《广西高标准农田耕地质量评价工作 指导手册》

广西高标准农田耕地质量评价工作

指导手册

（征求意见稿）

1总体要求

1.1目的意义

为全面贯彻落实广西壮族自治区农业农村厅关于推进

高标准农田建设工作的决策部署，进一步加强农田建设项目

各项管理工作，规范全区农田建设项目耕地质量验收评定程

序和方法，准确掌握项目建设后耕地质量等级变化情况。

按照《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发

〔2021〕1号）、《广西壮族自治区农业农村厅办公室关于做

好高标准基本农田建设项目竣工验收工作的通知》（2020年

7月3日印发）、《广西壮族自治区农田建设项目管理实施办

法》（桂农厅规[2020]1号）等文件要求，在高标准农田建设

前后，分别开展现场调查，对比评价高标准农田耕地质量等

级变化情况和粮食生产潜能变化情况，为广西进一步开展高

标准农田建设提供经验借鉴，为耕地提质改造提供技术支撑。

以建立和完善农田建设项目耕地质量管理机制和技术

规范为重点，正确贯彻执行国家、自治区关于加强耕地质量

建设精神，在验收评定中进一步规范评定工作程序和方法，

编制形成适用于广西区域内的可复制、可推广的高标准农田

建设耕地质量评价的程序、方法以及工作机制，完善和规定

广西高标准农田建设的耕地质量评价工作办法，统一评定内

容，真实反映耕地质量的实际情况，准确评估高标准农田建

设项目实施效果以及耕地质量等级，推进广西全区农田建设

-1-

项目耕地质量评定工作的全面开展，确保广西农产品的有效

供给和粮食安全。

1.2适用范围

本工作指导手册明确了广西高标准农田耕地质量评价

的工作底图制作、耕地土壤抽样采样点布设和相关信息采集

等技术性、原则性要求。

1.3主要依据及规范性引用文件

1.3.1政策法规

（1）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家

粮食安全保障能力的意见（国办发[2019]50号）；

（2）农业农村部关于印发《高标准农田建设质量管理办法

（试行）》的通知（农建发[2021]1号）；

1.3.2技术规范

（1）GB15618土壤环境质量标准；

（2）GB17296中国土壤分类与代码；

（3）HJ/T166土壤环境监测技术与规范；

（4）NY/T2872-2015耕地质量划分规范；

（5）GBT30600高标准农田建设第一部分：通则；

（6）GBT30600高标准农田建设第二部分：工程建设标

准；

（7）GBT30600高标准农田建设第三部分：农田土壤质

量提升；

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（8）NY／T309全国耕地类型区、耕地地力等级划分.

（9）NY／T1634耕地地力调查与质量评价技术规程；

（10）GB/T33469－2016耕地质量等级。

-3-

2术语和定义

2.1高标准农田耕地质量评价指标体系

根据《耕地质量等级》GB/T33469-2016，广西壮族自

治区划分三个评价指标评价区，分别为长江中下游区一级农

业区的南岭丘陵山地林农区二级农业区、华南区一级农业区

的粤西桂南农林区二级农业区和西南区一级农业区的黔桂

高原山地林农牧区二级农业区。高标准农田建设项目耕地质

量评价指标包括：地形部位、有效土层厚度、有机质含量、

耕层质地、土壤容重、质地构型、土壤养分状况、生物多样

性、清洁程度、障碍因素、灌溉能力、排水能力、农田林网

化程度等13个基础性指标；另外，在长江中下游区和华南

区包括了酸碱度，在西南区包括了酸碱度和海拔高度等区域

补充性指标。

2.2高标准农田耕地质量评价指标说明

2.2.1高标准农田

土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、

生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应

的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕

地。

2.2.2耕地

用于农作物种植的土地。

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2.2.3耕地地力

在当前管理水平下，由土壤立地条件、自然属性等相关

要素构成的耕地生产能力。

2.2.4耕地质量

耕地质量是由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施

构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。

2.2.5土壤健康状况

土壤作为一个动态生命系统具有的维持其功能的持续

能力，用清洁程度、生物多样性表示。

2.2.6地形部位

具有特定形态特征和成因的中小地貌单元，从地貌图获

取，或结合当地实际进行筛选。对耕地生产能力影响较大，

山地、丘陵、平原等不同地貌类型耕地质量差异明显。为便

于开展耕地质量评价中的归类打分，通过建立隶属函数，将

地形部位归并为：山间盆地、宽谷盆地、平原低阶、平原中

阶、平原高阶、丘陵上部、丘陵中部、丘陵下部、山地坡上、

山地坡中、山地坡下。

2.2.7有效土层厚度

作物能够利用的母质层以上的土体总厚度；当有障碍层

时，为障碍层以上的土层厚度。有效土层厚度是土壤肥力的

重要载体，影响作物根系生长及养分吸收。查阅第二次土壤

普查资料并结合现场剖面调查确定。

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2.2.8土壤有机质

土壤中形成的和外加入的所有动植物残体不同阶段的

各种分解产物和合成产物的总称，包括高度腐解的腐殖物质、

解剖结构尚可辨认的有机残体和各种微生物体。土壤有机质

是衡量土壤肥力供应能力，判断土壤结构适宜程度的首要指

标。

2.2.9耕层质地

通过分别计算土壤中各粒级土壤颗粒的相对含量，即为

机械组成(或称颗粒组成)，并可由此确定土壤质地。耕层质

地直接影响土壤的保肥、保水性能。分为砂土、砂壤、轻壤、

中壤、重壤、黏土等。土壤耕层质地直接影响土壤的保肥、

保水性能。分为砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、黏土等。

2.2.10土壤容重

田间自然垒结状态下单位容积土体重量。指自然状态下，

单位体积土壤（包括孔隙）的烘干重，g/cm3。是重要的土

壤物理性状指标，可以覆盖或延伸指示多种土壤属性。采集

环刀样进行测定。是重要的土壤物理性状指标，可以覆盖或

延伸指示多种土壤属性。采集环刀样进行测定。

2.2.11质地构型

决定了土壤剖面垂直方向上的质地层次排列，影响土壤

水肥气热的协调。挖取土壤剖面，按1m土体内不同质地土

层的排列组合形式来确定。分为薄层型（红黄壤地区土体厚

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度<40cm，其他地区<30cm）、松散型（通体砂型）、紧实型

（通体黏型）、夹层型（夹砂砾型、夹黏型、夹料姜型等）、

上紧下松型（漏砂型）、上松下紧型（蒙金型）、海绵型（通

体壤型）等几大类型。

2.2.12土壤养分状况

土壤养分是由土壤提供的植物生长所必须的营养元素，

包括土壤中能直接或经转化后被植物根系吸收的矿质营养

成分，主要氮、磷、钾、钙、镁、硫、铁、硼、钼、锌、

锰、铜和氯等必需营养元素。

土壤养分的数量、形态、分解、转化规律以及土壤的保

肥、供肥性能。是综合反映土壤养分数量、形态、分解、转

化规律以及土壤保肥、供肥性能的重要指标。根据土壤类型、

种植作物、土壤物理、化学、生物性状综合确定，分为养分

贫瘠、潜在缺乏、最佳水平和养分过量。将土壤养分状况分

解成若干个养分指标，如选择全氮、有效磷、速效钾，作为

土壤养分状况指标，进行综合判定。

2.2.13生物多样性

综合反应耕地土壤生物物种、生物群落和功能多样性及

生态平衡状态，是土壤健康状况的重要组成内容。通过现场

调查，结合专家经验综合确定，分为丰富、一般、不丰富。

一般情况下，水田>水浇地>旱地。与土壤有机质含量有相

关性。

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2.2.14灌溉能力

预期灌溉用水量在多年灌溉中能够得到满足的程度。灌

溉是保障农作物耗水的关键要素，直接影响耕作制度及耕地

生产能力。现场调查水源类型、位置、灌溉方式、灌水量，

综合判断灌溉用水量在多年灌溉中能够得到满足的程度，分

为充分满足、满足、基本满足、不满足。

2.2.15排水能力

为保证农作物正常生长，及时排除农田地表积水，有效

控制和降低地下水位的能力。现场调查排水方式、排水设施

现状等，综合判断农田保证作物正常生长，及时排除地表积

水，有效控制和降低地下水位的能力，分为强、中、弱、无。

2.2.16农田林网化率

属农田防护范畴，农田四周的林带保护面积与农田总面

积之比。对农田及周边小气候、防风固沙、防止水土流失、

缓解污染等方面起到重要作用。现场调查农田四周林带保护

面积及农田总面积，计算农田林网化率，或截水沟、防洪沟、

田埂（坎）设置及其植被覆盖率、梯地化程度和田面平整度

等是否配套到位情况，综合判断农田林网化程度，分为高、

中、低。

2.2.17土壤酸碱度

土壤溶液的酸碱性强弱程度。由土壤溶液中游离的H+

引起的，常用pH值表示，即溶液中氢离子浓度的负对数。

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为土壤的化学性质，与土壤环境、土体中的营养物质的转化

和生物群落等有关。土壤酸碱性主要根据活性酸划分：pH

在6.6~7.4之间为中性。我国土壤pH一般在4—9之间，在

地理分布上由南向北pH逐渐减小，大致以长江为界。长江

以南的土壤为酸性和强酸性，长江以北的土壤多为中性或碱

性，少数为强碱性。

2.2.18地下水埋深

耕地土壤中潜水面至地表面的距离。肥力特点是与作物

根系生长、还原有害物质积累和水肥的缓冲性有关。

2.2.19土壤障碍因素

土体中存在的妨碍农作物正常生长发育、对农产品产量

和品质造成不良影响的因素。

2.2.20土壤盐渍化

土壤底层或地下水的易溶性盐分随毛管水上升到地表，

水分散失后，使盐分积累在表层土壤中，当土壤含盐量过高

时，形成的盐化危害。或受人类特殊活动影响，在使用高矿

化度水进行灌溉及在干旱气候条件下没有排水功能、地下水

位较浅的土壤上进行灌溉时产生的次生盐化危害。

2.2.21土壤剖面

垂直分层性。土壤剖面:由成土作用形成的土壤层次称

为土层（土壤发生层），而完整的垂直土层序列称之为土壤

剖面。典型剖面：A、B、C三层次。

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3准备工作

3.1资料准备

3.1.1图件资料

涉及高标准农田建设项目区范围内的地形图、土壤普查

成果图（校核的“二普”1:5万土壤图）、永久基本农田保

护区规划图、第三次全国国土调查的1:1万土地利用现状矢

量图及行政区图（法定数据，应作为引用基础数据，详细到

村一级）、1:1万行政区划图、农田水利分区图、主要污染

源点位图及项目区分布及施工图、施工前后无人机航拍影像

图、DEM数据等相关图件为基础，制作高标准农田耕地质

量评价使用的工作底图。

3.1.2数据及文本资料

项目区第二次土壤普查成果资料、永久基本农田保护区

划定统计资料；区域近三年种植面积、粮食单产、总产统计

资料等；历年土壤肥力、植株检测资料；水土保持、生态环

境建设、水力区划资料；土壤典型剖面图片、土壤肥力监测

点景观照片、当地典型景观照片；历年肥料、农药、除草剂

等农用化学品销售及使用情况；主要污染源调查资料，污染

源地点、污染类型、方式、排污量等。项目区施工前后评价

单元土壤采样点点位及相关指标测试数据等。

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3.2技术准备

3.2.1确定高标准农田耕地质量评价单元

在“县域耕地资源管理信息系统”中，叠加经过标准化

处理的全国“二普”数字土壤1:5万土种矢量图层（部分

地区为土属图）和第三次全国土地利用调查的1:1万土地利

用现状矢量图层（农用地图斑、村级行政区划等）及高标准

农田建设项目区矢量图层（比例尺需大于1:1万），形成的

图斑矢量图层（投影坐标系要求

CGCS2000_3_degree_Gauss_Kruger_CM_108E）作为高标准

农田耕地质量评价单元，并作为样点预布设、成果汇总的基

础。

3.2.2确定调查采样点

3.2.2.1布点原则

广西区域内，在高标准农田建设项目区域内进行采样点

的布设。结合基础数据和高标准农田耕地质量评价单元，综

合考虑项目区内的地形地貌、土壤类型与分布、土壤剖面特

征、肥力高低、作物种类和管理水平等，同时要兼顾空间分

布的均匀性。

3.2.2.2确定调查采样点位置数量

在高标准农田建设项目区内，依据上述建立的高标准农

田耕地质量评价单元进行样点布设，每个评价单元内至少布

设1个调查样点；评价单元大于1000亩时，按不少于（评

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价单元面积/1000）的整数加1布设调查样点；每1000亩不

少于1个调查样点；评价单元小于1000亩时，每个评价单

元至少布设1个调查样点。

4野外调查内容

4.1采样点基本情况

对采样点所代表的相对一致区域的立地条件、土壤剖面

性状、农田设施、灌溉水源等情况进行调查，对土地利用现

状进行补充调查。

4.2采样点农业生产情况

向采样点所代表区域内的农业农村部门、种植农户等调

查耕作管理、施肥水平、产量水平、种植制度、灌溉等情况。

4.3采样点污染源基本情况

调查高标准农田建设项目区内的生态环境污染类型、污

染形态、排放量等情况。

4.4采样点高标准农田耕地质量调查内容

依据前述的第二章评价指标体系，实地耕地质量调查内

容包括：耕地基础信息、立地条件、剖面性状、耕层理化性

状、养分状况、土壤健康和土壤管理和农业生产情况等，具

体内容见附录。

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5样品采集

土壤样品采集按《土壤检测第1部分：土壤样品的采

集、处理和贮存》（NY/T1121.1）规定的方法执行。相关调

查指标检测与内容填写按《耕地质量等级》（GB/T33469）

规定的方法和附件1填表说明要求执行。

土壤有机质含量、有效磷、速效钾、PH值和土壤容重

5个评价指标，通过布点实地采取耕层混合样和室内检测获

取评价数据。地形部位、耕层质地、质地构型、生物多样性、

清洁程度、障碍因素、灌溉能力、排水能力、农田林网化率

和、海拔高度等指标的数据，需通过现场实地踏勘调查获取。

5.1混合土壤样品采集

5.1.1采样工具

用不锈钢土钻、铁锹与木铲或竹铲配合。

5.1.2分样点布点方法

在高标准农田建设项目区内，已确定的具有代表性和典

型性的自然田块中，以GPS仪定位点为中心，向四周辐射

确定多个分样点，每个混合土壤样取15个以上分样点，每

个分样点的采土部位、深度、数量要求一致。

采集蔬菜地土壤混合样品时，一个混合土壤样应在同一

具有代表性的蔬菜地或设施类型里采集。采样时应避开沟渠、

林带、田埂、路旁、微地形高低不平地段。根据采样地块的

性状和大小，确定适当的分样点布点方法，长方形地块采用

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“S”法，近似正方形地块采用“X”法或棋盘形布点法。

5.1.3采样方法

采集的各样点土壤样品掰碎后，挑出根系、秸秆、石块、

虫体等杂物，充分混匀后，四分法留取1.5Kg装入样品袋。

用铅笔填写两张标签，土袋内外各具一张标签。标签主要内

容为：野外编号、采样深度、采样地点、采样时间、采样人

等。

5.1.4采样深度

大田采集耕层土样，采样按0cm~20cm采集，蔬菜地

除采集耕层土样外，还需分层要采集亚耕层土样，采样深度

为耕层0cm~20cm、亚耕层20cm~40cm。

5.2土壤物理性质测定样品的采集

测定土壤容重等物质性状，须用原状土样，其样品可直

接用环刀在土壤剖面各土层中采取。采取土壤结构性的样品，

须注意土壤湿度，不宜过干或过湿，应在不粘铲、经接触不

变形时分层采样。在取样过程中须保持土块不受挤压、不变

性，尽量保持土壤的原状。每个样点采集3个以上环刀样品。

样品按NY/T1121.4规定的方法测定。

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6耕地质量指标测试及获取

依据《耕地质量等级》（GB/T33469）国家标准确定的

区域选定耕地质量评价指标。

广西区域内高标准农田耕地质量评价指标由基础性指

标和区域补充性指标组成，其中，基础性指标包括地形部位、

有效土层厚度、有机质含量、耕层质地、土壤容重、质地构

型、土壤养分状况、生物多样性、清洁程度、障碍因素、灌

溉能力、排水能力、农田林网化率等13个指标；区域补充

性指标包括酸碱度、海拔高度等2个指标。

广西区域内的高标准农田项目区分属于长江中下游区、

华南区和西南区，根据所属区域、地方实际与高标准农田建

设类型，可选择性增设包括：田块面积、田间道路通达度、

土壤水稳性大团聚体含量、土壤侵入体含量等4个指标开展

补充性调查；以水田为主的高标准农田区域，可根据当地土

壤类型和水田特性，选取水田犁地层深度、水田犁地层厚度、

水田犁地层紧实度等3个地方性指标开展补充性调查。

6.1地形部位

指中小地貌单元。如河流及河谷冲积平原要区分出河床、

河漫滩、一级阶地、二级阶地、高阶地等；山麓平原要区分

出坡积裙、洪积堆、洪积扇、扇间洼地等；低山丘陵与漫岗

要区分为丘顶部，丘坡面、丘坡麓、丘间洼地等；平原河网

圩要区分为易涝、渍害、良水等；丘棱冲袭稻田按宽冲、窄

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冲，纵向分冲头、冲中部、冲尾，横向分冲、塝、岗田等。

高标准农田项目区应结合当地实际进行筛选，并使描述更具

体。

6.2有效土层厚度

对高标准农田耕地质量评价单元采样点的有效耕层厚

度，需要通过现场调查、踏勘确定；立地条件复杂的样点，

需要挖掘典型土壤剖面进行确认。

6.3耕层土壤有机质含量

配置定量的重铬酸钾-硫酸溶液，在电砂浴加热条件下，

使土壤中的有机碳氧化，剩余的重铬酸钾用硫酸亚铁标准溶

液滴定，并以二氧化硅为添加物作试剂空白标定，根据氧化

前后氧化剂质量差值，计算出有机碳量，再乘以系数1.724，

即为土壤有机质含量。

6.4耕层质地

土壤机械组成分为砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、黏

土等。化验室内采用比重计法测定土壤颗粒各粒级含量，野

外调查中，可采用手测法进行土壤质地确定。

6.5土壤容重

土壤容重的测定采用环刀法进行野外采样点耕层及剖

面层次取样测定。

6.6质地构型

挖掘标准规范的土壤剖面，按1m土体内不同质地土层

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的排列组合形式来确定。分为薄层型、松散型、紧实型、夹

层型、上紧下松型、上松下紧型、海绵型等几大类型。

6.7土壤养分状况

根据土壤类型、种植作物、土壤物理、化学、生物性状

综合确定。依据各种国家标准、行业标准或地方标准等测试

方法，在实验室内对风干土壤样品，采用物理化学测试相结

合测试各种植物营养养分的全量和有效态含量。土壤养分状

况可表征为养分贫瘠、潜在缺乏，最佳水平和养分过量。

6.8生物多样性

通过现场调查，结合专家经验综合确定，分为丰富、一

般，不丰富。

6.9清洁程度

按照HJ/T166规定的方法确定。

6.10障碍因素

按对植物生长构成障碍的类型来确定，如沙化、盐碱、

侵蚀、潜育化及特定区域出现的障碍层次（如广西区域内交

常见的铁锰结核层、砂姜层、潜育型水稻土地下水位等）情

况等。

6.11灌溉能力

现场调查高标准农田建设项目区内，水源类型、位置、

灌溉方式，灌水量，综合判断灌溉用水量在多年灌溉中能够

得到满足的程度，分为充分满足、满足、基本满足、不满足。

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6.12排水能力

现场调查高标准农田建设项目区内，排水方式、排水设

施现状等，综合判断农田保证作物正常生长，及时排除地表

积水，有效控制和降低地下水位的能力，分为充分满足、满

足、基本满足、不满足。

6.13农田林网化率

现场调查高标准农田建设项目区内，农田四周林带保护

面积及农田总面积，计算农田林网化率，综合判断农田林网

化程度，分为高、中、低。

6.14耕层厚度

在野外实际测量确定，有条件要挖掘典型土壤剖面进行

确认。单位统一为厘米，精确到小数点后一位。

6.15田面坡度

在高标准农田建设项目区内，实际测量农田坡面与水平

面的夹角度数。

6.16盐渍化程度

在特定区域内的高标准农田建设项目区（如滨海盐碱地

等），根据土壤水溶性含盐总量、氯化物盐总量、硫酸盐含

量及农田出苗程度综合判定，分为无、轻度、中度、重度。

6.17地下水埋深

在查阅地下水埋藏及水文地质图表资料基础上填写，或

结合野外调查，有条件要挖掘典型土壤剖面，观察地下水埋

-18-

深。

6.18酸碱度

将pH计的复合电极(或pH玻璃电极和甘汞标准电极)

插入土壤浸提液中，轻轻转动烧杯，读出pH值。每份样

品测定后，用蒸馏水冲洗电极，并用滤纸将水吸干。pH计

读出的pH值。

6.19海拔高度

用GPS定位仪、海拔仪等具有获取高程的仪器，现场

测定。

6.20评价的概念型数据的采集

实地勘查与采集土壤样品同步，地形部位、质地构型、

生物多样性、清洁程度、障碍因素、灌溉能力、排水能力、

农田林网化率等概念型数据，参考下表赋值。

概念型数据的数据采集规范（试行）

指标名称指标值数据采集参考

山区两山之间宽度较狭小的平地（谷底地），或沟谷地，

地形部位山间盆地

或四周为山地围成的盆状低洼地。

山区两山之间宽度较大的平地或低丘之间宽度较大的平

地形部位宽谷盆地

地，且坡度小于6度。

平原低阶垌田且田面平整度较好的平地，且坡度小于6度。

平原中阶田面平整度较好的阶地，且坡度6-15度之间的宽阔地区

平原高阶田面平整度较好的阶地，且坡度15-25度之间的宽阔地区

未进行梯地治理，田面坡度与地面坡度相当的低丘坡地上

丘陵上部

部

地形部位未进行梯地治理，田面坡度与地面坡度相当的低丘坡地中

丘陵中部

部

未进行梯地治理，田面坡度与地面坡度相当的低丘坡地下

丘陵下部

部

山地坡上未进行梯地治理，田面坡度与地面坡度相当的山坡地上部

山地坡中未进行梯地治理，田面坡度与地面坡度相当的山坡地中部

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未进行梯地治理或治理不到位，田面坡度与地面坡度大致

山地坡下

相当的山坡地下部

农田周边植被覆盖率高，防洪系统配套完善、田坎植被覆

高盖良好（基本无土壤祼露），或有档土墙保护，或发生崩

塌小于5%，不发生水土流失或土壤侵蚀。

农田林网化

农田周边植被覆盖率较高，防洪系统配套一般、田坎植被

程度中

覆盖一般，发生崩塌5-15%，田面发生片蚀的土壤侵蚀。

农田周边植被覆盖率较差，基本无设防，田坎植被覆盖差，

低

发生崩塌>15%，或田面发生沟蚀土壤侵蚀。

耕作层氯化物盐>0.2%或硫化物盐>0.3%，或土壤PH

盐碱

值>7.8

所列的情况之一即归此类。旱地和水田土壤有机质含量分

瘠薄别<20g/kg和<25g/kg;耕作层厚度分别<20cm和<15cm,有

效土层厚度分别<40cm和<50cm.

耕作层土壤PH小于5.5或石灰岩地区或铁子土之类耕作

酸化

层土壤PH小于6.5

60cm以内土层出现厚度30cm以上，且土体稀烂青灰色的

障碍因素

渍潜潜育层，剖面APGC、AG等，土种代号头字母C或D字母

均归为该类。

障碍层大于5cm，有所列的情况之一即为障碍层次。主要

有：石砾层：砾石含量>15%（包括锰结核层、卵石层）；

障碍层次次生潜育层：（排水不畅产生的<30cm青灰色土层，土体

不稀烂）；漂洗层（灰白色土层）；锅巴层（坚硬如锅巴）；

铁盘层（坚硬的铁质硬块）等。

无无

干时放于手中，沙粒会自指缝自动流出，湿时可以勉强成

砂土

球，但一碰即散。

湿时可以捏成球，并可以捏成2mm左右的细土条，但手轻

砂壤

轻提起即断。

干时可以土块存在，但易捻碎，湿时可以捏成2mm左右的

轻壤

细土条，成形较好。

干时土块较硬，难捻碎，湿时可以捏成2mm左右的细土条，

耕层质地

中壤易弯成2cm直径的园环，环外缘有细裂缝，压扁时发生粗

裂缝。

干时土块坚硬，难碎，湿时不但捏成2cm左右的细土条，

重壤易弯成2cm直径的园环，无裂缝，但压平时其边缘发生裂

缝。

干时土块坚硬，湿时可将土条压成片，且有滑润感觉，有

黏土

光泽，粘手较难洗。

可适宜种植的作物基本无限，一般除土种代号为C和D以

丰富

外的水田、水浇地以及靠近居民区熟化较好的旱地。

生物多样性

适宜种植的作物因立地条件受到一定程度的限制，除丰富

一般

和不丰富类以外的耕地均归为此类。

-20-

适宜种植的作物因立地条件受限制较多，有所列内容之一

者归为该类。砾石含量（含铁锰结核）大于30%的旱地、

不丰富山冲田地、峰丛洼地、易受水淹影响的低水位耕地、土种

代号头字母为C和D的水田、山区坡位为中上部且田面平

整度较差的耕地

清洁无污染

清洁程度

尚清洁轻微污染（污染指数>0.7,小于等于1）

水源充足且不受季节限制、灌溉渠系完善的自流水灌溉方

充分满足

式，作物各物候期生长发育需水有保障。

水源较充足、灌溉渠系较完善的自流水灌溉或提水灌溉方

满足

式，作物关键物候期生长发育需水有灌溉保障。

灌溉能力

水源条件一般，作物需水有所受限，有自流水或提灌等灌

基本满足溉系统，一般能满足作物需水，但大旱年作物关键物候期

需水不能保证灌溉。

不满足无灌溉条件，包括旱地和望天田。

充分满足有健全的排水沟道（含抽排系统），无洪涝灾害。

排水沟道（含抽排系统）基本健全，丰水年暴雨后旱地有

满足

1-2天、水田有1-3天的积水。

排水能力排水沟道（含抽排系统）一般，丰水年暴雨后旱地有2-3

基本满足

天、水田有3-5天的积水。

无排水设施排水不良的农田，包括峰丛洼地、江河低水位

不满足

区、沟谷地、消除雨水不畅的峰丛谷地等。

上紧下松从上（表土）往下（犁底层和心土层）有关土层，上面紧

型实，下面松软。

上松下紧从上（表土）往下（犁底层和心土层）有关土层，上面疏

型松，下面紧实。

薄层型土层厚度小于40厘米

从上（表土）往下（犁底层和心土层）有关土层质地均为

松散型

砂土，土体松散。或土体稀烂

质地构型从上（表土）往下（犁底层和心土层）有关土层质地均为

紧实型

黏土质或偏黏，土体紧实。

从上（表土）往下存在所列的土层之一，石砾层：（砾石

含量>15%，包括锰结核层、卵石层）；次生潜育层：（排

夹层型水不畅产生的<30cm青灰色土层，土体不稀烂）；漂洗层

（灰白色土层）；锅巴层（坚硬如锅巴）；铁盘层（坚硬

的铁质硬块）等。

海绵型土体基本为残存的动植物有机物残体。

7高标准农田耕地质量评价

7.1层次分析模型建立评价指标权重

依据《耕地质量等级》（GB/T33469）国家标准规定的

-21-

方法框架内，构建广西高标准农田耕地质量评价各指标层次

结构。在广西高标准农田建设项目确定的各准则层权重框架

下（附录），根据地方增设的补充调查指标情况，视实际情

况用层次分析法对指标权重进行微调。

层次分析法基本原理：层次分析方法的基本原理，是把

复杂问题中的各个因素按照相互之间的隶属关系排成从高

到底的若干层次（目标、准则、指标等），根据对一定客观

现实的判断，就同一层次相对重要性相互比较的结果，决定

层次各元素重要性先后次序。

层次分析法基本步骤：建立层次结构模型、构造判断矩

阵、层次单排序及其一致性检验、层次总排序、层次总排序

一致性检验（表7.1）。

表7.1耕地质量评价指标层次结构

目标层耕地质量指标

准则层立地条件剖面性状理化性状土壤养分健康状况农田管理

农田林网化有效土层厚pH有效磷清洁程度排水能力

指标层地形部位质地构型容重速效钾生物多样性灌溉能力

障碍因素质地有机质

7.2计算各指标隶属度

依据《耕地质量等级》（GB/T33469），对数值型指标应

用特尔斐法对指标实测值评估出相应的一组隶属度，采用模

-22-

糊数学评价法拟合各指标的隶属函数。根据模糊数学的理论，

将选定的评价指标与耕地生产能力的关系分为戒上型、戒下

型、峰型、直线型以及概念型5种类型的隶属函数。

广西所属的长江中下游区、西南区和华南地区各指标隶

属函数见附表3.2。将指标实测值带入隶属函数计算隶属度。

7.3构建耕地资源管理信息系统数据库

依据《耕地质量等级》（GB/T33469），形成广西高标准

农田耕地质量评价数据库构建流程（图7.3）。

图7.3数据库构建流程

7.4计算耕地质量综合指数

依据《耕地质量等级》（GB/T33469），采用累加法计算

耕地质量综合指数。计算公式为：

P=∑（Ci×Fi）

P——耕地质量综合指数；

Ci——第i个评价指标的组合权重；

Fi——第i个评价指标的隶属度。

-23-

7.5区域耕地质量等级划分

确认高标准农田建设项目所在的华南区、长江中下游区

和西南区等二级农业区后，，根据耕地质量综合指数曲线最

高点到最低点区间，按从大到小的顺序，采用等距离法将耕

地质量划分为10个耕地质量等级。

耕地质量综合指数越大，耕地质量水平越高。一等地耕

地质量最高，十等地耕地质量最低。依据附件4各区域耕地

质量等级划分综合指数，划分耕地质量等级。各地可视实际

情况对指数划分标准做适当微调,耕地划分等级见附录6。

各区域内耕地质量划分时，依据相应的耕地质量综合指

数确定当地耕地质量最高最低等级范围，再划分耕地质量等

级。

8耕地清洁程度调查与评价

耕地周边有污染源或存在污染的，应根据区域大小，加

密耕地环境质量调查取样点密度，检测土壤污染物含量进行

耕地清洁程度评价。耕地土壤单项污染指标限值按照GB

1518的规定执行。按照HJ/T166规定的方法，计算土壤单

项污染指数和土壤内梅罗综合污染指数，并按内梅罗指数将

耕地清洁程度划分为清洁、尚清洁、轻度污染、中度污染、

重度污染。

9耕地质量综合评估

依据耕地质量划分与耕地清洁程度调查评价结果，对耕

-24-

地质量进行综合评估，查明影响耕地质量的主要障碍因素，

提出有针对性的耕地培肥与土壤改良对策措施与建议。对判

定为轻度污染、中度污染和重度污染的耕地，应明确耕地土

壤主要污染物类型，提出耕地限制性使用意见和种植作物调

整建议。

-25-

附表1广西高标准农田耕地质量调查指标体系

项目项目项目项目

统一编号地形部位盐化类型*有效铜（mg/kg）

地下水埋深有效锌

省（市）名海拔高度*

（m）*（mg/kg）

有效铁

地市名田面坡度*障碍因素

（mg/kg）

县（区、市、有效土层厚度障碍层有效锰

农场）名（cm）类型（mg/kg）

障碍层深度

乡镇名耕层厚度（cm）有效硼（mg/kg）

（cm）

障碍层厚度

村名耕层质地有效钼（mg/kg）

（cm）

耕层土壤容重

采样年份灌溉能力有效硫（mg/kg）

（g/cm3）

经度

质地构型灌溉方式有效硅（mg/kg）

（度）

纬度常年耕作

水源类型铬（mg/kg）

（度）制度

土类熟制排水能力镉（mg/kg）

有机质

亚类生物多样性铅（mg/kg）

（g/kg）

农田林网化程

土属全氮（g/kg）砷（mg/kg）

度

有效磷

土种土壤pH汞（mg/kg）

（mg/kg）

耕层土壤含盐速效钾主栽作物

成土母质

量（%）*（mg/kg）名称

缓效钾

地貌类型盐渍化程度*年产量（kg/亩）

（mg/kg）

土壤水稳性

田间道路*土壤侵入体含田块面积*

大团聚体

通达度量*（亩）

含量*

填表说明：

1.本表格仅列出调查数据项，填报时按Excel过录格式录入。带*号数据项为区域补

充性指标，由各区根据相应耕地质量等级划分指标进行补充填写。

2.统一编号：采用22位采样点编码，其中，前19位为高标准农田项目唯一编码，由

6位行政区划+7位高标准农田建设类型固定编码（1000140）+4位项目年号（yyyy）

+2位项目顺序号组成；第20位为采样时间类型号（1位，字母，A：高标准农田

建设前采样，B：高标准农田建设后采样）；第21-22位为在项目区内的采样顺序

号（2位数字，不足2位在前面加“0”）。

3.经纬度：根据GPS定位填写，保留小数点后五位，填报时统一转换为西安80坐标

系。

4.土类、亚类、土属、土种：土壤分类命名采用全国第二次土壤普查时的修正稿（GB

17296），表格上记载的土壤名称应与土壤图一致。

5.地貌类型：填写大地貌类型，山地、盆地、丘陵、平原、高原。

6.田间道路通达度：集中连片田块中，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比率，

-26-

最大值为1.0。

7.地形部位：指中小地貌单元，填写山间盆地、宽谷盆地、平原低阶、平原中阶、平

原高阶、丘陵上部、丘陵中部、丘陵下部、山地坡上、山地坡中、山地坡下。

8.海拔高度：采用GPS定位仪现场测定填写，单位为米，精确到小数点后一位。

9.田面坡度：实际测定田块内田面坡面与水平面的夹角度数。

10.耕层质地：填砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、黏土。

11.质地构型：按1m土体内不同质地土层排列组合形式填写，分为薄层型、松散型、

紧实型、夹层型、上紧下松型、上松下紧型、海绵型。

12.生物多样性：通过现场调查土壤动物或检测土壤微生物状况综合判断，分为丰富、

一般、不丰富。

13.农田林网化程度：填高、中、低。

14.盐渍化程度：根据耕层含盐量与盐化类型统一测算，填轻度、中度、重度、无。

15.土壤侵入体含量：30cm土体内砾石、砖块、混凝土（2-70mm）等残留物等妨碍耕

作的固形物所占比例。

16.盐化类型：填氯化物盐、硫酸盐、碳酸盐、硫酸盐氯化物盐、氯化物盐硫酸盐、氯

化物盐碳酸盐、碳酸盐氯化物盐。

17.障碍因素：填盐碱、瘠薄、酸化、渍潜、障碍层次、无等。

18.障碍层类型：1m土体内出现的障碍层类型。

19.障碍层深度：按障碍层最上层到地表的垂直距离来填。

20.障碍层厚度：按障碍层的最上层到最下层的垂直距离来填。

21.灌溉能力：填充分满足、满足、基本满足、不满足。

22.灌溉方式：填漫灌、沟灌、畦灌、喷灌、滴灌、无灌溉条件。

23.水源类型：填地表水、地下水、地表水+地下水、无。

24.排水能力：填充分满足、满足、基本满足、不满足。

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附表2广西县域耕地质量等级划分区域范围

一级农业区二级农业区县、市、区

南宁市：上林县

贺州市：八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县

南岭丘陵梧州市：蒙山县

山地林农区桂林市：恭城瑶族自治县、资源县、全州县、兴安县、灌阳县、灵川县、龙胜各族自治县、临桂区、永福县、阳朔县、

长江下游区

（41个县市荔浦县、平乐县、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区

区）来宾市：金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县、武宣县、忻城县

柳州市：柳江区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、城中区、柳北区、鱼峰区、柳南区

河池市：罗城仫佬族自治县、宜州区

黔桂高原

南宁市：马山县

山地林农牧区

西南区河池市：金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、巴马县、都安县、大化县

（15个县市

百色市：凌云县、田林县、隆林县、西林县、乐业县

区）

南宁市：宾阳县、横州市、邕宁区、武鸣区、隆安县、兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区

梧州市：苍梧县、藤县、岑溪市、万秀区、长洲区、龙圩区

南岭丘陵玉林市：桂平市、玉州区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县、福绵区、玉东新区

崇左市：江州区、天等县、大新县、扶绥县、龙州县、宁明县、凭祥市

山地林农区

华南区百色市：右江区、平果市、田东县、田阳区、德保县、靖西市、那坡县

（55个县市

贵港市：港南区、港北区、覃塘区、平南县

区）北海市：海城区、银海区、铁山港区、合浦县

防城港市：东兴市、上思县、防城区、港口区

钦州市：灵山县、浦北县、钦南区、钦北区

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附表3广西高标准农田耕地质量等级评价指标权重

长江下游区西南区华南区

南岭丘陵山地林农区黔桂高原山地林农牧区粤西桂南农林区

指标名称权重指标名称权重指标名称权重

地形部位0.1358地形部位地形部位0.108

0.1471

有效土层厚度海拔有效土层厚

障碍因素有效土层厚障碍因素

0.15390.1692

质地构型障碍因素质地构型

0.1945

水稳性大团聚体占比质地构型水稳性大团聚体占比

pH水稳性大团聚体占比质地

耕层质地0.2347质地容重0.1939

有机质容重0.2073pH

速效钾pH速效钾

土壤容重0.142速效钾有机质0.2167

有效磷有机质0.2091有效磷

清洁程度有效磷清洁程度

0.06630.0799

微生物生物量碳清洁程度微生物生物量碳

0.0603

灌溉能力生物多样性灌溉能力

农田林网化灌溉能力农田林网化

排水能力0.2664农田林网化排水能力0.2323

田块面积排水能力0.1817田块面积

田块道路通达度田块面积田块道路通达度

田块道路通达度

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附表4广西高标准农田耕地质量等级评价指标隶属函数

附表4.1概念型指标隶属度

山间宽谷平原平原平原丘陵丘陵丘陵山地山地山地

地形部位

盆地盆地低阶中阶高阶上部中部下部坡上坡中坡下

隶属度0.70.910.90.80.40.50.60.20.30.5

耕层质地砂土砂壤轻壤中壤重壤黏土

隶属度0.40.70.910.80.6

上紧上松

薄层松散紧实夹层海绵

质地构型下松下紧

型型型型型

型型

隶属度0.30.20.50.70.410.8

微生物生

高较高中等较低低

物量碳)

隶属度10.850.70.550.4

尚清轻度中度重度

清洁程度清洁

洁污染污染污染

隶属度10.90.50.30

障碍

障碍因素盐碱瘠薄酸化渍潜无

层次

隶属度0.50.50.50.40.61

充分基本不满

灌溉能力满足

满足满足足

隶属度10.80.60.3

充分基本不满

排水能力满足

满足满足足

隶属度10.80.60.3

农田林网化高中低

隶属度10.850.75

田块面积大中等小

隶属度10.80.6

道路通达充分基本不满

满足

度满足满足足

隶属度10.850.610.4

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附表4.2数值型指标隶属函数

指标名称函数类型函数公式a值c值u下限值u上限值

pH峰型y=1/(1+a(u-c)2)0.2569416.74.09.5

有机质戒上型y=1/(1+a(u-c)2)0.00216338.06.038.0

速效钾戒上型y=1/(1+a(u-c)2)0.00006820530205

有效磷戒上型y=1/(1+a(u-c)2)0.003840.05.040.0

土壤容重峰型y=1/(1+a(u-c)2)2.7865231.350.902.10

有效土层厚度戒上型y=1/(1+a(u-c)2)0.00023010010100

注：y为隶属度；a为系数；u为实测值；c为标准指标。当函数类型为戒上型，u小于

等于下限值时，y为0；u大于等于上限值时，y为1；当函数类型为峰型，u小于等于

下限值或u大于等于上限值时，y为0。

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附表5广西高标准农田耕地质量等级评价等级划分指数

附表5.1长江中下游区等级划分指数

耕地质量等级综合指数范围耕地质量等级综合指数范围

一等≥0.9170六等0.7939~0.8185

二等0.8924~0.9170七等0.7693~0.7939

三等0.8678~0.8924八等0.7446~0.7693

四等0.8431~0.8678九等0.7200~0.7446

五等0.8185~0.8431十等＜0.7200

附表5.2西南区等级划分指数

耕地质量等级综合指数范围耕地质量等级综合指数范围

一等≥0.8550六等0.7360~0.7598

二等0.8312~0.8550