查制度与危房报告制度（检查、发现、措施）消防安全制度（落实、设置）用水、用电与用气安全制度（检查、维护）卫生制度（执行学校食堂卫生管理规定）实验室安全管理制度（制度、操作规程悬挂）医务卫生保健制度（从业资格的人员、相关设施）安全信息通报制度（信息记录、信息通报）宿舍管理制度（巡查、值班等制度）校车管理制度（具体、明确）安全工作档案制度（日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除……将来的证据）总体要求：学校应健全校内安全管理制度和应急机制遵守——有关安全工作的法律、法规和规章建立健全——安全管理制度、安全应急机制及时消除——隐患预防——事故发生

“管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行；其验证不在于逻辑，而在于成果。