环境预测与环境规划

环境预测与环境规划为什么要进行环境预测？（目的）什么是环境预测？（概念、类型、实质）如何进行预测？（依据、原则、方法、程序）预测什么？(内容)与环境规划之间的关系？环境预测环境预测概念环境预测是人们通过已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况（环境发展趋势及主要污染物和污染源的动态变化）进行估计和推测。环境预测类型1、警告型预测（趋势预测）警告型预测指人口和经济按历史发展趋势增长，环境保护投资，防治管理水平，技术手段和装备力量均维持目前水平，预测未来环境的可能状况。其目的是提供环境质量的下限值。环境预测类型2、目标导向预测（理想型预测）目标导向型预测指人们主观愿望想达到的水平。目的是提供环境质量的上限值。环境预测类型3、规划协调型预测（对策型预测）规划协调型预测指通过一定手段，使环境与经济协调发展所能达到的环境状况。这也是预测的主要类型，也是规划决策的主要依据，它是指在充分考虑到技术进步、环境保护治理能力、企业管理水平和产业结构的更新换代等动态因素的前提下，对环境质量达到切合实际的预测。环境预测实质进行环境预测，无非是回答在未来一定时期，经济、社会活动对环境影响将达到什么状态以及可能出现的结果。因此，可以认为，环境预测就是把预测对象置于一定的时间、空间之中，研究它的运动状态。其实质就是对经济社会所产生环境影响而引起的未来空间变化的科学认识。环境预测目的目的是找出主要环境间题及其主要原因，并由此规定环境规划的对象、任务和指标。环境预测预测内容1、社会发展和经济发展预测社会发展预测重点是人口预测，其他要素因时因地确定。经济发展预测要注意经济社会与环境各系统之间和系统内部的相互联系和变化规律。重点是能源消耗预测、国民生产总值预测、工业总产值预测，同时对经济布局与结构、交通和其他重大经济建设项目作必要的预测与分析。要注重选用社会和经济部门(特别是计划部门)的资料和结论。环境预测预测内容2、环境容量和资源预测根据区域环境功能的规划、环境污染状况和环境质量标准来预测区域环境容量的变化，预测区域内各类资源的开采量、储备量以及资源的开发利用效果。

环境预测预测内容3、环境污染预测根据污染物在环境中的扩散、迁移和转化规律及相关影响因素，预测各类污染物在大气、水体、土壤等环境要素中的总量、浓度及分布，预测可能出现的新污染种类和数量。环境质量预测的要点是确定排放源与汇之间的输入响应关系(剂量反应关系)。环境预测预测内容4、环境治理与投资预测预测各类污染物的治理技术、装置、措施、方案以及污染治理的投资和效果；预测规划期内的环境保护总投资、投资比例、投资重点、投资期限和投资效益等。环境预测预测内容5、生态环境预测预测分析的基本思路是，首先按原始运行(或无有力措施)的状况，预测分析主要生态指标的变化，再根据经济发展和城市建设规划，预测分析主要生态指标的变化，然后综合分析各种状况可能引起的生态环境变化，为编制生态环境规划，调整城市建设总体规划提供依据。主要内容包括：水资源合理开发利用情况，城市绿地面积及环境影响，土地利用现状及城市发展趋势等。环境预测依据1、社会经济发展规划；2、规划区的环境质量评价；3、规划区经济开发和社会发展规划中各水平的发展目标；4、村镇，城市建设发展规划，城镇总体发展战略和发展目标，交通运输等有关资料。环境预测不仅仅是独立的针对环境的预测，它与经济社会发展密切相关，也就是与人类社会发展密切相关。环境预测基本原则1、经济社会发展是环境预测的基本依据2、科学技术是第一生产力3、突出重点4、具体问题具体分析环境预测常用方法1、定性预测技术常常带有强烈的主观色彩，在某种意义上跟现代化的管理水平是不相适应的。定量预测有时相当复杂，但由于计算机技术已得到广泛应用，只要能够获取过去一段时间内的一些有用信息，便可通过建立一定的数学模型，通过计算机来完成预测工作。这类技术方法以逻辑思维为基础，对分析复杂、交叉和宏观问题十分有效。如专家调查法、历史回顾法和列表定性直观预测等。环境预测①特尔菲法

特尔菲法是一种定性预测方法，这是目前在世界上组织专家预测中使用最广泛的一种方法。这种方法是1964年由美国兰旗公司首先提出并用于技术预测的。特尔菲法，概括地说就是以匿名的方式征询专家的意见，预测领导小组对每一轮意见都进行汇总整理，作为参考资料再发给每个专家，供他们分析判断，提出新的论证，如此多次反复，专家的意见日趋一致，使结论可靠性增大。

环境预测②趋势外推法

趋势外推法，即分析某种环境事件或因素的过去情况，而推知它的现在和将来发展的一些倩况。环境预测常用方法2、定量预测技术以运筹学、系统论、控制论、系统动态仿真和统计学为基础，对于定量分析环境演变，描述经济社会与环境相关关系比较有效。环境预测①回归分析法

环境中的事件互为因果，把其中一事件视为控制因素(自变量)，另一事件视为状态因素(因变量)。建立数学模型，利用数学模型控制一个因素的变化，预测另一个因素相应变化的情况，此种方法即回归分析法。

②马尔柯夫法

马尔柯夫预测技术，是一种概率预测方法。环境预测一般程序1、确定预测的目的和任务

2、收集和分析有关资料

3、选择预测方法

4、建立预测模型

5、进行预测计算

6、对预测结果的鉴别和分析

环境规划的概念和分类环境规划的内容如何进行环境规划环境规划的目标环境规划的指标体系环境规划环境规划——概念概念环境规划是国民经济和社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间和空间上的具体安排。有明确的环境目标，提出防止环境污染与破坏以及解决环境问题的有效措施，以改善生态环境，促进环境与经济、社会的协调发展。环境规划——分类分类1、按规划的时间期限划分：短期规划

中期规划

长期规划2、按规划的范围和层次划分:全球环境规划

国家环境规划

区域环境规划3、按规划的对象划分：综合(整体)环境规划

专项(专题、部门)环境规划环境规划——制定原则制定原则1、生态平衡原则；2、各部分相互联系、互相制约的原则；3、极限性原则：环境中所有资源都是有限的，环境对污染和破坏的承载力也是有限的；4、整体性原则：环境系统中相互联系和相互制约的各个因素或变量构成有机的统一体；5、区域性原则：地球表层环境具有区域性，应因地制宜地进行规划；6、预防为主的原则：坚持以防为主，防治结合，全面规划，合理布局，突出重点，兼顾一般的原则，把工作重点转向环境综合整治。环境规划——内容内容1、区域环境现状主要包括自然环境现状、大气环境污染现状、水体环境污染现状、土壤环境污染现状、噪声污染现状、固体废弃物污染现状。在对区域环境现状调查的基础上,进行系统的分析和研究,找出目前存在的各种环境问题以及在规划期内亟待解决的主要环境问题,作出区域环境质量评价。环境规划——内容内容2、区域相关经济现状①生产布局现状生产布局是人类生产活动存在和发展的空间形式，它对区域环境产生直接和显著的影响。②生产力发展水平现状3、区域相关社会现状①社会人口状况②社会意识状况在对以上现状的调查基础上，做出环境影响评价。环境规划——内容编制区域环境规划方案编制区域环境规划方案是整个区域环境规划的中心工作，主要包括如下几个方面：1、累出区域现状调查分析结果，并把区域环境质量评价和环境影响评价报告作为附件列入环境规划方案中；2、列出由各项环境规划预测得出的结论，提出现阶段所存在的主要环境问题和在规划期内所要解决的主要环境问题；环境规划——内容编制区域环境规划方案3、列出区域环境规划总目标和各个分目标；4、提出区域环境总得发展战略和各项环境规划任务；5、制定各项环境规划措施（环境污染综合防治措施、生态保护措施、自然资源合理开发利用措施、调整生产布局措施等）；6、核算环境规划实施的投资总额、投资构成、投资期限和投资效益。环境规划目标制定环境规划目标的意义环境规划目标是环境规划的核心，是对规划对象（国家、城市或工业区）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定，是进行环境建设和管理的基本出发点和归宿。它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。

环境规划目标环境规划目标的层次1、总体目标：指全国、地区、城市环境质量所要达到的境地和要求。2、具体目标：为实现总体目标，依据规划区环境要素和环境特征以及不同环境功能所确定的环境目标。3、环境指标：体现环境目标的指标，可以形成一个指标体系。环境规划目标环境规划目标的类型1、按管理层次划分①宏观目标：是对规划区在规划期内应达到的环境目标总体上的规定；②详细目标：是按照环境要素、功能区划对规划区在规划期内规定的环境目标所作的具体规定；环境规划目标环境规划目标的概念环境规划目标是指在一定的条件（自然条件、物质条件、技术条件和管理水平等）下，决策者对环境质量所想要达到(或期望达到)的环境状况或标准。环境规划目标类型2、按规划内容划分①环境质量目标：主要包括大气质量目标、水环境质量；②环境污染总量控制目标：主要是由工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成，以污染物的排放总量作为控制目标。环境规划目标类型3、按规划目的划分①环境污染控制目标包括大气污染控制目标，水体污染控制目标，固体废物控制目标，噪声污染控制目标；②生态保护目标是指在区域环境规划中的保护森林资源、草原资源、野生生物资源、矿产资源、土地资源和水资源等生态资源的规划目标；

③环境管理目标是指以环境管理为目的在规划中要包括组织、协调、监督等项管理目标，同时还包括实施环境规划，执行各项环境法规以及环境保护的宣传，教育等项管理目标。环境规划目标类型4、按规划时间划分①短期目标（年度）②中期目标（5~10年）③长期目标（10年以上）长期目标通常是中、短期目标制定的依据，而短期目标则是中长期目标的基础。环境规划目标类型5、按空间范围分①可分为国家、省区、县市各级环境目标②对特定的森林、草原、流域、海域和山区也可规定其相应目标。从总体上看，上一级环境目标是下一级环境目标的依据，而下一级则是上一级的基础。环境规划目标制定环境规划目标的基本原则1、以规划区环境特征、性质和功能为基础（因地制宜）确定目标要基于相应规划区的性质、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用“一刀切”的方法，比如对无能力防治和对污染特别敏感的区域，目标应高一些，而对环境容量大，承载能力强的区域，可以适当放低目标，推动经济发展，并最终反过来促进环境与经济的协调发展。环境规划目标制定环境规划目标的基本原则2．以经济、社会协调发展的战略思想为依据我国经济、社会发展的战略思想就是社会、经济、科学技术相结合,人口、资源、环境相结合的协调发展，这就说明了发展经济与保护环境的关系。所以，环境规划也要以此为依据，促进经济和社会、环境的协调发展。环境规划目标制定环境规划目标的基本原则3.环境规划目标应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求①确定目标应高于人们生活对环境质量的要求，尤其对于符合要求的饮用水、清洁空气、适当的生存空间和娱乐休闲等生活条件得到保证。②确定的目标也要高于生产对环境质量的要求，保证符合标准的生产用水、空气、生产用地、生产材料和能源等，从而保证生产的顺利进行。环境规划目标制定环境规划目标的基本原则4.环境规划目标应当满足现有技术经济条件环境规划总是在一定的条件支持下才能实现的，确定目标应考虑现有的管理、防治技术和人才结构问题，要分析现有经济水平能够提供多少资金用于环境保护，这一点至关重要。环境规划目标制定环境规划目标的基本原则5.环境规划目标要求能做时空分解、定量化无论定性目标，还是定量目标，都要把目标具体化，在时间上和空间上能进行分解细化目标，使目标具体、详细、具有可实施性，这样，便于环境规划方案的管理、监督、检查和执行。环境规划目标环境规划目标的可达性分析规划目标是否切实可行是评价规划好坏的重要标志。环境规划目标既不能过高，也不能过低，而要恰如其分，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意。只有这样，才能发挥环境规划目标对人类活动的指导作用，才能使环境规划纳人国民经济和社会发展规划成为可能。环境规划目标环境规划目标的可达性分析1、环境保护投资分析2、技术力量分析①环境管理技术②污染防治技术③技术人才与技术推广3、污染负荷削减能力分析4、其它分析（公民素质、法规执行程度等）环境规划指标体系环境规划指标体系的概念环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标的数量和质量的特征值。环境规划的指标体系则是由一系列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标构成的有机集合。环境规划指标体系环境规划指标体系的建立原则1、整体性原则既有反映环境规划全部内容的环境指标，又包括在环境规划过程中所使用的社会、经济等各项指标，并由此构成一个完整的环境规划指标体系；2、科学性原则通过科学的方法来建立指标体系；环境规划指标体系环境规划指标体系的建立原则3、规范性原则由于各项指标的性质和特点不尽相同，这就需要我们对各项指标进行分类和规范化处理，使得各类环境规划指标的涵义、范围、量纲、计算方法等具有统一性、精确性和可比性；4、可行性原则环境规划指标体系必须根据环境规划的要求来设置，根据具体的环境规划内容还确定相应的指标体系，使之在设计和实施时具有可行性。环境规划指标体系环境规划指标体系的建立原则5、适应性原则指标体系一方面要适应环境规划的要求，同时也要适应环境统计工作的要求，在尽量满足环境规划工作需要的同时，也考虑实际可能的条件。如果片面地强调指标的完整无缺，势必增加了指标统计的工作量，超过了人力物力合理范围，就会对工作的实施带来不利的影响。环境规划指标体系环境规划指标体系的类型1、环境质量指标环境质量指标主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境（如安静）的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度，环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定都是围绕完成环境质量指标进行的。一、环境质量指标1、大气：

大气TSP浓度（年日均值）或达到大气环境质量的等级SO2(年日均值)或达到大气环境质量的等级NOX（年日均值）或达到大气环境质量的等级

降尘（年日均值）

酸雨频度与平均PH值2、水环境：

饮用水源水质达标率：饮用水源数

地表水达到地表水水质标准的类别或COD浓度

地下水矿化度、总硬度、COD、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮浓度

海水达到近海海域水质标准类别或COD、石油、氨氮、磷浓度3、噪声：

区域噪声平均值和达标率

城市交通干线噪声平均声级和达标率51环境规划指标体系类型2、污染物总量控制指标污染物总量控制指标是根据一定地域的环境特点和容量来确定，其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的容量要求，是自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是人为约束的反映。52二、污染物总量控制指标1、大气污染物宏观总量控制：大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOX）总排放量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、处理量；工业废气处理量、处理率；新增废气处理能力大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOX）去除量（回收量）和去除率（回收率）1蒸吨以上锅炉数量、达标量、达标率；窑炉数量、达标量、达标率汽车数量、耗油量、NOX排放量2、水污染物宏观总量控制：工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量工业废水处理量、处理率、达标率，处理回用量和回用率外排工业废水达标量、达标率新增工业废水处理能力万元产值工业废水排放量废水中污染物（COD、BOD、重金属）的产生量、排放量、去除量533、工业固体废物宏观控制：工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿、其他）产生量、处置量、处置率；堆存量，累计占地面积，占耕地面积工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿、其他）综合利用量、综合利用率；产品利用量、产值、利润；非产品利用量有害废物产生量、处置量、处置率4、乡镇环境保护规划：乡镇工业大气污染物排放（产生）量、治理量、治理率、排放达标率水污染物排放（产生）量、削减量、治理量、制利率，排放达标率固体废物产生量，综合利用量、排放量等54环境规划指标体系类型3、环境规划措施与管理指标环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和保证性指标。55三、环境规划措施与管理指标1、城市环境综合整治：燃料气化；建成区居民总户数，使用气体燃料户数，城市气化率型煤：城市民用煤量，民用型煤普及率集中供热：“三北”采暖建筑面积，集中供热面积，热化率，热电联产供热量烟尘控制区：建成区总面积，烟尘控制区面积及覆盖率汽车尾气达标率城市污水量、处理量、处理率、处理厂数及能力（一、二级）和处理量；氧化塘数、处理能力及处理量；污水排海量，土地处理量

地下水位、水位下降面积、区域水位降深；地面下沉面积、下沉量工业固体废物集中处理厂数、能力、处理量生活垃圾无害化处理量、处理率；机械化清运量、清运率；建成区人口、绿地面积覆盖率；人均绿地面积562、乡镇环境污染控制：污染严重的乡镇企业数，关、停、并、转、迁数目污灌水质3、水域环境保护：功能区：工业废水、生活污水、COD、氨氮纳入水量（湖泊加总磷、总氮纳入量）监测断面：COD、BOD、DO、氨氮浓度或达到地表水水质标准类别（湖泊取COD、氮、磷浓度）海洋功能区划：