栾川县长青钨钼有限责任公司858采矿工程钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

栾川县长青鸨铝有限责任公司

858采矿工程铝矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

栾川县长青鸨铝有限责任公司

目录

前言.........................................................................1

一、任务的由来............................................................1

二、编制目的.............................................................2

三、编制依据..............................................................2

四、方领用年限.........................................................6

五、编制工作概况.........................................................7

第一章矿山基本情况.........................................................17

一、矿山简介.............................................................17

二、矿区范围及拐点坐标..................................................18

三、矿山《开发利用方案》概述...........................................19

四、矿山开采历史及现状................................................32

五、绿色矿山建设........................................................34

第二章矿区基础信息.......................................................38

一、矿区自然地理........................................................38

二、矿区地质环境背景....................................................43

三、矿区社会经济概况....................................................55

四、项目区土地利用现状..................................................56

五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................65

六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................71

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................74

一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................74

二、矿山地质环境影响评估...............................................76

三、矿山土地损毁预测与评估............................................123

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................133

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................141

一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................141

二、矿区土地复垦可行性分析............................................146

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................160

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................160

二、矿山地质灾害治理...................................................165

1

三、地形地貌景观修复与生态恢复........................................173

四、矿区土地复垦.......................................................177

五、含水层破坏修复.....................................................184

六、水土环境污染修复...................................................185

七、矿山地质环境监测..................................................187

八、矿区土地复垦监测和管护............................................196

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................201

一、总体工作部署.......................................................201

二、阶段实施计划.......................................................204

三、近期年度工作安排...................................................209

第七章经费估算与进度安排.................................................212

一、经费估算依据.....................................................212

二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................222

三、土地复垦工程经费估算..............................................224

四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表.................228

五、总费用汇总与年度安排.............................................237

第八章保障措施与效益分析.................................................243

一、组织保障............................................................243

二、技术保障............................................................244

三、资金保障............................................................245

四、监管保障............................................................246

五、效益分析............................................................248

六、公众参与............................................................250

七、土地权属调整方案...................................................255

第九章结论与建议..........................................................256

一、结论...............................................................256

二、建议...............................................................257

2

附件:

一、附图

1、栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铜矿矿山地质环境问题现状图

2、栾川县长青筲铝有限责任公司858采矿工程铜矿矿区土地利用现状图

3、栾川县长青鸨钥有限责任公司858采矿工程铜矿矿山地质环境问题预测图

4、栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铜矿矿区土地损毁预测图

5、栾川县长青鸽钥有限责任公司858采矿工程铝矿矿区土地复垦规划图

6、栾川县长青鸽钥有限责任公司858采矿工程铝矿矿山地质环境治理工程部署图

二、附表

1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表；

2、矿山地质环境现状调查表。

三、其他附件

1、《方案》编制委托书；

2、《方案》资料真实性的承诺；

3、采矿许可证（证号：4100000620028）；

4、《河南省栾川县三道庄矿区铝鸨矿深部下层858采矿工程铜矿资源储量核查报告》

储量评审备案证明（豫国土资储备字[2（）（）4]77号）；

5、《河南省栾川县长青鸨徒有限责任公司河南省三道庄矿区铝鸨矿深部下层858采

矿工程铝矿资源开发利用方案》备案表（豫国土资方案备字[2005]37号）；

6、《河南省栾川县长青鸨徒有限责任公司858采矿工程铝矿2022年储量年度报告》

审查结论表；

7、《栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铜矿矿山地质环境保护与土地复垦

方窠》审查表（2018年）；

8、《栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铝矿矿山地质环境治理与土地复垦

工程评估报告》审查意见；

9、《栾川县长青铝铝有限责任公司大老虎沟尾矿库土地复垦方案》审查意见；

10、选矿厂建设用地不动产权证书

11、与周边矿山协议书；

12＞矿山地质环境治理恢复基金账户余额；

13、购土协议；

14、《方案》义务承诺书；

15、水土环境检测报告;

16、村委会意见调查函;

17、公众参与调查表；

18、材料价格信息。

4

-XX.-IL—

刖百

一、任务的由来

栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程钳矿（以下称长青858铜矿）为生产矿山。

矿山企业于1999年7月依法办理了该矿区采矿证，采矿证号*************,有效期5年。

****年**月至****年**月采矿权变更，变更后新采矿权有效期为*****年**月一****年**

月，采矿证号*************,矿山名称为“栾川县长青鸽铝有限责任公司858采矿工程”，

开采矿种为铜矿，地下开采，生产规模******t/a,开采深度******至*****叶示高。

2005年8月，委托河南省冶金规划设计研究院编制了《河南省栾川县长青铛铜有限责

任公司河南省三道庄矿区钥鸨矿深部下层858采矿工程铝矿资源开发利用方案》；2018年

3月，委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司编制了《栾川县长青铝铝有限责任公司858

采矿T.程铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，通过河南省自然资源厅审批并备案°

目前栾川县长青鸨铝有限责任公司共计矿山地质环境恢复治理基金463.91万元，土地复垦

费用30.92万元。

本方案编制依据为2005年8月编制的《河南省栾川县长青鸨铝有限责任公司河南省

三道庄矿区钥鸨矿深部下层858采矿工程铝矿资源开发利用方案》。

由于原《矿山地质环境保护与土地复垦方案》即将到期，需对原方案进行修编，为矿

山企业实施地质环境保护、恢复治理和土地复垦提供技术指导，为自然资源主管部门对矿

山企业履行相关义务进行监督提供技术依据。根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改

革若干事项的意见（试行）》（自然资规（2019）7号）、《国土资源部办公厅关于做好

矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规［2016］21号）的有关

要求，受栾川县长青鸨铝有限责任公司的委托，河南地矿集团中昊建设工程有限公司承担

了《栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》

［以下简称《方案》）的编制工作，本次为第一轮修编。

本次主要任务是：

1、收集资料，开展1:200（）矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明矿区矿山地

质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类别。

2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现状，

进行土地损毁程度分级。

3、根据《开发利用方案》、采矿地质环境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地

质环境影响预测评估和拟损毁土地预测评估。

1

4、根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；根据

矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。

5、根据和、山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治理与

土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复垦预防、

修复措施。

6、安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进度安排。

7、提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。

二、编制目的

由于原《矿山地质环境保护与土地复垦方案》即将到期，需对原方案进行修编。为矿

山企业实施矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦工程提供技术指导，为政府自然资源

主管部门依法监督提供技术依据。

为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目因压

占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、

“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，避免和减少矿

山地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为了确

保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和计划落到实处，为土地

复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和

矿山地质环境保护治理基金的预提提供依据，特编制本《方案》。

本方窠的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协调

的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境具有

重要意义和作用C

三、编制依据

（-）法律、法规

1、《中华人民共和国矿产资源法》（全国人民代表大会常务委员会，2009年8月修

订）；

2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国国务院，2019年8月修订）；

3、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月修订）；

4、《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月）；

5、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修正版）；

6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）。

2

7、《地质灾害防治条例》（2004年3月）；

8、《土地复垦条例》（国务院第145次常务会议，2011年2月）；

9、《河南省地质环境保护条例》（2012年7月）；

10、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院，2021年4月

修订）；

11、《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院，2011年1月修订）；

12、《地下水管理条例》（国务院第149次常务会议通过，2021年9月）。

（-）部门规章和政策文件

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的

通知》（国土资规［2016］21号）;

2、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规

（2019）7号）；

3、《土地复垦条例实施办法》（2012年12月27日国土资源部第56号令公布，自然

资源部2019年7月修订）；

4、《河南省国土资源厅转发〈国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通

知〉的通知》（豫国土资发（2012）60号）；

5、《河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部〈土地复垦条例实施办法〉的意见》

（豫国土资发［2013］10号）;

6、《矿产资源权益金制度改革方案》（国发［2017］29号）；

7、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿

山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建［2017J638号）；

8、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资源部、财政部、环境保护部、国

家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于

2017年3月22日联合发布）；

9、《河南省国土资源厅河南省财政厅河南省环境保护厅河南省质量技术监督局中

国银行业监督管理委员会河南监管局中国证券监督管理委员会河南管理局关于印发河南

省加快建设绿色矿山工作方案的通知》（豫国土资发（2018）19号）；

10、《矿山地质环境保护规定》（自然资源部，2019年7月修订）；

11、关于印发《河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》的通知（豫财环资（2020）

80号）；

12、《财政部自然资源部税务总同关丁卬发《矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财

3

综(2023)10号)；

13、《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》(自然资规(2023)

4号)；

14、《自然资源部办公厅关于明确存量采矿用地复垦修复土地验收有关要求的通知》

(自然资办发(2023)26号)；

15、《关于印发〈绿色矿山评价指标＞和＜绿色矿山遴选第三方评估工作要求》的函》(自

然资矿保函(2020)28号)。

(三)标准规范

1、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)；

2、《土地复垦方案编制规程第一部分：通则》(TD-T1031.1-2011)；

3、《土地复垦方案编制规程第4部分：金属矿》(TD/T1031.4-2011)；

4、《矿山地质环境保护与十地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国十资源部，

2016年12月);

5、《矿山地质环境调查技术要求(暂行稿)》(国土资源部地质环境司，2004年12

月)；

6、《地质灾害危险性评估规范》(GB/T40112-2021)；

7、《地下水监测工程技术规范》(GB/T51040-2014)；

8、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)；

9、《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

10、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

11、《河南省土地开发整理工程建设标准》(豫国土资发[2010]105号)；

12、《区域地质图图例》(GB/T958-2015)；

13、《综合工程地质图图例及色标》(GB/T12328-1990)；

14、《矿区水文地质工程地质勘查规范》(GB/T12719-2021)；

15、《综合水文地质图图例及色标》(GB/T14538-1993)；

16、《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)；

17、《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2013)；

18、《量和单位》(GB3100-3102-1993)；

19、《农业与农村生活用水定额》(DB41T958-2020)；

20、《生态公益林建设技术规程》(GB/T188337.2-2001)；

21、《土地基本术语》(GB^T19231-2003);

4

22、《地质图用色标准及用色原则(1:50000)》(DZ/T0179-1997)；

23、《滑坡防治工程勘查规范》(GB/T32864-2016)；

24、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0219-2006);

25、《泥石流灾害防治工程勘查规范》(DZ/T0220-2006)；

26、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T0221-2006)；

27、《耕地质量验收技术规范》(NY/T1120-2006)；

28、《耕地地力调查与质量评价技术规程》(NY/T1634-2008)；

29、《人工草地建设技术规程》(NY/T1342-2007)；

30、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014)；

31、《河南省土地开发整理项目预算定额标准》(豫财综[2014]80号)；

32、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)；

33、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)；

34、《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T0287-2015)；

35、《土壤环境监测技术规范》(HJ\J166-2004)；

36、《生态环境状况评价技术规范》(HJ192-2015)；

37、《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2019)；

38、《耕作层土壤剥离利用技术规范》(TD/T1048-2016)；

39、《矿山土地复垦基础信息调查规范》(TD/T1049-2016)；

40、《有色金属行业绿色矿山建设规范》(07^0320-2018)；

(四)技术文件

1采矿许可证(证号:******************)

2、《河南省栾川县三道庄矿区筲铜矿深部下层858采矿工程铜矿资源储量核查报告》

(河南省地质矿产开发局第一地质调查队，2004年)；

3、《河南省栾川县长青鸨铝有限责任公司河南省三道庄矿区钥鸨矿深部下层858采

矿工程铜矿资源开发利用方案》(河南省冶金规划设计研究院，2005年)；

4、《栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程铝矿矿山地质环境保护与土地复垦

方案》(河南地矿集团中昊建设工程有限公司，2018年)；

5、《河南省栾川县长青鸨徒有限责任公司858采矿工程铜矿2022年储量年度报告》

(栾川县规划服务和测绘地理信息中心，2023年)；

6、《河南省栾川县长青鸽铝有限责任公司858采矿工程铝矿水土环境检测报告》(洛

阳市达峰环境检测有限公司，2022年);

5

7、《栾川县长青鸽铝有限责任公司矿区水土保持方案报告书》（洛阳市水土保持科

学技术试验推广站，2007年）；

8、《栾川县长青鸨铝有限责任公司858采利,工程项目环境影响报告书》（中色科技

股份有限公司，2021年）；

9、《河南省栾川县长青鸨铝有限责任公司858采矿工程矿床水文地质调查评价与防

治水方案》（河南省郑州地质工程勘察院，2021年）；

10、土地利用现状图I49H100112>I49H100113（全国第三次国土变更调查数据2021

年）

（五）规划资料

1、《河南省“十四五”自然资源保护和利用规划》（豫政（2021）45号）；

2、《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》（豫政（2021）46

号）：

3、《栾川县国土空间总体规划（2021-2035年）》（栾川县人民政府）。

4、《栾川县地质灾害防治规划》（2021-2025年）（栾川县人民政府）。

（六）主要计量单位

本方案编制采用国际通用单位制，主要计量单位见表0-1。

表（>1主要计量单位表

序号计量名称单位名称单位符号

1面积平方米；公顷；平方千米m\hm2；km2

2长度厘米；米；千米cm；m；km

3数量株；株次；微克；千克；份-：咯kg

4体积立方米；万立方米m3：104m3

5产量吨：万吨t：104t

6单价万元/亩；元/亩；万元/万吨一

7金额元；万元（人民币）-

8时间日；年d；a

9温度摄氏度C

10速度米/秒m/s

11流量立方米/秒m3/s

12比重吨/立方米t/m3

13压强兆帕Mpa

四、方案适用年限

（-）矿山服务年限

根据《开发利用方案》（2005年），矿区内矿体设计利用储量为**********3可采

6

储量为*************3开采规模为*******t/a,矿山总生产服务年限为****a。

（-）采矿证剩余许可年限

根据《采矿许可证》，858铝矿采矿许可证有效期为*****年**月至*****年**月，采

矿许可证剩余许可年限2.2年，即自*****年**月至*****年**月。

（三）矿山剩余服务年限

根据《河南省栾川县长青铛集有限责任公司858采矿工程铜矿2022年储量年度报告》，

截止2022年12月31日，全矿区累计查明钥铝矿资源量矿石量*********千吨。其中，累

计动用矿石量********千吨，累计保有矿石量********千吨，保有量中控制资源量矿石量

********千吨，推断资源量矿石量**********千吨。

根据2022年储量年度报告确定的剩余储量，按照《开发利用方案》设计利用储量与

可采储量的计算方法，确定矿山剩余服务年限为39.7年（计算结果详见第一章、第三节第

（二）条）。

（四）方案服务期

本《方案》以2022年储量年度报告计算确定的矿山剩余服务年限39.7年为基础，考

虑治理（复垦）期1.3年，管护期3.0年，确定本方案服务期为44.0年（2023年4月~2067

年3月）。

（五）方案适用期

确定本方案服务期为44.0年，自2023年4月~2067年3月，方案适用年限为5.0年，

即自2023年4月至2028年3月。

本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩

大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照《开发利用方案》进行开采的，栾川县长青钓

铝有限责任公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变

更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。

五、编制工作概况

（-）工作程序

接受委托后，我单位立即组建了项目组。项目组成员一共5人，其中高级工程师1人、

工程师3人、助理工程师1人，专业包括水工环1人，环境工程1人，土地管理1人、工

程测量1人、工程造价1人。高级工程师担任技术负责人，全面负责并指导项目组成员工

作，随时掌握项目进度及编制质量，负责项目财务审批等工作。按照分工的不同着手搜集

方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及

7

矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展

野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确

定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性

评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了本《方案》。《方案》编制流程见

图（M。

图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图

（二）工作方法

首先对该区的有关资料进行收集和分析研究，然后开展野外调查及室内整理工作，采

取的主要工作方法有：

1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状及规

划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分析，找

出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。

2、野外调查采用1:2000地形地质图做底图，同时参考土地利用现状图等图件展开调

查，采用线路穿越法、追索法、布点法等方法，使用大疆无人机、GPS定位、数码相机、

野外工兵锹、测绳等野外调查工具。针对矿区内地形地貌、地质环境问题、土地资源、生

态环境、地质灾害发育特征和人类活动特征，重点调查矿区工程活动的地质灾害特征、废

弃物排放情况、人类活动布局、土地利用现状、土地损毁特征、植物生境状况、水土环境

特征及地形地貌地质条件等现状，详细对项目区水文地质、工程地质、矿山地质环境问题

等进行调查和测量。查清了矿山地质环境、土地损毁、水土环境现状及存在的问题，己查

明矿区地质、地形地貌、植物生境等生态地质环境条件；查清矿山开发方式、开采现状、

生产规模、地质遗迹（人文景观）。其次调查了矿区外围的地质灾害发育特征和人类工程

活动情况，查明区域地质地貌背景、区域地质灾害发育程度等；并通过走访当地政府工作

人员及附近村民（含土地权属人），积极采纳被访问调查相关人员的建议，为编制矿山地

8

质环境保护与土地复垦方案提供科学依据。

3、选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质环境保护与土地

复垦的目标，确定到、山地质环境，呆护与土地复垦经费的来源，研究评估区现状条件下及预

测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化规律，针对各类土地

损毁与矿山地质环境问题，初步疚定矿山地质环境保护与土地复垦方案，广泛征询各方意

见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定矿山地质环境保护与土地复垦

标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环境

保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对《开发利用方

案》等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据《土地复垦方案编制规程》

(TD/T1031-2011)、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)

及《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部，2016年

12月)，编制完成本《方案》。

(三)完成工作量

接受委托后，我单位项目组成员先后2次对项目区进行现场踏勘、调研和调查，时间

分别为2022年12月以及2023年4月。编制工作安排见表0-2o

9

表0・2方案编制工作安排表

时间工作内容完成工作量

1、土地利用现状图及采矿许可证；

2、《资源储量核查报告》（2004年）；

3、《开发利用方案》（2005年）；

2022.12.8-资料收集

2022.12.154、《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（2018年）；

5、《水土保持方案》（2007年）；

6、《环境影响评价报告》（2021年）。

结合矿区1:2000地质地形图，GPS、罗盘，光电测距仪对调

调查方法

查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策

调查面积***km2

地形地貌调查点30点

地质环境条件调查点32点

2022.12.16-野外调查

水位统调点次

2022.12.21核实测量36

土壤取样3组

自然及人文景观***km2

土地损毁面积***km2（包括土地类型、土壤剖面、地表植被、地表水系）

数码拍照110张

2022.12.22-拟定、论证和根据资料分析确亢;评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划

2023.3.26方案编制确定恢复治理与T二地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制图件

结合矿区1:2000地质地形图，手持GPS、罗盘，光电测距仪

2023.3.27-补充调查调查方法对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另

20233.29广泛的与村民沟通土地复垦政策

修改完善初

2023.3.30-根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改

2023.4.2稿

2023.4.3-内部审查进行内部审查和修改

2023.4.10

具体工作量完成情况如下:

2022年12月8日-12月21S,为资料收集和野外调查时期。野外勘查期间，结合矿

区1:2000地形地质图，手持GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图。主要收

集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境地质、

矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及地

质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料，对项目区涉及的乡镇进

行走访调查。

2022年12月22日・2023年3月26日，为拟定初步恢复治理与土地复垦方案期，根据

资料分析确定评估区的面积，并艰据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行

初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及土地损

毁预测评估图、矿山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。

2023年3月27日・3月290,野外调查的补充调查时期，野外调查期间，结合矿区

1:2000地质地形图，手持GPS、光电测距仪对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定

10

点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策，发放了《方案》公众参与调查表。

2023年3月30日-4月2口根据公众意见进行方案、图纸的修改。

2023年4月3日~4月10日为《方案》内部审查和修改时期。

(四)质量评述

结合《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)和《土地复

垦方案编制规程第4部分：金属矿》(TD/T1031.4-2011),本《方案》的编制工作严格

按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》

［国土资规［2016］21号)和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》进行，并在充

分收集和利用区内已有的前人研究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调

查工作。野外调查工作从一开始就做到统一方法、统一要求，以矿区1:2000地形地质图和

GoogleEarth最新遥感影像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用

GPS定点，配合路线调查追索，查明了区内存在的矿山地质环境问题。为了确保方案编制

报告的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查

工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山

地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观(地质遗迹、

人文景观)、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成

后，项目组又征询了栾川县长青鸨铝有限责任公司、《方案》涉及的相关自然资源部门、

地方人民政府和相关村委的意见，并对方案进一步修改完善。

总之，本次工作中收集的资料比较全面，矿山提供的基础数据和现场调查数据真实可

靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作严格按国家和河南省现行有关技术规程

规范进行，工作精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期目的。

(五)原《矿山地质环境保护与土地复垦方案》执行情况

1、前期方案编制情况

2018年3月，栾川县长青鸨铝有限责任公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司

编制《栾川县长青铝铝有限责任公司858采矿工程铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，

并在河南省自然资源厅审批并备案。

(1)方案适用年限为5年，为2018年4月-2023年3月。

(2)评估区面积约为*****kn?。评估区属较重要区，矿山生产规模为中型，地质环

境条件复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。

(3)矿山地质环境现状评估结果：废石场为矿山地质环境影响严重区，工业场地和

职，宿舍为较严重区，其他区域为较轻区。，业场地、职工宿舍和废石场为土地资源压占

11

重度损毁。

(4)预测评估结果：废石场为矿山地质环境影响严重区，工业场地和职工宿舍为较

严重区，预测塌陷区和评估区其他区为较轻区。

⑸土地损毁情况：现状己损毁土地面积2.59hn?,无拟损毁和重复损毁，总损毁面

积2.59hm2o

(6)复垦区与复垦责任范围：复垦区面积2.59hm2,复垦责任范围2.33hm2。

(7)矿山地质环境保护与治理工程：主要为矿山地质环境;呆护预防工程、截排水工

程、挡土墙工程、拆除清运工程和监测工程。

(8)土地复垦工程：主要为覆土工程、生物工程、管护工程及土地复垦监测工程(土

地损毁监测和复垦效果监测)。

(9)费用

原《方案》确定的矿山地质环境保护治理和土地复垦总投资为989.90万元(静态总投

资)，其中矿山地质环境保护治理没资961.47万元，土地复垦工程静态总投资28.43万元，

动态总投资44.37万元，土地复垦静态投资约12.20万元/hn?(8135.17元庙)，动态投资

约19.04万元/hn?(12693.66元/亩)。

(10)费用安排

原《方案》确定的土地复垦费用年度预存安排见表0-3o

表03士地复垦费用安排表

年度复垦

阶段复垦费用

阶段年份费用预存额

预存额(万元)

(万元)

2018.04-2018.125.686

2019.01-2019.127.73

12020.01-2020.127.7336.606

2021.01-2021.127.73

2022.01-2022.037.73

2023.04-2023.127.764

7.764

2024.01-2024.120

22025.01-2025.12

2026.01-2026.12

2027.01-2028.03

2028.04-2028.12

3

2029.01-2030.03

合计——44.3744.37

2、前期方案费用预存及结转情况

根据调查核实，栾川县长青铝铝有限责任公司按照《河南省矿山地质环境治理恢复基

金管理办法》(豫财环资(2020)80号)的要求建立了矿山地质环境治理恢复基金账户,

12

截止2022年底，基金账户余额496.35万元（含利息），根据矿山企业提供的资金交易明

细，其中矿山地质环境恢复治理资金465.91万元（实际交纳，不含利息），土地复垦费用

30.92万元（实际交纳，不含利息），合计预存494.83万元（见表0-4）。

表0・4前期方案费用预存情况表

交存名称交存时间交存费用（万元）

2019年01月198

矿山地质环境治理恢复基金

2021年12月265.91

2019年12月7.73

2020年12月7.73

土地复垦费用

2021年12月