垃圾分类项目实施服务方案

垃圾分类

技术文件

2022年

目录

——、项目实施服务方案------------------------------------------------3

（一）实施方案---------------------------------------------------3

1、总体要求-------------------------------------------------3

2、实施范围及标准-------------------------------------------4

3、项目总体规划---------------------------------------------9

4、项目实施进度表------------------------------------------14

5、启动保障方案--------------------------------------------19

6、线路垃圾清运计划方案------------------------------------20

7、垃圾分类处理方案----------------------------------------20

8、拟投入人员----------------------------------------------31

9、拟投入车辆及设备----------------------------------------37

10、污染控制-----------------------------------------------38

11、除臭及设施设备清洗措施---------------------------------39

12、作业设备的维护保养机制---------------------------------40

13、智能设备维护-------------------------------------------49

14、管理系统及公众号维护-----------------------------------51

（二）服务方案--------------------------------------------------53

1、月艮务目标------------------------------------------------53

2、服务定位------------------------------------------------53

3、总体思路------------------------------------------------53

4、服务内容------------------------------------------------54

5、月艮务要求------------------------------------------------55

6、服务标准------------------------------------------------56

7、管理制度------------------------------------------------57

8、保密管理方案--------------------------------------------74

9、组织架构------------------------------------------------76

10、人员管理制度-------------------------------------------76

11、人员职责-----------------------------------------------78

12、人员培训-----------------------------------------------80

13、服务质量保证-------------------------------------------83

1

14、提质增效方案-------------------------------------------90

15、现场管理-----------------------------------------------94

16、巡检方案-----------------------------------------------94

17、安全作业制度管理措施----------------------------------100

18、积分兑换管理服务--------------------------------------110

19、积分兑换及网络宣传小程序------------------------------120

20、物资保障----------------------------------------------120

21、建筑垃圾有效处理--------------------------------------126

22、服务验收----------------------------------------------130

2

一、项目实施服务方案

（一）实施方案

为保证*****，总共210个小区，总计居民户数69599户的垃圾分类工作顺

利开展和实施，依据现场实地考察调研情况，特制定本方案。

1、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,

牢固树立新发展理念，加快建立生活垃圾分类管理机制，建立完善分类投放、分

类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，着力形成以法治为基础、政

府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，全力推进生活垃圾分

类工作，不断提升精神文明和生态文明建设水平。

（二）基本原则

1.政府主导，全面推动

落实政府主体责任，强化党政机关、公共机构和企业示范带头作用，引导居

民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

2.先易后难，循序渐进

在分类标准上，优先实旅“四分类”，即：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾

和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡；在推动重点上，按照直运模式和分类投放、

分类收运、分类处理的总体设计，成熟一个点推动一个点，成熟一条线路推动一

条线路，通过由点到线，以线带面，逐步全面推开。

3.完善机制，创新发展

完善相关法律法规标准，加强技术创新，探索利用信息化手段提高垃圾分类

处理工作。充分调动广大市民参与生活垃圾分类的积极性，努力形成有效的激励

约束机制。

（三）服务标准

1、采取智能化分类管理模式实行生活垃圾分类，并完成对居民生活垃圾中

厨余垃圾的收集、可回收垃圾的收集、有害垃圾的收集。

2、建立厨余、其他垃圾交运处理、可回收物再生资源化处理、有害垃圾专

业无害化处理台账，每月末向城管委报告上月周期各项内容的处理数据结果。

3

3、为试点社区内的居民提供便捷的投放分类垃圾收集容器设施，对分类情

况进行量化、实时监测及反馈。

4、对生活垃圾分类进行宣传指导，开展一系列的宣传活动让居民都能知悉

和了解生活垃圾分类的相关知识。

5、引导居民定时定点投放，对试点内投放的生活垃圾进行二次分类，引导

社区垃圾准确分类，逐步推广自主分类。

7、在居民社区、公共场所、特别是学校内，利用各种载体开展多样化生活

垃圾分类宣传活动。

8、做好相关的数字城管案件处置和回复工作；在各种重大活动（包括国家、

省、市的各类检查等）及重要节假日期间，加强对所有服务范围的生活垃圾分类

运行工作，做好应急保障工作。

9、每天对分类容器进行收集，做到日产日清，并按照规定格式进行数据登

记。

10、预约回收等方式回收再生资源，实现回收途径多元化。根据需求提供上

门收集或定时定点收集等服务，服务响应时间不超过当日。

11＞定期主动联系物业及居民，做好宣传、培训讲解工作。

12、定期对垃圾分类设施、容器及其周边进行保洁，确保垃圾分类设施、容

器外观干净整洁，定期喷洒消毒和灭蚊蝇药物；分类容器出现破旧、遗失或者数

量不足的，及时报告业主方。

13、保持自助设备（含查询、兑换）外观整洁完好。

14、负责暂存点的可回收资源集散等日常运行及安全管理工作。

15、对可回收资源进行合法处置，对进出计量及流向建立台账，周报表及月

报区城管委。

16、按国家《劳动合同法》规定规范用工。

2、实施范围及标准

一、范围

洪山区珞南街风光苑、广埠屯、广八路、金桥、银海、武测、四眼井、珞桂、

方桂园、尤李、华师、狮城名居、元宝林、丽岛、劝业场、街道口、洪珞、石牌

园、博苑、中建三局、七二二、武珞、圆梦、理工大东、理工大西、黎明社区等

26个社区，总共210个小区，总计居民户数69599户的垃圾分类工作顺利开展

4

和实施。

二、工作原则

1、协调管理

坚持统一领导，明确相关部门职责，强化属地管理、综合协调和分工协作运

行机制，加强宣传引导。

2、科学易行

各村社区结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难原则，制定科

学分类方法，方便居民操作。

3、示范推进

各村社区通过建立生活垃圾分类投放、收运、处置试点，总结经验，以点

带面，逐步推进。

4、统一规划

各村社区系统考虑分类投放、收运、处置各环节之间的衔接，配置配套的环

卫收运设施设备。

三、实施标准

（一）分类投放

通过宣传、辅导和激励，督促居民自觉对家庭生活垃圾实行分类（日常垃圾

分成厨余垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾和其他垃圾四大类），然后至小区分类投

放点按规定投放。

b

居民粗分

1、专题活动回收

通过资源回收日活动和不定期的专题活动对可回收物、有害垃圾进行针对性

宣传和回收。活动由工作人员引导居民将可回收物、有害垃圾分类投放在对应标

识垃圾桶内，并给予一定的奖励。

2、上门回收

当居民家中收集的有害垃圾达到一定数量或重量时，可通过打电话进行上门

回收。

6

（三）分类收运

1、厨余垃圾的收运和处理

厨余垃圾指的指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产

生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，按

照全封闭，防止滴撒、遗漏的标准进行作业，实行日产日清，每天安排专用车辆

进行收集后统一送到就近处置站处置。

2、有毒有害垃圾的收运、贮存和处理

有害垃圾主要指废弃电池、灯管、过期药物等有害物资，按照安全和无害化

标准进行作业，有害垃圾暂存至一定数量后批量交专业工厂处理。有害垃圾的收

运须采用专用容器，有害垃圾的暂存要有防漏、防水、防晒的措施和保障，有害

垃圾必须通过合法渠道，交给有资质的专业公司处理，有害垃圾处理的移交过

程必须有凭证单据。

3、可回收物的回收和处理

包括废弃的玻璃、塑料、织物、金属、废弃木材等，对以上分类可回收物的

投放量及时安排专用收运车辆进行每周定时定点及预约回收，收集后的可回收物

由二次分拣中心进行打包收集暂存，收集后进行资源化回收利用。

4、其他垃圾收运

包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃

物，对以上分类的物品及时安排专用收运车辆进行收集运输,送往当地的中转站。

5、各小区资源回收站收集的可回收物由中标公司工作人员日常保管维护，

当小区收集点的可回收物贮存到一定量后，由中标公司可回收、有害垃圾收运工

作人员负责收运送至可回收垃圾分类暂存仓。

6、作业要求

1）分类垃圾的收运必须实行密闭化运输。

2）厨余垃圾收运和有害垃圾收运及贮存必须使用专用容器。

3）禁止将分类试点小区的分类“可回收物”、“有害垃圾”混入现有生活

垃圾收运、处理渠道。

4）有害垃圾必须交有资质的企业处理并有据可查。

5）收运的低值可回收物资源化、无害化处理率90%以上。

6）政府有关部门投入的有关垃圾分类工具、容器有登记、有管理、有信息

反馈。

7）每月25日前上报上月项目运营的厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其

他垃圾台账报表，向街办事处管理专班报送各项目的运营情况。

8）办事处管理专班可随时对项目运营方进行实地调查，在方案或合同执行

的过程中，中标公司工作人员应协助办事处管理专班迎接上级部门的检查和监督。

（四）分类处理

可回收物贮存达到一定量的时候，交给对应的工厂或资源回收中心进行处理

（玻璃交给玻璃工厂回收处理;织物交给政府指定织物终端处理工厂处理;纸类、

塑料、金属交给有资质的资源回收中心处理）。

1、遵循的分类原则

1）优化垃圾分类方式，全员参与，充分实现垃圾无害化、减量化、资源化，

体现项目的示范效应，充分发挥项目的社会效益、环境效益，并据此而探索出一

条垃圾分类的经济效益之途。

2）遵循垃圾分类技术政策和环保政策，贯彻国家标准和行业技术标准、规

范，确保对生活垃圾实行卫生处置，防止二次污染产生。

8

3、项目总体规划

一、项目总体方向

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训

系统化的“四化”模式。

1、质量管理责任化根据招标文件的要求,结合本项目道路保洁的实际情况，

实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管

理班子，配齐所有的职能人员。

2、作业标准精细化以《新昌县道路清扫保洁作业质量标准与检查考核导则》

的内容，制定本项目的保洁作业标准。

3、设备机械专业化根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求,

配齐洒水车、机扫车、多功能洗扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、清雪

设备、快速保洁车及各类工具、物资等，能很好的提高保洁服务质量。

4、教育培训系统化

利用公司己经取得1S09001质量管理体系、IS014001环境管理体系、

0HSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，定期与不定期的联

合环卫、街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道

路清扫保洁的整体质量水平。

二、项目创新

突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。

近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显

加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的

进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不

合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作

业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、过度依赖市场等已经成为了制

约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰

的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。

（一）管理运作思路创新

准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目

标实现的关键。根据对杭州政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等

因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与

y

实践，对本区域内环卫管理模式选择如下：

1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新建立科学的组织管理方式，

改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数

字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证

环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理

模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等

骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的

保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目经理负责对本

项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。

2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式

社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理

技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；

另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。对环卫服务作业引进IS09001

质量管理体系，在人机结合合理化的前提下,不断革新作业技术,提高作业效率，

节约作业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频

率，工地出入口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行

分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁。

3、加强保洁技能培训，注重保洁人员管理

针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：

一是道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节

加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季节，重点放在清洗

路面灰沙油污积泥的问题上等。

二是对应急预案的演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突

发事件来临时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。

4、社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制

建立以IS09001质量管理体系的有效运行为基本质量管理框架，密切配合市、

区城管部门的监督考核，启动全民3600全方位和24小时环卫管理监督热线与

网络，构建无缝环卫管理质量监控体系。为进一步加强、规范公司管理，落实公

司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原则，公司成立专门道路保洁工

作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由董事长、分管副总、质检负责人、

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项目经理等组成。

保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范带人，发挥党员、

先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提

倡正义感。

通过管理模式，真正让每位员工从内心树立荣誉高于金钱、争先创优的思想

意识，把自己负责的路段做得最好，让员工对公司有归属感，增强公司凝聚力，

提高工作质量及效率。

5、社会化环卫管理必须考虑新旧模式转换的平稳过渡

社会化环卫管理改革牵扯到梳妆打扮旧模式的转变，牵扯到原环卫人员的安

置与管理。发展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的动力。只有恰当处理好

改革与稳定的关系，改革才能成功，社会才能稳定，发展目标才能顺利实现。改

革方案中如果没有关于对新旧模式转换的合理安排，那么就会造成要么革而无改、

要么革而不稳的结果。

6、社会化环卫管理需要符合居民主体的作息规律特点

居民主体生活、工作的作息特点会影响到环卫工作的作业，环卫作业必须考

虑“以人为本”这一点。在特定时期（重大节假日庆典日、旅游高峰期以及学校

上学、放学及节假日的始末时段）人流量较大，气候状况也对环卫管理模式产生

一定影响，环卫作业服务管理必须充分考虑以上因素，并及时调整作业方案。

（二）管理运行模式创新一一建立数字化信息反馈渠道

在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干

作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁

服务。以IS09001质量管理体系、IS014001环境管理体系和0HSAS18001职业健

康管理体系认证为基本框架，建立数字数字化信息反馈渠道C

项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公司办公微信

群，通过图文并茂数字化的影像传输设备，及时了解路面情况和上级主管的指导

思想，建立“全年无休日工作制”，确保一年365天每天对项目实时监督管理，

遇到突发事件时，第一时间发现，第一时间解决。

（三）管理措施创新

1、教管结合

通过宣传上级有关做好清洁保洁指示精神，开展”展企业风采、创一流业绩”

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为主要内容的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措

施提高员工的环保意识和质量意识。同时配足垃圾收集车，对沿街单位（商店）、

沿街居民开展上门收集垃圾服务，控制垃圾的主要产生源，减少人为污染。对于

夜间偷倒渣土严重的地点，夜间安排人员在重点路段进行蹲点，行找偷倒建筑垃

圾源头以及无证运输车辆等。确保首次保洁作业在规定时间内完成普扫；第二遍

普扫下午上班时间半小时前普扫完毕。保洁区域内达到“五无五净”的标准。

2、重点控制

根据招标文件要求，对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定历、

定路段、定作业时间的“四定”管理法。针对工程车“滴、散、漏”情况，开展

车辆巡查，做到及时发现，快速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保

洁力量，并在高污染时段进行突击收集清扫，缩短垃圾暴露时间，确保道路整洁

美观。

3、装备配套

根据行人流量和垃圾产生数量，在配齐保洁人员的同时，配备机扫车、洒水

车、“三合一”清洗车、高压冲洗车、快速电动保洁车、电动三轮保洁车等。实

行人工保洁与机械作业设备相结合的模式进行作业。

4、无缝交接

在早、中、晚3个时段的薄弱环节,保洁人员实行在工作岗位上完成交接班，

达到交接“三到位”，即：保洁人员交接到位，保洁工具交接到位，保洁时间交

接到位,从而实现无缝交接作业。由于该作业区域地处市城中区域,尤其是学校、

市场等地段，人、车流量大，针对以上现象我公司要求快速保洁员和管理员在这

三个时段必须在现场控制道路垃圾污染源。

5、统一标准

（1）着装统一

保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志明

显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。

（2）工作标准统一，各道路的保洁标准统一

选择部分路段进行作业改进试点，通过试点，将好的工作经验推广到所有道

路保洁上去，发挥以点带面的作用，切实提高整个项目的保洁质量。

6、培训管理

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实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。即：一学，每月组织员工进行

一次学习培训，主要内容是道路清扫的培训工作，垃圾清运的培训工作和机械操

作的培训工作；一会，每月组织员工召开一次工作例会，会议的主要内容：分析

上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现不好的员工，布置下月的工作;

一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下级的太月表现的评定，为

年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正性，并将月培

训学习记录、例会记录和自评记录做出登记，对员工所存在的问题限期整改，以

综合衡量培训管理成效，提高员工综合素质。

7、建立考核和奖励机制

对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一次的民主考

核测评，在考评中设定标准分值，每季度达到标准的在公司的报刊上给予通报表

扬和奖励，年终评出先进个人和先进班组，给予表彰。

8、设立路面机动作业队

机动作业队在路面出现突发情况和临时性的任务中发挥主要作用，突显机动

作业队的优质、快速、高效的作业特点。

9、垃圾清洁直运模式

采用四轮八桶车对沿街的垃圾桶进行作业收集，工作人员必须持证上岗，严

格执行操作规范。装卸和运输过程中不得出现抛洒滴漏的现象。这种作业模式,

能够提高工作效率，避免二次污染，根治满溢和滴漏的现象，减轻环卫清扫和清

运人员的工作负担，将更多的时间用到巡回保洁中去，提高路面保洁的质量。

（四）机具设备创新

“工欲善其事，必先利其器”，先进的新型保洁设备是做好本项目高质量保

洁的有效保障。本公司根据路段内项目保洁的实际情况，准备多种新型保洁设备,

力保本区域内保洁项目的高质量完成，同时也能应对各种应急突发事件。

2、“三合一”多功能清三车

车辆概述：

多功能清洗车，集清扫、洒水和高压冲洗功能于一体，车辆前端备配有高压

水泵，可冲洗道路积泥、城市下水道沉积物，中部配有清扫盘、洒水装置，后端

更是增加了污水回收装置，既能够独立进行扫路作业或清洗作业，又能同步进行

路面刷洗扫作业。

13

专项清扫功能：

尤其是对严重污染道路进行冲洗作业时，前端的高压冲头先把路面积泥冲散,

中部的清扫盘把附着在路面的积泥扫起，再用回收装置，把污水、泥砂等吸入车

辆后部的回收箱。改变了以往冲洗车对道路进行冲洗后，保洁人员在车后集中扫

水的作业方式，极大的提升了工作效率，使路面不留尘土和积水。

优点：使用多功能清洗车，既可节省人力、时间，还能降低保洁人员在道路

作业时带来的不安全因素，促进道路保洁科技含量上新水平，进而促进保洁质量。

3、小型机动清洗车

小型机动清洗车，是环保型小型车辆，达到欧IV排放标准，符合作业车辆低

排放要求。并具有四项清洗功能：

前置线状高压水幕清洗；

前置电动柱状单点清洗；

后置手动喷枪（配绞盘、15米长胶管）；

手推式喷管清洗。

优点：车身小、机动性能好、作业灵活，对突发性油污染路面，能及时处理，

效果好。

4、电动快速保洁车

电动快速保洁车,车型采用一体化齿轮传动带差速后桥,转弯行走性能稳定，

驾驶舒适。手刹驻动，可方便在各种路面驻车。前后双刹车设计，更加安全可靠。

后箱盖可打开作业，箱内使用玻璃钢手提垃圾桶装到垃圾。可有效杜绝垃圾

二次污染。设有超大工具箱，可以放各种清扫保洁工具。

优点：整车体积小，适于中心城区、广场、小巷、人行道等路段垃圾收集和

巡回保洁使用。随走随停，方便灵活，仅需一人即可操作。

5、防风畚箕

优点：美观、使用方便、防风

配备数量：人手一把

6、铝合金垃圾钳

优点：美观、柄长使用方便、高效、快速。

配备数量：人手一把

4、项目实施进度表

14

阶序时间

任务要求任务内容保障措施

段号节点

1、确定项目服务单位数量、

1、公司明确对接工作负

明细

责人

管理委员2、汇报项目服务计划、人员中标后

12、制定详细汇报方案

会物资配备、实施方案一天

3、城管委对项目实施单

3、协助组织召开服务单位任

位发函告知

务分解会议

确定各项目服务单位具体对

启

召开服务接人1、公司提供会议预案

单位2、协助项目服务单位做好内中标后2、协助各单位运用各种

动2

任务分解部动员工作一天形式落实会议任务（通

会3、会后具体对接各项目服务知、会议、张贴海报...）

阶

单位实施具体计划

确定智能设备设施摆放位

段

置、接电口

配置物资数量及位置（环卫1、制定详细单位对接路

实地对接

标准桶、分类桶）中标后线图时间表

3服务

3、确定宣传物资安装摆放位三天2、及时向城管委汇报对

具体方案

置接情况，请求指导

4、确定各服务实施单位办卡

明细，收集用户信息

1、智能设备安装

现场分类2、楼层办公室分类桶配置到

中标后1、公司制定施工方案，

4设施位

一周落实施工人员和安全员

布点施工3、宣传物资安装摆放到位

（海报、宣传栏、展架等）

建立各单1、录入各单位制卡信息中标后1、技术人员、装备配置

5

位分类档2、建立数据档案一周到位

lb

阶序时间

任务要求任务内容保障措施

段号节点

案2、建立信息质量责任制

制作分类

二维码卡

片

开展机关1、会前确定会议地点、时间、

单位、学校参加人员1、确定培训讲师、授课

物业相关2、会中培训分类知识、分类中标后内容

6

人员的分工作具体开展要求十天2、技术人员操作演示智

类3、会后发放分类二维码卡能设备

培训会议片、设备操作演示

1、以社区内热心志愿者、本

项目负责人、学生等群体，

1、公司提出招募建议方

组织招募从宣传、信息采集开始，深

案

各单位志入垃圾分类一线，同时开展

中标后2、建议相关单位将志愿

7愿者形式多样的活动，提高用户

十天者纳入党员、先进考评奖

成立宣传知晓率、参与率；

励机制

督导分队2、完成人员组织后，城管委

3、公司兑现志愿者奖励

协调相应时间，由公司协助,

对志愿者进行培训。

1、宣传人员：对项目单位用

发

户宣传引导，提升垃圾分类按业主单位要求配置宣

知晓率、参与率、正确率。传人员和巡检人员各14

展中标后

1定岗督导2、巡检人员：对项目单位投名

二十天

放的物品进行巡检评分、二2、落实定岗督导责任制

阶

次分拣、分类回收清运，保3、定期组织岗位培训

障设备设施正常使用

段

2宣传指导1、普及分类知识中标后1、制订完善宣传计划

16

阶序时间

任务要求任务内容保障措施

段号节点

2、操作指导设备设施使用方二十天2、执行宣传效果评估机

法制

3、组织、参与宣传活动3、阶段任务考评奖励

4、上门宣传指导4、落实宣传经费

5、宣传方式多元化（单页、

展台、调查问卷等）

垃圾分类知识问答竞赛

2、学生分类投放比赛（学校）

3、垃圾分类手抄报、绘画评1、制定活动策划方案

组织宣传中标二

3比活动2、落实活动项目负责人

拓展活动十天后

4、参观环卫教育基地3、提供活动经费

5、积分兑换活动

6、小手牵大手等主题活动

二次分拣混装物品

2、投放物品巡检评分

3、设备设施维护检修制订完善巡检计划

4、分类回收清运（餐厨垃圾2、执行巡检回收效果评

协调中荷环保收运、其他不估机制

巡检回收中标二

4可回收垃圾由庐阳区城管委3、阶段任务考评奖励

清运十天后

环卫中心收运、可回收垃圾4、定期组织技术维护知

由公司收运、有毒有害垃圾识培训

联系有资质单位收运）5、回收车辆配置到位

5、对保密材料进行粉碎处

理，杜绝泄密

1、废纸、废五金、废金属、1、已建立废纸、废金属、

末端加工中标后

5废塑料等可回收物运至基地废五金、废塑料分拣加工

处理二十天

加工分类处理，资源化再生处理中心

17

阶序时间

任务要求任务内容保障措施

段号节点

利用2、与餐厨垃圾、有毒有

2、协调餐厨垃圾处理并建立害垃圾处理加工单位建

信息反馈机制立合作机制

3、专设有毒有害垃圾存放点

并联系有资质单位处理

1、定期编制报送城管委或各

单位

2、定期汇总参与率、正确率、中标一1、智能云平台提供数据

6汇总数据

减量化分析报告个月后2、定期组织数据分析会

3、根据报告内容制定人员具

体工作计划

1、文明创建

迎检、检查2、领导视察中标一详见迎检、检查、应急预

7

应急预案3、国家卫生城市检查个月后案

4、...

1、针对未参与用户进一步宣

针对性上传引导中标一女数据平台数据

1

门督导2、针对投放、分类错误用户月后数据报告分析

宣传督导

提

1、常见的投放、分类错误用

升巡检回收中标一

2户针对性巡检，督查纠正提1、数据报告

阶清运月后

升分类正确率

段

1、制定单位考核办法及评比

监管机制

排名中标半

3及服务标智能云平台提供数据

2、制定分类服务标准及具体年后

准建设

实施标准，规范服务

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5、启动保障方案

本项目的及时启动、快速实施对于项目的顺利进行有着十分重要的作用，因

此，制定适宜的启动程序和保障措施显得非常必要。

（一）加强组织领导

各有关部门应高度重视推进垃圾分类收运处置工作，指定专人按照职责分工

负责工作的落实；领导小组定期召开会议研究试点工作中存在的问题，加强对试

点工作的检查指导，确保试点工作取得实效。

（二）人力资源准备

根据项目要求，成立管理小组，将各自在项目进行过程中承担的职责和任务

进行具体的分工，责任到人，一旦启动项目的实施时，能够及时联系到具体的人

员负责具体的事物。

对人员进行演练，加强对相关责任人的能力训练，保障在启动方案时，相关

人员能够及时快速的进入角色，从而保障本项目的顺利进行C

（三）落实资金保障

工作开展期间，宣传教育活动经费和生活垃圾分类区域内分类垃圾袋、垃圾

收集容器、垃圾收运设施及餐厨垃圾处理设施配置所需经费笔由镇村两级财政予

以解决。

（四）做好后勤保障

随时准备好各类项目所用到的物资，物资储备有专人进行负责，负责人随时

对物资进行清点和登记，发现有损坏的，及时进行更换和补充修理，保障项目在

启动时，物资供应充足。

在具体的操作过程中，需要大量的后勤保障工作，得到重视后，后勤保障的

工作的好坏将直接影响本项目的成败。

（五）加强宣传引导

通过广播、标语、横幅等多种形式开展宣传教育，提高群众的思想认识；积

极组织开展生活垃圾分类专题教育与知识普及活动。

（六）总结完善推广

工作开展期间，定期向领导小组汇报试点工作情况；以垃圾分类试点工作为

契机，进一步完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全程依法监督和特许经营,

深化环卫体制改革，建立长效管理机制。

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6、线路垃圾清运计划方案

序号清运车辆社区时间

14:30-6:00

26:00-7:30

3车辆A7:40-8:30

48:30-9:00

59:00-10:00

64:30-5:30

75:30-6:30

8车辆B6:30-8:00

98:00-9:00

109:00-9:30

11分类车9:00-10:00

备注

7、垃圾分类处理方案

一、指导思想

为深入推进全市人民生活垃圾分类工作，提高生活垃圾分类投放质量，探索

垃圾减量化、无害化、资源化处理可行途径，推进生活垃圾分类工作全面开展,

提高我市人民的环保意识,激发创新能力和科学精神，自觉养成良好的行为习惯,

并以实际行动参与垃圾分类的宣传，掌握垃圾分类、回收利月的常识，结合《垃

圾分类工作实施方案》精神，结合新城实际、特制定此工作计划。

全面贯彻《城市垃圾分类工作实施方案》精神，深入贯彻建设品质和绿色家

园为工作任务，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理

系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分

类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的

重要举措，不断完善城市、管理和服务，创造优良的人居环境。

二、基本原则

1、政府推动，全民参与。落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企

业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾

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分类的良好氛围。

2、因地制宜，循序渐进。综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、

垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。

3、完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。

完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。

4、协同推进，有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处

置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

三、垃圾分类的意义

垃圾是放错了地方的资源。垃圾分类，就是对垃圾进行分类投放，实现垃圾

的资源化处理。

（1）减少占地土地占用

生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回

收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达30%〜40%。

（2）减少环境污染

废弃的废充电电池、废扣式电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产

生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食,

导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害，

（3）变废为宝

通过分类投放、分类收集，把有用物资，如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、

金属以及废旧家用电器等从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。既提高

垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要

途径和手段。

全国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活

垃圾的4—7%,生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜资源。

・1吨废塑料可回炼600公斤的柴油；

・回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木；

•一吨易拉罐融化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿；

・每回收1吨废钢铁可炼好钢900公斤，比用矿石冶炼市约成本47%,减少

空气污染75%,减少97%的水污染和固体废物。

四、工作要求

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（一）领导重视，认识到位。

城市生活垃圾分类工作是一项环保工程、民心工程，也是系统工程，更是一

件利国利民的大事，需要加强组织领导。为此各级领导要统一思想，提高认识,

高度重视。切实把生活垃圾分类试点工作作为年度工作中的一项重要工作抓好、

落实、抓出实效。

（二）加强管理，落实责任。

建立“条块联动、齐抓共管、协调有序、贡任明确”的工作机制、螺丝闵位

责任制，依据阶段目标，层层抓落实。社区、社区要安排专人负责此项工作，要

明确职责和任务，将垃圾分类工作列入绩效考核内容，对在推进垃圾分类工作中

做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

（三）规范实施，巩固成果。

垃圾分类工作一定要规范实施，严格按照有关要求进行。做到垃圾分类容器

配珞的标准化和规范化。分类表示符合标准，分类种类达到要求，确保垃圾分类

投放、分类收集、分类运输和分类处理的目标实现。

五、主要物资投放

1、设备投放（符合中国有关的国家、地方、行业的标准）

垃圾袋发放机32台，智能分类箱160台，智能可回收箱和有毒害箱体32台，

家庭式两分类桶每户一个，另配备100个作为备品备件。

2、分类垃圾袋

为项目实施范围内的住户免费提供6个月的家庭式分类垃圾袋（每月2卷,

餐厨垃圾袋、其它垃圾袋各1卷，每卷30只，每只容量10L,两种垃圾袋均

属可降解垃圾袋）；每只垃圾袋须按一袋一码的标准提前印制二维码，二维码清

晰耐磨损；垃圾袋材质应结实耐用，不易破损、防漏水，颜色必须符合《生活垃

圾分类导则》要求。

3、二维码标签

为本项目实施范围内的住户免费提供二维码标签（每月30个），方便住户

为可回收垃圾进行分类投放。

六、生活垃圾分类收运和处置设施配置

1、垃圾分类收集容器配置

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设置垃圾收集固定点，并按照分类标准，配备不同颜色的垃圾分类收集容器。

垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标识清楚，容器设定位置应相对固定,

并符合方便居民、不影响市容观瞻、不妨碍交通、利于垃圾的分类收集和机械化

收运作业等要求。另外，对有害垃圾收集桶要做好防渗透等处理，避免造成二次

污染。

2、餐厨垃圾处理设施配置

根据需要配置餐厨垃圾处理设施，处理餐厨垃圾和部分落叶、杂草、枯枝等

有机垃圾。

3、垃圾收运设施配置

生活垃圾的分类收运设施要与前端生活垃圾分类收运投放设施相配套，并统

一外观和标识，实行密闭运输。

4、分类收运

垃圾分类收运实行“分类手推车收集+压缩转运”机制，分类收集可采用手

推车或直接配备带轮带盖垃圾桶。其中，分类手推车收集要满足以下要求：

（1）配备经过岗前培训的环卫工人，负责清运垃圾收集容器的垃圾；

（2）环卫工人配备的专用手推车要密闭、有分类装载功能，可分装多类垃

圾。

5、分类投放

按照分类标准，将生活垃圾分类袋装后，分类投放到相应收集容器，由环卫

工人负责分类装运。此外，可回收物还可预约服务企业上门有偿回收或自行送至

再生资源回收点；大件垃圾可通过电召预约上门回收。

七、实施计划

为全面扎实稳健推进生活垃圾分类工作，按照市里的统一部署，根据我社区

的实际情况，垃圾分类工作总的推进原则是先试点、再全面；先生活垃圾分类、

再全面实施分类；宣传、指导工作要贯穿在整个分类推广过程中。

每日对垃圾分类设施、容器及其周边进行保洁，确保垃圾分类设施、容器外

观干净整洁，定期喷洒消毒和灭蚊蝇药物；分类容器出现破旧、遗失或者数量不

足的，及时维修、更换或者补设，响应时间不超过半小时。

生活垃圾分类标准

（一）分类标准

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1、日常生活垃圾实行四种分类：

（1）可回收物：纸张、玻璃、废金属。

（2）厨余垃圾：瓜果皮核、剩菜剩饭等。

（3）有害垃圾：废电池、废日光灯管、过期药品等。

（4）其它垃圾：烟头、被污染的纸张等。

2、其它7种特殊垃圾：

（1）集贸市场垃圾：丢弃的蔬菜等。

（2）餐厨垃圾：废弃的生、熟食物。

（3）装修垃圾：废弃的建筑材料、装修材料。

（4）大件垃圾：家具、马桶、浴缸等。

（5）电子垃圾：电器和元器件。

（6）绿化垃圾：落叶和修建下的枝叶。

（7）道路机扫垃圾；以有害灰尘为主的垃圾。

（二）垃圾强制分类

1.有害垃圾

（1）主要品种

包括：废电池（镉银电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光

灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及

其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

（2）专用分类

按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾

进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危

险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，就有毒有害垃圾我们提供了专

用分类设备。

（3）收运处置

根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、

处置符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运

输和处置。

2.易腐垃圾

（1）主要品种

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包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批

发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

（2）投放暂存

设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，

其他场所原则上采用密闭容器存放。餐厨垃圾由专人清理，避