公司突发事件应急预案

突发事务应急预案

XX义X公司

二O一三年八月六日

XXXX公司突发事务应急预案

为有效应对各类突发事务，保障公司及职工的生命财产平安，

营造安定有序的生产环境，特制定本预案。

一、组织机构

（-）突发事务应急处置领导小组。XX董事长任组长，XX

总经理任副组长。成员包括：副总经理、各部门负责人等。主要负

责组织领导和动员全公司力气，共同处置各类突发事务。领导小组

办公室设在公司办公室。

（二）应急救援队。XX总经理任队长，xx任副队长，以办

公室成员、保安队、青壮年人员为骨干组成。主要负责公司的应急

抢险任务。依据实际状况再分为若干专业救援队，分别负责有关突

发事务的应急抢险救援任务。

（三）应急救援队。由办公室主任任队长，成员包括公司卫生

员及车队有关人员。主要负责应急救援、卫生防疫及灾后安置等工

作。

二、物资保障

依据公司集体经常性储备及紧急状况下临时征用相结合的原

则，对本公司范围内可用于应急救援的物资进行普查，全面驾驭状

况，以备应急之需。

（一）交通运输工具：（轿车、卡车等各类运输车辆各多少辆）。

（二）抢险救灾设备和物资。（挖掘机、铲车、起重机、抽水

机、发电机等机具各多少台，镐、锹等工具各多少把，水泥、沙石

等物资各多少吨）。

（三）卫生防疫及医疗救援物资。（公司卫生所等处准备的防疫

及急救器材、药品等各多少）。

三、避险场所

依据本公司的地理位置，确定防洪、防震、防潮等的集中避险

场所，并提前告知全公司成员。

（-）室内避险场所：

（二）室外避险场所：

四、预警形式

收到上级发布或周边企业、村通知的预警信息，本公司可能或

已发生突发事务后，主要实行电话通知、逐级告知、鸣号（哨）等

形式（具体形式依据实际状况确定），提示全公司成员立刻实行相应

避险措施。

五、处置救援

（-）依据突发事务的不同类型，进行先期公置，组织开展应

急救援，限制事态发展，削减灾难损失。

（二）依据事务发展状况，刚好向镇政府（街道办事处）及有

关部门报告，请求指导或支援。

六、灾后自救

（-）妥当安置留厂居住的全部工作人员和家庭。

（二）上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺当进行。

（三）对部分生活有困难的外来工作人员进行适当补助，帮助

他们度过难关。

（四）修复水毁、风毁、火毁、震毁设施，为复原生产自救供

应保障。

（五）对受伤严峻、家境困难的工人，赐予重点照看和救助。

（六）组织复原灾后生产

七、其他事项

（-）本预案未列的突发事务，可参照本预案灵敏处理。

（二）本预案所涉及的救援队伍，如预案未提及，在事发时也

应在第一时间赶赴现场待命。

（三）领导小组成员谁先到达现场谁就是现场指挥员，应负指

挥责任。

（四）本预案可依据上级的新要求和灾情等具体状况在实践中进行

必要的充溢和调整。

附：1.自然灾难类突发事务基本处置方案

2.事故灾难类突发事务基本处置方案

3.公共卫生类突发事务基本处置方案

4.社会平安类突发事务基本处置方案

5.XX公司突发事务应急处置领导小组成员名单及联系

方式

6.应急救援队人员名单及联系方式

7.应急救援队人员名单及联系方式

8.应急救援常用电话号码

附件1

自然灾难类突发事务基本处置方案

自然灾难类突发事务包括暴雨雷电、大风、大雪、浓雾和地质

灾难等。本方案主要对洪水、地震的处置程序作出基本规定，其他

各类事务可参照执行。

一、防汛抗洪

（-）预警。接到上级预警时，应加强值班，保证通信畅通。

刚好驾驭天气变更状况，并刚好通报。检查、补齐、落实全部应急

装备，保证应急须要。向事故易发部位的职工和各责任区的重点紧

急部位发出警报，要求做好撤离准备。

（二）救灾步骤。

L领导小组全体成员各就各位，各负其职，领导、组织、动员

职工全力投入抗灾救灾工作。

2.组织应急分队，将危房对象撤离到平安场所安置。先人后物,

确保人员不伤亡，最大限度削减损失。

3.各应急分队负责各责任区重点部位（危房及地势低洼区域）

的疏散、撤离和监控。

4.快速按预案要求征召应急车、抢险工具等抢险装备，统一调

度运用。

5.组织应急分队在全厂范围内不间断巡逻、监控灾情，实施救

援。

一•、

（-）有警地震

1.刚好组织工作人员有序疏散到平安地段（地势偏高、不临水

等），在时间允许的状况下动员全体工作人员带上重要物品。

2.组织各应急分队逐个办公室、车间进行检查，确保不漏一人。

3.组织保安队设卡，阻挡员工回流。

（二）无警地震

1.灾情突发，领导小组成员立刻在所在地域（责任区）协作各小

组长动员全体员工紧急撤离疏散。

2.状况紧急，员工就近撤离到比较平安的地点。

（三）震后自救

1.第一时间向镇政府（街道办事处）报告灾情，请求支援。

2.在确保平安的前提下，组织搜救。（1）以各应急分队为单位,

尽可能搜救。（2）应急分队对重点地段进行搜救。（3）组织救援队

抢救转移伤病员。（4）坚持设卡，阻挡无关人员回流。

（四）余震防范

L组织临时生活安置领导小组，设法组织必要的日用品和食

品，供应员工，共度难关。

2.多做工作，稳定员工心情，待灾情稳定后，组织自救。

3.设卡把关，设法隹挡无关人员返厂寻人取物，防止意外。

4.搜寻遇难人员，协作上级，妥当处置，做好遇难人员家属的

工作。

附件2

事故灾难类突发事务基本处置方案

事故灾难类突发事务包括道路交通事故、海上事故、非煤矿山

事故、环境污染事故、火灾事故等。本方案主要对火灾事故的处置

程序作出规定，其他突发事务可参照执行。

一、消防灭火

（一）防火

L平常通过等多种形式，宣扬平安防火、报警要点、器材运用

等消防学问，提高员工的消防意识。

2.消防设施设备常维护，队员常培训，保证遇警能出、出警能

用、用即见效。

3•各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器材平安有

效、便利取用，遇警时能相互支援。

（二）报警

1.企业发觉火情应立刻报警。一是打火警119；二是打公司消

防队（保安队）和公司值班室电话。

2.向公司抗灾应急领导小组报告。

3,通过广播向全公司报警，要求全体员工赶赴现场帮助灭火。

4.向镇政府（街道办事处）报告。

（三）灭火

1.公司消防队要在接警后5分钟内赶赴现场。

2.在公司的领导小组成员应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火。

(1)组织撤离相关人员，在保证平安的状况下，抢救转移人

员和财产。

(2)在“119”到来之前，指挥公司消防队和员工，依据现场

状况，组织有效灭火。

(3)依据预案，组织相邻各企业的灭火器支援现场。

(4)组织救援队抢救和转移伤员。

3."119"消防队员到来后，主动协作，共同灭火。

附件3

公共卫生类突发事务基本处置方案

公共卫生类突发事务包括突发性传染病、职业危害、重大动物

疫病、食品平安事故等。本方案主要对此类事务的处置程序作出原

则性规定，遇到具体状况可灵敏处理。如出现食物中毒、群发性不

明缘由疾病以及动物疫情等，要按以下程序处理：

一、快速向领导和公司救援队报告，并立刻向镇政府(街道办

事处)和卫生院或防疫机构报告，请求支援；

二、在专业救援人员到达之前，对相关人员、场所等进行限制。

做好员工工作，防止出现不必要的恐慌。

三、主动协作专业人员落实好相关救援和防控措施。

附件4

公共平安类突发事务基本处置方案

公共平安类突发事务包括重特大爆炸事故、大规模群体上访、

公共场所滋事、重大治安和刑事案件等。本方案主要对群体上访、

聚众斗殴、重大治安和刑事案件的处置程序作出了规定，其他各类

事务的处置可参照执行。

一、群体上访

（-）平常多收集信息，防微杜渐，发觉苗头刚好疏导，息事

宁人。

（二）事发时，在公司的领导小组成员应立刻赶赴现场。

L第一时间报告镇政府（街道办事处）、派出所。

2.做好承运司机工作，争取限制好运载工具。

3.深化员工了解缘由，做好劝导工作，稳定员工心情，尤其要

做好重点职工的工作，避开事态扩大。

4.召集员工代表，了解真相和真实要求，对合理的予以承诺办

理或帮助；对不合理的予以说明，先做好代表工作，再做好其他员

工的工作。

5.刚好向相关领导和部门反映状况，处理好善后工作，彻底化

解冲突Q

（三）如事态无法限制，刚好向镇政府（街道办事处）、派出所

等请求支援，争取主动，防止事态扩大。

二、聚众斗殴

（一）第一时间向派出所或110报案，请求支援，并报告镇政

府（街道办事处）。

（二）在公司的领导小组成员迅即赶赴现场，指挥应急分队、

保安队做好以下工作：

L立刻隔离双方人员，设法限制局势，阻挡事态发展。

2.组织救援队抢救转移伤员。

3.召集双方代表做工作，先撤人后调解。

4.劝说双方人员，退出现场，不让其重新集结，再生事态。

5.如事态可能无法限制，立刻请求派出所等支援，制止事态发

展。

6.事态安静后，召集双方代表调查、调解，化解冲突。

7.造成后果的，事后协作派出所对相关人员进行教化、处理。

三、重大治安和刑事案件

（一）第一时间向派出所和110报警，请求支援，并立刻报告

政府。

（二）在派出所人员到来之前，做好以下工作：

1.组织保安队限制现场。

2.有必要时疏散周边围观人员。

3.设法限制犯罪（违法）嫌疑人，阻挡其外逃，防止事态或危害

扩大。发觉疑犯逃跑，要组织员工围堵。

4.救援队尽快救治和转移伤员。

5.协作派出所抓捕嫌犯，搜集证据，找寻人证等。

附件5

XX公司突发事务应急处置领导小组

成员名单及联系方式

组长：XXX（董事长，电话：XXX）

副组长：

成员：

附件6

义X公司应急救援队成员名单及联系方式

队长：XXX（总经理，电话：XXX）

副队长：

成员：

附件7

义X公司应急救援队成员名单及联系方式

队长：XXX（副总经理，电话：XXX）

副队长：

成员：

附件8

应急救援常用电话号码

公司办公室值班电话：

镇政府（办事处）值班电话：置山镇：5382019泊于镇：5571001

皇冠街道办事处：5991366凤林街道办事处：5923045西苑街道

办事处：5921285

派出所电话：

卫生院电话：经区医院：5926028圄山镇医院：5382019泊

于镇医院：5571020

防疫站电话：经区医院：5926028唐山镇医院：5382019泊

于镇医院：5571020

匪警电话：110

火警电话：H9

交通事故报案电话：122

急救电话:120

海上救生电话：12395

气象服务电话：12121

管委总值班室电话：5980099,5980032

其他：

国务院办公厅关于印发突发事务应急预案管理方法的通知国办发

(2019)101号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《突发事务应急预案管理方法》已经国务院同意，现印发给你

们，请细致贯彻执行。

国务院办公

厅

2019年10月

25日

(此件公开发布)

突发事务应急预案管理方法

第一章总则

第一条为规范突发事务应急预案（以下简称应急预案）管理，增

加应急预案的针对性、好用性和可操作性，依据《中华人民共和国

突发事务应对法》等法律、行政法规，制订本方法。

其次条本方法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、

基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、快速、科学、有序应

对突发事务，最大程度削减突发事务及其造成的损害而预先制定的

工作方案。

第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、

修订、培训、宣扬教化等工作，适用本方法。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、

动态管理的原则。

第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧

密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、好用性和可操作性。

其次章分类和内容

第六条应急预案依据制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、

单位和基层组织应急预案两大类。

第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制

定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事

务的总体制度支配，由县级以上各级人民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事务，

或者针对重要目标物爱惜、重大活动保障、应急资源保障等重要专

项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵

头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门依据总体应急预案、专项应急预

案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事务，或者针对

重要目标物爱惜、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而

预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

激励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区

域性、流域性突发事务的联合应急预案。

第八条总体应急预案主要规定突发事务应对的基本原则、组

织体系、运行机制，以及应急保障的总体支配等，明确相关各方的

职责和任务。

针对突发事务应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内

容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事务的

应对原则、组织指挥机制、预警分级和事务分级标准、信息报告要

求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应

对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重

明确突发事务的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行

动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级

层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重

明确突发事务的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、

应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）

级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项

和部门应急预案侧重明确突发事务的预警信息传播、组织先期处置

和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇

层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物爱惜的专项和部

门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、

应急处置和紧急复原等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动

平安风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员

琉散撤离组织和路途等内容。

针对为突发事务应对工作供应队伍、物资、装备、资金等资源

保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、

不同种类和级别突发事务发生后的资源调用程序等内容。

联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信

息通报、处置措施连接、应急资源共享等应急联动机制。

第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、

社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急

响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人

员疏散撤离组织和路途、可调用或可请求救济的应急资源状况及如

何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

大型企业集团可依据相关标准规范和实际工作须要，参照国际

惯例，建立本集团应急预案体系。

第十条政府及其部门、有关单位和基层组织可依据应急预案,

并针对突发事务现场处置工作灵敏制定现场工作方案，侧重明确现

场组织指挥机制、应急队伍分工、不同状况下的应对措施、应急装

备保障和自我保障等内容。

第十一条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、

本部门和本单位具体状况，编制应急预案操作手册，内容一般包括

风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资状

况，以及相关单位联络人员和电话等。

第十二条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分

级响应措施等，由预案制定单位依据本地区、本部门和本单位的实

际状况确定。

第三章预案编制

第十三条各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事务、

主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并依据实

际状况变更适时修订完善。

单位和基层组织可依据应对突发事务须要，制定本单位、本基

层组织应急预案编制支配。

第十四条应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小

组，吸取预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现

场处置阅历的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或

单位有关负责人担当。

第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查

的基础上进行。

（一）风险评估。针对突发事务特点，识别事务的危害因素，

分析事务可能产生的干脆后果以及次生、衍生后果，评估各种后果

的危害程度，提出限制风险、治理隐患的措施。

（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调

用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可

请求救济的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源状况进行调

查，为制定应急响应措施供应依据。

第十六条政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有

关部门、单位和专家的看法，及相关的预案作好连接。涉及其他单

位职责的，应当书面征求相关单位看法。必要时，向社会公开征求

看法。

单位和基层组织应急预案编制过程中，应依据法律、行政法规

要求或实际须要，征求相关公民、法人或其他组织的看法。

第四章审批、备案和公布

第十七条预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有

关单位复函和看法接受状况说明、编制工作说明等有关材料报送应

急预案审批单位。因保密等缘由须要发布应急预案简本的，应当将

应急预案简本一起报送审批。

第十八条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法

律、行政法规，是否及有关应急预案进行了连接，各方面看法是否

一样，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别

设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应

急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。

第十九条国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印

发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门

应急预案由部门有关会议审议确定，以部门名义卬发，必要时，可

以由国务院办公厅转发。

地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议

审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政

府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级

人民政府办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会

议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）

转发。

单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或

分管负责人签发，审批方式依据实际状况确定。

其次十条应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个

工作日内依照下列规定向有关单位备案：

（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。

（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主

管部门备案。

（三）部门应急预案报送本级人民政府备案。

（四）涉及须要及所在地政府联合应急处置的中心单位应急预

案，应当向所在地县级人民政府备案。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

其次十一条自然灾难、事故灾难、公共卫生类政府及其部门

应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执

行。

第五章应急演练

其次十二条应急预案编制单位应当建立应急演练制度，依据实际

状况实行实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参及、处

置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾难易发区域所

在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线

工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、紧急化

学品、放射性物品等紧急物品生产、经营、储运、运用单位，公共

交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者

管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

其次十三条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主

要内容包括：演练的执行状况，预案的合理性及可操作性，指挥协

调和应急联动状况，应急人员的处置状况，演练所用设备装备的适

用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的看法

和建议等。

激励托付第三方进行演练评估。