内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿(一期开采矿段)矿山地质环境保护与土地复垦方案

内蒙古自治区额齐纳旗

博红山矿区岩金矿（一期开采矿段）

矿山地质环境保护与土地复垦方案

二0二四年一月

正文目录

前言......................................................................1

一、任务的由来..........................................................1

二、方案编制目的与任务...............................................1

三、编制依据............................................................2

四、方案适用年限........................................................5

五、编制工作概况........................................................5

第一章矿山基本情况......................................................10

第一节矿山简介.......................................................10

第二节矿区范围及拐点坐标............................................13

第三节矿山开发利用方案概述.........................................13

第四节矿山开采历史及现状............................................26

第二章矿区基础信息......................................................28

第一节矿区自然地理..................................................28

第二节矿区地质环境背景..............................................30

第三节矿区社会经济概况..............................................44

第四节矿区土地利用现状..............................................45

第五节到,山及周边其他人类重大工程活动..............................46

第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................46

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................49

第一节矿山地质环境与土地资源调查概述.................................49

第二节矿山地质环境影响评估...........................................50

第三节矿山土地损毁预测与评估.......................................69

第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................78

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................90

第一节矿山地质环境治理可行性分析.....................................90

第二节矿区土地复垦可行性分析.........................................91

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................102

第一节矿山地质环境保护与土地损毁预防...............................102

第二节矿山地质灾害治理............................................104

第三节矿区土地复垦..................................................107

第四节含水层破坏修复...............................................111

第五节水土环境污染修复.............................................112

第六节地形地貌景观破坏防治..........................................113

第七节矿山地质环境监测.............................................113

第八节矿区土地复垦监测和管护.......................................116

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................118

第一节总体工作部署...................................................118

第二节阶段实施计划...................................................119

第三节近期年度工作安排..............................................120

第七章经费估算与进度安排...............................................122

第一节经费估算编制依据.............................................122

第二节经费估算编制说明.............................................124

第三节矿山地质环境治理工程经费估算................................129

第四节土地复垦工程经费估算........................................133

第五节总费用汇总与年度安排..........................................138

第八章保障措施与效益分析...............................................140

第一节组织保障......................................................140

第二节技术保障......................................................140

第三节资金保障......................................................141

第四节监管保障......................................................142

第五节效益分析......................................................142

第六节公众参与......................................................144

第九章结论与建议.......................................................146

第一节结论..........................................................146

第二节建议..........................................................148

附图目录

图号顺序号图名比例尺

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

111:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境问题现状图（一、三采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

221:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境问题现状图（二采区）

内蒙占自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

331:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境问题预测图（一、三采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

441:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境问题预测图（二采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

551:2000

（一期开采矿段）土地损毁预测图（一、三采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

661:2000

（一期开采矿段）土地损毁预测图（二采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

771:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境治理工程部署图（一、三采区）

内蒙古自治区额济纳旗博益山矿区岩金矿

881:2000

（一期开采矿段）矿山地质环境治理工程部署图（二采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

991:2000

（一期开采矿段）土地复垦规划图（一、三采区）

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿

10101:2000

（一期开采矿段）土地复垦规划图（二采区）

1111土地利用现状图1:50000

附件目录

1、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表

2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书；

3、勘查许可证（复印件）；

4、矿业权人对提供资料真实可靠性承诺书；

5、编制单位对提供资料真实可靠性承诺书；

6、公众参与调查表；

7、矿山地质环境现状调查表；

8、《内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿勘探报告》矿产资源储量评审备案

证明

9、《内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿勘探报告》评审意见书；

10、《内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿矿产资源开发利用方案》审查意见

书；

11、内审意见书；

前言

一、任务的由来

内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿（以下简称“博红山矿区岩金矿”）属新

建矿山，根据内蒙古自治区矿产资源开发利用方案审查专家组评审通过的《内蒙古自治

区额济纳旗博红山矿区岩金矿矿产资源开发利用方案》（内矿审字（2023）126号），

拟设采矿权面积1.39km2,拟设开采方式为地下开采，拟设建设规模为采选矿石量5万

t/ao该矿山正在办理采矿许可证手续。

依据自然资源部2019年8月14日发布的修改后的《矿山地质环境保护规定》、《土

地复垦条例》（国务院令第592号•）、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护

与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规：2016）21号）及2021年7月29

口修订的《内蒙古自治区地质环境保护条例》等相关法律法规和政策要求，采矿权人新

建矿山应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

2023年12月，受额济纳旗宝富矿业有限责任公司委托，内蒙古科茂地质矿产勘查

有限公司承担了《内蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿（一期开采矿段）矿山地质环

境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）的编制工作。

二、方案编制目的与任务

（-）编制目的

通过开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，实现矿产资源开发与矿山生

态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污

染，使矿山企业的生产环境和矿区人民的生活环境得到明显改善，为建设绿色矿山提供

有借鉴性的资料，为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人转让、变更、延续矿

权，为实施基金制度，监督、管理矿山环境保护与治理实施情况提供科学依据。

基本查明矿山地质环境现状，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响现状进行分

析，根据现状调查和后期矿业活动进行预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护

与治理恢复分区，制定出合理可行的矿山地质环境保护与治理恢复措施，最大限度的避

1

免地质灾害对矿山生产的影响，减轻矿山开采对含水层的影响、对矿山及周边水土环境

的污染、对地形地貌景观的影响，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术

依据。

查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时

间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁分析，根据预测损毁情况综合制定二地复垦

规划、统计复垦工程量并进行土地复垦费用估算，明确生产建设单位土地复垦的目标、

任务、措施和实施步骤等，为土地复垦工作实施以及监督检查、验收提供依据，确保土

地复垦落到实处，以期达到合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护

生物多样性的目的。同时为后续申请采矿许可证提供依据。

(二)编制任务

1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿

山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状：

2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿区各类土地的损

毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁

环节与时序；根据调查情况、矿山采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地

损毁进行现状和预测评估；

3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与

复垦责任范围：

4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土

地复垦可行性进行分析；

5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地

复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务；

6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近期工作安

排情况；

7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保

护与土地复垦的保隙措施。

三、编制依据

(-)法律法规

2

1、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，2019年修订）；

2、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月24日）；

3、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2020年1

月1日修正）；

4、《中华人民共和国水土保持法（修订）》（2011.3.1）；

5、《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；

6、《中华人民共和国矿产资源法》（全国人民代表大会常务委员会2009年8月27

日修订）；

7、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号）（2011.1.8修订）；

8、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第70号，2018年1

月1日）；

9、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》（中华人民共和国主席令

第31号）（2020.4.29修订）；

10、《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；

11、《内蒙古自治区地质环境保护条例》（2021年7月29日内蒙古自治区笫十三届

人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订通过，自2021年9月1日起施行）c

（二）部门规章

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作

的通知》（国土资规[2016]21号）；

2、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于自治区矿山环境治理实施方案的通知》（内

政办字[2020]56号）;

3、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发[2016]63号）；

4、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发（2011）20号，国务院第

157次常务会议审议通过，2011年6月13日正式印发）；

5、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；

6、内蒙古自治区自然资源厅关于《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》废止后

有关事宜的通知（内自然资字[2019]528号）；

7、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69

号）；

8、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿

3

山地质环境治理恢复基金的指导意见》财建[20177638号）；

9、《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》的通知（内自然

规[201973号）（2019年11月）；

10、《黄金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0314-2018）o

（三）政策文件

1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；

2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；

3、《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水保[2004]165

号）；

4、《财政部、国土费源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建

立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638号）。

5、《关于讲一步加强和改讲耕地占补平衡工作的通知》（国土资发「2001]374号文）：

6、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知》（内政发

[2020]18号）；

7、《内蒙古自治区人民政府办公厅自治区矿山环境治理实施方案》的通知（内政

办字[2020]56号）；

（四）技术标准与规范

1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民共和国国土资源部，

2016年12月）；

2、《土地复垦方案编制规程•通则》（TD/T1031.1-2011）；

3、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）；

4、《地质灾害危险性评估规范》（GB/T40112-2021）；

5、《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）；

6、《地下水动态监测规范》（DZ/T0133-1994）；

7、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

8、《土地复垦方案编制规程一金属矿》（TD/T1031.4-2011）；

9、《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；

10、《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0320-2018）；

11、《金属矿山土地复垦工程设计标准》（GB51411-2020）；

12、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）；

13、《崩塌防治工程勘查规范》(T/CAGHP011-2018)；

14、《工程岩体分级标准》(GB50218-2014)；

15、《岩土工程勘察规范》(GB50021-2017)；

16、《区域地下水污染调查评价规范》(DZ/T0288-2015)；

17、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)；

18、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)；

19、《内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准》(2013年)；

20、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014)；

21、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)

(五)相关技术资料

1、2020年12月，由银川科元地质矿产勘查有限公司编制的《内蒙古自治区额济纳

旗博红山矿区岩金矿勘探报告》(以下简称《勘探报告》)：

2、2021年2月2日，内蒙古自治区矿产资源储量评审中心关于《内蒙古自治区额

济纳旗博红山矿区岩金矿勘探报告》矿产资源储量评审意见书(内自然资储评字[2021]7

号)；

3、2021年2月10日，内蒙古自治区自然资源厅关于《内蒙古自治区额济纳旗博红

山矿区岩金矿勘探报告》矿产资源储量评审备案证明(内自然资储备字[2021]6号)；

4、2023年11月，由内蒙古地矿科技有限责任公司编制的《内蒙古自治区额济纳旗

博红山矿区岩金矿矿产资源开发利用方案》(以下简称《开发利用方案》)；

5、2023年12月29日，内蒙古自治区矿产资源开发利用方案专家审查组关于《内

蒙古自治区额济纳旗博红山矿区岩金矿矿产资源开发利用方案》审查意见书(内矿审字

[2023]126号)；

6、土地利用现状图蓬勃山幅(K47E012014)；

7、本次野外实地调查、实测资料和收集的其它相关资料。

四、方案适用年限

(一)生产服务年限

根据2023年11月，内蒙古地矿科技有限责任公司编制的《内蒙古自治区额济纳旗

博红山矿区岩金矿矿产资源开发利用方案》，矿山建设规模为采选矿石量5万t/a,矿

5

山总服务年限约10.9年,一期开采服务年限约5.4年。

（二）方案服务年限

由于《开发利用方案》推荐采用分区分期开发，一期开采Aul矿体；Au2矿体接续

开发，其他矿体储量较少且勘查程度较低，待补勘后论证开发。因此本方案仅针对一期

开采矿段进行设计，一期开采矿段服务年限为5.4年。

《方案》编制基准期为2024年1月，矿山基建期2年，一期开采矿段服务年限为

5.4年。环境治理及土地复垦期1年，管护期3年，据此确定矿山地质环境保护与土地

复垦方案服务年限为11.4年，即2024年2月〜2032年6月，方案适用年限为7年，即

2024年2月〜2031年1月。以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。

根据《矿山地质环境保护规定》、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护

与土地复垦方案编报有关工作的通知》国土资规（2016）21号等文件，采矿权人变更矿

山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制方案，方案适用年根据矿山服务年限

做相应调整。

五、编制工作概况

（一）工作程序

本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条

件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程

活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳

定程度、活动特点等因素，综合分析，进行博红山矿区岩金矿矿山地质环境影响评估与

土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与

土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图

6

想

商成贵野•野中方方方修资后质

务立科外定外案间案案案改科期量

立项收雷工扑修审餐内外后汇・体

项目集助作充改查制审审提交务系

坦方调交

案查

序图

作程

-1工

图0

法

工作方

（二）

质

山地

展矿

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范围

调查

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综合

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地使用

、土

部门

相关

、政府

务人

垦义

地复

询土

泛征

查，广

源调

地资

和土

现状

环境

基础

在此

估，

毁评