新能源分公司电力安全工作规定

XXXXXXXXX新能源分公司

电力安全工作规定

第一章总则

第一条为加强xxxxxxxxx新能源分有限公司（以下简称公

司）安全生产管理，保证电力生产人身安全，保障设备安全可靠

运行，保持电网稳定运行，保护国有资产免遭损失，实现安全生

产可控、在控，依据《中华人民共和国安全生产法》、集团公司

《电力安全工作规定》（中国XXXXXXXXX安环制（2018）466号）、

XXXXXXXXX公司《电力安全工作规定》（XXXXXXXXX蒙能安环制

12018）803号）等国家法律法规和相关要求，结合公司安全生

产工作实际，制定本规定

第二条安全生产工作应以人为本，坚持安全发展，坚持安

全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守红线意识，充分发挥

党政工团作用，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第三条公司应按照集团公司三级管控体制要求，坚持“党

政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五落实、五到位”

原则，建立以各级主要负责人为安全生产第一责任人的各级各岗

位安全生产责任制，建立健全系统完善、层次清晰的安全生产保

证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系作用。

第四条公司应落实企业安全生产主体责任，坚持“管行业

必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁

主管、谁负责”的原则，推进企业全员、全过程、全方位安全管

理。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、

布置、检查、总结、考核安全工作。

第五条公司是本单位安全生产和职业健康工作的责任主

体，必须具备国家法律、法规和国家、行业标准规定的安全生产

条件，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地

监管。

第六条公司应依据国家、行业和地方政府有关法律、法规、

规章、标准，以及上级公司标准、制度，制定符合企业实际的规

章制度，实现安全生产工作制度化、规范化和标准化。

,第七条公司应按照“策划、实施、检查、改进（PDCA）"

动态循环模式，建立持续改进的安全工作长效机制。

第八条新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）

和小型基建、重大技改项目的安全设施、消防设施、职业病防护

设施，必须坚持“三同时”原则，与主体工程同时设计、同时施

工、同时投入生产和使用。

第九条本办法适用于公司各部门、中心安全生产管理工

作。

第二章职责

第十条安全职能与分工

（-）安全环保部是公司安全监督管理的归口部门，行使全

公司生产、基建、交通的综合安全监督管理职能，监督本规定的

正确实施，定期向行政正职和分管副职报告安全工作。在*务上

接受上级公司安全生产部的领导，同时受地方政府安全监察部的

监督，按规定或要求及时向上级公司安全生产部和地方政府汇报

请示。

（二）生产技术部是公司发电设备、设施安全管理的归口部

门，行使公司设备、设施的安全管理职能。

（三）工程建设部门负责公司建设项目安全管理工作，做好

建设项目施工准备、开工、施工、试运和投产等全过程的安全管

理。对建设工程安全监督管理负主体管理责任。

（四）场（站）负责本场（站）设备、设施、人员的安全管

理。

（五）财务部门是公司安全奖惩资金兑现的归口部门。

（六）人资部门是公司劳动防护用品归口管理部门

（七）办公室负责公司本部交通、消防日常管理。

（八）计划部门是公司安全生产责任制考核归口部门，行使

安全生产责任制考核归总职能。

（九）党建部门是公司工会工作归口管埋部门，对员工权益

保障情况进行监督。

第十一条责任与权限

（一）公司控制人身轻伤和一类障碍，不发生重伤和内部统

计事故等事故。

（二）部门控制人身未遂和二类障碍，不发生人身轻伤和一

类障碍。

（三）班组控制违章和异常，不发生人身未遂和二类障碍。

（四）员工个人无违章、岗位无隐患，做到不伤害自己、不

伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害（简称“四不伤害”）。

第十三条公司安全生产基本目标

（-）实现全年安全生产，实现3个百日安全生产记录。

（二）全年不发生重伤及以上人身伤亡事故。

（三）全年不发生内部统计及以上设备事故。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生误操作事故。

（六）不发生负同等及以上责任的一般及以上交通事故。

（七）不发生一般及以上环保部门认定的环境污染事故。

（八）不发生公司责任造成的严重社会影响的电力安全生产

事件。

（注：本款中所称造成社会严重影响的电力安全生产事件，

主要指公司停电事故，因公司原因造成电网系统稳定破坏而造成

的较大面积停电事件。）

第十四条部门安全生产基本目标

（-）不发生人身轻伤及以上人身事故；

（二）不发生一类障碍及以上设备不安全事故；

（三）不发生电气误操作事故和人员责任事故；

（四）不发生自身原因导致的电网事故；

（五）不发生火灾事故；

（六）不发生负同等及以上责任一般道路交通事故；

（七）不发生环保部门认定的环境污染事件；

（A）控制人身未遂。

（九）“两措”计划完成率100%,“两票”合格率100%o

笫十五条班组安全生产基本目标

（一）班组不发生人身未遂和二类障碍。

（二）控制本班组异常次数。

（三）无人为因素造成的设备非计划停运。

（四）不发生人为责任造成的设备维护质量事故。

（五）不发生因本班责任造成的全场停电事故。

（六）不发生隐瞒任何事故或阻碍调查的行为。

（七）不发生交通不安全事件。

（A）不发生火灾不安全事件。

（九）不发生本班组责任原因造成的环境污染事件。

（十）“两票”管埋：无票作业0次（说明：制度允许的情

形除外）；“两票”合格率100%o

（十一）不发生本班组原因造成的损害公司社会形象的事

件。

第十六条公司按照分级管理和“强基”工作要求，逐级制

定具体的安全生产目标、保证措施及工作计划，实现下一级保上

一级的要求，建立安全目标“包、保”体系，且不得低于本规定

要求。

第四章安全生产责任制

第十七条公司实行安全生产目标责任制制度，每年逐级签

订安全生产目标责任书，做到逐级负责。

笫十八条安全生产目标责任书也可与其他责任书结合签

订。

第十九条公司主要负责人同为安全生产第一责任人，对安

全生产工作负全面责任。

,第二十条公司主要负责人安全生产工作的基本职责：

（一）组织本企业全面贯彻执行《安全生产法》等法律、法

规以及集团公司有关规定。

（二）建立健全本企业各级安全生产责任制。

（三）组织制定本企业安全生产规章制度、操作规程和事故

应急救援预案。

（四）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。提

出贯彻落实上级安全文件的意见，协调解决贯彻落实中出现的问

题。

（五）组织构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。

（六）及时了解和掌握安全生产情况，每月至少听取一次安

全监督部门的汇报。每月主持安全分析会议，研究解决安全生产

工作中发现的重大问题。

（七）在发生安全生产事故时，立即组织抢救，按照有关规

定及时、如实报告生产安全事故。在事故调查处理期间不得擅离

职守。

（八）保证安全监督机构、人员及装备符合要求，保证安全

生产、安全奖励等所需经费的投入、提取和使用，确保本企业安

全生产投入的有效实施。

（九）其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第二十一条公司副职是分管工作范围内的安全生产第一

责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，并向公

司主要负责人负责。

第二十二条公司内部各部门、各岗位应有明确的安全职责

和考核标准等内容，实行安全生产逐级负责制。

（一）各级管理人员必须履行本岗位安全生产职责，遵守安

全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不强令从业人员冒险

作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，应立即处理或组织

人员疏散。

（二）操作（检修）人员必须遵守安全生产规章制度、操作

（检修）规程和劳动纪律，有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位

的职业危害，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作

业和撤离危险场所。

（三）各级各岗位应认真履行安全职责，并服从上级单位和

企业的安全监督管理。

第二十三条公司应依法依规制定部门和岗位安全生产权

利和责任清单，积极推行尽职照单免责、失职照单问责机制。

,笫二十四条公司应建立安全生产委员会（以下简称“安委

会”），负责统一领导本企业安全生产工作，研究决策企业安全生

产的重大问题。

安委会主任由公司主要负责人担任，安委会应建立工作（含

例会）制度。

第二十五条公司生产经营全过程实行安全责任追究追溯

制度，上级并承担连带责任。

第五章安全监督

第二十六条公司实行安全生产监督制度，成立独立的安全

监督组织机构，形成完整的安全监督体系，与安全保证体系共同

保证安全目标的实现。

第二十七条安全监督机构行使安全监督职能，业务上受上

级安全监督机构领导，机构设置及人员资格接受上级安全监督机

构的审查。同时，还应接受所在地政府有关部门的监督。

第二十八条公司应按规定设立独立的安全监督部门，配齐

专（兼）职安全监督人员，并明确其职责。

,第二十九条建设项目、小型基建和重大技改工程开工前，

必须按照规定明确分管领导，设置安全监督机构、配备专（兼）

职安全监督人员。

笫三十条公司主要生产部门设专职安全员，其他部门和班

组设专（兼）职安全员。由公司安全监督人员、车间安全员、班

组安全员组成三级安全监督网。

第三十一条公司安全监督机构由企业主要负责人主管。工

会组织依法对安全生产工作进行监督。

第三十二条公司安全监督机构的人员配置及装备应满足

安全监督工作的需要。

（一）安全监督人员应选择身体健康、坚持原则、作风正派、

责任心强、熟悉安全生产有关的法律、法规、标准、规程、制度,

具有与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力的人员担

任。在同等条件下，优先任用具有国家注册安全工程师执业资格

的人员。

（二）安全监督人员实行持证上岗制度。

（三）公司级安全监督人员应不少于3人。

（四）安全监督人员的岗级应不低于公司生产技术主专业人

员。

,第三十三条公司安全生产监督机构和人员的职责：

（一）按国家、行业和上级有关安全生产的法规制度等要求

组织（参与）制定本企业安全生产规章制度、操作规程、实施细

则等，并监督落实。

（二）监督安全生产责任制的落实。

（三）组织开展安全分析会、安全网例会等例行工作。

（四）组织编制安全技术劳动保护措施计划，监督反事故措

施和安全技术劳动保护措施（以下简称“两措”）计划的落实。

（五）监督危险化学品和重大危险源安全管理制度和措施的

落实。

（六）组织（监督）安全生产应急预案编制、培训和演练等。

（七）组织（监督）本企业以及“两外”③人员安全教育、

培训工作，制定安全培训计划并监督落实；组织安全生产规程制

度的考试工作。

（八）监督安全费用投入、提取和使用；监督劳保用品、安

全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。

（九）组织开展反违章、隐患排查和各类安全检查等活动。

（十）监督设备、设施涉及安全的技术状况；监督人身安全

防护情况；监督职业卫生、消防、交通安全管理工作。

（十一）监督特种设备及其操作人员、特种作业人员的安全

管理。

（十二）参与建设工程、小型基建和技改项目的设计审查、

施工队伍资质审查、施工方案和措施审查、项目竣工验收等；监

督“两外”合同（协议）中涉及安全生产方面内容及落实；监督

安全设施、职业卫生、消防设施“三同时”的落实。

（十三）统筹开展本质安全型企业建设、安全性评价、应急

能力评估、安全生产标准化、双重预防机制建设、安全文化建设

等工作。

（十四）组织或配合事故（事件）调查，监督“四不放过”

原则的落实，负责事故（事件）统计、分析、上报及档案管理。

（十五）组织制定并监督落实安全生产奖惩制度。

（十六）按照规定做好安全生产信息报送工作，完成上级下

达的各项任务。

第三十四条公司安全监督人员的职权：

（-）有权进入生产区域、施工现场等企业管辖区域检查，

了解安全情况；有权制止违章指挥、违章作业、违反生产现场劳

动纪律的行为，维护正常生产秩序。

（二）有权保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提

取事故原始资料，并负有保密责任；对事故的调查分析结论和处

理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映。

第三十五条有关国家注册安全工程师的激励政策，由公司

依据集团公司有关获得专业技术资格人员的管理规定执行。

第六章安全生产规程制度

第三十六条公司应全面执行国家、行业和上级有关安全生

产的法规制度，结合实际情况，制定相应的管理办法或实施细贝L

且不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第三十七条公司应根据国家、行业和上级公司要求是立健

全适合自身特点的、行之有效的安全生产规章制度体系，定立完

善安全生产自律机制和奖惩机制。

第三十八条公司应建立健全保障安全生产的规程制度。

（一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备

厂商说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经主管

安全生产领导（或总工程师）批准后执行。

（二）根据上级颁发的检修管理办法、技术监督制度，制定

本企业的检修管理、技术监督等制度；根据典型技术规程和设备

制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程，经主管安全生产领

导（或总工程师）批准后执行。

（三）根据《电网调度管理条例》和企业所在电网的电力调

度机构颁发的调度规程，编制本企业的调度规程，经主管安全生

产领导（或总工程师）批准后执行。

（四）针对动火作业、有限空间作业、爆破作业、临时用电

作业、高空作业等危险性作业，应按照有关要求履行两票等许可

手续，必要时制定专项安全技术措施，经审批后监督执行。

（五）制定领导干部和管理人员现场监督检查（带班）制度

和重大作业到位制度。

（六）结合公司特点，编制有关安全管理的制度和规程。

第三十九条公司应及时复查、修订现场规程、制度，确保

其适用和有效，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

（-）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变

动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或

对有关条文进行修订，履行审批程序，并书面通知有关人员。

（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知

有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名“可以

继续执行”的书面文件，并通知有关人员。

（三）现场规程每3-5年进行一次全面修订、审批并印发。

第四十条公司应每年进行有效法规、规程、制度辨识，公

布有效规程制度清单，按清单配齐各岗位相关安全生产规程制

度。

第七章“两措”计划

第四十一条公司应每年根据政府部门、行业主管部门和上

级公司下达的相关要求编制“两措”计划，并进行逐级分解落实。

第四十二条公司年度反事故措施计划应由分管生产的领

导组织，以生产技术部门为主，安监、工程（基建）、计划、工

会等有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全

的领导组织，以安监、人资、工会等部门为主，各有关部门参加

制定。

第四十三条反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技

术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施

以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检

修、技改计划。

第四十四条安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业

颁发的有关标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病

等方面进行编制。建设项目安全施工措施应根据具体情况，从作

业方法、施工机具、职业卫生、作业环境等方面进行编制。

第四十五条安全性评价、各类安全检查结果应作为制定

“两措”计划的重要依据。防汛、抗震、防台风、防地质灾害等

应急预案所需项目，也应作为制定和修订反事故措施计划的依

据。

第四十六条“两措”计划所需资金应优先予以安排，专款

专用。

第四十七条公司应定期监督检查“两措”计划的实施情况。

公司各部门（车间）按季度对“两措”计划完成情况进行总

结，生产技术部门对“反措”计划实施情况进行总结分析，安全

监督部门对“两措”计划总体实施情况进行汇总，并及时向主管

领导汇报，跟踪闭环。

第八章安全教育培训

第四十八条安全教育培训工作遵循“全员培训I、分类指导、

分级实施、企业负责、注重实效”的原则，树立“培训不到位是

重大安全隐患”的意识，依法依规对全员进行安全教育培训，确

保员工具备必要的安全生产知识和技能。

第四十九条公司应根据国家、行业和上级有关安全教育培

训规定要求，制定各级各类人员安全教育培训内容和大纲。安全

教育培训内容应覆盖安全生产、职业健康、应急处置救援、典型

事故案例等相关内容。未经安全培训合格的人员，不得上岗作业。

第五十条公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业

人员应依照国家、行业和所在地政府有关规定，参加国家、行业

或地方组织的安全生产资格培训和取证工作。

第五十一条安全生产教育培训以企业自主培训为主，也可

委托具备安全培训条件的机构开展。公司应创新培训及监督考核

的形式和方法，保证安全培训取得实效，提高员工的安全意识和

自我防护能力。

第五十二条安全生产保证体系在进行生产技术和技能培

训的同时，应同步开展安全知识和技能的培训。安全生产监督体

系履行安全生产教育培训监督管理责任，依法依规组织开展安全

生产教育培训工作。

第五十三条企业应建立员工安全档案，包括：员工基本情

况、安全教育培训档案、违章档案、安全奖惩记录等内容，并如

实记录。

,第五十三条所有新入公司的人员（含实习、代培人员），

必须经公司、部门和班组（岗位）三级相应内容的安全教育培训，

考试合格后方可进入现场参加指定的工作。

公司主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不

得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

,第五十四条新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得

少于24学时。新上岗（包括转岗）员工必须经下列培训，并考

试合格后方可上岗：

（一）运行人员（含值长、技术人员），必须经生产规程制

度学习、现场见习和跟班实习。

（二）检修、试验人员（含技术人员），必须经检修、试验

规程学习和跟班实习。

（三）直接从事生产作业和操作人员，必须经监护作业、操

作，通过综合测评合格后，方可独立工作。

（四）特种作业人员，必须经国家认定的专业培训，取得相

应特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第五十五条从业人员变换工种、调整工作岗位、离岗3

个月重新上岗、进入新的施工现场或采用“五新”技术时，应重

新进行安全教育培训，并考试合格。

第五十六条在岗生产人员的培训

（一）应定期对在岗生产人员进行有针对性的现场考问、反

事故演习、技术问答、事故预想等培训活动。

（二）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有

员工必须掌握消防器材的使用方法。

（三）对于220kV及以上升压站的主要岗位运行人员，应定

期进行仿真系统的培训。

（四）从事、接触危险化学物品的人员应经专业培训，并掌

握危险化学物品性质、有关技术要求、安全使用方法及事故应急

处理。

第五十七条公司每年应对工作票签发人、工作负责人、工

作许可人和单独巡视高压设备人员进行培训，经考试合格后，以

正式文件公布合格人员名单。

年度内人员有变更时，应及时书面通知相关部门。

第五十八条公司应开展班组长安全教育和培训，并做到每

年轮训一遍。

第五十九条安全监督人员实行持证上岗制度。除依法取得

地方政府发放的安全生产资格证书外，还应经集团公司或授权单

位培训合格，取得安全生产监督证书。

取得国家注册安全工程师资格证书，并在公司注册者，视同

安全生产监督证书使用。公司应按照国家有关规定，安排取得国

家注册安全工程师执业资格人员参加继续教育。安全监督人员每

两年轮训一遍。

第六十条对发生事故的企业，在事故后1个月内，所属二

级单位应当制定专门计划，对事故企业主要负责人、负有责任的

相关安全生产管理人员和从业人员开展再培训、再考核，合格后

方可上岗。

笫六十一条各级人员应定期接受安全法律、法规、规程、

制度考试。

（一）公司主要负责人、分管副职和安全生产部门负责人，

每2年进行一次有关安全生产法律法规和规程制度的考试。

（二）公司对部门负责人、专业技术人员和运行、检修、施

工、试验人员以及特种作业人员等，每年进行一次有关安全生产

规程制度的考试并合格，对于特殊工种应按规定进行相应的特殊

考试。

（三）安监部门根据情况对生产岗位人员的安全生产规程制

度考试情况进行抽查，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大，应

重新进行考试，并通报批评。

第九章安全投入

第六十二条公司应根据国家、行业、地方政府有关标准建

立健全安全生产费用④（以下简称“安全费用”）管理制度，明确

安全费用提取、使用的程序、职责及权限。

第六十三条公司应建立确保安全生产投入的长效机制。由

于安全费用投入不足导致的后果由企业决策机构和安全生产第

一责任人承担责任。

第六十四条安全费用应按照以下规定范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三

同时”要求初期投入的安全设施），包括生产设施、作业场所的

防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振

动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安

全监控管理系统支出。

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演

练支出。

（三）开展事故隐患评估、监控和整改支出。

（四）安全生产检查、评价（不包括建设项目安全评价）、

咨询和标准化建设支出。

（五）安全生产宣传、教育、培训支出。

（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的

推广应用。

（A）安全设施及特种设备检测检验支出。

（九）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位

装置和自动识别系统等支出。

（十）职业病危害因素检测、监测与现场评价费用。

（十一）其他与安全生产直接相关的支出。

第六十五条公司应将安全费用优先用于满足防范人身伤

害、上级和政府部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安

全生产标准所需的支出。

第六十六条公司应根据人数等因素确定每年安全生产费

用额度，不应低于30万。

第六十七条建设项目按照《企业安全生产费用提取和使用

管理办法》（财企［2012）16号）执行。

第六十八条公司提取的安全费用应专户核算，按规定范围

安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使月，当

年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第六十九条公司应加强安全费用管理，编制年度安全费用

提取和使用计划，纳入企业财务预算。

第七十条公司安全费用的会计处理，应符合国家统一的会

计制度规定。

第七十一条公司提取的安全费用属于企业自提自用资金，

其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和

使用，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第十章安全检查

第七十二条安全检查贯彻“全覆盖、零容忍、严执法、重

实效”的要求，坚持“谁检查、谁负责"、“谁整改、谁负责”的

原则，对因安全检查走过场、整改不到位导致事故发生的，依规

追究有关责任人的责任。

第七十三条安全检查重在落实企业检查、整改的主体责

任，及时消除隐患，务求实际效果。

第七十四条公司应实行安全生产（检查）公示制度，建立

安全检查、整改、质询、验收等信息公示机制。

公司应加强宣传发动，引导一线员工积极参与，及时组织报

道正反典型，公布排查情况、整改方案和结果，并鼓励举报安全

问题和隐患，及时兑现举报奖励。

第七十五条安全检查分为日常检查、季节性检查、专业检

查或专项检查等形式，按照企业自查整改、上级单位督查（抽查）

相结合的方式进行。

（一）日常检查主要是各级岗位人员每日安全巡查或每周

（月）例行开展的安全检查工作。主要检查内容包括：设备设施、

作业环境、作业行为及制度措施落实情况等。

（二）季节性检查包括春季安全大检查、秋季安全大检查。

1.春季安全生产大检查工作于每年的3至5月份进行，应侧

重于春夏季节性事故措施预防、度汛措施准备、机组检修安全措

施落实、人员培训和安全工器具定检、机组迎峰度夏等工作，突

出防雷设施、防雨、防潮、防火等措施落实；

2.秋季安全生产大检查工作于每年的9至n月份进行，应

侧重于秋冬季节性事故预防、设备迎峰度冬等内容，突出防火防

爆、防寒防冻、防污闪、防小动物等措施落实。

（三）专业检查一般包括上级单位或企业自主开展的安全管

理检查、专业监督检查、技术监督检查等工作。

（四）专项检查一般包括上级单位或企业针对特定时段、重

点工作、重点区域或某类事故开展的专项检查工作。根据工作需

要可随时开展：

1.重大节日、重大事件前；

2.抵御可预见的影响安全生产的自然因素，需要统一采取措

施时，如：防汛、防火、防冻、防雷、防污闪等；

3.其他单位发生事故（重复发生同一原因造成的事故），本

单位可能存在类似隐患时；

4.公司发生事故（或安全生产形势不稳）需汲取教训时；

5.政府部门主导的检查，以及认为有必要开展检查的其他情

况。

第七十六条季节性安全生产大检查工作应由安全生产第

一责任人部署（批准）；专业检查或专项检查可由分管安全生产

领导批准实施。

第七十七条安全检查前，应编制检查方案、计划、检查表

（卡），明确检查方式、检查时间、检查内容、检查标准、责任

人等，经审批后执行。

第七十八条安全检查中，公司主要负责人及分管领导应带

队分工负责督查本企业安全检查工作开展情况。

第七十九条安全检查人员在做好书面记录的同时，可以运

用录音、摄影、摄像等技术手段，客观记录检查全过程；事后通

报必须依法依规，做到事实清楚、依据充分。

如工作需要，可邀请相关领域专家和骨尸人员参加。

第八十条对安全检查发现问题应认真分析原因，编制整改

措施计划，较大问题应及时列入年度“两措”计划予以落实。

第八十一条在企业自查整改基础上，公司进行督查，促进

检查整改工作。督查宜采取“四不两直”方式。

（一）建设工程、大小修（技改）工作期间，公司应结合重

点工序和关键环节进行安全督导督查。

（二）针对重大活动、重点时段，突出重点企业开展督查。

第八十二条公司可借助学会、协会、专家组织或其他中介

机构和社会组织，对安全生产状况提供诊断、分析、评价等服务。

第八十三条公司应对检查发现的重大问题和隐患实行“挂

牌督办”制度。

对存在重大安全生产隐患、违章的企业或个人实行公开曝

光，情节严重的，对企业安全生产有关负责人进行约谈。

第八十四条公司应结合实际，总结分析安全检查中发现的

共性问题和规律特点，采取针对性措施，不断完善安全检查制度

和典型提纲，指导安全检查工作深入开展。

第八十五条各类安全检查（督查）应符合有关法律法规和

集团公司有关规定，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第十一章安全例行工作

第八十六条班前会和班后会

班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，

做好危险点分析，布置安全措施，交代安全注意事项。

班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批

评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。

第八十七条安全日活动

（一）班组每周（轮值）进行一次安全日活动，每次活动时

间不小于2小时，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。

活动内容至少包括：

L班组及个人上周（轮值）安全情况小结和分析；

2.检查上次活动制定的措施落实情况；

3.检查不安全事件”四不放过”落实情况；

4.学习相关的法律、法规、规程、事故通报等有关安全文件,

结合班组实际制定贯彻落实意见及措施；

5.对所管辖的设备运行情况和缺陷隐患进行分析，制定相应

的防范措施；

6.对本周的“两票”执行情况进行检查分析；

7.讨论分析班组安全管理工作存在的问题及整改意见；

8.交流安全经验或学习心得；

9.针对某一问题或议题进行讨论；

10.安排下周安全工作，有针对性地制定安全措施和注意事

项。

（二）部门领导应每周参加并检查活动情况，对活动情况进

行书面点评。

（三）公司领导每月至少参加一次班组安全活动，并做好记

录。

第八十八条安全生产分析会

公司应每月召开安全生产分析会，综合分析安全生产形势，

及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取

预防事故的对策。

月度安全生产分析会由公司主要负责人主持。公司主要负责

人因故不能出席时，可委托其他领导主持。

第八十九条安全监督及安全网例会

公司每月召开一次安全网例会，由安全监督部门负责人主

持，三级安全网成员参加。

第九十条安委会会议

公司每半年（建设项目每季度）至少召开一次安委会会议，

落实国家和上级有关安全生产的政策措施和精神要求，分析安全

生产现状，研究决策安全生产重大问题，部署安全生产工作。必

要时，可随时召开。

第九十一条安全简报、通报

公司应定期编写安全简报，不定期编发通报、快报，综合分

析安全情况及事故规律，吸取事故教训。

第九十二条安全性评价

公司应按规定开展安全性评价自查评工作（可结合本质安全

型星级企业自查评和安全生产标准化自查评一并开展），每3年

组织开展一次安全性评价专家查评工作。

第九十三条安全生产标准化

公司应按照国家、行业及上级单位相关要求，结合本质安全

型企业建设、安全性评价、安全检查等，组织做好安全生产标准

化自查自评工作，编制自评报告，并按要求向上级公司和地方有

关部门报备。

第十二章双重预防机制

第九十四条公司应坚持风险预控、关口前移、源头防范、

全员参与、全过程控制的原则，构建安全风险分级管控和隐患排

查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制"），推行风险、

隐患动态管理和分级管控，实现安全风险自辨自控、隐患自查自

治，有效遏制和防范事故发生。

第九十五条公司主要负责人是双重预防机制建设工作的

第一责任人，企业作为本企业双重预防机制建设的责任主体，对

安全风险分级管控和隐患排查治理全面负责。

第九十六条公司应建立健全安全风险辨识评估机制，构建

风险辨识、评估、预警、防范和管控的闭环管理体系。

第九十七条公司应针对安全生产特点，制定安全风险辨识

程序和方法，组织全员、全方位、全过程辨识生产工艺、设备设

施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做

到系统、全面、无遗漏。

第九十八条公司对辨识出的安全风险进行分类分级（分

级、分层、分类、分专业管控），建立安全风险数据库，逐级落

实管控责任。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风

险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

第九十九条公司应建立完善安全风险公告制度，加强风险

教育和技能培训。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告

栏，制作岗位风险告知卡，进行风险告知。

第一百条公司应结合实际，制定风险预控工作计划，按照

PDCA闭环模式进行动态管理，适时开展危险源辨识和风险

评价。

第一百。一条公司应加强对安全风险管控措施落实情况

的监督，防止管控措施失效形成隐患。

,第一百。二条公司应建立健全安全生产事故隐患排查、

建档、监控和治理工作机制，逐级建立并落实隐患排查治理和监

控责任制。

第一百。三条根据隐患的产生原因和可能导致事故事件

类型，隐患分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事

故隐患、安全管理隐患和其他事故隐患五类。

根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐患两级，

其中重大隐患分为I级重大隐患和n级重大隐患。

第一百o四条隐患排查工作应结合安全性评价、安全生

产标准化、季节性安全检查等各类安全检查活动统筹开展。

第一百。五条对排查出的隐患，应及时登记，并按照职

责分工实施监控治理。

第一百o六条重大隐患实行审查与挂牌督办制度。企业

自评的重大隐患，应及时向上级公司报告。治理工作结束后，应

由上级公司组织对重大事故隐患的治理情况进行评估。

第十三章安全文化

第一百o七条公司应以建设本质安全型企业为目标，积

极开展安全文化建设，促进企业安全生产工作。

第一百0八条安全文化体系构建从安全责任、安全意识、

安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出“以人为本、

全员尽责、防治并举”的安全发展理念要求，做到内化于心、外

化于行、固化于制、显化于物。

第一百。九条公司应开展形式多样的安全文化活动，规

范全员安全行为、提高全员安全意识、落实全员安全责任，形成

全员认同、共同遵守、符合单位实际的安全价值观，实现法律和

管理要求之上的安全自我约束。

笫一百一十条公司应倡扬“安全是第一责任、第一工作、

第一效益”的安全价值观，营造人人关心、人人参与安全的浓厚

氛围。

第十四章建设项目安全管理

第一百一十一条建设项目按照建设工程管理标准化体系

要求，实行公司、部门（项目部）、工作班三级管理模式。

第一百一十二条参建单位应执行国家和上级公司颁发的

有关安全生产法律法规和要求，结合实际情况，制定涵盖工程建

设的全过程安全生产管理制度。

第一百一十三条参建单位严格按照《中华人民共和国安全

生产法》、《电力建设安全生产监督管理办法》等法律法规、规程

规范及规定，履行各自的安全职责。

第一百一十四条建设单位组织编制工程项目概算时，应依

据国家相关规定确定工程项目安全生产专项费用。安全生产专项

费用应单独列支，不得作为竞标内容，不得挪作他用。并建立安

全生产费用管理台账。

第一百一十五条建设项目实行安全目标管理，安全目标应

包括人身安全、职业健康、施工机械、设备、交通、消防、环境

等内容。按照分级管理原则，建立安全目标体系，逐级签订目标

责任书，同时应制定有针对性的保证措施，纳入年度绩效考核。

笫一百一十六条建设单位、总承包单位和施工单位的项目

部应设置独立的安全监督管理机构。监理单位必须配备专门负责

安全管理的副总监理工程师。安监机构人员的配置数量及质量，

应满足上级公司有关规定和建设项目的需要。

第一百一十七条建设单位严禁招用不符合资质要求的参

建队伍和从业人员。施工前应签订正式合同，明确双方安全责任、

义务，对参建单位进行现场安全交底。

第一百一十八条建设项目严禁转包和违法分包。电力建设

工程实行工程总承包，总承包单位对施工现场的安全生产负总

责。项目分包必须经建设单位同意。

第一百一十九条参建单位应建立安全教育培训管理制度，

保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。安全生产教育培

训时间和考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

项目负责人、安全管理人员、特种作业人员必须取得政府有

关部门颁发的有效证件。

第一百二十条建设单位应成立涵盖各参建单位的安委会，

明确安委会及各成员单位职责，贯彻落实国家和集团公司电力建

设安全的各项决策和工作部署，定期分析安全生产形势，协调和

解决工程建设中的重大问题等。

第一百二十一条建设单位应建立安委会会议、安全工作例

行会议制度，各级安全会议及安全活动应有完整的书面记录。

（-）工程开工前召开第一次安委会会议，每季度至少召开

一次安委会会议。

（二）各参建单位每月至少召开一次安全分析会，总结工程

项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

（三）监理公司每周组织参建单位召开一次安全工作例会，

总结上一周安全工作，安排布置下一周的安全工作。

第一百二十二条各参建单位要做好危险和有害因素识别、

评估和控制工作，对项目危险源实施全过程动态管理。

第一百二十三条施工单位应编制安全技术措施或施工方

案，并分级进行安全技术交底，无措施和未交底的，严禁施工。

第一百二十四条重大项目、危险性项目施工实行安全施工

作业票制度。

（一）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应由施

工单位项目部总工程师组织编制专项施工方案，并附安全验算结

果，经施工单位技术、质量、安全等部门审核，施工单位总工程

师签字，实行施工总承包的，应当由总承包单位技术负责人及相

关专业承包单位技术负责人签字。经项目总监理工程师审核签

字，由施工单位项目总工程师交底，技术管理人员、专职安全管

理人员现场监督实施。

（二）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项

施工方案，施工单位还应按国家有关规定组织召开专家论证会，

并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位总工程师、

项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准后，由施工单位项

目总工程师交底，技术管理人员、专职安全管理人员现场监督实

施。

（三）季节性施工、重要临时设施、重要施工工序、特殊作

业、危险作业项目应由施工单位项目总工程师组织编制专项安全

技术措施，经施工单位技术、质量、安全部门和机械管理部门（必

须时）审核，施工单位总工程师签字，报监理单位项目部审核签

字，建设单位项目备案，由施工单位项目总工程师交底后实施。

第一百二十五条两个及以上施工单位在同一施工地点施

工时必须签订安全管理协议，明确双方职责，派专人负责执行。

第一百二十六条建设单位应组织编制安全文明施工总体

策划方案，并监督严格落实。

第一百二十七条参建单位应逐级建立健全安全检查与隐

患排查的工作机制。

第一百二十八条建设单位应建立健全应急管理机构和应

急处置机制，组织协调应急管理工作，实现快速应急响应。

第一百二十九条施工单位应制定职业病防范措施，配备有

效的防护设施和劳动防护用品。施工作业人员体检合格后方可上

岗。不得安排有职业禁忌的作业人员从事其所禁忌的作业。

第一百三十条建设单位应执行电力建设项目安全设施、职

业卫生、消防设施与主体工程“三同时”的规定。

第一百三十一条事故发生后应根据事故分级启动相关事

故应急预案，采取措施组织救援，并立即按规定逐级上报。

,第一百三十二条参建单位应建立健全安全工作奖惩制度，

推进各级安全责任制的落实。

第一百三十三条建设单位应全面落实公司安全信息收集、

上报工作，按要求按时逐级上报电力建设安全信息月报，确保上

报的信息真实、准确、完整。

第十五章“两外”安全管理

第一百三十四条公司应根据国家法律法规和上级公司有

关要求，建立“两外”安全管理实施细则，明确“两外”全过程

安全管理各方承担的安全责任，规范''两外”安全管理的流程和

内容，保证外委工程和外协用工安全。

第一百三十五条“两外”安全管理应纳入企业安全管控体

系，进行“四统一”（统一标准、统一要求、统一培训、统一奖

惩）管理，依法监管“两外”全过程安全管理和安全管理责任的

落实，并进行安全信用评估。

第一百三十六条发包单位不得将工程发包给资质不符合

要求的承包单位。承包单位应在营业范围和资质许可范围内承揽

工程，严禁转包和违法分包，进行分包的应征得建设单位的同意;

发包单位在招标文件中应明确外委工程安全管理的要求，依据合

同与承包单位签订安全生产管理协议，作为合同附件。

第一百三十七条两个以上作业队伍在同一作业区域内进

行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订安全生产管理协

议。

第一百三十八条外委工程项目有三个及以上承包单位、工

地施工人员总数超过100人、工期超过180天，发包单位必须组

建安委会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全

生产领导小组。

第一百三十九条承包单位应建立健全安全生产管理体系

和安全管理制度；配备满足施工需要的管理人员（包括项目负责

人、技术负责人、安全监督人员等）、技术人员及特种作业人员；

具有保证施工安全的机械、工器具、安全防护设施、用具等资源。

第一百四十条承包单位应自行完成主体工程的施工，将非

主体工程进行专业分包时，分包合同中应明确双方的安全责任和

义务，并对分包单位履行安全生产监督管理职责，分包单位对其

承包的施工现场安全生产负责。

第一百四十一条承包单位实行劳务分包的，劳务分包单位

应具有相应的资质，承包单位应对施工现场的安全生产承担主体

责任，履行对劳务分包安全管理职责，将劳务作业人员纳入其安

全管理体系，加强现场作业管控。

第一百四十二条实行工程总承包的，工程总承包单位应按

照合同约定，履行发包单位对工程安全生产管理的职责；工程总

承包单位对分包工程承担连带责任。

第一百四十三条部门（车间、项目部）、班组禁止作为工

程的发（承）包方对外发（承）包工程项目。公司外出承包工作

必须严格遵守发包方和本企业安全标准和制度，配备专职安监人

员，实施规范管理。

第一百四十四条发包单位应组织本单位工程管理人员、工

作负责人、监护人对承包单位全体人员进行入厂前的整体安全技

术交底，并应有完整的交底记录。实行工程总承包的，还应对分

包单位人员进行入厂前整体安全技术交底。

第一百四十五条对在危险性较大的生产区或工程项目工

作，承包单位应制定专门的安全措施和方案，并按规定上报发包

（建设）单位、监理单位。关键工序、隐蔽工程、危险性大、专

业性强等施工，发包单位、监理单位、承包单位均应全过程监督。

第一百四十六条发包单位应组织编制、发布外委工程生产

安全事故应急预案，明确参建单位应急管理职责、分工等内容，

并组织培训和演练。

第一百四十七条对存在重大风险的外委工程，承包单位应

协助发包单位在工程开工报告批准之日起15日内，将保证安全

施工的措施，包括外委工程基本情况、承包单位基本情况、安全

组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内

容向上级公司备案，并按照外委工程所在地国家能源局派出机构

要求进行备案。

第一百四十八条发包单位应依法与承包单位签订合同，不

得与外协用工直接签订劳动合同、发生直接劳动关系或直接发放

工资等。

第一百四十九条外协用工上岗前，必须经安全生产教育培

训，考试合格后方可上岗。在有危险性的生产区域工作，如可能

发生火灾、爆炸等容易引起人身伤害和设备事故的场所，发包单

位还应对外协人员进行专门的安全技术交底。

第一百五十条发包单位应制定外协用工安全信用评估制

度，对外协用工进行安全信用评估，并落实惩处措施。

第十六章消防和交通安全

第一百五十一条消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的

方针，公司安委会履行消防安全职责，企业主要负责人是公司消

防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。

第一百五十二条公司应建立健全消防制度，强化消防监督

管理，不断改善消防条件，防止火灾的发生。

第一百五十三条公司应建立各级人员消防责任制，健全消

防安全保证和监督体系，明确消防工作归口管理部门和监督部

门，成立专（兼）职消防队伍，按照国家标准配备消防装备和器

材，承担火灾扑救和应急救援等工作。

第一百五十四条公司应规范防火重点部位管理和消防器

材配备及定置管理并建立消防档案，专人负责，健全灭火救援和

疏散方案；定期组织开展防火检查，发现隐患限期整改。

第一百五十五条公司应制定火灾事故应急预案，定期组织

培训演练，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人

员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力,灭火救援严禁

违章指挥和盲目施救。

第一百五十六条公司应建立健全交通安全保证体系、监督

体系和交通安全责任制，逐级落实交通安全责任。

第一百五十七条企业主要负责人是公司交通安全第一责

任人，全面负责建立、健全交通安全管理制度，组织开展交通安

全教育培训、应急演练及检查、评价、考核工作。

第一百五十八条公司应成立交通安全委员会，履行交通安

全管理职能，并明确交通安全管理部门，配置专（兼）职人员负

责交通安全管理工作。

第一百五十九条公司安全监督部门是交通安全的监督部

门，负责企业交通安全的监督工作。

第一百六十条公司驾驶员实行持证上岗制度，并做到分级

管理、逐级负责。对非专职驾驶员驾驶公车，实行“准驾证”制

度。

第一百六十一条公司应建立驾驶员安全教育培训制度，交

通安全集中培训每月不少于1次，培训应形成记录；驾驶员还应

按照相关规定参加安全日活动。

第一百六十二条公司应参照“两外”管理规定做好租用车

辆和驾驶员的安全管理工作。

第一百六十三条驾乘人员应严格遵守国家和当地交通管

理部门的各项规定和要求，严禁酒后驾车、私自驾车、无证驾车、

疲劳驾驶、超限行驶、超载行驶、公车私用。乘车人员严禁要求

驾驶员违法驾驶，并有义务制止驾驶员违法行为。

第一百六十四条公司应对机动车辆建立健全档案及有关

台帐，机动车辆的技术状况必须符合国家规定，安全装置完善可

靠。

第一百六十五条凡运输“超限”、危险等有特殊要求物品，

必须制定详细的安全措施和行驶路线，同时向公安交警部门、交

通路政部门办妥审批手续后，由企业指派有经验的驾驶员驾驶或

外委专业运输公司。

第一百六十六条场区内的车辆速度、限行高度等交通安全

设施应齐全，车辆停放应当选择安全可靠的场所。

第一百六十七条公司应针对恶劣天气、特殊路况行车安

全，以及通勤车交通安全等重点工作，制定并落实专项措施。

第一百六十八条道路交通事故责任的认定以公安交警部

门出具的《道路交通事故责任认定书》为准；非道路交通事故，

以肇事现场为依据，以相关部门组成的事故调查小组认定的责任

为准。事故发生后企业应配合公安交警部门做好事故调查工作，

并跟踪调查处理情况。

第一百六十九条发生事故后，事故企业（部门）应及时召

开事故分析会，按照“四不放过”原则进行处理，并按规定逐级

上报。

第十七章职业卫生监督管理

第一百七十条工作场所职业卫生监督管理和职业病危害

防治坚持“预防为主、防治结合”的方针，按照源头治理、科学

防治、严格管理、依法监督的要求，标本兼治，建立健全工作场

所职业病危害防治的长效机制。

第一百七十一条职业卫生监督管理实行分级监督管理原

则，同时接受相应各级政府的监督管理。存在职业病危害的企业

是职业病危害防治的责任主体，企业主要负责人对公司工作场所

的职业病危害防治工作全面负责。

第一百七十二条公司应执行国家职业病防治的法律法规

和相关标准，做好工作场所职业病危害申报工作，对不符合职业

卫生要求的，应采取治理和控制措施，建立健全职业病危害事故

应急救援预案。

第一百七十三条企业应在醒目位置设置公告栏，公布有关

职业病危害防治的规章制度、操作规程和工作场所职业病危害因

素监测结果。企业在与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程

中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和待遇等如实告

知；从业人员上岗前、在岗期间和离岗时应进行职业健康检查，

并将检查结果如实告知。

第一百七十四条企业不得安排未成年工从事接触职业病

危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、

婴儿有职业病危害的作业。

第一百七十五条公司主要负责人和职业卫生管理人员应

接受职业卫生培训，依法组织本企业职业病防治工作；作业人员

应进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训。

第一百七十六条建设项目、小型基建和技术改造等项目可

能产生职业病危害的，在可行性论证阶段应进行职业病危害预评

价，在初步设计阶段编制职业病危害防治专篇。职业病防护设施

应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所需

费用纳入建设项目工程预算。

第一百七十七条存在职业病危害的企业应做好职业病危

害因素定期和日常检测工作，按照规定每年至少进行一次职业病

危害因素检测。职业病危害严重的企业还应每三年至少进行一次

职业病危害现状评价。

第一百七十八条发生或者可能发生急性职业病危害事故

时应立即采取应急救援和控制措施，逐级向上级公司和所在地政

府有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。

第一百七十九条存在职业病危害时公司必须为从业人员

提供符合标准的职业病危害防护用品，不得以钱物替代，不得使

用不符合标准或者已经失效的防护用品；教育、指导、督促从业

人员正确佩戴、使用。

第一百八十条公司应优先采用有利于防治职业病危害和

保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十八章危险化学品及其重大危险源安全管理

第一百八十一条危险化学品及其重大危险源安全管理坚

持安全第一、预防为主、综合治理的方针，首要任务是“管控大

风险、防范大事故二公司危险化学品重大危险源实施“源长制”,

公司主要负责人是本企业重大危险源的总源长，负责构建责任明

晰、管理严格、措施有效、应急有力的重大危险源安全管控机制。

第一百八十二条公司主要负责人对危险化学品及重大危

险源安全工作全面负责，保证安全生产所必需的安全投入，建立

健全相应动态监控系统，做好重大危险源辨识、安全评估、登记

建档等工作。

第一百八十三条储存或使用危险化学品的企业应具备法

律、法规、标准要求的安全条件，建立本企业危险化学品清册、

台账，健全安全管理制度、岗位责任制和操作规程，对从业人员

进行安全、岗位技术培训。定期对危险化学品及重大危险源的工

艺参数、危险物质、危险能量、安全设施和安全措施落实情况监

督、检查。

第一百八十四条剧毒危化品以及储存数量构成重大危险

源的其他危险化学品应按照规定要求进行“五双”（双人收发、

双人双帐、双人双锁、双人运输、双人使用）管理。

第一百八十五条重大危险源实行分级管理，依据国家规范

标准，重大危险源的等级按其危险程度由高到低依次划分为一

级、二级、三级和四级。重大危险源现场应设置明显的警示标志

和警示说明。

第一百八十六条公司可以自主或委托具有资质的安全评

价机构，每三年对在役重大危险源至少进行一次安全评估，形成

安全评估报告。建设项目在竣工验收前完成重大危险源的辨识、

评估、分级、建档以及备案工作。

第一百八十七条公司负责本单位重大危险源的全面管理

工作，并将有关登记建档资料向二级单位和所在地政府安全生产

监督管理部门上报、备案。

第一百八十八条监督检查中发现重大危险源存在事故隐

患的，应立即组织排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中无

法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，暂时停产或者

停止使用。

第一百八十九条公司应推广、采用有利于提高危险化学品

及重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、材料、设

备，以及自动控制、安全检测报警、紧急停车、紧急避险、入侵

报警等系统。

第十九章应急管理

第一百九十条公司应建立健全自上而下的安全生产应急

管理机构和应急处置机制，组织协调应急管理工作。

第一百九十一条公司应辨识潜在的事故和灾害情况，针对

人身伤害、设备损坏、供热中断、火灾、自然灾害、环境污染等

突发事件，制定相应的事故应急预案，预案应覆盖事故发生、发

展和处理的全过程。

（一）公司应制定突发事件综合应急预案、专项应急预案，

并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应

急预案体系。现场处置方案也可编入现场工作规程。

（二）重大危险源和重点岗位应有专项应急预案或现场处置

方案，应急处置程序和现场处置方案应实行牌板化管理。

第一百九十二条公司应按规定建立专（兼）职应急救援队

伍，完善应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常

性的检查、维护和保养，确保其完好可靠。

第一百九十三条公司应定期进行安全生产风险分析，积极

利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效的

实时动态预警。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头

时，应立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防

止事故发生和事故扩大。

第一百九十四条应急预案由公司分管负责人审核，主要负

责人批准、发布。应急预案每三年至少进行一次全面修订，有下

列情形之一应及时修订：

（--）生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的。

（二）隶属关系发生变化的。

（三）周围环境发生变化、形成重大危险源的。

（四）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已

经调整的。

（五）依据的法律、法规和标准发生变化的。

（六）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要

求的。

（七）上级有关部门提出要求的。

应急预案修订后，按照有关规定和程序进行报备。

第一百九十五条应急预案实行分类管理、分级备案制度。

公司应急预案报二级单位备案。地方政府和行业主管部门另有规

定的，从其规定。

第一百九十六条公司依据预案管理规定，每两年对所有预

案演练一遍。生产现场重要岗位每半年对现场处置方案全面演练

一遍。

演练应注重实效，综合采用桌面推演、功能演练（单项演练）、

全面演练等多种方法，结束后应及时进行总结并完善预案。

第一百九十七条企业发生事故时，应第一时间启动应急响

应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应

启动情况报告上级公司及政府有关部门。

第二十章反违章管理

第一百九十八条公司应树立“违章就是事故”和“反违章

是员工基本技能”的理念，成立以公司主要负责人为组长的反违

章领导小组，负责反违章的组织领导工作，并设工作小组，负责

反违章的具体实施工作。

第一百九十九条公司应建立反违章工作机制，积极开展无

违章