《S地方政府购买学前教育服务的问题与优化建议》开题报告2800字

S地方政府购买学前教育服务的问题与完善对策研究开题报告选题依据：教育是一个国家、民族和公民发展的基础，是立国之本、民生之基。在教育体系当中，学前教育具有基石的地位，是人们接受教育的起点。作为整个教育体系的开端，学前教育的发展与国家和民族的生存和发展具有相当密切的联系，是教育质量的根本要求。随着公众对受教育意识的增强，人们越来越重视学前教育，但是目前学龄前儿童的教育资源相对稀缺，“入公办园难、入优质民办园贵”的现实矛盾变得越来越突出。当前，我国提出要“办好学前教育”“推进学前教育改革发展”的大背景下，石家庄政府也提出要“积极发展学前教育，着力解决当前存在的‘入公办园难、入优质民办园贵’的问题”。因此，石家庄政府已经开始探索采取各种措施解决学前教育的这一矛盾和困境。进入21世纪以来，政府购买服务成为解决学前教育矛盾的重要手段。石家庄政府也已开始研究如何有效地购买学前教育服务，并取得了良好的社会效果。但是在这一过程中也暴露出财政支持力度不够、普惠性教育主体不足以及不够规范等问题。文献综述：一、国内文献综述（一）关于学前教育发展的政策研究刘颖分析了当今大国政府在购买学前教育方面政策的历史根源以及其依据的理论基础。基于对我国部分地方政府购买学前教育服务的现状进行实证研究，针对“谁购买”“为谁购买”“购买什么”“如何购买”“何处购买”以及“如何监管”六大问题，提出政府应当怎么进行购买学前教育服务的关键问题。而在回答这些问题时，又提出我国政府应侧重于合法性、文化性、政治性和权责建设、制度建设来构建、制定和完善政府购买学前服务的指导方针。雷淑贤与其导师王海英对苏州工业园区政府学前教育服务的采购进行了调查，并就地方政策的内容和有效性提供了独到性地见解。他们指出在苏州工业园区的相关政策的制定和实施已经相对规范和严格。幼儿园和孩子的父母都十分认可政府在购买学前教育服务的政策，但是仍然存在一些需要改进的问题，例如幼儿园教师的福利、继续教育以及幼儿园的扶持力度，使学前教育的发展向着更为长远的目标前进。（二）关于学前教育购买服务的研究吴开华认为我国政府可以通过两种方式从合格的私立教育机构购买相应的学前教育服务。首先是通过合同的形式进行购买。换句话说，为了有效地提供公共学前教育服务，政府可以与这些合格的私立幼儿园进行签约。通过开展公共教育并支付一定的合同费用来增加学前教育服务的潜力。另外-种则是通过直接补助的办法来进行扶持。换句话说，政府向充当公立学前教育的私立学校提供现金补助、税收减免或实物补助等。王海英学前教育在政府、市场和公民等多元化主体之间产生供求关系。对于理想模型而言，他认为学龄前发展有四个不同的方向。即单中心的权力导向和需求导向以及多中心的权力导向和需求导向是构成政府购买学前教育的四种不同的导向关系。而二、国内文献综述许多国家已经通过法律途径来确保学前教育服务的发展。除了《政府采购法》外，还有与绩效管理、信息自由、合同竞争、业务发展、所有权和监督有关的特定法律法规。尽管世界各地的政治、经济和文化环境千差万别，但政府为确保公平的学前教育来发展学前教育的目标是保持不变的。（一）关于政府购买学前教育服务的相关政策作为最早探索政府购买学前教育服务的国家，1980年以来，英国政府通过了许多与学前教育有关的政策、法律和法规，包括《儿童法》《国家保育方略》《儿童保育十年战略》《儿童保育法》及《英国儿童保护:进展报告》等。但是和世界上许多国家一样，英国学前教育的发展依然相对缓慢，学前教育也尚未完全纳入义务教育。与此相同的，美国政府也一直制定和实施针对学前教育的法律法规，如《美国教育法》《儿童早期教育法》《儿童保育法》《早期学习机会法》《儿童保育和发展固定拨款法》等。在一定程度上实现了在法律上保护美国学前教育的公平公正发展。（二）关于政府购买学前教育服务的行为方式1980年以来，西方国家开始倾向于以公共服务的形式提供教育服务，各国政府制定购买教育服务政策的形式和内容相对较多。国外学者主要研究公私伙伴关系，主张通过契约模式使公共服务实现商业化和私有化。这些研究大多数以研究政府如何改善公共服务的提供方式为主，并且着重于公共管理方法论的角度。具体而言在政府购买学前教育服务的行为方式的研究上，主要有以下研究成果。萨瓦斯(E.S.Savas)指出，公共部门可以直接生产集体产品或鼓励其他非政府组织生产。在探索国外公共采购和运营的教育政策实施背景时，《民营化与公私部门的伙伴关系》一书具有一定的参考意义和参考价值。现有的公共服务公共采购五种形式，即合同制，特许经营制，补贴制，公私合营制和用户付费制就从中演化而来。新西兰学者诺尔曼●拉洛奎(NormanLaRocque)对不同国家的教育服务示范合同进行分类和比较，详细分析在不同国家销售的教育服务示范合同，然后提出适当的政策建议。从而提出如何改善教育服务合同的执行。合同教育服务为政府部门实现其教育目标提供了帮助，但是还应结合世界其他国家的情况。在案例研究上开阔眼界。政府必须为此做到精明的策略设计、审慎的策略实施和有效的策略管理。研究（设计）方法、内容：研究方法：(1)文献资料法。在文献综述部分的写作过程中，本人查阅了很多有关国内外的研究现状、幼儿园的相关发展的文献，借鉴了一些学者的研究成果，奠定了本文的基础;本人阅读了大量的文献，对石家庄政府学前教育购买服务中存在的问题和实践的意义进行了分析，并对存在的问题在最后-部分给出了解决方案。(2)调查研究法。通过实地调查的方式，对部分相关的人员进行访谈调查，掌握第一手数据和资料，同时根据文献调研中选取国内和国外的政府购买学前教育服务的相关理论，将理论和调研中的实践进行结合起来，在最后给出了具体的政策建议。研究内容：本文主要以石家庄政府为例，根据石家庄政府购买学前教育服务的现状进行分析，发现石家庄政府购买学前教育服务存在、公益性普惠性教育主体不足、学前教育服务购买难以落实、民办主体教育质量不够规范等问题，基于存在的问题提出完善购买程序和法律法规、加强市场资源配置的作用、加大财政支持与规范财政分配、健全政府的监督评估体系等解决措施。希望能更好地促进石家庄政府学前教育的发展，更好地满足人们的需求、更好地履行服务型政府职能。进度安排：（1）2022年10月15日-2022年10月31日：开始选题，在实践中与指导老师商讨，确定毕业论文题目及写作方向。（2）2022年11月1日-2022年12月28日：通过查询资料并结合写作方向，完成论文任务书和开题报告。（3）2022年12月29日-2023年1月13日：完成论文初稿，期间在图书馆及网上查阅并参考了大量相关资料。完成中期检查。（4）2023年1月14日-2023年1月30日：完成论文初稿第一次修改并查重。根据指导老师针对文章论点、论据的阐述以及论文逻辑性等方面问题提出的修改意见进行修改。（5）2023年2月1日-2023年2月20日