外经贸经营与管理串讲讲义

（经营管理）外经贸经营与

管理串讲讲义

2020年4月

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《外经贸经营与管理》串讲讲义

课程介绍

一、课程性质

《外经贸经营与管理》课程，是全国高等教育自学考试国际贸易学科的重要专业课程之

-,本课程一方面从宏观的角度介绍中国对外贸易与经济的基本理论、政策、发展战略等，

另一方面根据本课程教育目标，突出外经贸经营与管理规则与措施的讲解，是理论与实践紧

密结合的综合性的国家贸易专业课程。在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员

在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。

二、教材的选用

《外经贸经营与管理》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由宋沛

主编，中国人民大学出版社出版（2006年第2版力

三、章节体系

本课程可分为两大部分：

第一部分主要是关于国际贸易经营与管理的相关内容，具体包括货物贸易、服务贸易、

技术贸易等；

第二部分着重介绍国际经济合作的相关内容，具体包括中国吸收国际直接投资、间接投

资、中国对外直接投资、国际工程承包与劳务合作等。

考情分析

一、历年真题的分布情况

《外经贸经营与管理》历年考题的分值分布情况如下：

20112020年2009年

章名、题型

一、中国对外贸易发展战略132014

二、中国对外贸易宏观管理体制改革832

三、中国对外贸易立法管理3712

四、中国对外贸易经济调控手段2146

五、中国对外贸易行政管理327

六、中国对外贸易经济效益管理118

七、中国技术贸易386

八、中国对外服务贸易7128

九、国际经济合作概述372

十、中国吸收国际直接投资1349

十一、中国吸收国际间接投资393

十二、中国对外直接投资776

十三、中国对外工程承包与劳务合作734

十四、国际税收与中国的涉外税收制度81313

二、题型分析

外经贸经营与管理的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、简答题和论述题四个题

型。今年考试题型应该也不会发生变化。

1.单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，覆盖的知识面

广,考生要拼成功率，将该得的分拿到手。

2.多项选择题是客观题中难度适中的部分，考生应该拿到一半以上的分数。

总之，回答客观题时考生应注意：

(1)计划答题时间。针对客观题，重要的是合理分布做题的时间。

(2)按题目要求答题。一定要审清题，将不全面、不完整的备选项放弃。

(3)运用排除法。

(4)运用猜测法。

4.简答题、论述题根据问题解答

最后提醒考生注意答题的规范要求。答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。

三、本课程的复习方法

在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：

1.依据《外经贸经营与管理》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节

要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重

点理解和记忆。

2.参考历年考题

在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题

型、了解不同类型的考题的相关知识点。

3.系统训练

解决应试教育的方法离不开习题的训练。到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，

考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。

第一章中国对外贸易发展战略

复习建议：

本章在历年考试中，处于非常重要的地位，建议学员全面掌握，重点复习。从题型来讲包

括单项选择题、多项选择题、简答题和论述题都要加以练习。

重要考点：改革开放后中国对外贸易的特点；进出口商品战略「'以质取胜”的内涵和

措施；科教兴贸战略的内涵；实施出口市场多元化战略的必要性。

第一节对外贸易发展概述

中国对外贸易发展的特点：

一、进出口贸易规模迅速扩大

中国的对外贸易依存度比较高，甚至高于美国、日本等发达国家，这表明，中国经济开

放度提高，对外贸易在国民经济中的作用不断提高。

掌握知识：对外贸易依存度=[(进口额+出口额)/国民生产总值]X100%

【例题・单选题】对外贸易依存度是指()

A.[(出口额+进口额)/国民生产总值]xlOO%

B.[(出口额-进口额)/国民生产总值]xlOO%

C.［进口额/国民生产总值］X100%

D.［出口额/国民生产总值］xlOO%

【答案】A

【解析】因为对外贸易依存度为对外贸易依存度=［（进口额+出口额）/国民生产总

值］X100%,所以答案选择A.。

我国贸易顺差的主要来源地为香港地区、美国、欧洲联盟等贸易伙伴，贸易逆差主要来

源地为台湾地区、韩国、日本、东南亚联盟等贸易伙伴。

【例题•多选题】我国贸易顺差的主要来源地有（）

A.香港地区

B.美国

C.台湾地区

D.日本

E.欧盟

【答案】ABE

【解析】我国贸易顺差的主要来源地为香港地区、美国、欧洲I联盟等贸易伙伴，所以选

择答案ABE。

二、贸易商品结构不断改善

（-）出口商品结构★

在出口贸易中，制成品的比例不断提高，初级产品的比例不断下降。改革开放以来，中

国出口商品结构已经历经两次大的跨越。第一次是1986年，纺织服装取代石油成为中国第

一出口产品，标志着中国摆脱了以资源为主的出口结构。第二次是1995年，中国机电产品

超过了纺织服装产品成为最大类的出口品。正在进行的第三次跨越是依托机电产品出口转变

为主要依托高新技术产品出口。

我国出口的工业制成品大多属于劳动密集型产品，或仅完成技术密集型产品的劳动密集

工序，因而出口附加值低。

（二）进口商品结构

特点：第一，进口贸易中，初级产品进口的比例逐步上升，制成品的进口比重逐步下降；

第二，大量进口了短缺的资源型商品；第三，以信息、通讯产品为主的高新技术产品进口程

序高增长；第四，国内技术和生产能力逐步完善的进口商品大幅度减少。

【例题・多选题】我国进口商品结构变化呈现的特点有（）

A.初级产品进口的比例逐步上升

B.初级产品进口的比例逐步下降

C.制成品进口的比例逐步上升

D.制成品进口的比例逐步下降

E.高新技术产品进口呈现高增长

【答案】ADE

【解析】我国进口商品结构变化的特点：第一，进口贸易中，初级产品进口的比例逐步

上升，制成品的进口比重逐步下降；第二，大量进口了短缺的资源型商品；第三，以信息、

通讯产品为主的高新技术产品进口程序高增长；第四，国内技术和生产能力逐步完善的进口

商品大幅度减少，所以选择答案ADE。

三、贸易市场分布趋于多元化

我国的出口市场主要集中在发达国家，而进口主要来源除了欧盟外，主要集中在亚洲地

区,因而对主要发达国家保持顺差，而对亚洲地区的贸易伙伴有较大逆差。日本是中最大的

进口来源地，美国是中国最大的出口市场。

【例题•单选题】我国进口来源地主要集中在欧盟和（）

A.亚洲地区

B.南美地区

C.南非

D.澳洲

【答案】A

【解析】我国进口主要来源除了欧盟外，主要集中在亚洲地区，所以选择答案A。

第二节出口商品战略

一、“六五”计划时期的出口商品战略

二、“七五”计划时期的出口商品战略

三、“八五”时期的出口商品战略

四、“九五”时期出口商品战略

五、“十五”时期的出口商品战略

我国将加快推进外经贸领域的两个转变，基本实现外经贸发展从主要依靠规模扩张和数

量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变，增强我国外经贸的国际竞争力，努力保持

对外经济贸易的可持续发展。实施以质取胜和科技兴贸战略是实现上述目标的必要保证措

施。

【例题•单选题】根据"十五"计划，我国将加快推进外经贸领域的两个根本性转变，是

指（）

A.依靠规模扩展和价格优势向依靠质量和技术提高的根本性转变

B.依靠资源优势和价格竞争向依靠技术和品质提高的根本性转变

C.依靠规模扩展和数量增长向依靠质量和效益提高的根本性转变

D.依靠资源优势和数量增长向依靠技术和质量提高的根本性转变

【答案】C

【解析】"十五"时期我国将加快推进外经贸领域的两个转变即：实现外经贸发展从主

要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变。所以选择答案C。

第三节以质取胜战略

从我国外贸出口的长远发展出发，从1991年起实施"以质取胜”战略。

一、"以质取胜"战略”的内涵

（-）提高出口商品的质量和信誉

（二）优化出口商品结构

（三）创名牌出口商品

【例题•多选题】我国"以质取胜"外贸出口战略的内涵包括（）

A.加强全面质量管理

B.优化出口商品结构

C.创名牌出口商品

D提高出口商品的质量与信誉

E.强化质量控制的执法

【答案】BCD

【解析】"以质取胜"战略”的内涵指：提高出口商品的质量和信誉；优化出口商品结

构；创名牌出口商品。所以选择答案BCD。

二、实施"以质取胜"战略”的措施★

（-）强化质量控制的立法与执法

（二）提高产品科技含量

（三）执行与国际标准接轨的质量管理体系★

第一，按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准。

OS09000系列标准》，主要规定了生产企业要依靠产品质量保障体系的运行来保证产

品质量。获得这张国际贸易的"白色通行证"，对于产品进入国际市场意义重大。

第二，应积极宣传和推行《£014000环境管理标准系列》

OS014000环境管理标准系列》，颁布统一的国际性的环境管理体系标准及审核认证标

准。企业要使其产品顺利进入国际市场，还要取得这张国际贸易的"绿色通行证”。

【例题•单选题】国际贸易"绿色通行证"是指（）

A.IS014000环境管理标准系列

B.IS09000系列标准

C.出口商品生产企业质量体系评审管理办法

D.国际卫生标准

【答案】A

【解析】《£09000系列标准》成为国际贸易的白色通行证，而《IS014000环境管理

标准系列》，被称为国际贸易的绿色通行证,所以选择答案A。

（四）实施品牌战略

（五）加强全面质量管理

第四节科技兴贸战略

一、科技兴贸战略的内涵★

科技兴贸战略是以提高我国出口产业和产品的国际竞争力、加强体制创新和技术创新、

提高我国高新技术产业国际化水平为基本指导思想，以"有限目标、突出重点、面向市场、

发挥优势"为发展思路，进一步转变政府职能，通过面向国际市场的科研开发、技术改造、

市场开拓、社会化服务等部署，提高企业出口竞争力和自主创新能力，加快出口商品结构的

战略性调整，实现我国由贸易大国向贸易强国跨越。

【例题•多选题】“科技兴贸”战略内涵主要包括（）

A.以提高我国出口产业和产品的国际竞争力、加强体制创新、提高我国高新技术产业国

际化水平为基本指导思想

B.以有限目标、突出重心、面向市场、发挥优势为发展思路

C提高企业出口竞争力和自主创新能力

D加快出口商品结构的结构性调整

E.转变政府职能，以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力

【答案】ABCDE

【解析】科技兴贸战略是以提高我国出口产业和产品的国际竞争力、加强体制创新和技

术创新、提高我国高新技术产业国际化水平为基本指导思想，以"有限目标、突出重点、面

向市场、发挥优势"为发展思路，进一步转变政府职能，通过面向国际市场的科研开发、技

术改造、市场开拓、社会化服务等部署，提高企业出口竞争力和自主创新能力，加快出口商

品结构的战略性调整，实现我国由贸易大国向贸易强度跨越。所以选择答案ABCDE。

科技兴贸战略是以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力的贸易发展战略，政府的

作用主要体现在提供服务保障方面。

"科技兴贸”战略主要包括两个方面内容：

一是大力推动高新技术产品出口。

二是运用高新技术成果改造传统出口产业。

【例题・多选题】我国科技兴贸战略的主要内容有（）

A提高出口商品的质量和信誉

B.推动高新技术产品出口

C.促进出口市场多元化

D.创名牌出口商品

E.运用高新技术成果改造传统出口产业

【答案】BE

【解析】“科技兴贸"战略主要包括两个方面内容：大力推动高新技术产品出口；运用

高新技术成果改造传统出口产业。所以选择答案BE。

二、实施科技兴贸战略的背景

（-）国际高新技术产品贸易呈加速发展趋势

（二）高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素

（三）以信息技术为代表的世界高新技术产业向我国转移的趋势明显

（四）我国高新技术产业已具有较强的发展后劲

三、实施科技兴贸战略的重要意义

（-）提高我国在国际分工中的地位

（二）提升出口商品结构

（三）提升我国产业结构和经济结构

四、实施科技兴贸战略的成效

（-）我国已经成为世界高新技术产品对外贸易大国

（二）高新技术产品出口拉动了全国外贸出口增长

（三）促进了国内产业结构升级

（四）显著增强了企业国际竞争力

（五）搭建了影响日益扩大的高新技术成果展示和交易的平台

（六）形成了珠三角、长三角和环渤海地区等各具特色的高新技术产品出口“增长集群"

五、进一步深入实施科技兴贸战略

（一）目标

（二）原则

（三）措施

1.促进高新技术产品出口体制创新

2.发展重点产业和技术领域的产品出口

3.加强对出口产品的高新技术支持

4.构筑科技兴贸服务体系

5.加大知识产权保护力度

第五节出口市场多元化战略

一、我国出口市场格局的演变

二、实施出口市场多元化战略的必要性★

（-）有利于减少贸易摩擦、规避市场风险

（二）有利于出口贸易持续、健康、稳定发展

（三）有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件

（四）有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位

三、实施出口市场多元化战略的对策措施

（-）深度开发发达国家传统出口市场

（二）稳定和扩大东南亚市场

（三）开拓非洲、拉美发展中国家市场

（四）积极扩大独联体、东欧国家市场

第六节进口商品战略

一、进口商品战略的演变

二、“十五”计划进口商品战略的主要内容

（-）积极引进先进技术和关键设备

（二）确保重要资源的进口

（三）重视加工贸易物质的进口

（四）扩大生活必需品与一般消费品的进口

第二章中国对外贸易宏观管理体制改革

复习建议：

本章在历年考试中，处于不太重要的地位，建议学员把握重点学习。从题型来讲包括单

项选择题、多项选择题、简答题和论述题都要加以练习。

重要考点：改革前传统对外贸易体制的特点；对外贸易体制改革的次序；加入世贸组织

后对外贸易体制的改革。

第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展

对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利

益分配等方面的制度。外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础

决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，

以更好的发挥对外贸易战略作用。

一、改革开放前对外贸易经营管理体制的特征★

（-）单一的公有制

（二）实行对外贸易统制

（三）统负盈亏的财务管理

（四）实行贸易保护政策

二、对改革开放前对外贸易宏观管理体制的评价

评价

积极作用1.有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口；

2.有利于统一安排进口，保证重点；

3.有利于集中统一对外

消极作用1.独家经营，产销脱节；

2.高度集中，统得过死

3.统包盈亏，缺乏利益激励机制

第二节改革开放与对外贸易体制改革

一、经济体制改革与对外贸易体制改革

经济体制改革的目标取向决定了对外贸易体制改革的方向、目标、基本原则和内容，而

对外贸易体制改革又是经济体制改革的一部分。

二、对外开放与对外贸易体制改革

（-）对外贸易体制改革是"改革"与"开放"的交汇点

（二）对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱

对外贸易是对外经济交流活动的主要渠道，也是其他各项经济活动的基础。

第三节对外贸易体制改革的进程与效果

关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制等非关税

手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。★

【例题•单选题】对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为，第二步是（）

A.将关税水平降低，实现贸易自由化

B.将配额、外汇控制等非关税手段关税化

C.减少国家外贸干预和补贴

D.下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权

【答案】A

【解析】关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制

等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。

中国对外贸易体制改革的进程是：计划经济向市场经济转变，先逐步松弛对外贸易计划，

代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后再逐步减少贸易数量控制，逐步实现市场经

济体制。

对外贸易体制改革主要从以下几个方面展开。

一、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权

二、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营

三、工贸结合，推行代理制

四、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段

20世纪80年代后期，尤其90年代以来，我国的平均关税开始不断下调。改革开放后，

随计划经济的消减，我国非关税措施从无到有，从少到多，非关税保护是呈上升趋势的。这

是我国贸易体制经历双重转轨（从计划体制向市场体制转轨和由高保护体制向中性贸易体制

转轨）所必需的。

【例题•单选题】改革开放以来，我国非关税贸易措施（）

A.呈现出逐渐上升的趋势

B.呈现出逐渐下降的趋势

C.经历了先上升后下降的过程

D.经历了先下降后上升的过程

【答案】C

【解析】与国际上对外贸易体制改革的进程不同，我国外贸体制改革是先增加非关税措

施，然后再减少非关税措施的过程。

五、改革外汇管理体制

中国的经济体制改革，从传统计划经济向社会主义市场经济转轨要经历较长的过渡期，

即所谓"双重体制”时期。在过渡时期，价格的"双轨制"则是"双重体制”的核心。所谓

"双轨制"价格，即计划内价格和计划外价格合法并存。"双轨制”汇率与实际上是"双轨

制"价格的延伸，二者在时间上也是同步的。

双重汇率制度与外汇留成制度，在1994年的体制改革中被单一的、有管理的浮动汇率

制度和外汇结售汇制度所取代。1994年，国家取消官方汇率，形成由市场供求决定的单一

汇率。

改革开放后，我国的汇率经历了单一汇率双重汇率>单一汇率的螺旋式发

展过程，这一过程并不是简单的循环往复，而是从单一的官方汇率制度演化为单一的市场汇

率，二者存在本质区别。

六、实行对外贸易承包经营责任制

七、改革统包盈亏的对外贸易财务体制

第四节加入世界贸易组织与对外贸易体制改革

经过15年漫长的谈判历程，2001年11月中国终于成为世界贸易组织的正式成员。

【例题・单选题】我国成为世界贸易组织正式成员的时间是在（）

A.1994年B.1998年

C.2001年D.2005年

【答案】C

【解析】经过入世谈判，我国在2001年终于正式成为世贸组织的成员。

一、中国加入世界贸易组织的主要承诺

（-）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇

（二）实施统一的贸易政策

（三）保持贸易政策透明度

（四）外贸经营权改革支

承诺在加入世界贸易组织3年内取消外贸经营权的审批制，实施登记制，中国的所有企

业在登记后都拥有经营除国营贸易产品外的所有产品。

这里外贸权仅指货物贸易方面的进口权和出口权，不包括在国内市场的销售权，不同产

品的国内市场销售权的获得取决于中国在服务贸易领域开放做出的承诺。

【例题•单选题】我国承诺在加入WTO的3年之内为所有经济实体提供进出口贸易权，

这里的贸易权指（）

A.货物贸易方面的进出口权

B.服务贸易方面的进出口权

C.技术贸易方面的进出口权

D.国内市场的销售权

【答案】A

【解析】外贸权仅指货物贸易方面的进口和出口权，不包括在国内市场的销售权，不同

产品的国内市场销售权的获得取决于中国在服务贸易领域开放做出的承诺。

（五）降低关税壁垒

到2005年，中国关税税率将降到发展中国家的平均水平以下，平均关税税率则降至

10%左右。

【例题・单选题】我国加入WTO承诺继续分步降低关税税率，到2005年，平均关税税

率降至约（）

A.5%B.10%C.15%D.20%

【答案】B

【解析】我国根据入世的承诺，在2005年，中国关税率将降到发展中国家的平均水平

以下，平均关税率则降到10%左右。

（六）消减非关税措施

承诺在2005年1月1日前取消现有的非关税措施（配额、许可证等X

（七）关于补贴

取消禁止性的出口补贴。

（八）实施《与贸易有关的投资措施协定》

取消贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等于贸易有关的投资措施。

（九）接受过渡性审议机制]

（十）接受特殊保障条款卜该部分知识学员了解即可

（十一）反倾销反补贴条款」

有的世贸组织成员对中国的倾销产品采取特殊的程序，该程序在中国“入世"之后维持

15年。

（十二）关于服务领域的开发学员了解即可

二、中国加入世贸组织以来履行承诺的情况

（二）2003年度1内容学员不需要掌握

（三）2004年度★

自2004年7月1日起中国完全放开外贸经营权，实行外贸经营登记制度，所有个人和

企业都可以从事进出口业务，比"入世"承诺提前半年。

（四）2005年以后

三、对外贸易体制改革的方向

1.建立统一市场与公平竞争机制

2.依法行政、加快法律法规的清理、修订及新法的颁布

3.运用世贸组织争端机制，争取公平、宽松的国际环境

第三章中国对外贸易立法管理

复习建议：

本章在历年考试中，处于相当重要的地位，建议学员全面掌握，重点复习。从题型来讲包

括单项选择题、多项选择题、简答题和论述题都要加以练习。

重要考点：中国对外贸易立法体系、《外贸法》的适用范围和货物贸易管理立法。

第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展

外贸立法管理手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一

种手段。它具有权威性、统一性、严肃性和规范性的特点。

一、运用立法手段管理对外贸易的必要性

（-）加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求

（二）加强对外贸易立法管理，是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要

（三）加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需要

二、外贸立法的发展与完善

三、中国对外贸易立法体系十

国内法渊源：宪法、法律、行政法规、地方性规章

中国对外贸易立法体系r国际条约：双边或多边条约或协定

国际法渊源：v

I国际惯例：《国际贸易术语解释通则》等

立法体系有国内渊源和国际法渊源两部分构成。

（-）国内法渊源中国对外贸易

L宪法

2法律

3彳亍政法规

4.地方性规章

（二）国际法渊源

外贸国际法的渊源，包括国际条约和国际惯例。

1.缔结和参加的国际条约

2.承认国际贸易惯例

国际上通行的国际贸易惯例主要有《国际贸易术语解释通则》、《华沙一牛津规则》、

《1941年美国对外贸易定义》、《跟单信用证统一惯例》、《联合运输单证统一规则》《约克

T特卫普共同海损理算规则》、《托收统一规则》、《国际商事仲裁示范法》、《仲裁规则》、

《调解规则》等。

【例题・多选题】我国对外贸易立法体系的渊源包括（）

A.宪法B.地方性规章

C行政法规D.国际条约

E.国际惯例

【答案】ABCDE

【解析】我国对外贸易立法体系的渊源由国内法渊源和国际法渊源构成。国内法渊源包

括：宪法、法律、行政法规和地方性法规。而国际法渊源包括国际条约和国际惯例，所

以该题选项为ABCDE。

第二节《中华人民共和国对外贸易法》

中国对外贸易领域的第一部基本法是《中华人民共和国对外贸易法》，简称《外贸法》。

一、《外贸法》概述

（-）《外贸法》的基本框架和主要内容

（二）《外贸法》的立法宗旨

L扩大对外开放

2发展对外贸易

3维护对外贸易秩序

4.保证对外贸易经营者的合法权益

5.促进社会主义市场经济的健康发展

【例题・多选题】《外贸法》的立法宗旨为（）

A.扩大对外开放B.发展对外贸易

C.维护对外贸易秩序D.保证对外贸易经营者的合法权益

E.促进社会主义市场经济的健康发展

【答案】ABCDE

【解析】因为《外贸法》的立法宗旨包括：扩大对外开放；发展对外贸易；维护对外贸

易秩序；保证对外贸易经营者的合法权益；促进社会主义市场经济的健康发展。所以选择

ABCDE0

（三）《外贸法》的适用范围

L地域适用范围

根据《外贸法》的规定，在中华人民共和国国境内发生的对外贸易行为原则上均适用《外

贸法》，但其单独关税区不适用本法。在国际贸易关系中，单独关税区可以与其所属的国家

一样享有独立的法律地位。

我国的单独关税区有香港、澳门等。

【例题・单选题】我国《对外贸易法》的地域适用范围是（）

A.中华人民共和国关境内B.中华人民共和国国境内

C.中华人民共和国的单独关税区D.中华人民共和国的外贸企业

【答案】B

【解析】根据《外贸法》的规定，在中华人民共和国国境内发生的对外贸易行为原则上

均适用《外贸法》，但其单独关税区不适用本法。所以选择答案B。

2.人的适用范围

《外贸法》对人的适用范围是参加到这种管理关系中的管理者和被管理者。具体包括：

国家负责有关对外贸易的管理机关；在中国从事货物进出口、技术进出口和国际服务贸易活

动的中国法人、个人和其他组织，■按照中国法律、行政法规的规定，在中国境内从事对外贸

易活动的外国法人、其他组织和个人。

3.时间的适用范围

二、《外贸法》的基本原则

（-）实行全国统一的对外贸易制度

国家实行统一的对外贸易制度是我国对外贸易制度的基本原则。

（二）鼓励发展对外贸易

国家通过设立或批准成立并赋予相应职责的民间性对外贸易促进机构、开展对外贸易促

进活动。这类组织机构主要有进出口商会和中国国际贸易促进委员会。

（三）维护公平的、自由的对外贸易秩序

（四）货物与技术自由进出口

（五）发展国际服务贸易

（六）在多边、双边贸易关系中坚持平等互利、互惠对等的原则

三、《外贸法》的修订与完善

1994年颁布的《外贸法》是我国第一部对外贸易基本立法，2004年我国对《外贸法》

进行了修订。

（-）对外贸经营者的规定进行了修改

新修订的《外贸法》将对外贸易经营者的范围扩大到依法从事对外贸易经营活动的个人。

（二）对外贸经营制度的规定进行了修改

新修订的《外贸法》取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸经营者进

行备案登记。

其他修订内容作为了解内容。

第三节货物贸易管理立法

一、货物进出口管理立法

（-）《货物进出口管理条例》

2001年12月31日，国务院制定发布了《货物进出口管理条例》，该《条例》是《外

贸法》关于货物进出口规定的实施细则。

条例涉及的内容包括：

1.适用范围

2.货物进出口管理原则

3.货物进出口管理办法

4.进出口监测和临时措施

5.对外贸易促进措施

国家采取出口信用保险、出口信贷、出口退税、设立外贸发展基金等措施，促进对外贸

易发展。

【例题•多选题】我国促进对外贸易发展采取的措施有（）

A.出口信用保险B.出口信贷

C.出口退税D.设立外贸发展基金

【答案】ABCD

【解析】国家采取出口信用保险、出口信贷、出口退税、设立外贸发展基金等措施，促

进对外贸易发展。所以选择ABCD。

6.法律责任

（二）《条例》的配套部门规章

L进出口许可证管理规章

2.进出口配额管理规章

3.进出口自动许可证制度

二、货物进出口主要环节管理立法

（-）进出口商品检验管理立法

1.《进出口商品检验法》（简称《商检法》）

2.《商检法》的配套法律、法规和规章

《进出境动植物检疫法》及其《实施条例》。

3.与进出口商品检验管理相关的法律、法规

（二）海关管理立法

中国于1987年颁布《海关法》，并于2000年进行了修订。依照《海关法》的规定，海

关具有四项基本职能，即监管、征税、查私、统计及其他海关业务，相应涉及到的相关法规

或规章包括《进出口关税条例》等。

（三）外汇管理立法

中国尚未颁布外汇管理法，外汇管理的主要法律依据是国务院于1996年颁布并于1997

年修订的《外汇管理条例》。该《条例》是外汇管理的基本行政法规。

【例题・单选题】目前中国外汇管理最高层次的行政法规是（）

A.《外汇管理法》B.《外汇管理条例》

C.《人民银行法》D.《出口外汇核销管理办法》

【答案】B

【解析】中国尚未颁布外汇管理法。《外汇管理条例》是外汇管理的基本行政法规，也

是最高层次的行政法规。

三、维护贸易秩序的立法

反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许成员采用的抵制不公平贸易、合法保护国内

产业的重要措施。

【例题・单选题】《反倾销条例》属于()

A.服务贸易管理立法

B.货物进出口主要环节管理立法

C.技术贸易管理立法

D.维护贸易秩序立法

【答案】D

【解析】反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许成员采用的抵制不公平贸易、合法

保护国内产业的重要措施。所以选择选项D。

第四节技术贸易管理立法

一、技术进出口管理立法

(-)进出口管理立法概况

(二)《技术进出口管理条例》

L技术进出口管理原则

2.技术进出口形式

包括：专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他

方式的技术转移等。

3.技术进口管理

(1)进口技术的分类

进口技术分为：禁止进口的技术、限制进口的技术和自由进口的技术。

(2)技术进口管理的形式

国家对限制进口的技术实行许可证管理；对自由进口的技术，实行合同登记管理。

(3)合同的生效了解即可

(4)技术投资

4.技术出口管理

类似于技术进口管理，在此不再赘述。

5.法律责任。了解即可

二、知识产权保护立法

(-)有关知识产权保护的国内立法

主要法律有：《商标法》、《专利法》和《著作权法》。

【例题・多选题】我国国内有关知识产权保护的主要法律有()

A.《软件法》B.《专利法》

C.《商标法》D.《著作权法》

E.《音像制品法》

【答案】BCD

【解析】有关知识产权保护的国内立法只有《商标法》、《专利法》和《著作权法》，所

以选择BCD。

（二）参加知识产权保护的国际国际公约

《世界知识产权组织》、《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》、《保

护文学作品尼泊尔公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》等。

第五节服务贸易管理立法

本节内容作为了解内容。

一、服务贸易立法发展概况

二、主要服务业立法

第四章中国对外贸易经济调控手段

复习建议：

本章在历年考试中，处于相当重要的地位，建议学员全面掌握，重点复习。从题型来讲包

括单项选择题、多项选择题、简答题和论述题，因此学员对各种题型都要加以练习。

重要考点：对外贸易税收的种类、进口关税的经济效应分析、汇率改革、出口信贷的

种类和出口信用保险的种类。

第一节对外贸易调控手段概述

采用经济调控手段调控对外贸易是指国家有关部门通过汇率制度、税收调节、信贷调节、

价格调节等经济杠杆，间接影响和约束企业对外经济贸易行为。国家运用这些经济杠杆，通

过市场机制，影响各调控对象的利益，以实现调控外贸活动和外贸经济关系的目的。

【例题・多选题】对外贸易经济调控手段包括（）

A.汇率调节B.税收调节

C.信贷调节D.法律调节

E.价格调节

【答案】ABCE

【解析】因为采用经济调控手段调控对外贸易是指国家有关部门通过汇率制度、税收调

节、信贷调节、价格调节等经济杠杆，间接影响和约束企业对外经济贸易行为。所以选择

ABCE。

一、经济调控手段的特点★

L通过市场机制起作用

2.间接性

3.非歧视性

4.非强制性

鉴于经济调节手段的特点，其作用机制主要表现为：

经济条款手段的作用机制表现内容

调节社会再生产各环节、各个产业的关系，调节国家、企

调节功能业、集体、个人之见的利益关系。

通过税率、汇率、利率、价格等经济杠杆，引导各项经济

控制功能活动向国家社会经济发展的总体目标靠拢。

借助价格、税收等经济杠杆，核算劳动耗费，比较投入与

核算功能产出，平衡社会供给与需求。

借助会计、审计、银行监管、稽查等手段，根据法律和

监督功能规章，对企业、个人的经济活动及其与政府、职工、相关

企业关系进行监督管理。

二、实施对外贸易经济调控的必要性

学员对该部分知识简单了解即可。

第二节税收

一、对外贸易税收概述

(-)对外贸易税收的作用

1.对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益

2.国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行

3.对外贸易税收可以增加一国的财政收入

(二)对外贸易税收的分类★

f进口关税

进口税I进口商品税、

1.按流向可以分为［国内商品税

出口商品税

出口税出口关税

当代国际贸易中，世界各国都积极鼓励出口贸易，绝大多数国家都不征出口关税，并实

行退还出口商品税的措施。

二、进出口关税★

关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税

则对进出口货物征收的一种税。

关税手段被关贸总协定和世界贸易组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节

工具。

【例题・单选题】被世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具是()

A.立法手段B行政手段

C.汇率手段D.关税手段

【答案】D

【解析】因为关税手段被关贸总协定和世界贸易组织国际贸易规则视为透明度最高的对

外贸易调节工具。所以选择D答案。

(-)进口关税的经济效应分析★

1.消费效应

指因征收关税使进口品价格上涨，从而消费者减少购买、降低消费满足程度。

2.保护效应

也称生产效应，是指由于征收关税而导致国内产量的增加。课征关税导致进口价格上涨,

可使国内产品一定程度上取代进口品，从而起到保护国内产业的作用。

【例题•单选题】征收轿车进口关税使得进口轿车价格上涨，销量减少，而国产轿车的销

量增加。这是进口关税的（）

A.消费效应B.保护效应

C.贸易效应D.收入效应

【答案】B

【解析】因为征收关税而导致国内产量的增加。课征关税导致进口价格上涨，可使国内

产品一定程度上取代进口品，从而起到保护国内产业的作用。所以选择B答案。

3.贸易效应

指由征收关税导致进口的减少。进口关税增加了进口商的成本，也降低了消费者的需求，

从而导致进口量的减少。

4.收入效应

即财政效应，指政府征收关税对财政收入的影响。

（二）出口关税的经济效应分析

出口关税：出口国在本国产品输往国外时对出口商品征收关税。由于出口关税会增加出

口成本，不利于扩大出口，因而大多数国家对出口商品不征收关税或仅对少数商品征收出口

关税。

征收出口关税的经济效应如下：

L增加财政收入

2.限制资源性产品的过度出口

3.限制短缺产品的过度出口

4.保护国内产业

（三）中国关税政策的演变

该部分知识学员只需做简单了解即可。

（四）中国关税制度的进一步完善

1.进一步降低关税壁垒

2.全面实施世界贸易组织的海关估价制度

3不安照非歧视原则在全关境内实行公平统一的关税制度

4.缩小关税税率的落差

三、进出口商品国内税

增值税

进出口商品国内税

消费税

中国对进口商品实行征税，对出口商品实行退税。

（-）进口商品税征税制度

1.进口商品征税原则

1994年中国进行了税改制度，对进口产品实行与国内产品同等征税的原则。

2.进口商品税征税范围

增值税：除境内销售货物或提供加工、修理修配应税劳务外，还包括进口货物。

消费税：用于生活消费和生产消费的商品。

3.进口商品征税的对象

申报进入中国海关境内的应税货物均应缴纳增值税、消费税。

4.进口商品征税的税目和税率

「基本税率（17%）

增值税税目税率Y低税率（13%）

零税率3档

比例税率

消费税税目税率

定额税率

5.进口税应纳税额的计算一a学员了解即可

（二）出口商品税的退税制度

出口退税是指国际贸易中一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本

国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税款，

退还给出口企业的一项税收制度。

【例题・多选题】出口退税是指国家把货物出口前征收的何种税退还给出口企业？（）

A.直接税B.间接税

C消费税D.国内增值税

E.所得税

【答案】CD

【解析】因为出口退税是税务机关，在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税

或消费税等间接税款，退还给出口企业。间接税不仅包括国内消费税和增值税好，还包括营

业税等，所以选择CD。

1.出口退税的意义与作用

2.出口退税的办法与原则学员简单了解即可

3.出口退税管理

4.出口退税制度的改革与完善支

r适当降低出口退税率

区别不同产品调整退税率，对部分产品取消出口退税

出口退税机制改革的内容<出口退税由中央财政和地方财政共同负担

累计欠退税由中央财政负担

（改变对出口退税的管理

第三节汇率与汇率制度

汇率也称汇价，是指两国货币之间的交换比率或比价，也就是用一国货币单位来表示的

另一国货币单位的价格。

一、汇率对进出口贸易的效应分析

汇率变动对进出口贸易的影响主要是通过价格机制实现的。

实现过程：本币汇率上升外汇汇率下降-------►本币表示的进口商品价格降

低有利于扩大进口。

当国际收支出现逆差时，通过本国货币贬值促进本国商品出口，减少进口，从而可以缓

解国际收支平衡的压力。

【例题・单选题】许多国家在国际收支出现逆差时，利用汇率变动对进出口贸易的作用机

制，通过本国货币贬值来（）

A.减少出口，促进进口B.促进进口和出口

C.促进出口，减少进口D.减少进口和出口

【答案】C

【解析】「——A以外币标价的出口商品的价格降低有利于扩大出口

本国货币贬值一

、以本币表示的进口商品的价格提高——►会减少进口

所以选择答案C。

二、我国汇率制度的演变及其对对外贸易的影响

（一）计划经济时期的汇率制度

（二）1979—1993年的汇率制度

（三）1994年—2005年的汇率制度

实行汇率并轨

改革的主要内容实行银行结汇、售汇制

建立统一的银行间外汇交易市场

实现人民币经常项目下的可兑换

三、完善人民市汇率形成机制改革

自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、

有管理的浮动汇率制度，这是完善人民币汇率制度的重要举措。

【例题•单选题】人民币汇率当前实行的是何种定价制度？（）

A.盯住美元B.参考一篮子货币

C.盯住欧元D.盯住港币

【答案】B

【解析】因为2005年汇改，把盯住美元改为参考一篮子货币进行调节，所以选择B。

第四节进出口信贷制度

进出口信贷：是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重

要措施。

目的：鼓励出口

适用商品：机器、成套设备、船舶、飞机及其他商品

特点：交易金额大

一、进出口信贷的特征

（-）经营对象主要是进出口商

（二）业务有特定的范围

（三）对存贷款利率有特殊规定

（四）国家设立专门信贷机构

二、进出口信贷政策——A学员简单了解即可

三、进出口信贷机构

中国进出口银行（政策性金融机构）

进出口信贷机构

中国银行（商业性银行）

【例题•单选题】我国于1994年5月成立的什么银行，是专门办理进口信贷业务的政策

性银行？（）

A.中国银行B.中国发展银行

C.中国进出口银行D.中国人民银行

【答案】C

【解析】我国进出口银行于1994年5月成立，是直属国务院领导的、政府全资拥有的

国家政策性金融机构。所以选择C选项。

四、进出口信贷方式贷款给

「出口卖方信贷：出口方银行--------►出口商

出口信贷

进出口信贷方式j贷款给

―出口买方信贷：出口方银行进口商或银行

进口买方信贷：进口方银行-------►