2022年度中国市级政府财政透明度研究报告

2022年中国市级政府财政透明度研究报告21清华公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心四川大学公共管理学院2022年11月12日课题组负责人：俞乔李祥圆、黎思、胡文政课题组研究助理：刘之敏、林雅琪、范舒雯、胡曼、俞淑敏、蒋佳芮、晋荣欣、仇思颖、胡睿、彭思雨、闵芝菲、龚宇峰、唐天衣、吉如意、胡金慧、李祉柔目录前言 1第一章评价原则及评分标准 2评价原则 2全口径财政信息公开内容 2一站式财政信息发布方式 3用户友好型财政信息服务界面 32022年中国市级政府财政透明度评分标准 4机构设置公开情况 15市级政府预算与预算执行公开情况 16其它重要的财政信息公开情况 21预算绩效与项目绩效公开情况 251.3小结 25第二章地级及地级以上市政府实证结果 27实证结果综述 27机构公开评分结果及分析 32市级政府预算与预算执行 38总体情况 38不同财政年度预算与预算执行的公开情况 44四类财政预算报告和财政数据的公开情况 44部门预决算公开情况 45其他重要财政信息与绩效预算情况 46不同城市间的比较分析 48排名前三十城市的特点 48不同类型城市比较分析 51不同区域的结果比较分析 522.6小结 53第三章良好做法指南 54财政公开的三个原则 54财政公开的良好做法 543.2.1总纲 54列入财政预算的机构和部门及其职能 56预算编制说明 57公共财政报表与数据 58一般公共预算收支 61政府性基金收支预算 63国有资本经营预算 67社会保险基金预算 71部门预决算信息 72其他重要财政信息 74预算绩效/项目绩效目标 833.3小结 90第四章结论 91附录1：政府财政透明度网页建议 93前言“十四五”和中国共产党第二十次代表大会对公共财政公开透明提出了更具体的新要求。法治建设，降低代理成本和履职成本。障公民和纳税人的合法权益，增进公共资源使用的正当性。府债务管理，防范系统性金融风险。201221更准确地反映市级政府财政公开透明的现实状况。第一章评价原则及评分标准程序自动计分。评价原则我们根据政府财政透明度的国际标准并结合中国的实际情况，2013年便提信息公开内容、一站式财政信息发布方式、用户友好型财政信息服务界面。全口径财政信息公开包括以下内容：（会、民主党派和工商联、群众团体）、市属事业单位/国有企业。第二部分：政府的“四本账”的公开情况。该部分包括公共财政预决算报告社保基金预决算报告及明细表、市级部门的部门预决算报告及明细表。项目（政府和社会资本合作）、政府性债务、三公经费、政府采购、此外，今年对“抗疫资金支出情况”的指标内容进行了补充，并增加了“科创基金管理公开情况”的指标。第四部分：政府预算绩效/项目绩效目标公开情况。该部分包括政府各部门绩效考核和政府项目绩效考核的公布情况。的原则、一站式服务的原则以及用户友好的原则。开的信息的标准化和规范化程度不高。（（1资料来源：/link?url=p5PAXkN0ccjDOQiMNc8TkJURE9iu5sa-VnzdwZpiJAvBvfWiv40GCj3UQwaPkRE8MQziNFj2hhl23sQ6RR4OapJYxUZ6Oj--u4YrY4CKGzi基金、科创基金、PPP项目公开方面，课题组继续保持了对“是否设置专栏”“是否以表格形式公开”的考察。这种评分标准的坚持与延续意在引导市级政府提高信息公开的系统性、简洁性，方便民众理解，以便实现外部监督。2022年中国市级政府财政透明度评分标准本研究报告根据“全口径、一站式、用户友好的中国政府财政透明度指标体系”评价市级政府的财政公开情况。该指标体系包括五大部分：1.1所示，分值为50分。2021年预算执行情况报告2022年预算草案以及2021年部门预算执行情况和2022“本级一般公共预算收支情况”“本级政府性基金收支情况”“国有资本经营与国有企业收支情况”以及“社会保险基金收支情况”，简称政府的“四本账”；具体分1.1340分。（PPP）1.1分的分值为320分。政府部门预算绩效/100分。30分，得分由系统自动生成。因此，2022年中国市级政府财政透明度指标体系五大部分加总后的总分值8401.1各项目的具体分值。表1.12022年中国城市政府财政透明度指标体系分值表机构公开（50）市级政府机构（20）市级非政府机构（25）市人民代表大会（5）市政治协商委员会（5）民主党派和工商联（5）群众团体（5）市属企、事业单位（5）和数据（340）2021预算执按报告或表中最全5折（40）一般公共预算收入（15）23款（10分，按项17算满分）总数（3）税收收入总额（1）非税收入总额（1）转移性收入（5）总数（1）或有项目（3）返还性、一般性、专项（1）一般公共预算支出（15）22款（10分，按项17项算满分）总数（5）转移性支出(5)总数（1）或有项目（3）返还性、一般性、专项（1）政府性基金（40）收入(20)金收入（15）12项（12分，12项及以上算满分）总数（3分）转移性收入（5）总数（1）或有项目（3）上解、下划（1）金支出（15）（101分）2121212项及以上算满分，按项得分1）总数（3）转移性支出(5)总数（1）或有项目（3）上解、下划（1）总数10%，2分（40）收入（20）项级科目40%，8分（如果款+项大于等18则款项算满分目级科目50%，10分（如果款+项大于等于18则款项算满分）支出（20）总数10%，2分40%,8分，（如果款+项大于等18则款项算满分项级科目50%,10（如果款+项大于等18则款项算满分社保基收入（20）总数10%，2分59项共9分（7项及以上算满分）5%，99（满分，7项及以上算满分）支出（20）总数10%，2分每项总数10%，9项18（7算满分）一般公共预算收入（15）23款（10分，按项得分0.5，17项及以上算满分）总数（3）税收（1）非税（1）2022预算草按报告或表中最全5折（40）转移性收入（5）总数（1）或有项目（3）返还性、一般性、专项（1）一般公共预算支出（15）22款（10分，按项项及以上算满分）总数（5）转移性支出（5）总数（1）或有项目（3）返还性、一般性、专项（1）政府性基金（40）金收入（15）15项（12分，12项及以上满分，按项得分1）总数（3）转移性收入（5）总数（1）或有项目（3）上解、下划（1）金支出（15）（101分）2151212项及以上满分，按项得分1）总数（3）转移性支出（5）总数（1）或有项目（3）上解、下划（1）国有资收入（20）总数10%，2分项级科目40%，8分（如果项+目大于等于18项，则算满分目级科目50%，10分（如果项+目大于等于18项，则算满分）支出（20）总数10%，2分40%,8分，（如果项+目大于等18项级科目50%,10（如果项+目大于等于18项，则算满分社保基收入（20）总数10%，2分5%，9分，7项算满分5%，99（满分）总数10%，2分支出（20）每项总数10%，9项共18分，超过7项算满分2022年部门预算公（5折）2021（5折）（320）（连续两年，2021政府性债务（30）2021年（15）市级或市本级债务别公布（3.75分市级或市本级债务限额余额是否分类（3.75分2021还本执行数（3.75分）2021付息执行数（3.75分）2022年（15）别公布（3.75分）市级或市本级债务限额余额是否分类（3.75分2022还本预算数（3.75分）2022付息预算数（3.75分）三公经费（20）2021年决算（10）总数，5分部门，10个每个部门0.5分2022年预算（10）总数，5分部门，10个每个部门0.5分产业投资基金（30）是否有产业投资基金栏目7分是否以表格形式公开产业投资基金3分2021年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分2022年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分科创投资基金（30）是否有科创投资基金栏目7分是否以表格形式公开科创投资基金3分2021年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分2022年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分PPP项目（30）是否有PPP栏目7分是否以表格形式公开PPP3分2021年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分2022年（10）总数，3分细项，7分每项0.5分专项资金（30）是否有资金专栏10分2021年（10）细项，10分每项1分2022年（10）细项，10分每项1分政府采购（30）2021年（15）招标（7.5）每项0.5中标（7.5）每项0.52022年（15）招标（7.5）每项0.5中标（7.5）每项0.5地方建设投资类公司（30）在财政局或政府网站上是否有公开栏目7分在财政局或政府网站上是否以表格形式公开投资公司名称和资产情况8分截止至2022年10月在财政局或政府网站上能否找到地方政府投资类公司的资产及负债总额5分财政局或政府网站上能否找到以（需包括名称及财务信息10分事业单位预算公开（30）2021年（15）是否以表格或专栏形式公开事业单位预算执行5分按项计分10分2022年（15）是否以表格或专栏形式公开事业单位预算执行5分按项计分10分抗疫资金支出情况公开（40）是否以表格或专栏形式公开抗疫资金情况10分是否公开抗疫资金支出总额10分中央或上级财政直拨抗疫资金支出，按项计分10分本级财政抗疫专项资金支出，按项计分10分预算编制说明（20）酌情给分编制原则（10（3.3分）重要说明（5）名词解释（5）预算绩效/项目绩效目标公开（100）部门绩效考核的目标、方法、指标体系公布情况（10分）项目绩效考核的目标、方法、指标体系公布情况（10分）进行部门绩效考核“自我”评价的部门数量（15分）进行部门绩效考核“第三方”评价的部门数量（25分）进行项目绩效考核“自我”评价的项目数量（15分）进行项目绩效考核“第三方”评价的项目数量（25分）共分：810三大原则（30）一站式服务0-10系统自动生成全口径0-10系统自动生成用户友好0-10系统自动生成总分：840指标体系的第一部分为“机构设置公开”1.2为机构公开的评分体系。表1.2“机构公开”评分体系市级政府机构（20）市级政府门户网站是否以有条理的形式公布了市级政府机构的结构图或列表，以及各个机构对应的职能。若市级政府门户网站或相关网站上，存在主动公开的市级政府机构的完整（或列表2015有公开机构图或列表也没有职能说明，则本指标为0分。以与市级政府门户网站或相关网站公开市委党委组织机构的全面程度为标准，党委办公厅、组织部、宣传部、统战部等1分。市人民代表大会（5）根据是否在市级政府门户网站相关联的市级人大网站上公开当地人大的内部组织机构图或列表以及各下属部门的职能评5分；若没有公开，则为0分。市政治协商委员会（5）评分原则与人大类似。民主党派和工商联（5）在市级政府门户网站上或政协网站上公开民主党派和工商联15分；未公开反映当地有哪些民主党派且没有反映当地工商联信息，则为0分。群众团体（5）群众团体包括总工会、妇女联合会、共青团组织（包括中华青年联合会1分，市级政府公开任意一个组织机构的分为满分。公开市属企、事业单位，任意公开一个得公开市属企、事业单位，任意公开一个得1分，企业和事业单位加起来超过5个得5分；不公开，则为0分。市属企、事业单位（5）2021年2022160202210340分。评价体系分别针对“四本预算”开的完整性。一般公共预算一般公共预算公开应包括纳入一般公共预算收支的科目总额、明细以及转移性收支的总额和明细。表1.3给出了一般公共预算收支及平衡情况的评分规则：1.3一般公共预算评分规则一般公共预算收入a.公布一般公共预算收入总额如果公布一般公共预算收入的总数，分值为3；否则为0b.使用表格形式公布税收收入、非税收入的总额1得到相应分数；否则为0c.使用表格形式公布一般公共预算收入明细根据公布的“款”“款”级科目0.51017项计满分d.公布债务和转移性收入的总额公布该部分总额分值为1，否则为0e.使用表格形式公布债务和转移性收入明细133项但其加和后与总额一致，也可得3分f.公布转移性收入中返还性收转移支付收入的具体数额公布此类明细得1分，否则0分一般公共预算支出a.公布一般公共预算支出的总额如果公布一般公共预算支出的总额，分值为5；否则为0b.使用表格形式公布一般公共预算支出明细根据公布一般公共预算支出下“类”0.510分为上限，超过17项算满分c.公布转移性支出总额公布该部分总额，分值为1；否则为0d.使用表格形式公布转移性支出明细133项但其加和后与总额一致，则可得3分e.公布转移性支出中返还性支转移支付支出的具体数额公布此类明细得1分，否则为0分一般公共预算收支总分=一般公共预算收入评分+一般公共预算支出评分注：财政透明度要求地方政府系统、规范、全面地公布财政数据，如果仅仅是提到数据，而没有以报表的“总数评分表中所有总数项0.5。政府性基金预算1.4给出了详细的评分规则：表1.4政府性基金预算评分规则政府性基金预算收入a.公布政府性基金预算收入总额30b.使用表格形式公布政府性基金预算收入明细以公布的“项”112分为上限，12项以上记为满分c.公布政府性基金预算转移性收入总额公布该部分总额分值为1，否则为0d.使用表格形式公布政府性基根据公布明细的详细情况评分，以公开的转移性收入明细金预算转移性收入明细科目的数量评分，每项1分，以3分为上限，并考虑不同地区的实际情况，若存在明细科目少于3项但其加和后与总额一致，则可得3分e.公布政府性基金转移收入中补助收入和上解收入的具体数额公布该部分明细分值为1，否则为0政府性基金预算支出a.公布政府性基金预算支出总额30b.使用表格形式公布政府性基金预算支出明细按功能分类的，以公布的“类”级科目的数量评分，每类1分，以10分为上限；按与收入对应科目公开的，以公布的“款”112项以上记为满分c.公布政府性基金预算转移性支出总额公布该部分总额分值为1，否则为0d.使用表格形式公布政府性基金预算转移性支出明细根据公布明细的详细情况评分，以公开的转移性支出明细13分为上限，并考虑不同3项但其加和后与总额一致，则可得3分e.公布政府性基金转移支出中补助支出和上解支出的具体数额公布该部分明细分值为1，否则为0政府性基金预算收支总分=政府性基金预算收入评分+政府性基金预算支出评分国有资本经营预算国有资本收入预算是指政府按年度和规定比例向企业收取国有资本收益的收缴计划。具体的评分规则请见表1.5：1.5国有资本经营预算评分规则国有资本经营预算收入a.公布国有资本经营预算收入总额0b.使用表格形式公布国有资本经营预算收入明细以公布的“项”级科目完整程度评价，利润的5分，其余每项1分，以8分为上限以公布的“目”级科目完整程度评价，共10分，如果项+目大于18就算满分国有资本经营预算支出a.公布国有资本经营预算支出总额0b.使用表格形式公布国有资本经营预算支出明细以公布的“款”级科目完整程度评价，以8分为上限以公布的“项”级科目完整程度评价，以10分为上限，如果项+目大于18就算满分国有资本经营预算收支总分=国有资本经营预算收入得分+国有资本经营预算支出得分社保基金预算《社会保险法》规定:“社会保险基金通过预算实现收支平衡｡”社会保险基金预算指具有法律效力的，一定时期内的社会保险收支计划2。具体的评分规则见表1.6：1.6社会保险基金预算评分规则社会保险基金预算收入a.公布社会保险基金预算收入总额0b.使用表格形式公布社会保险基金预算收入明细以公布的“项”19分为上限，超过7项记为9分细项共9分，考察每项的保费、利息、补贴公开情况社会保险基金预算支出a.公布社会保险基金预算支出总额0b.使用表格形式公布社会保险基金预算支出明细以公布的“项”19分为上限，超过7项记为9分细项共9分，考察每项的保费、利息、补贴公开情况社会保险基金预算收支总分=社会保险基金预算收入得分+社会保险基金预算支出得分部门预决算公开2杨燕绥、闫俊，依社会保险法做好社保基金预算，中国社会保障，2011年第3期，P24-25.（（（放的住房公积金等支出）。2020212022年预110分为上限。政府性债务市级政府债务有狭义和广义之分。从狭义上讲，市级政府债务即为其直接债务，也就是政府在任何条件下都无法回避的责任和应履行的义务，它主要包括：（1）地方政府债券类债务，指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构方政府债券等；（2）地方政府向银行借入的各类贷款：包括国开行的中长期贷款、国有商业银行的各类贷款以及其他商业银行的贷款等；（3）地方政府对其他金融机构的各类负债。20211530三公经费境境（境（含外宾接待部治理。三公经费公开项的总分为20分，考察范围包括2021年三公经费预算执行公2022年的三公经费预算信息公开情况，其中公开当年市级三公经费总50.55分为上限。产业投资基金20162017年4月1日起执行。20212022年政府产业投资基金的公30.5分，7分上限。考察政府是73科创基金管理公开情况2021年2022年“科创基金管理公开情况”，具体有四个方面的内容：其一，是否有科报告或政府工作报告中公开科创基金总额。3020212022年政府科创基金的公开7330.5分，7上限。政府和社会资本合作项目（PPP）（Public-PrivatePPP模式，PPP模式下，鼓励民营资本、私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。2017123日，财政部发布了《政府和社会资本合作（PPP）PPP的信息公开要求。PPP20212022PPP项目的公开情况，分值分1030.5PPP7PPP3分。专项资金入规模，在一定时期内具有专门用途的资金。30102021202210分，1110政府采购19号《政府采购信息公告管理办法》的规一二五六采一二三（注明招标文件编号四本项目五六评标委员会成员名单；（七）采购项目联系人姓名和电话。3020212022年的政府采购的1510.57.510.57.5政府投资类公司、基础设施投资类公司、城建投资类公司等（通常简称城投公司款承诺，主要将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。2022年的公开情况。如果果公开51分，10分为上限。同时考察政府是否有地方投资类公司7和资产情况，如果有则记8分。事业单位预算公开2021年事业单位预算执行公开情况，如果以专栏形式公开事业单位预512022年事业51分，10分为上限。抗疫资金支出情况保抗疫资金“花在刀刃上”金支出总额。10分，同时10分。若公开上级财政直拨抗疫资金支出及本级财政抗疫专项资金支出情况的详细内容一项计1分，每个上限为10分。预算编制说明IMF还包括在专项资金、公共财政中的收支重大变化，在此偏向于事后解释。处理方式：预算编制说明包含编制原则、重要说明、名词解释，分值为20分。编制原则分值为10分，其中基本思路、工作重点、机动财力、分别为3.3分；重要说明分值为5分；名词解释为5分。2018925该项“预算绩效/项目绩效目标公开情况”有四个方面的内容：其一，部门绩1010分；其三，公开部门绩效考核的自我评价报告和“第三方”1525开项目绩效考核的自我评价报告和“第三方”评价报告的项目数量，分值为15分与25分。小结管理公开情况和抗疫资金支出情况。计分的基本原则和去年保持一致。程序自动计分。第二章地级及地级以上市政府实证结果对此结果进行具体分析。实证结果综述课题组根据“中国政府全口径财政透明度指标体系”29242962022年的财政公开情况进行评价。表2.1中为各市级政府的得分和排序数据。2.1全口径财政透明度体系评价中国市级政府总得分与排序排序省份城市总分排序省份城市总分1广东省广州市81.872山东省烟台市81.683北京市北京市80.714天津市天津市77.645浙江省杭州市75.445湖北省武汉市75.447广东省珠海市74.358浙江省湖州市74.279上海市上海市73.2010安徽省合肥市73.0711四川省成都市72.9012浙江省宁波市72.4313浙江省嘉兴市71.8914辽宁省沈阳市71.6515广东省深圳市71.6216福建省泉州市71.2217福建省龙岩市71.2118山东省青岛市70.7019广西壮族自治区梧州市70.4320福建省福州市69.9921云南省昆明市69.8522山东省淄博市69.8023云南省保山市69.7724山东省滨州市69.5125重庆市重庆市69.4026云南省临沧市69.3127江苏省宿迁市69.0428云南省玉溪市69.0129福建省三明市68.8030湖北省襄阳市68.4831四川省雅安市68.3332广西壮族自治区桂林市68.3133江西省南昌市68.2633广东省梅州市68.2635浙江省台州市68.1136广西壮族自治区钦州市68.0537福建省漳州市68.0138四川省遂宁市68.0039宁夏回族自治区银川市67.9540浙江省舟山市67.9341广西壮族自治区玉林市67.9042山东省聊城市67.8543四川省南充市67.7044山东省临沂市67.0845云南省普洱市66.9645山东省威海市66.9647辽宁省鞍山市66.9048广西壮族自治区南宁市66.8249浙江省绍兴市66.6250福建省南平市66.6151山东省潍坊市66.5952河南省郑州市66.5753江西省宜春市66.5454江苏省连云港市66.4855浙江省温州市66.3356山东省日照市66.1056安徽省池州市66.1058广东省茂名市66.0759安徽省芜湖市66.0660四川省攀枝花市66.0461贵州省贵阳市65.9562江苏省无锡市65.9363江苏省南京市65.8964广东省河源市65.8565江西省新余市65.4866四川省广安市65.3566河北省石家庄市65.3568广西壮族自治区贵港市65.2669浙江省金华市65.2470广西壮族自治区柳州市65.2171广东省惠州市65.1872广东省韶关市65.1573安徽省六安市65.0674江苏省徐州市64.9674四川省绵阳市64.9676安徽省淮北市64.9277湖南省郴州市64.8978安徽省黄山市64.8279江苏省南通市64.7980江苏省苏州市64.7781河南省驻马店市64.7482江西省吉安市64.6183湖北省黄石市64.5784山东省济宁市64.5485江苏省扬州市64.5086湖南省长沙市64.4687福建省宁德市64.3488山东省东营市64.3289浙江省衢州市64.2989山西省临汾市64.2991安徽省亳州市64.1792四川省泸州市64.1593四川省巴中市64.1494山西省大同市64.1295山东省泰安市64.1196山东省济南市64.0896广西壮族自治区河池市64.0898广东省揭阳市64.0599广西壮族自治区北海市63.96100贵州省六盘水市63.95101广东省云浮市63.94102吉林省长春市63.92103安徽省阜阳市63.79104湖北省鄂州市63.77105陕西省西安市63.64106湖北省黄冈市63.50107甘肃省天水市63.40108广东省阳江市63.37109海南省儋州市63.30110广西壮族自治区来宾市63.27111江西省赣州市63.26112黑龙江省哈尔滨市63.21113河南省新乡市63.15114四川省眉山市63.13115山东省菏泽市63.12116吉林省吉林市63.05116山西省长治市63.05118内蒙古自治区包头市62.89119内蒙古自治区乌海市62.85120湖北省荆门市62.83121山东省枣庄市62.69122广西壮族自治区百色市62.62123河南省漯河市62.59124山东省德州市62.56125云南省丽江市62.51125江西省景德镇市62.51127四川省自贡市62.48128四川省内江市62.30129四川省德阳市62.26130湖南省娄底市62.25131广东省江门市62.23132广西壮族自治区崇左市62.17132湖南省岳阳市62.17134贵州省毕节市61.77135四川省乐山市61.63136江西省上饶市61.58137广西壮族自治区防城港市61.55138福建省厦门市61.54139贵州省铜仁市61.49140广东省肇庆市61.42141安徽省淮南市61.39142辽宁省盘锦市61.36143安徽省宿州市61.34144安徽省蚌埠市61.30145宁夏回族自治区吴忠市61.21146广东省清远市61.20147江苏省常州市61.14148广东省湛江市61.02149广东省东莞市60.99150河北省沧州市60.97151安徽省马鞍山市60.95152云南省曲靖市60.80153黑龙江省牡丹江市60.79154安徽省宣城市60.68155宁夏回族自治区中卫市60.65156河南省焦作市60.64157广西壮族自治区贺州市60.57158辽宁省营口市60.46159广东省汕尾市60.38160四川省广元市60.31161内蒙古自治区乌兰察布市60.29162江苏省泰州市60.23163浙江省丽水市60.00164江苏省盐城市59.99164湖南省邵阳市59.99166湖南省张家界市59.89166江西省鹰潭市59.89168新疆维吾尔自治区克拉玛依市59.79169安徽省铜陵市59.73170江西省九江市59.67171甘肃省兰州市59.55172江西省萍乡市59.46173贵州省遵义市59.35174湖北省咸宁市59.30175安徽省滁州市59.27176湖北省随州市59.17177内蒙古自治区赤峰市59.14178河南省开封市59.08179四川省达州市58.99180宁夏回族自治区固原市58.87181吉林省松原市58.83182湖北省十堰市58.78183河南省平顶山市58.71184江西省抚州市58.69185广东省潮州市58.51185河北省衡水市58.51187黑龙江省佳木斯市58.49188湖南省湘潭市58.40189广东省中山市58.30190贵州省安顺市58.25191辽宁省本溪市58.15192辽宁省大连市58.14193湖北省宜昌市57.94194辽宁省阜新市57.90195河北省秦皇岛市57.87196内蒙古自治区巴彦淖尔市57.76197内蒙古自治区呼和浩特市57.61198山西省晋中市57.38199辽宁省抚顺市57.07200甘肃省白银市56.87201海南省海口市56.81202甘肃省武威市56.79203河北省邯郸市56.40203辽宁省锦州市56.40205甘肃省陇南市56.11206山西省晋城市55.96207广东省佛山市55.93208吉林省白城市55.50209河北省唐山市55.29209吉林省通化市55.29211辽宁省丹东市55.23212陕西省宝鸡市55.17213辽宁省葫芦岛市55.14214河南省周口市55.13215甘肃省张掖市55.12216江苏省淮安市55.08217湖南省益阳市54.99218吉林省辽源市54.90219黑龙江省双鸭山市54.81220福建省莆田市54.64221吉林省白山市54.62222陕西省渭南市54.54223河南省鹤壁市54.12224陕西省安康市54.07225黑龙江省黑河市54.04226黑龙江省齐齐哈尔市53.95227陕西省咸阳市53.87228河北省保定市53.61229湖南省常德市53.51230江苏省镇江市53.31231辽宁省铁岭市53.29232河南省洛阳市53.17233甘肃省金昌市53.01234黑龙江省七台河市52.99235甘肃省庆阳市52.83236吉林省四平市52.58237新疆维吾尔自治区哈密市52.51238陕西省延安市52.29239湖南省株洲市52.23240甘肃省嘉峪关市52.15241安徽省安庆市52.00242河南省许昌市51.97243河北省张家口市51.83244陕西省商洛市51.72245广东省汕头市51.54246云南省昭通市50.94247辽宁省朝阳市50.92248河南省濮阳市50.89249湖北省荆州市50.74250内蒙古自治区鄂尔多斯市50.70251青海省海东市50.38252陕西省铜川市49.24253内蒙古自治区呼伦贝尔市48.81254四川省资阳市48.79255陕西省汉中市48.71256山西省运城市48.67257河北省承德市48.23258山西省太原市48.05259山西省吕梁市47.86260山西省朔州市47.32261陕西省榆林市47.17262海南省三亚市46.83263甘肃省平凉市46.40264四川省宜宾市46.11265山西省忻州市44.94266新疆维吾尔自治区吐鲁番市44.36267黑龙江省鸡西市44.34268河南省商丘市43.79269新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市42.93270河南省安阳市42.76271湖北省孝感市42.51272内蒙古自治区通辽市42.43273宁夏回族自治区石嘴山市42.31274湖南省衡阳市41.94275黑龙江省鹤岗市41.71276河南省南阳市41.68277甘肃省定西市41.50278黑龙江省绥化市41.49279黑龙江省伊春市41.35280黑龙江省大庆市40.57281辽宁省辽阳市40.54282河北省邢台市40.14283青海省西宁市39.40284湖南省永州市38.97285山西省阳泉市38.78286河北省廊坊市37.42287西藏自治区拉萨市36.98288河南省三门峡市36.50289西藏自治区山南市36.05290甘肃省酒泉市35.77291西藏自治区日喀则市31.48292西藏自治区那曲市30.82293西藏自治区林芝市30.54294湖南省怀化市30.16295河南省信阳市22.74296西藏自治区昌都市21.9629681.87次位列第二、三位，分别得到81.68分、80.71分。在第一部分（机构设置）分中，上述三个城市的政府及其它公共机构信息公开均非常全面。在第二部分（“四本账（重要财政信息算绩效方面，广州市的公布情况优于其他城市。天津市位列第四，得分77.64分；杭州市和武汉市并列第五，得分为75.4474.3570及以上的城市还有：湖州市、上2.1市级政府全口径财政透明度总得分结果分布图2.1为各城市得分占总分值比例的分布情况（百分制得分。从该图中可60-7014450-60分之8840-5031数城市的得分在换算为百分制后集中分布于40-70分之间。机构公开评分结果及分析502.2给出了这一部分的结果。2.2地级及以上市级政府纳入财政预算的机构和部门公开情况排序所属省份或自治区城市得分排序所属省份或自治区城市得分1广东省广州市501山东省烟台市501北京市北京市501天津市天津市501浙江省杭州市501湖北省武汉市501广东省珠海市501浙江省湖州市501上海市上海市501安徽省合肥市501四川省成都市501浙江省宁波市501浙江省嘉兴市501辽宁省沈阳市501广东省深圳市501福建省泉州市501福建省龙岩市501山东省青岛市501广西壮族自治区梧州市501福建省福州市501云南省昆明市501山东省淄博市501云南省保山市501山东省滨州市501重庆市重庆市501江苏省宿迁市501云南省玉溪市501福建省三明市501湖北省襄阳市501四川省雅安市501江西省南昌市501四川省遂宁市501浙江省舟山市501山东省临沂市501山东省威海市501广西壮族自治区南宁市501山东省潍坊市501河南省郑州市501江西省宜春市501江苏省连云港市501安徽省池州市501广东省茂名市501安徽省芜湖市501四川省攀枝花市501贵州省贵阳市501江苏省无锡市501江苏省南京市501四川省广安市501河北省石家庄市501浙江省金华市501安徽省六安市501江苏省徐州市501四川省绵阳市501安徽省淮北市501湖南省郴州市501安徽省黄山市501江苏省南通市501江苏省苏州市501河南省驻马店市501山东省济宁市501江苏省扬州市501湖南省长沙市501福建省宁德市501山东省东营市501四川省泸州市501四川省巴中市501山西省大同市501山东省济南市501广西壮族自治区河池市501广东省云浮市501吉林省长春市501安徽省阜阳市501湖北省鄂州市501陕西省西安市501湖北省黄冈市501黑龙江省哈尔滨市501四川省眉山市501山东省菏泽市501吉林省吉林市501湖北省荆门市501广西壮族自治区百色市501山东省德州市501四川省自贡市501四川省内江市501四川省德阳市501湖南省娄底市501广东省江门市501福建省厦门市501贵州省铜仁市501广东省肇庆市501安徽省淮南市501辽宁省盘锦市501安徽省宿州市501安徽省蚌埠市501江苏省常州市501广东省东莞市501安徽省马鞍山市501江苏省泰州市501浙江省丽水市501江苏省盐城市501安徽省铜陵市501江西省九江市501甘肃省兰州市501江西省萍乡市501贵州省遵义市501湖北省咸宁市501内蒙古自治区赤峰市501河南省开封市501湖北省十堰市501河南省平顶山市501河北省衡水市501广东省中山市501辽宁省大连市501湖北省宜昌市501河北省秦皇岛市501海南省海口市501河北省邯郸市501山西省晋城市501广东省佛山市501陕西省宝鸡市501辽宁省葫芦岛市501江苏省淮安市501吉林省辽源市501陕西省安康市501陕西省延安市501湖南省株洲市501安徽省安庆市501陕西省商洛市501广东省汕头市501湖北省荆州市501内蒙古自治区呼伦贝尔市501四川省资阳市501陕西省汉中市501陕西省榆林市501甘肃省平凉市501河南省商丘市501湖北省孝感市501河南省南阳市501甘肃省定西市501黑龙江省伊春市501山西省阳泉市501河北省廊坊市501甘肃省酒泉市501河南省信阳市50145浙江省台州市49145广西壮族自治区钦州市49145云南省普洱市49145浙江省绍兴市49145浙江省温州市49145山东省日照市49145广东省惠州市49145山西省临汾市49145广西壮族自治区北海市49145贵州省六盘水市49145甘肃省天水市49145河南省漯河市49145黑龙江省牡丹江市49145河南省焦作市49145四川省广元市49145内蒙古自治区呼和浩特市49145辽宁省抚顺市49145甘肃省白银市49145吉林省通化市49145河南省周口市49145湖南省益阳市49145陕西省渭南市49145陕西省咸阳市49145湖南省常德市49145甘肃省金昌市49145河北省张家口市49145内蒙古自治区鄂尔多斯市49145山西省忻州市49145内蒙古自治区通辽市49174宁夏回族自治区银川市48174广西壮族自治区玉林市48174山东省聊城市48174四川省南充市48174湖北省黄石市48174江西省赣州市48174山西省长治市48174云南省丽江市48174江西省景德镇市48174江西省上饶市48174广西壮族自治区防城港市48174广东省湛江市48174湖南省张家界市48174江西省抚州市48174福建省莆田市48174河南省许昌市48174河南省濮阳市48174山西省太原市48174海南省三亚市48174湖南省衡阳市48174湖南省永州市48195福建省漳州市47195广西壮族自治区柳州市47195江西省吉安市47195安徽省亳州市47195河南省新乡市47195山东省枣庄市47195湖南省岳阳市47195安徽省宣城市47195辽宁省营口市47195广东省汕尾市47195湖南省邵阳市47195河北省保定市47195河南省洛阳市47195吉林省四平市47195甘肃省嘉峪关市47195河南省安阳市47195黑龙江省大庆市47212内蒙古自治区乌海市46212湖南省湘潭市46212辽宁省阜新市46212内蒙古自治区巴彦淖尔市46212黑龙江省双鸭山市46212青海省西宁市46212西藏自治区昌都市46219广西壮族自治区桂林市45219广东省梅州市45219江西省新余市45219山东省泰安市45219海南省儋州市45219内蒙古自治区包头市45219四川省乐山市45219河北省沧州市45219江西省鹰潭市45219新疆维吾尔自治区克拉玛依市45219安徽省滁州市45219四川省达州市45219黑龙江省佳木斯市45219贵州省安顺市45219辽宁省本溪市45219甘肃省陇南市45219河北省唐山市45219辽宁省铁岭市45219陕西省铜川市45238山西省晋中市44238河南省鹤壁市44238新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市44238河北省邢台市44242广东省阳江市43242贵州省毕节市43242内蒙古自治区乌兰察布市43242广东省潮州市43242吉林省白山市43242云南省昭通市43242辽宁省辽阳市43242河南省三门峡市43242湖南省怀化市43251云南省临沧市42251福建省南平市42251广东省河源市42251广西壮族自治区贵港市42251广东省韶关市42251宁夏回族自治区固原市42251黑龙江省齐齐哈尔市42251黑龙江省鹤岗市42259广西壮族自治区来宾市41259广东省清远市41259西藏自治区林芝市41262辽宁省鞍山市40262湖北省随州市40262吉林省松原市40262辽宁省锦州市40262辽宁省丹东市40262江苏省镇江市40262黑龙江省七台河市40262西藏自治区拉萨市40270广东省揭阳市39270宁夏回族自治区吴忠市39270云南省曲靖市39270甘肃省张掖市39270新疆维吾尔自治区哈密市39270辽宁省朝阳市39270青海省海东市39270山西省运城市39270山西省朔州市39270新疆维吾尔自治区吐鲁番市39280西藏自治区日喀则市38281浙江省衢州市37281黑龙江省黑河市37283广西壮族自治区贺州市36283四川省宜宾市36285甘肃省庆阳市35285河北省承德市35285山西省吕梁市35288甘肃省武威市34288宁夏回族自治区石嘴山市34290黑龙江省绥化市33291广西壮族自治区崇左市32291吉林省白城市32293黑龙江省鸡西市29294宁夏回族自治区中卫市25295西藏自治区山南市21295西藏自治区那曲市21从评价结果来看，全国296个地级市和直辖市的机构公开情况普遍较好，机46.92144个城市获得该504920分及以下的2.399.45%；市属企、事业单位的公布情况也较好，其平均值为满分的95.80%；民主党派和工商联平均值为满分的95.60%；市人民代表大会平均值为满分的93.20%；市政治协商委员会平均值为89.60%；市党委平均值为满分的85.60%；群众团体平均值为满分的81.00%。表2.3第一部分各项指标得分的统计情况统计/指标平均分均值为该部分满分有分数的城市满分的城市市级政府机构19.8999.45%296291中国共产党市委员会4.2885.60%292203市人民代表大会4.6693.20%279273市政治协商委员会4.4889.60%267263民主党派和工商联4.7895.60%291275群众团体4.0581.00%277193市属企、事业单位4.7995.80%287276第一部分总计46.9293.84%2961442.2452184045分的城市数量次4330358个，没有城市的得分少于或等20机构公开工作。2.2所有城市机构公开分数的直方分布图20222021市级政府预算与预算执行4)2021年预算执行、2022年预算草案的财政报告和数160120分。财政报告和数据部分的分值共计340分。表2.4给出了市级政府预算与预算执行情况的得分与排序结果。总的来说，预算与预算执行的公开情况是政府财政公开透明的核心，所占比重最大。表2.4市级政府预算与预算执行公开情况排序所属省份或自治区城市得分排序所属省份或自治区城市得分1云南省昆明市304.62广西壮族自治区玉林市304.43广西壮族自治区梧州市3044云南省临沧市298.75云南省玉溪市298.26河南省漯河市297.57福建省漳州市297.38四川省攀枝花市2979湖北省黄石市295.810上海市上海市293.111福建省福州市289.912宁夏回族自治区银川市289.813广西壮族自治区钦州市289.414北京市北京市28915浙江省舟山市288.616福建省龙岩市288.217湖北省襄阳市28818山东省烟台市287.619云南省保山市287.120河南省驻马店市285.821福建省三明市285.422湖北省荆门市284.823福建省泉州市283.824山东省滨州市283.425辽宁省鞍山市282.526江西省上饶市282.427广西壮族自治区桂林市281.828福建省南平市281.528广西壮族自治区来宾市281.530广西壮族自治区崇左市28131江西省宜春市280.932浙江省嘉兴市280.432宁夏回族自治区中卫市280.434安徽省淮南市280.335天津市天津市280.235辽宁省沈阳市280.237江西省南昌市279.438湖南省郴州市279.339浙江省台州市279.140山东省聊城市278.941广东省东莞市278.842四川省内江市277.443浙江省衢州市27744广东省梅州市276.844广西壮族自治区北海市276.846浙江省温州市276.647湖北省黄冈市276.448新疆维吾尔自治区克拉玛依市276.349四川省遂宁市276.250四川省巴中市27651广东省惠州市275.951广西壮族自治区百色市275.953四川省绵阳市275.754宁夏回族自治区吴忠市275.555浙江省湖州市275.456浙江省杭州市275.257内蒙古自治区乌海市274.958广东省韶关市274.259四川省雅安市27460广西壮族自治区贵港市273.461湖北省武汉市272.762山东省日照市272.562广东省揭阳市272.564山西省大同市272.465广西壮族自治区河池市271.866广东省深圳市271.667云南省曲靖市271.568贵州省六盘水市271.269安徽省黄山市270.970广西壮族自治区南宁市270.871重庆市重庆市270.572山西省临汾市27073江西省吉安市269.573湖北省鄂州市269.575安徽省淮北市269.176江西省新余市26977黑龙江省黑河市268.778山东省潍坊市268.678广东省云浮市268.680广东省珠海市26881云南省丽江市267.682安徽省合肥市267.183广东省河源市266.883广西壮族自治区贺州市266.883湖南省张家界市266.886宁夏回族自治区固原市26687黑龙江省佳木斯市265.488广东省广州市265.288江苏省连云港市265.290四川省南充市264.591浙江省宁波市264.492贵州省毕节市264.293贵州省安顺市26494云南省普洱市263.895广西壮族自治区防城港市263.796山东省菏泽市263.597江苏省徐州市262.798江苏省南通市262.299广东省汕尾市261.6100甘肃省兰州市261.2100内蒙古自治区巴彦淖尔市261.2102四川省泸州市260.9103内蒙古自治区乌兰察布市260.8104江西省景德镇市260.6105四川省广安市260.2105海南省儋州市260.2107四川省德阳市259.9108山东省济南市259.8109安徽省阜阳市259.2110内蒙古自治区包头市259.1111黑龙江省牡丹江市258.6111四川省达州市258.6113江西省赣州市258.4114山西省晋中市258.3115安徽省六安市257.9116山东省青岛市257.4117湖南省岳阳市256.5118四川省成都市256.4119山东省泰安市256.3120湖南省娄底市256.2120湖北省随州市256.2122江苏省宿迁市255.9122广东省阳江市255.9124浙江省金华市255.8125山东省威海市255.7125浙江省丽水市255.7127安徽省亳州市254.8128广东省湛江市254.5129四川省自贡市253.8130安徽省马鞍山市253.5131广西壮族自治区柳州市253.3132福建省宁德市253.1133河南省焦作市252.4134江西省鹰潭市252.3135安徽省芜湖市251.8136湖南省长沙市251.6136辽宁省阜新市251.6138甘肃省庆阳市251.3139河南省新乡市251.2140安徽省宿州市250.8141浙江省绍兴市250.6141山东省东营市250.6143江西省九江市250.2143吉林省松原市250.2145甘肃省天水市250.1145广东省江门市250.1147贵州省铜仁市249148内蒙古自治区赤峰市248.9149甘肃省金昌市248.6150广东省佛山市248.5151黑龙江省七台河市248.1152河南省濮阳市248153山东省临沂市247.9154山西省长治市247.6155河南省郑州市247.1156安徽省滁州市245.6157安徽省铜陵市244.7158江苏省扬州市244.6159广东省茂名市244.5159黑龙江省双鸭山市244.5161江苏省无锡市244.4162广东省潮州市244163湖南省益阳市243.7164辽宁省本溪市243.5165河南省平顶山市243.2166江苏省苏州市243.1167广东省清远市242.1168辽宁省锦州市242169辽宁省盘锦市241.4170辽宁省抚顺市241.2171四川省广元市240.1172安徽省宣城市240173辽宁省营口市239.9174山东省枣庄市239.8175广东省肇庆市239.6176湖南省湘潭市239.3177河南省洛阳市239.2178贵州省贵阳市238.5179辽宁省大连市238.4180四川省资阳市238.3181山东省德州市237.8182河南省周口市236.9183安徽省池州市236.7184吉林省长春市236.4184河北省沧州市236.4186陕西省西安市236.3186四川省眉山市236.3188湖南省邵阳市235.7188湖北省宜昌市235.7190辽宁省丹东市235.5190黑龙江省鸡西市235.5192河北省石家庄市234.9192湖北省咸宁市234.9192新疆维吾尔自治区哈密市234.9195陕西省宝鸡市234.5195湖南省常德市234.5197黑龙江省哈尔滨市234198甘肃省陇南市233.7199江苏省泰州市233.4200山西省运城市233201吉林省辽源市232.4202山西省晋城市232203江苏省镇江市231.2204吉林省吉林市230.4205四川省乐山市230.2206江西省抚州市229.5207河北省邯郸市229.2208山东省济宁市229.1209甘肃省嘉峪关市228.5210黑龙江省齐齐哈尔市227.9211贵州省遵义市227.8212江苏省南京市227.5213陕西省安康市227.2214吉林省白城市226.7215河南省许昌市226.3216甘肃省白银市226216山西省吕梁市226218吉林省通化市225.7219河南省开封市224.5220陕西省商洛市223221辽宁省葫芦岛市222.7222山东省淄博市221.8223甘肃省张掖市220.5224青海省海东市219.2225湖北省荆州市219.1226吉林省四平市218.7227湖北省十堰市218.25228甘肃省武威市218229安徽省蚌埠市217.4230江西省萍乡市217231江苏省常州市215.6232辽宁省铁岭市215.1233河北省承德市214.1234福建省厦门市213.9235河南省鹤壁市213.7236江苏省盐城市213.4237河北省衡水市210.9238辽宁省朝阳市210.1239河北省唐山市209.7240四川省宜宾市209.1241陕西省延安市207.4242陕西省铜川市205.9243陕西省渭南市205.7244山西省朔州市205.5245内蒙古自治区呼和浩特市203.4246陕西省榆林市203.2247吉林省白山市194.8248陕西省咸阳市193.8249河北省保定市192.8250河北省秦皇岛市191.9251河北省张家口市190.4252江苏省淮安市189.9253陕西省汉中市183.2254福建省莆田市181255新疆维吾尔自治区吐鲁番市178.6256宁夏回族自治区石嘴山市177.3257内蒙古自治区鄂尔多斯市172.35258海南省海口市172.2259广东省中山市171.2260黑龙江省鹤岗市170.9261甘肃省平凉市165.1262山西省太原市159.35263云南省昭通市158.9264湖南省株洲市158.8265河南省商丘市158.6266西藏自治区那曲市156.1267广东省汕头市155.45268黑龙江省绥化市154.5269山西省忻州市154270海南省三亚市153.9271安徽省安庆市151.8272内蒙古自治区通辽市148.2273辽宁省辽阳市147.1274内蒙古自治区呼伦贝尔市144275湖北省孝感市143.1276青海省西宁市142.25277湖南省衡阳市137.3277黑龙江省伊春市137.3279河南省安阳市135.2280湖南省永州市133281西藏自治区山南市132.3282新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市131.1283西藏自治区日喀则市126.95284黑龙江省大庆市123.75285甘肃省定西市119.6286河南省三门峡市119287河北省邢台市117.9288西藏自治区林芝市113289河北省廊坊市111.8290西藏自治区拉萨市109.1291河南省南阳市97.6292山西省阳泉市96.25293甘肃省酒泉市73294湖南省怀化市46.65295河南省信阳市20295西藏自治区昌都市20296个城市政府预算与预算执行公开得分情况。全部296个城市均公开了连续财政年度市级政府预算与预算执行情况，最高分昆明市达304.620235.4164所城市得分超过27280%；24420460%，2021其中，2021103.56分，得分达到满分64.7320224.82022年预算公开的情况更好。图2.3反映了296个城市政府预算与预算执行公开得分占该部分满分百分296情况，11670%，6480%，与去年相比有较大进步，但仍存在改进空间。2.3市级政府预算与预算执行公开得分分布294294287个城市对其进行了不同程度的公布；292个城市对其进行了公布。总的来说，与去年相比，2022年度政府预算与预算执行公开情况的赋分均值有所上升，四本账部分公开情况较为良好。202269.12%，一般年度预算公开情2020“均值”“85%以上城市数”“60%以上城市数”20212.520212022公开情况得分总体情况的统计。表2.52021年预算执行与2022年预算公开情况得分总体情况统计/指标均值（分）均值/该部分满分（%）85%（136分及以上城市数占总分60%（96分）及以上城市数2021年预算执行情况103.5664.73232322022年预算情况114.7871.742027020222.62.6四类财政预算报告和财政数据得分的统计情况统计/指标均值均值/该部分满分有分数城市占满分85%（34分）以上城市数占满分60%（24分）以上城市数一般公共预算38.3295.80%294281292政府性基金预算30.9077.25%294104257国有资本经营预算15.9839.95%287032社会保险基金预算29.5873.95%292111235表2.7是四个部分的2021年预算执行与2022年预算公开情况汇总。总体而言，202220212021年预算执行情2022量较少。2.720212022年预算公开情况汇总统计/指标均值均值/该部分满分2021年预算执行情况一般公共预算34.3985.98%政府性基金预算28.3670.90%国有资本经营预算14.5136.28%社会保险基金预算26.3065.75%2022年预算情况一般公共预算38.3295.80%政府性基金预算30.9077.25%国有资本经营预算15.9839.95%社会保险基金预算29.5873.95%开完整性都优于国有资本经营与社会保险基金预算。在部门预决算方面，296个市政府公开了部门预算信息，得分平均值为17.07(该部分满分值为20分2.8202229650%294所得均分高于去年，这反映了部门预决算情况公布质量的提升。2.82021年度部门预决算公开情况统计/指标均值均值/该部分总分有分数城市数得分超过满分数50%的城市数部门预决算公开17.0785.35%296294其他重要财政信息与绩效预算情况30分、三203030合作项目（Public-PrivatePartnership，PPP）3030分、政府采购303030分、抗疫资金支出情况4020/100420分。2.9PPP和政府投资类公司等公开情况最差。表2.9其他重要财政信息得分的统计情况统计/指标均值均值/总分有分数城市数85%以上城市数60%以上城市数政府性债务23.4478.13%294148239三公经费17.3686.80%296195242产业投资基金3.2110.70%20939科创基金1.314.37%10703PPP9.7732.57%280943专项资金21.4571.50%291124221政府采购29.3197.70%294283288政府投资类公投资类公司等6.8522.83%230010事业单位预算公开26.1787.23%294210243抗疫资金支出情况公开14.5736.43%275033预算编制说明14.5772.85%29550236预算绩效、项目绩效目标公开29.7229.72%2920102942185%60%4072个城29个。2962021785%60%195242个。各地级市三47.87%，192个城市得到满分。在产业投资基金方面，有209个地级市公布相关信息，与2021年相比增加9185%60%39个，得分均值仅占10.70%，各市级政府仍需在提升此项信息透明度方面加大力度。10785%60%03个，得分均值在“其他重要财政信息”息透明度方面提高重视程度。政府和社会资本合作28020216185%和60%985%560%以上的城4PPP信息透明度指标虽稍有上升，但总体来看仍需更多市级城市政府的重视。在专项资金方面，共有294个城市公开相关信息，与20215621.45%85%60%124221个。2942021985%60%283288个，与去年相比依旧蝉联“其他重要财政信息”280城市数量同样在“其他重要财政信息”单项指标中排列第一。230202113585%60%0个和106.85资类公司等公开透明度的提高方面加大力度。在事业单位预算公开方面，共有294个地级市公布相关信息，与2021年相4085%60%21026.1787.23%31.23%，208个城市146体有较大幅度的提高。27515285%060%3314.5729520211785%5060%以上的城市数23672.85%2.15%。在预算绩效/项目绩效目标方面，该指标要求市级政府公示明确的绩效评估29285%060%1029.72分，占总29.72%15.72%，但在今年“其他重要财政信息”告文件的意识。不同城市间的比较分析其他地级市加以比较，最后讨论不同地域的市政府财政公开透明的特征。2.10是今年财政透明度排名在前三十的市政府的得分及其去年的排名情49.7350分。并且，这些市政府几乎都给出了较为完善的2021年预算执行以及2022年预算报告，财政收支预决算公开到了较细的项目。此外，在今年评价指标中，根据各地的实际情况，新增了“科创基金管理公开情况“抗疫资金支出总额”和“情况2021名的城市的预算编制说明和绩效公开更为完善。表2.102022年财政透明度排名前三十的市政府得分及其去年排名2022年排名省份城市得分2021年排名1广东省广州市81.8712山东省烟台市81.6843北京市北京市80.7124天津市天津市77.6485浙江省杭州市75.4435湖北省武汉市75.44107广东省珠海市74.35298浙江省湖州市74.2759上海市上海市73.20910安徽省合肥市73.076911四川省成都市72.90612浙江省宁波市72.432813浙江省嘉兴市71.891314辽宁省沈阳市71.6510115广东省深圳市71.62716福建省泉州市71.2213317福建省龙岩市71.218518山东省青岛市70.703519广西壮族自治区梧州市70.431520福建省福州市69.994621云南省昆明市69.852322山东省淄博市69.804523云南省保山市69.772024山东省滨州市69.513025重庆市重庆市69.405626云南省临沧市69.3112027江苏省宿迁市69.0415128云南省玉溪市69.017229福建省三明市68.801830湖北省襄阳市68.4858802.11给出了去年财政透明度排名前三十位市级政府在今年的排名情况。三十位的市级政府出现了较明显的退步。表2.112021年财政透明度排名前三十的市政府得分及其今年排名2021年排名省份城市2021年得分2022年排名1广东省广州市80.8012北京市北京市80.6533浙江省杭州市80.3054山东省烟台市76.5325浙江省湖州市76.4986四川省成都市76.27117广东省深圳市75.24158天津市天津市74.7549上海市上海市74.41910湖北省武汉市73.47511广东省揭阳市73.259812浙江省绍兴市72.754913浙江省嘉兴市70.591314山东省临沂市70.414415广西壮族自治区梧州市69.721916浙江省金华市69.406917山东省聊城市69.304218福建省三明市68.822919湖北省荆门市67.8312020云南省保山市67.762321广西壮族自治区南宁市67.474822广东省河源市66.746423云南省昆明市66.682124山东省威海市66.594625云南省普洱市66.264526安徽省芜湖市65.975927山东省潍坊市65.895128浙江省宁波市65.421229广东省珠海市65.28730山东省滨州市64.8224点。这四类不同城市如下：直辖市：北京市、上海市、天津市、重庆市。计划单列市：大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市。市、拉萨市、银川市、乌鲁木齐市。2.12不同类型城市得分情况统计/指标均值均值/总分占总分80%以上城市数占总分60%以上城市数直辖市632.0175.24%14计划单列市561.8366.88%04省会城市534.3863.62%120其他地级市487.8658.08%1135省会城市中排名靠后的城市。2.13给出了不同类型城市政府在财政透明度指标体系中三大部分的得分2.13不同属性城市在财政透明度各部分得分的统计情况统计/指标均值均值与总分之比（%）机构公开直辖市50.00100.00%计划单列市50.00100.00%省会城市49.0798.15%其他地级市46.5893.16%预算与预算执行情况直辖市283.2083.29%计划单列市249.1473.28%省会城市236.8969.67%其他地级市234.2568.90%其他重要财政信息直辖市275.5665.61%计划单列市244.0958.12%省会城市230.6454.91%其他地级市192.2245.77%（本宁夏、新疆、广西和内蒙古自治区。2.14给出了不同年份城市政府全口径财政透明度得分的统计情况。结果显示，我国东部地区的财政透明情况要好于中部地区和西部地区，同去年一样，60%7280%357.13%60%以上49区分数均值较去年都有所微升。2.14不同区域城市政府财政透明度得分的统计情况统计/指标均值均值/总分占总分80%以上城市数占总分60%以上城市数东部地区529.3863.02%372中部地区475.4856.61%042西部地区479.9257.13%049小结本章按照全口径财政透明度指标体系，对292个地级市政府和4个直辖市政2022着很多需要改进的地方，特别是在预算绩效/项目绩效目标、地方建设投资类公PPP度，在公开方式上也有较大的改进空间。第三章良好做法指南2021-2022PPP南。财政公开的三个原则大原则的具体做法及做法的内涵作出进一步阐述，力求呈现更加完整的解读。财政公开的良好做法透明度提供具体可操作的实现途径。“四本账”以北京市为代表的市政府在这方面有好的做法，对于使用者来说非常方便。3.1北京市政务公开主菜单设计3.2北京市财政数据的一站式公开在北京市政府导航链接的“机构公开”3.3-3.4是广州市和北京市机构公开做法的示范。3.3广州市机构公开做法示例3.4北京市机构公开做法示例分。2019年新版《中华人民共和国预算法》规定，各级预算应当根据年度经济后进行编制。预算编制工作能够体现整个预算过程的规范性和严谨性。内容。本节以浙江省杭州市为预算编制的典型案例。图3.5是杭州市气象局20223.62021年部门决算情况，均内含对重要事项的详细情况说明和主要的名词解释。图3.5杭州市气象局2022年部门预算 图3.6杭州市教育局2021年部门决算财政数据与报表直观反映财政资金的使用与准确流向，2019年新版《中华改为“应当在当年预算批准后及时进行公开”注