《广东省节水载体评价规范第2部分 居民小区 编制说明》

广东省节水载体评价规范第2部分：居民小区

（二次征求意见稿）

编

制

说

明

广东省节水载体评价规范编制组

2022年6月

1.工作简况

2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》（发

改环资规〔2019〕695号），提出要健全节水标准体系。加快农业、工业、城镇

以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作。到2022年，节水标准达到200

项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型居民小区、产品水效、水

利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广东省水利厅、

广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水节约〔2019〕

11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效领跑者城市等

节水载体评价标准，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极发挥财政作用，

重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关工作”。

根据《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》要求，为规范我

省节水载体考核和管理工作，2019年11月，广东省水利厅组织广东省水利电力

勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心组成《广东省节水载体评价规

范》编制组，开展了节水标准体系研究工作。编制组经认真研究现行国家、省内

外有关技术规范、标准、文件，广泛调查我省居民小区节水管理水平和用水效率

现状，总结分析近年来节水型居民小区创建经验，结合《广东省节水行动实施方

案》《广东省节水型社会建设“十四五”规划》的相关任务要求，制定了《广东

省节水型居民小区评价标准（试行）》（征求意见稿）。

2021年5月上旬，经征求省住房和城乡建设厅及各地市水利（水务）局意

见，修改形成《广东省节水型载体评价规范第2部分：居民小区》（草案）。

2021年10月29日，《广东省节水型载体评价规范第2部分：居民小区》

（草案）通过了广东省水利标准化技术委员会组织的地方标准申请项目立项评

审。2022年1月14日由广东省市场监督管理局以《广东省市场监督管理局关于

批准下达2021年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准

〔2022〕26号）正式批准立项。

2022年4月8日，广东省水利标准化技术委员会组织了《广东省节水型载

体评价规范》（第1~4部分）专家咨询会。编制组根据专家咨询意见修改形成《广

东省节水型载体评价规范第2部分：居民小区》（二次征求意见稿）（以下简

称“本文件”）。

1

2.立项的必要性

（1）是广东省高质量发展新阶段的必然要求

根据习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要

指示批示精神，及省委十二届四次全会提出“1+1+9”工作部署，要求加快广东经

济绿色转型发展步伐，提高资源能源利用水平，实现水资源利用效率走在全国前

列，推动构建高质量发展的美丽广东。目前，我省节水意识仍然不强，社会各界

尚未牢固树立节约用水理念，用水行为较粗放；用水水平与国内外先进地区相比

仍有较大差距。再生水利用配套设施不普及，城市污水资源化利用程度较低，非

常规水源利用率仅0.7%，低于江苏、浙江约2%的水平。为全面推进全社会水资

源的科学、高效利用，加快建设美丽广东，让人民享受更优质的水资源、更优良

的水生态、更优美的水环境、更美好的用水体验，不断实现人民对美好生活的向

往，广东省水利厅组织编制了《广东省节水型社会建设“十四五”规划》，未来

五到十年，将是我省节水工作的关键发展期。

节水载体创建是节水型社会和节水型城市建设的重要内容，是撬动全社会节

约用水的有力支点。节水载体评价规范是节水载体建设的必要基础和重要保障，

制定我省节水载体评价规范，对于指导和规范我省节水载体建设工作，推动节水

型社会建设，推进生产生活方式绿色转变和经济社会高质量发展，具有重要的意

义。

（2）是节水相关政策文件的任务要求

党中央、国务院高度重视节约用水工作。习近平总书记提出“节水优先、空

间均衡、系统治理、两手发力”水利工作思路，把节水放在了治水的优先位置。

党的十九届五中全会继续将实施国家节水行动作为国民经济和社会发展“十四

五”和到2035年的重要内容，把节水作为“十四五”期间支撑全面建设社会主

义现代化国家新征程的重要任务，把节水提升到了国家战略层面。

为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方

式，保障国家水安全，2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节

水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号），提出健全节水标准体系，加快农

业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作。到2022年，

节水标准达到200项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型企业、

2

产品水效、水利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广

东省水利厅、广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水

节约〔2019〕11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效

领跑者城市等节水载体评价规范，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极

发挥财政作用，重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关

工作”。

制定我省节水载体评价规范，就是坚持和落实“节水优先”治水方针，是对

《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》任务要求的贯彻落实，是

广东省节水工作的重中之重。

（3）是节水工作规范提效的必要手段

居民小区数量庞大，节水载体创建工作任务繁重，同时我省地域广阔，各地

水资源禀赋、用水习惯、经济社会发展水平、用水效率等存在很大差异。目前我

省正在大力开展节水载体创建工作，节水评价标准化、系统化工作却远远滞后于

创建步伐，给节水载体创建工作的推进造成了很多不便，各部门统筹协调不充分、

过程控制程度不高、方法不统一等问题突出，制定节水评价地方标准是规范工作

程序、提高工作效率的必要手段，因此，亟需制定地方标准，统一工作基础及标

准要求。

（4）是节水工作系统推进的现实需求

目前我省节水型居民小区创建主要是引用国家标准或相关部门发布的部门

文件，实际节水工作推进过程中发现存在不满足我省实际需求的问题。如我省已

修订用水定额，其中居民生活用水定额相比国家标准更为先进，如仍采用国家标

准则不符合我省定额管理要求。因此，为解决现状节水载体创建存在的实际问题，

同时也为更好地推进今后的节水工作，都需要尽快制定我省节水载体评价规范。

综上所述，制定我省节水载体评价规范是广东省高质量发展新阶段的必然要

求；是节水相关政策文件的任务要求；也是节水工作规范提效的必要手段和节水

工作系统推进的现实需求，是十分必要和迫切的。

3.编制原则

（1）全面性

本文件中的评价指标体系涵盖节水组织机构、管理制度、管网（设备）管理、

3

计量管理、宣传教育、游泳池、管道直饮水系统、绿化用水、景观用水、非常规

水资源利用等居民小区节水工作的各方面，覆盖到从取水到终端用水器具的各主

要用水环节。

（2）科学性

评价指标体系设置科学合理，适应当今节水发展水平，综合考虑经济成本和

用水户承受能力，切实可行，标准指标体系要考虑不同地区气候、水资源的禀赋、

经济社会发展差异和用水特点，因地制宜，经济适用。

（3）先进性

评价指标体系既基于我省现状节水实际情况，又结合未来经济社会发展趋

势，对标国内同类地区的先进水平，以现状一部分用水先进的居民小区通过适当

努力可以达到的水平为标准，对居民小区未来的节水方向起到一定的导向性，进

而通过示范带动作用，带动大部分居民小区努力改进达到标准，从而实现居民小

区节水水平整体提高。

（4）可比性

评价指标尽可能采用规范的名称、概念、计算方法，做到与有关标准、同类

节水载体相关节水指标的可比性，以便与国内同类地区进行横向比较，评估我省

居民小区节水水平。

（5）可操作性

评价指标体系易于理解和具有可操作性，要考虑实际数据收集和计算分析工

作的便利性，采用定性指标和定量指标相结合，指标的数据采集尽量在原有统计

资料的基础上，以尽量小的投入获得尽可能多的信息量。对于技术指标，尽量给

出明确的定量标准，对于难以量化的管理指标，采用定性标准，并尽量细化考核

标准便于操作执行。

4.与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系

本文件主要依据和引用的法律法规、标准规范、相关文件如下：

（1）《中华人民共和国水法》（国家主席第74号令，2002年8月，2016

年修正）；

（2）《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（1991年9月20日广

东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2014年11月26日

4

广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订，自2015年

1月1日起施行）；

（3）《广东省节约用水办法》（2017年4月1日广东省人民政府第十二

届98次常务会议通过，自2017年8月1日起施行）；

（4）《城市污水再生利用景观环境用水标准》（GB/T18921-2019）；

（5）《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）；

（6）《节水型卫生洁具》（GB/T31436-2015）；

（7）《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）；

（8）《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400-2016）；

（9）《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）；

（10）《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021）；

（11）《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》

（全节办〔2017〕1号）；

（12）《广东省水利厅关于进一步做好我省县域节水型社会达标建设工作

的通知》（粤水资源函〔2018〕1889号）；

（13）《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）；

（14）广东省节水行动实施方案（粤水节约〔2019〕11号）；

（15）《广东省节水型社会建设“十四五”规划》（广东省水利厅，广东

省水利电力勘测设计研究院有限公司，2021年4月）；

（16）《广东省水利厅关于印发广东省县域节水型社会达标建设工作实施

方案（2022-2025年）》的通知（粤水节约〔2022〕5号）；

（17）其他相关资料。

本文件不存在与现行法律法规、强制性标准等上位标准冲突矛盾。

5.标准有何先进性或特色性

居民小区节水载体评价规范目前仅有天津市、北京市、宁夏回族自治区等少

数省市制定了地方标准，本文件作为全国范围内最先开展制定的节水型居民小区

评价地方标准之一，具有一定的先进性。本文件评价指标在已有规范和相关部门

文件基础上，针对结合广东省节水型社会建设实况，衔接我省用水定额等管理要

求，完善了相关考核内容，具有一定地方特色。

6.相关意见处理情况

5

（1）相关部门征求意见采纳情况

经征求省住房和城乡建设厅及21个地市水利（水务）局共22个单位意见，

共收到24条修改意见和建议。经认真研究，其中，采纳意见18条，部分采纳意

见4条，不采纳意见2条。未采纳的意见主要是不符合国家和省有关标准规范及

文件精神。包括要求降低“净化水设备产水率”、“用水器具漏失率”标准；删

除“景观用水水源符合GB50555中4.1.5的要求，不采用市政自来水和地下井水”

的考核内容等。本文件按照严格落实国家、省有关要求，严格执行相关行业标准

的原则，对于不符合国家和省有关标准规范及文件精神的意见不予采纳，详见附

件1。

（2）专家咨询意见修改情况

专家咨询会专家组共提出三条修改意见：1）进一步结合广东省实际完善评

价内容，优化评价指标，提高精准性；2）进一步明确评价边界和适用范围；3）

做好与相关标准规范、国家和省有关政策的衔接。三条修改意见均已采纳修改，

修改情况详见附件2。

7.技术指标设置的科学性和可行性

7.1人均生活用水量

（1）评分标准。人均生活用水量不高于DB44/T1461.3或所在地用水定额先

进值，得10分，否则不得分。

（2）科学性和可行性。广东省已制定了省用水定额DB44/T1461.3，划定了

全省各区域城镇和农村居民的生活用水定额，制定方法是根据各地居民家庭典型

调查结果，按照冒泡排序法（升序），以80%样本达到的用水水平作为定额指标，

本文件严格执行DB44/T1461.3，是科学可行的，此外，考虑地市可能制定地方

定额，本文件还要求人均生活用水量不高于所在地用水定额先进值。

7.2户表配备率

（1）评分标准。户表配备率达到100%，得10分，每低5%，扣1分，扣

完为止。

（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求

社区户表配备率应达100%，《广东省节水行动实施方案》要求全面实施城镇居

民用水“一户一表”改造。本文件严格落实国家标准和《广东省节水行动实施方

案》要求，户表配备率满分要求达到100%是科学的，对于现状达不到的情况，

6

通过局部实施改造达到要求也是可能的，同时还允许扣分，总体而言也是可行的。

7.3公共用水计量器具配备率

（1）评分标准。公共用水计量器具配备率达到100%，得10分，每低5%

扣1分，扣完为止。

（2）科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建

设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）要求公共用水计量器具配备率达到100%，

得满分10分，每低5%扣1分，扣完为止，该文件已在节水型社会创建等工作中

得到了广泛应用，本文件与之一致，是科学可行的。

7.4家庭节水器具普及率

（1）评分标准。家庭节水器具普及率达到100%，得10分，每低1%扣2

分，扣完为止。

（2）科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建

设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）评分规则为达到100%得满分10分，每

低5%扣1分，扣完为止；《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）评分规

则为达到90%得满分10分，每低1%扣2分，低于85%不得分。对比以上两个

文件，GB/T26928-2011由于制定较早，满分标准偏低，而全节办〔2017〕1号

扣分规则较宽容，以上两个文件在节水型城市创建、节水型社会创建等工作中都

已得到广泛应用，本文件满分标准和扣分规则分别采用以上两个文件较严者，既

与既有标准相衔接也体现了先进性，是科学可行的。

7.5游泳池补水率

（1）评分标准。游泳池补水率＜5%，且回收利用排放水，得4分，否则不

得分，如小区无泳池则本项计缺项。

（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求

社区应配置循环水处理设备，补充水量应小于总水量的5%，且应回收利用其排

放水，若社区无游泳池，本项直接得分。本文件与既有标准一致，是科学可行的。

7.6管道直饮水系统产水率

（1）评分标准。管道直饮水系统产水率≥70%，且浓水回收利用，得4分，

否则不得分，若小区内无管道直饮水，则本项计缺项。

（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求

管道直饮水系统的净化水设备产水率不低于70%，浓水应回收利用，若无管道直

7

饮水，本项直接得分。本文件与既有标准一致，是科学可行的。

7.7家庭用水器具漏失率

（1）评分标准。家庭用水器具漏失率≤2%，得6分，每高1%扣1分。

（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求

用水器具漏失率≤2%计满分20分，每高1%扣2分。本文件满分标准与既有标

准一致，但考虑控制用水器具漏失率只要能落实维修、巡查等规章制度，实现难

度并不大，因此降低了赋分值。

7.8公共用水设施漏失率

（1）评分标准。公共用水设施漏失率为0%，得6分，每高1%扣1分，扣

完为止。

（2）科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建

设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）要求公共用水设施漏损率为0，得10

分，每高5%扣2分，扣完为止。考虑公共用水设施相比家庭用水器具数量更少，

落实巡查、维护也相对容易，满分标准与全节办〔2017〕1号标准一致，高于家

庭用水器具漏失率，同时考虑控制用水器具漏失率只要能落实维修、巡查等规章

制度，实现难度并不大，因此降低了赋分值。

8.与同类标准技术内容的对比情况

节水型居民小区现有标准、文件主要有：《节水型社区评价导则》

（GB/T26928-2011）及2017年《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区

建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）附件《节水型居民小区评价标准》。

本文件编制基于上述标准、文件，并充分考虑了我省现状实际情况及《国家节水

行动方案》《广东省节水行动实施方案》《广东省节水型社会建设“十四五”规

划》的相关目标、要求进行了修订、完善。本文件与上述标准、文件的关系如下：

8.1与《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）相比

（1）删减部分指标和考核内容

删减“锅炉冷凝水宜回收利用”。经调查，我省居民小区几乎没有锅炉使用

情况，本文件不再保留该考核指标。

8

（2）调整部分指标考核内容或标准值

1）节约用水管理制度。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求

小区应建立节约用水管理制度，赋分为3分，本文件进一步细化明确考核内容为：

有完善的用水设备管理、用水计量、统计管理、设备维修、日常巡查、宣传教育

等节水管理规章和制度得3分，缺一项扣0.5分，扣完为止。

2）户表配备率。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）考核指标为

“户表配备率”要求达到100%，赋分为2分，为落实《广东省节水行动实施方

案》全面实施城镇居民用水“一户一表”改造要求，同时考虑该项指标涉及小区

诸多居民用水户，改造工程量大，本文件提高赋分为10分。

3）透水地面。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）作为鼓励性指

标，考核内容为：在人行道、停车场等场所宜采用透水地面，增加雨水入渗。根

据《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400-2016）6.1.2规定人

行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面宜采用透水铺装，硬化地面中透水铺

装面积比例不低于40%。本文件进一步细化明确考核内容为：室外停车场、人行

道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面宜采用透水铺装，硬化地面中透水铺装

面积比例不低于40%。

4）人均生活用水量。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求不

高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002），由于2021年我省已修

订完成的《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3），本文件与之衔接，

调整人均用水量考核标准为不高于《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3）

或所在地用水定额。

5）家庭节水器具普及率。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）家

庭节水器具普及率标准为90%，本文件衔接近年来节水型城市和节水型社会相关

要求，提高标准为100%。

6）公共用水设施漏失率。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要

求用水器具漏失率不高于2%，不区分家庭用水器具和公共供用水设施，本文件

区分家庭用水器具和公共供用水设施，其中家庭用水器具漏失率要求≤2%，公共

用水设施漏失率提高标准为0%。

（3）增加部分指标或考核内容

1）制定节约用水工作计划。参考《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕

9

1号）考核要求，在管理制度指标增加该项考核内容，赋分2分。

2）用水计量设施分布图。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）对

于管网设备的考核仅考核供排水管网资料文件，本文件参考《节水型居民小区评

价标准》（全节办〔2017〕1号）的考核要求，增加用水计量设施分布图的考核

内容。

3）计量管理。参考《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）

考核要求，在计量管理指标增加以下考核内容：商业用水与居民用水分开计量，

执行不同水价标准，赋分2分，无商业用水户计缺项。

4）公共用水计量器具配备率。参考《节水型居民小区评价标准》（全节办

〔2017〕1号）考核要求，增加该项考核指标，赋分10分。

8.2与《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）相比

（1）删减部分指标和考核内容

《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）“设施管理”指标考

核公共场所用水设施跑、冒、滴、漏等用水浪费现象，同时，技术指标考核“公

共用水设施漏水率”，存在重复，本文件仅考核技术指标“公共用水设施漏水率”，

不再重复考核用水设施跑、冒、滴、漏情况。

（2）调整部分指标考核内容或标准值

1）公众参与。《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）要求

小区设立浪费用水举报电话或其他举报方式，及时处理举报问题并做相关记录，

赋分6分。本文件降低赋分为2分。

2）透水地面。《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）作为

加分项，考核内容为：人行道、地面停车场等场所全部采用透水地面。参照《建

筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400-2016）6.1.2规定人行道、

非机动车道、庭院、广场等硬化地面宜采用透水铺装，硬化地面中透水铺装面积

比例不低于40%。实际调研很多居民小区硬化地面面积小，人行、车行、庭院综

合布置未明显分区，本文件由“全部采用透水地面”降低标准为：室外停车场、

人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面宜采用透水铺装，硬化地面中透水

铺装面积比例不低于40%。

（3）增加部分指标或考核内容

10

1）计量管理。《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）对于

计量设施的考核仅要求商业用水户单独装表计量，实行分类管理。本文件参考《节

水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）考核要求，增加了考核内容：小区计量

网络完整，计量器具合格，赋分3分。

2）游泳池补水率。参考《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）增加

该项考核指标，考核标准也与之一致为：游泳池补水率＜5%，且回收利用排放

水，赋分4分，如小区无泳池计缺项。

3）管道直饮水系统产水率。参考《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）

增加该项考核指标，考核标准也与之一致为：产水率不≥70%，且浓水回收利用，

赋分4分，若小区内无管道直饮水，计缺项。

4）家庭用水器具漏失率。全节办〔2017〕1号仅考核公共用水设施漏水率，

本文件参考《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）增加该项考核指标，考

核标准也与之一致为≤2%，赋分6分。

9.涉及专利的有关说明

本文件不涉及专利内容。

10.标准名称变更说明

本文件于2022年1月14日由广东省市场监督管理局以《广东省市场监督管

理局关于批准下达2021年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤

市监标准〔2022〕26号）正式批准立项，立项名称为《节水型载体评价规范第2

部分：居民小区》。根据《节约用水术语》（GB/T21534-2021），采用先进适

用的管理措施和节水技术，用水效率达到一定标准或同行业先进水平的用水单位

或区域应称为“节水载体”，该规范于2021年12月31日发布，于2022年7

月1日正式实施，因此，本文件采用了以上规范术语，相应修改名称为《节水载

体评价规范第2部分：居民小区》。

11.标准实施建议

（1）加强标准解读与宣贯

充分利用报刊、网络、电视等各种媒体开展标准解读和宣传，普及节水知识，

11

提高群众节水意识，详细解读标准适用范围、指标体系组成、指标计算方法、评

分规则、创建程序等，确保相关部门、用水单位熟知标准内容。

（2）规范推进节水载体创建工作

建议以本文件作为我省节水型居民小区评定标准，规范推进节水型居民小区

创建。

在节水型居民小区创建过程中，严格按照标准要求开展评价工作，加强监督、

管理，确保节水创建工作落到实处，真正起到促进节水的作用。

12

附件1第一次征求意见处理情况表

单位序号意见内容处理意见修改说明

“计量管理”中，“商业用水户单独装表计量”建议修改为：

1“商业用水与居民用水分开计量，执行不同水价标准”。理由：采纳已按意见修改

广州市水表述更清晰。商用应与居民执行不同水价标准。

务局

“人均生活用水量”中，根据供水部门提供的住户用水情况

2资料核算，建议删除。理由：供水部门不一定掌握小区住户用采纳已删除

水情况，应由物业提供相关统计台账或水费发票。

“景观用水水源符合GB50555种4.1.5的要求，不采用市政

国标要求的考核内容，且该项考核内容仅1分，

自来水和地下井水，得1分。”景观用水水源不采用市政自来

3不采纳其他指标较优前提下不至于因该指标直接影响考

水和地下井水建议：一、作为一般规定，而非赋分项；二、考

核

虑到作为一般规定的可操作性，建议删除该条赋分项。

每年开展节水宣传活动3次以上，居民节水意识强。建议删

4采纳已删除

除“居民节水意识强”，因该指标无明确的考核方式。

深圳市水

务局根据GB／T50331-2002《城市居民生活用水量标准》规定，

广东省人均日用水量标准:150~220L/人.d。本标准中规定要求

不高于DB44/T1461.3《用水定额第3部分：生活》定额要

修改为：人均生活用水量不高于DB44/T1461.3或

5求，每高于定额标准5%扣1分，扣完为止。以特大城镇为例，采纳

所在地用水定额先进值，得10分，否则不得分

根据折算，当高于定额标准45%时，该项得分为1，对应用水

量定额值从180L/(人.d)升为260L/(人.d)，超过GB／T

50331，建议核准。

13

单位序号意见内容处理意见修改说明

建议将“家庭用水计量率”改为“家庭用水计量器具配备率”。

根据考核内容可知家庭用水计量率主要考核的是小区内住户

安装供计量器具的整体情况，根据《用水单位水计量器具配备

和管理通则》GB24789-2009，水计量率主要指在一定的计量已修改为户表配备率，户表配备率=小区内安装

6时间内，用水单位、次级用水单位、用水设备（用水系统）的采纳计量器具且正常使用的住户数量/小区内住户总数

水计量器具计量的水量与占其对应级别全部水量的百分比，水量×100%

计量器具配备率指用水单位、次级用水单位、用水设备（用水

系统）实际安装配备的水计量器具数量占测量其对应级别的全

部水量所需配备的水计量器具数量的百分比。

已修改为公共用水计量器具配备率，公共用水

建议将“公共用水计量率”改为“公共用水计量器具配备率”。计量器具配备率=小区内公共用水已安装且正常使

7采纳

理由同上。用计量器具的数量/公共用水应配备的计量器具总

数量×100%

精装交房小区的用水器具是统一采购使用，可计量。但毛坯

根据现行标准使用情况，统一按10户的最低要

交房小区，用水器具的选择取决于住户自身，目前只限定不少

8部分采纳求便于操作，且已明确10户为最低要求，可根据

于10户，对于住户数量较多的小区来说，显然数据量不够，

实际情况按比例适当增加

应设置抽查比例而非数量。

无游泳池的小区该项为空缺项，按照计分原则应为折算，此

9采纳已修改为计缺项

处直接得分与空缺项计分及总分计算的方法不一致。

同指标10，同样规定了“小区内无管道直饮水，则本项得

10采纳已修改为计缺项

分”，与总分计算方法原则不一致。

14

单位序号意见内容处理意见修改说明

小区内空调、设备冷却水宜循环利用，建议修改为“公共场

作为鼓励指标，无论公共场所还是居民，有统

11所空调、设备冷却水宜循环利用”。居民小区使用空调较多，采纳

一收集利用即得分

如针对居民住户空调、设备，应限定一定比例。

对于居民小区而言，“建立再生水、海水处理利用设施”要调整表述为：使用海水、再生水等非常规水源，

12采纳

求过高，建议删除该项内容。不要求建立处理设施

4.2.6管道直饮水系统用水小节，“…小区管道直饮水系统

的净化水设备产水率不应低于70%，…”建议修改为65%，理1.净化水设备产水率不低于70%为现行国家标

由是：现今条件下，难以达到70%，建议更改为65%；4.2.7准，不降低要求；

小节，“…，家庭用水器具漏失率应≤2%”建议改为“抽查住2.家庭用水器具漏失率=小区内家庭用水器具

13不采纳

户内用水器具数量和抽查小区住户漏失器具的百分比”；4.2.8漏水数量/小区内家庭用水器具总数量×100%；抽

小节，“小区公共用水设施漏失率应等于0”建议改为“2%”，查只是验收考核的方式；

公式改为“公共用水设施漏失率=抽查漏水的公共设施数量/3.公共供用水设施从严要求，应杜绝跑冒滴漏

抽查小区内公共设施总数量×100%”

汕头市水

务局表格序号5评分标准，“每年开展节水宣传活动3次以上，

已修改增加要求有活动总结，活动次数保留量

14居民节水意识强，…”建议改为“全年有开展节水宣传活动，部分采纳

化指标，便于考核

有宣传工作安排，有宣传工作总结，居民节水意识强，…”；

1.净化水设备产水率不低于70%为现行国家标

表格序号11评分标准，70%建议改为65%，序号12的≤0%准，不降低要求；

15建议改为2%，序号13的≤0%建议改为2%，序号14考核内容部分采纳2.公共供用水设施从严要求，应杜绝跑冒滴漏；

改为“小区内空调、设备冷却水宜循环利用间接冷却水”。3.冷却水考核内容已修改为：空调、设备冷却

水统一收集利用

15

单位序号意见内容处理意见修改说明

管理指标“4.1.3管网(设备)管理”中明确规定景观用水水

源不采用市政自来水和地下井水，但第7页特色创新加分指标

“4.3.2非常规水资源利用”中规定小区绿地浇灌、道路喷洒已修改特色创新指标，景观用水水源不使用市

16及景观用水等宜优先使用再生水、雨水，建议进一步明确“景采纳政自来水和地下水是硬性考核指标，在管理指标

观用水使用再生水、雨水，不采用市政自来水和地下井水”的考核

佛山市水

评价标准是硬性指标还是加分指标，并从实际情况出发，重新

务局

研究景观用水不采用市政自来水的可行性

《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021)“居

民生活用水定额分区表”中的城镇居民和农村居民规模分类标

17采纳删除附录定额

准与省市场监督管理局实际印发的标准不符，建议进一步复

核。

本次节水载体评价标准全部为得分不少于90分，由于节水

载体是分级评选的，这样造成省、市、县级都一样的标准，那

韶关市水本文件适用于省级节水载体评价，市、县级标

18样市、县级就没有必要评选，直接申请省级由省评选，这是不采纳

务局准可由地方根据实际情况自行制定

适合的，建议县级85分，市级90分，省级93分，这样拉

开差距，有利于各层级评选节水载体。

评价标准评分表第10项如小区无泳池，建议计缺项；第11

19采纳已修改为计缺项

项若小区内无管道直饮水，建议计缺项。

居民生活用水定额分区表与《用水定额第3部分:生活》

江门市水

20(DB44/T1461.3~2021)中居民生活用水定额分区表不一致，采采纳删除附录定额

利局

用的是征求意见稿中的分区表，建议修改。

对于居民小区来说，缺乏动力推动节水工作，建议提出奖励

21采纳同步推进节水条例制定工作，相应明确

性措施。

16

单位