风电项目应急预案

目录

第一篇综合应急预案....................................................................................1

第二篇专项应急预案...................................................................................14

一、防洪涝灾害应急预案...............................................................................14

二、食物中毒应急预案.................................................................................19

三、火灾应急预案.....................................................................................23

四、触电应急预案.....................................................................................29

五、高处坠落与物体打击、挤玉应急预案...............................................................34

六、交通事故应急预案.................................................................................39

七、防坍塌事故应急预案..............................................................................44

八、人身伤亡事故应急预案............................................................................50

九、机械设备事故应急预案............................................................................57

十、突发恶劣天气事故应急预案........................................................................62

十一、环境污染事件应急预案..........................................................................66

十二、急性传染病事故应急预案........................................................................71

十三、溺水事件应急预案..............................................................................76

十四、防暑降温应急预案..............................................................................80

十五、群体性事件应急预案............................................................................84

第三篇附件...........................................................................................89

附件1：项目部应急管理机构示意图....................................................................89

附件2：项目部至XX区人民医院路线图.................................................................90

附件3：BBAAXXCC............................................................................................................................................................90

附件4：应急联络方式.................................................................................90

附件5：项目部年度应急演练计划表....................................................................91

BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

第一篇综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了项目部在发生一般事故时，能够在项目部统一领导和统筹有序指挥下，充分调动项目

部及公司内外的人力和物力资源，使各岗位人员能够各司其职、各负其责，采取有效的应急处

理和救援措施，最大限度的降低事故损失和不良社会影响，尽最大可能地保护项目部和广大职

工的生命和财产安全，特制定本应急救援预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）

《特种设备特大事故应急预案》（国质检特[2005]206号）

《特种设备安全监察条例》。（国务院令第549号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

1.3适用范围

本预案适用于BBaaXXCClOOMW风电项目现场所发生安全生产事故的应急救援二作。

1.4应急工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。杷保障职工的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少

安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

1.4.2充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。

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1.4.3统一领导，分级负责。在北京天源科创风电技术有限责任公司BBaaXXCClOOMW风电

项目部的统一领导下，负责指导、协调风电场工程项目现场事故应急救援工作。

1.4.4依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范

应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应

急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储

备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利

用现有专业力量，努力实现一队多能。

1.5应急预案体系

1.5.1项目部应急预案体系包括综合预案、专项预案、现场处置方案三大类，各基层单位

针对所管辖的重大危险源制定的现场预案，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方

案。

1.5.2综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职

责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援

工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

1.5.3专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援

程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成的部分，可作为综合预案的附件。本工程项目

制定的专项应急预案有：

1）防洪涝灾害应急预案

2）食物中毒应急预案

3）火灾应急预案

4）触电应急预案

5）高处坠落与物体打击、挤压应急预案

6）交通事故应急预案

7）防坍塌事故应急预案

8）人身伤亡事故应急预案

9）机械设备事故应急预案

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10）突发恶劣天气事故应急预案

11）环境污染事件应急预案

12）急性传染病事故应急预案

13）溺水事件应急预案

M）防暑降温应急预案

15）群体性事件应急预案

图：BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案体系图

2危险性分析

2.1项目工程概况

BBaaXXCClOOMW风电项目位于BBvv市XX区境内。风电场场址区域属于丘陵地貌，海拔高度在

1371.52〜1478.88m之间，项目选址属于典型的温带大陆性气候，常年干旱少雨，昼夜温差较

大，多年平均降水量251mm,年蒸发量2387mm,年平均气温&7摄氏度，XX区全年日照时数2900〜

3550小时，年平均风速2.9m/s〜3.7m/s,大风日数25大。场区内沟壑纵横，地形起伏大。

本项目部承建升压站土建工程、升压站电气安装工程、风力发电机组工程、笑电线路工

程、道路工程等，本工程要求在2019年12月底全部工程并网发电。

2.2危险源与风险分析

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该项目为集中式风电场，风机整机吊装涉及高处作业，做好高处作业人员安全防护措施，

防止造成高处坠落伤亡。各施工单位要做好食堂饮食卫生，尤其要抓好施工蔬菜、肉类等食品

的供应渠道，尽量选择正规供应进行采购，防止人员发生群体食物中毒事件。项目施工现场周

边临近要做好防火宣传工作，强化施工现场人员消防安全防范意识，防止施工现场发生火灾。

2.2.1施工场所危险源与风险分析

局限于存在施工过程现场的活动：主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设

施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

a）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重吊装、人工挖孔桩

（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌

意外；

b）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护

设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外：

c）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏

电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

d）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意

外；

e）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及道路开挖等爆破，因误操作、防护不足等，发生

人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。

f）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中

毒危险源。

g）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意

外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

h）地震灾害、洪讯灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害、暴雨雪、低温、高温、雷

电、大风等气象灾害等。

i）居民聚众进入风电场征地范围、阻拦、妨碍公务和施工车辆通行，甚至造成工程停工延

期的事件；施工地区发生恐怖袭击事件严重危害到现场施工人员生命安全而导致现场工程停顿

的事件。

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2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区

临建房屋，因高压放电、削（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等

意外。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

BBaaXXCClOOMW风电项目应急组织体系包括应急指挥组、技术组、救援组、后勤保障四方

面内容，同时项目部应急小组与公司应建立应急联络网络，必要时取得公司总部应急领导小组

以及外部应急资源支持。

1）应急指挥组主要是指项目部及事故单位组建的应急救援指挥部；

2）后勤保障组、现场抢险组主要是指与应急活动有关的总包单位项目部各成员、各分包施

工单位现场负责人；

3）救护组主要是指项目各单位组建的救护组成员和XX消防大队、XX人民医院等。

4）技术支持组包括项目部各专业工程师；

3.2指挥机构及职责

1、项目现场生产安全应急救援小组：

（1）组长：负责主持全面工作，对项目现场的重大事件做出处置。

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（2）副组长：负责现场抢救一切事宜。

（3）安全工程师:负责安全事故的检查、监督及应急救援实施工作。

（4）专业工程师：参与应急救援的实施工作。

2、安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场

生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1-2次应急救援演习和

对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。

4.1项目部成立应急小组

组长：ZC（项目经理）

副组长：TT、ee、WW.（执行经理、项目副经理、项目总工）

组成人员：项目安全工程师、各专业工程师、分包单位项目现场负责人、安全员、项目专

职司机。

4.2应急小组成员职责：

4.2.1项目经理：负责主持全面工作，对项目现场的重大事件做出处置，并向公司总部和上

级部门报告情况。

4.2.2项目总工：负责应急处理人员、物资和交通工具的组织、调度以及对无关人员的疏

散与隔离。

4.2.3安全工程师：负责参与救援实施工作，参与安全事故的调查、监督，负责与当地政

府安全主管部门、环保主管部门和专业消防机构的联系与配合。

4.2.4专业工程师、分包单位项目现场负责人、安全员：在各自专业、职责范围内参与应

急救援的实施工作。

4.2.5安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工

现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1〜2次应急救援演

习和对急救器材、设施的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。

4预防与预警

4.1危险源监控

项目各施工单位通过对危险源辨识、风险评价出的涉及的高风险作业项造成后果严重的不

可容许风险，纳入到工作目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教

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育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等

方式进行日常管理和危险源控制。项目各专项预案、名施工单位预案、现场应急处置方案都制

定有针对性的预防和监控措施。

项目各单位定期研究、分析可能导致较大事故、事件、灾难的信息、，研究制定解决或控制

方案，及时通过有关施工班组实施预防或控制措施，预防较大事故发生。

项目安全管理组每月安全检查时，应及时做好施工现场安全隐患的排查及整改情况，发现

隐患问题及时督促处理，防范安全事故的发生。

4.2预警行动

已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位要及时向项目部报白，项目部应

急救援指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于事故单位能处理的一级紧急事件，

只需要启动事故单位应急救援预案即可，向总包单位项目部要按“预警”要求，密切关注事件

发展态势，做好应急响应的准备工作。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与处置

事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向总包单位项目部报告，同时在保

证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。

项目部人员接到报告后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记

录，按事故报告程序立即向项目部项目经理报告。项目部项目经理在接到报告后，迅速分析判

断，按应急救援响应级别立即启动本项目事故应急救援预案，同时向公司项目管理部部长和安

全管理部部长报告，并及时通知公司有关业务部门、单位人员。公司质量安全部部长及项目管

理部部长分别向集团公司安全环保监察部和对公司高管报告。

发生地面火灾事故时，事故现场人员可先向消防队报告，再向本项目部项目经理报告；发

生突发公共卫生事件时，现场发现人员（包括医务人员）可先向医疗卫生管理部门报告，再向

本项口部项口经理报告。

项目部项目经理、安全工程师其手机电话必须坚持24小时畅通，负责事故信息的接收和报

告工作。项目部项目经理、安全工程师在接到事故报告后，要做好详细记录，并立即向本项目

部应急救援总指挥汇报。

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4.3.2信息上报

发生一般及以上事故，根据总指挥的指示，项目部项目经理或安全工程师应立即向上级主

管部门报告；属于死亡事故的，公司安全管理部立即向集团安全环保监察部报告。

发生较大事故时，项目部项目经理，还应立即向当地人民政府报告。

事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步原

因、已采取的措施等。事故报告时项目部安全工程师要及时填写《安全简报》，附事故现场图

片。事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。

发生较大事故，项目部接到报告后，报告至公司相关主管部门的时限不能超过1小时。

4.3.3信息传递

发生较大事故、事件或灾情后，项目部除采取固定电话、手机、传真等方式向政府主管部

门报告外，涉及周边群众生命财产安全的（如危化品泄漏），还要及时通知当地人民政府组织

周边群众安全撤离。

此外，项目部还要将事故简要情况，以书面形式通报给公司所属各风电项目，吸取教训，

引以为戒，防范类似事故发生。

5应急响应

5.1响应分级

项目部针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不

同，项目部把应急救援响应的级别分为三级：

1）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位（分包施工单位、总包

项目部、公司）应急响应处理的事故、事件或灾难。

2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位（分包施工单位、总包项目

部、公司）应急响应后处理不了，需要集团公司调动两个或多个单位应急响应救援才能处理的

事故、事件或灾难。

3）一级紧急事件；指发生的紧急事故、事件或灾难，启动集团公司应急响应救援仍不能处

理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。

5.2响应程序

5.2.1应急级别确定

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项目应急救援总指挥接到汇报后，按照事故的初步伤亡情况，迅速作出判断，确定警报和

响应级别。如果事故较大，预计事故单位难以控制，达到“二级紧急事件”标准，则立即发出

“现场应急”警报，下达启动项目事故灾难应急救援预案的命令。

5.2.2应急启动

项目抢救组接到总指挥命令后，通知总指挥部成员和各专业组人员赶赴指定地点集合，通

知有关抢险队伍（XX消防大队、XX人民医院急救小组）立即赶赴事故现场。

5.2.3应急指挥

事故发生后，先启动事故单位的应急预案，事故单位的主要负责人（项目经理）要立即召

集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥小组，对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方

案和安全措施。在项目总指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急预案积极抢险，防止事

态扩大。

项目应急救援总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，

接受总指挥命令，分头开始行动。

项目抢救人员到达事故现场后，总包单位项目经理或知情人员要立即向公司有关人员详细

汇报事故情况。

现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由总包单位项目经理担

任。当总包单位项目经理不能担任现场抢救总指挥时，由总包单位项目部指派的现场抢救负责

人担任现场抢救总指挥。

项目部各成员、各分包施工单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员

必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各分包施工单位负责人如有变动，由接

替人履行职责。

5.2.4资源调配

应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，指派现场指挥协调

人员和专家赶赴事故现场，调配救援所需的各种资源。

5.2.5应急行动

抢救组根据现场情况协同现场应急救援指挥部进行事故初始评估，划分现场二作区（危险

区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。

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救护组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医

疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

5.2.6应急避险

必要时项目应急救援总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，周边

有村庄的请求地方政府组织周边群众紧急疏散或转移。

当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急避险措

施，等待救援。

5.2.7扩大应急

在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故、事件或灾情一时无法得到有

效控制，现场应急救援指挥部要立即向公司总指挥部汇报。由公司应急救援总指挥决定向上级

单位求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应

急响应。

救助

图：响应程序流程图

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5.3应急结束

抢险救援行动完成后，现场应急救援指挥部要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以

控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清点也已完

成，项目应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。

应急结束后，总包项目部根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过程、所造成的

财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教训等情况写出

书面材料，经项目应急救援总指挥审核批准后，上报公司有关部门。

在组织事故抢救抢险的同时，公安消防、医疗急救以及有关参与抢救抢险的单位要及时填

写事故警情汇报、抢险救援的记录；项目所在地安监局将事故单位的施工方案（措施）、安全

技术交底记录、图纸、设备的日常检修或维护保养记录、日常安全检查记录、安全隐患排查整

改记录、班前会记录、施工作业人员培训资料、作业人员体检和保险等资料进行保护性收集封

存。事故应急结束后，耍将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资料及其它资料及时移交

事故调查组。

5.4后期处置

5.4.1污染物处理

事故抢救抢险结束后，总包单位项目部牵头，事故单位、项目所属地当地医院和参加事故

抢救抢险的队伍配合，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。

5.4.2生产秩序恢复

事故抢救抢险结束后，经事故调查组同意，进入项目施工秩序恢复阶段，总包单位项目部

要协助制定恢复项目施工计划，事故单位按恢复计划认真组织实施，恢复项目施二秩序。

5.4.4善后赔偿

公司高管牵头，公司工会、人力资源部、运营管理部及总包单位项目部、事故单位配合，

迅速组成项目部善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔

偿）。

5.4.5事故调查

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

发生较大事故，根据事故调查权限，由公司安全管理部、集团安全环保监察部或项目所在

地当地安全生产监督管理部门牵头，组成事故调查组，公司安全管理部、人力资源部、主管部

门及事故单位配合，对事故进行调查分析处理。

5.4.6抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订

项目部安全办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件

等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险

情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。

6应急保障措施

6.1通信与信息保障

按照BBaaXXCClOOMW风电项目应急通信保障措施要求，完善各单位项目管理人员通讯录和

手机通讯系统，并储备对讲机等备用通讯设备，保证在各种紧急情况下的通讯畅通，信息传递

及时。

项目应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态。发生事故

后，总包单位及各分包施工单位办公室要按《应急救援各小组成员通讯录》通知应急救援各组

相关成员。

6.2应急队伍保障

项目部应急队是项目的兼职应急队伍，主要由总包单位及各分包施工单位项目部部分成员

组成足够的抢险救灾队伍，日常也要加强培训，保证在各种紧急情况下积极地参与事故的抢险

救灾工作。

6.3应急物资保障

总包单位项目部要认真实施安全费用计划，补充应急装备器材和物资，储备充足的应急物

资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装置等），并明确应急物资和装备的类型、数量、

性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，保证项目在应急救援抢救抢险中有充足的材料和

设备。

总包单位项目部要建立应急救援物资储备点，同时要建立应急装备或物资清单，并设专人

保管，储备担架、棉被等应急物及。并加强日常检查和管理，按规定进行更新，入得随意挪

用。

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应

急处理时就需配备应急照收，如可充电工作灯、手电筒等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、

警告、指令、提示标志牌。

各分包单位在接到项目应急援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按项目应急救援总

指挥部的要求将所需的物资、设备等，按规定时间送到指定地点。

6.4经费保障

每年各项目安全工程师将需要配备的应急装备物资器材清单上报至项目经理，再由项目经

理走公司呈批获取计划资金申请。项目安全工程师要将需要完善的应急装备物资器材列入年度

安全费用计划。

项目安全工程师、项目经理要做好应急救援专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应

急管理运行和应急中各项活动的开支。

项目经理必须保证在项目发生较大事故时有足够的应急救援资金，必须保证项目能够配备

必要的应急物资和装备。

7培训与演练

7.1培训

项目应急救援总指挥部成员及各单位、各分包单位都必须认真贯彻学习项目事故灾难应急

救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的

措施。

项目安全工程师要把应急救援知识的培训作为施工作业人员安全技能培训的主要内容之

一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对施工作业人员进行应急知识培训，特别

是要加强对施工作业人员自救互救知识的培训，使施工作业人员知道各种灾害发生的预兆、避

灾方法、逃生路线，尤其是对灭火器的使用方法和常识。

项目和各分包单位要利用网络、海报、宣传栏等形式进行宣传和告知，力争把火灾、燃气

泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。

7.2演练

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

项目每年要编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，组织或协

调应急演练，每半年至少要组织一次演练。项目应急预案的演练和实施工作由项目部总工负

责，项目部安全工程师具体负责分管专业预案的演练工作。演练可采用全面演练的方法，也可

采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有项目管理人员和现场作业人员

知道在紧急情况下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。

8奖惩

项目应急预案的管理由项目总工具体负责，项目安全工程师负责监督检查项目各分包施工

单位贯彻执行应急预案情况，以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况。项目

部各成员、安全工程师对项目事故应急预案的编制、演练、评估、修订等情况进行考核奖惩，

考核结果纳入到对项目部各成员的月度安全考核之中。凡在抢救中出现重大失误，造成事故扩

大，或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予辞退处理；情节严

重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

第二篇专项应急预案

一、防洪涝灾害应急预案

L总则

1.1编制目的：

为做好BBaaXXCClOOMW风电项目的防洪涝工作，能及时、有效的采取措施，预防和控制洪

涝灾害事故的发生，对事故做出应急准备和响应，最大限度的减少和避免人员伤亡及经济损

失，特制定本预案。

L2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起施行）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日实施）

《国家突发地质灾害应急预案》（2006年1月13日实施）

《国家电网公司防汛管理办法（试行）》2007年

《国家电网公司重特大生产安全事故预案与应急史理暂行规定》（国家电网生[2003]389号）

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

《国网交流工程建设有限公司工程现场防汛应急预案》

《国家电网公司应急预案编制规范》（【2007】98号文）。

L3适用范围：

适用于BBaaXXCClOOMW风电项目部所有施工现场可能发生的洪涝灾害事故。

1.4应急工作原则：

坚持“以防为主、防抢结合”的防洪方针。确保这个施工期安全防洪涝。抢险时实行统一

指挥，统一调动,实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目部全员防洪涝。

L5应急预案体系：

应急预案体系为本工程发生洪涝灾害时的应急预案体系。组建由项目部经理任组长的应急

领导小组、项目总工为副组长的防洪涝应急响应领导小组，组员由项目部其他成员及分包单位

组成，在应急响应领导小组的统一安排下，负责组织应急响应预案的实施。从根本上防治洪涝灾

害发生时的伤害。

2.危险性分析：

在项目部施工过程中，存在如下安全风险,可能会导致发生洪涝灾害事故。

2.1大雨、暴雨时可能造成洪涝灾害的安全风险；

2.2项目部、宿舍及施工工地处于河道或地势低注处等面临的安全风险。

2.3在施工过程中，车辆及人员经过河道或地势低注处时等面临的安全风险。

2.4汛期因泥石流或山体滑坡所造成的安全风险。

2.5雨季因雷电所造成的安全风险。

3.应急组织机构及职责

3.1组织机构

组长：ZC

副组长：TT、ee、WW

组员：项目部成员及各分包单位负责人、安全员

3.2职责

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BBaaXXCClOOMW风电项日应急预案

3.2.1组长：负责防洪应急工作的统一布置，组织应急领导小组监督各职能科室、施工队运

行工作。批准本预案所需经费和所应购置的物资；确保本预案涉及的相关责任人员到位并尽

责；事故发生时，领导抢险救援工作：领导本预案的演练和整改工作。

3.2.2副组长：负责对防洪应急现场的统一指挥、调度工作。审核本预案；组织本预案的培

训和演练；检查应急准备工作，对不满意方面向组长汇报并组织整改；参与应急响应，若组长

不在现场，则负责领导抢险救援工作；组织应急抢险后的总结；主持本预案的评审和修订。

3.2.3应急行动组

负责人:TT联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：负责编制和适时修订本预案；记录应急培训和演练过程存在的问题，提出改进意

见；在应急响应过程中，做好事件发生、伤亡情况、抢险处置、善后工作记录；编制应急响应总

结。

3.2.4疏散引导组

负责人：ee联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车

辆、设备进入救援现场，保护好现场。

3.2.5物资设备车辆保障组

负责人：WW联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责:组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护,对抢险

现场进行组织、协调、防护。

3.2.6救护组

负责人：EE联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话,协助受伤人员及时送往医院抢救。

4.预防与预警

4.1危险点监控

4.1.1生活区和临建工程，做好施工排水工作，保障雨季来临排水通畅。

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

4.1.2雨季施工中排水沟在便道内侧,外侧可用袋装土设置挡土墙,边坡必要时用塑料布覆

盖。

4.1.3雨季开挖基坑便道时,开挖边坡,挖出的土方及时运走,不得堆在便道两侧。

4.1.4雨季施工的排水沟,采取分段开挖,分段施工,严禁一次性大开挖破坏表土，雨季前施

工项目施工完毕后及时进行土方回填，若遇卜.雨，应及时疏通排水沟。

4.2预警行动

4.2.1当接到台风暴雨、防洪、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，

重点检查作业现场作业环境及设备存置，是否须进行加固。

4.2.2项目部、施工队要有良好的信息接收设备（包括电话、电视机、网络等），即时接收有

关天气状况的信息及上级的防洪文件。

4.3信息报告与处置

4.3.1防洪涝期间密切留意手机天气预报等媒体.上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪

水信息并及时向应急救援指挥部。

4.3.2安排值班人员巡逻

4.3.3做好防洪、防汛准备工作。

4.3.4防洪涝值班电话

应急办公室XXXXXXXXXXXXX

值班人员XXXXXXXXXXXXX

5.应急响应

5.1当接到洪涝灾害通知时，要根据当地政府及上级通知的时间及防洪讯情，项目部要立即

启动应急响应，各组成员及施工队要立即组织人员展开防洪自救工作，合理安排人员及财产转

移工作。

5.2项目总工负责统一指挥、调度各职能部门进行防洪、抗灾工作，以保证洪水到来之前的

安全转移。

5.3在条件允许的情况下.，项目总工统一安排组织人员、车辆把抗洪资源运输到灾情现场进

行抢救，对因灾情发生造成的伤患者要立即送往医院治疗:

6.防洪抢险工具与设施配备

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6.1各施工队施工时所使用的铁锹、铁镐、木桩、沙袋为抢险工具和设施。

6.2应急车辆配备：项目部指挥车2台(车牌号：XXXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXXX)；各施

工队跟班车辆为本队抢险运输车。

7.抗洪抢险演练计划与防汛值班制度

7.1项目部应择时组织分包单位进行抢险演练，项目部、各分包单位设专人实行监控制度，

遇到险情立即向本部门领导报告。

7.2项目部设专人收听天气预报，并及时将近期天气预报传达到各施工驻地。当遇到暴雨、

特大暴雨等天气预报时,立即启动该应急预案。

8.建立抗洪抢险工作联系,保持通讯畅通。

8.1紧急通讯联络

火警报警电话：

XX人民医院急诊室电话：XXXXXXXXXXXXX

项目成员及分包单位负责人、安全员电话(见附件一)

9.应急结束

待现场降雨停止，检查消除各种安全隐患后，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应

当宣布应急结束并及时向政府和上级相关部门报告。

9.1后期处理

9.1.1气象灾害解除后，应急响应领导小组成员负责指挥现场由于降雨产生的积水,恢复道

路通畅，检查现场基坑、地锚坑，风机设备存放等存在的安全隐患。待检查安全合格后继续组织

施工。

9.1.2由于降雨可能导致地面湿滑，土方塌陷,待降雨停止后，应注意以下事项：

(1)注意环境卫生，降雨结束后进行必要的消毒工作,防止瘟疫等次生灾害的发生。

(2)根据现场情况，确定是否适合立即恢复施工作'也，

(3)储备必要的急救药品。

9.1.3总结降雨带来的影响及预案中发现的问题,并组织相关人员评审该应急预案的适应性,

部分条款不适应时则予以修订。

10奖惩

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

对及时发现安全隐患采取有效措施控制灾害的影响,现场采取的措施安全有效，及时向应急

响应领导小组成员进行报告的，将对其给予奖励；对不汇报发现的安全隐患或当场发生灾害时未

采取措施或指挥他人采取危险动作、不服从指挥等行为时，一经发现将对其进行按照严厉的惩

处。

二、食物中毒应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效预防、控制和消除重大食物中毒的危害，提高项目部处理重大食物中毒的能力和救

援水平，保障企业员工的身体和生命安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国食品卫生法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》

L3适用范围

适用于BBaaXXCClOOMN风电项目部所有辖区的食堂可能发生的食物中毒事故。

1.4应急工作原则

本预案在预防为主的前提下，贯彻以人为本、明确责任、统一指挥、分级负责、单位自救

和社会救援相结合的原则。

1.5应急预案体系

本应急预案体系为本工程发生食物中毒时的应急预案体系。组建由项目部经理任组长的应

急领导小组、项目副经理为副组长的预防食物中毒应急响应领导小组，组员由项目部其他科室

组成，在应急响应领导小组的统一安排下，负责组织应急响应预案的实施。从根在上预防食物

中毒发生时的伤害。

2.食物中毒事件的分级

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

根据其可控性、严重程度、影响范围和扩散趋势分为特别重大食物中毒事件（I级）、重

大食物中毒事件（II级）、一般食物中毒事件（III级）。

2.1特别重大食物中毒事件（I级）

一次发生食物中毒153人及以上并发生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例。

2.2重大食物中毒事件（II级）

一次发生食物中毒15。人，或造成15人以下死亡病例。

2.3一般食物中毒事件（III级）

一次发生食物中毒30人以下，无死亡病例。

3.应急组织机构及职责

3.1组织机构

组长：ZC

副组长：TT、eesWW

组员：项目部成员及各分包单位负责人、安全员

3.2职责

3.2.1组长：负责食物中毒应急工作的统一布置，组织应急领导小组监督各职能部门运行工作。

3.2.2副组长：TT、ee、WW负责对食物中毒应急现场的统一指挥，调度工作，主持本预案的评审

和修订。

3.2.3应急行动组

负责人：TT联系电话：XXXXXX

职责：负责施工人员食物中毒急救培训工作，急救物资的配置与保管，编制应急响应总

结。

3.2.4疏散引导组

负责人：ee联系电话：xxxxxxx

职责；负责现场警戒、维护秩序、疏散现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、

车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

3.2.5物及设备车辆保障组

负责人：WW联系电话：xxxxxx

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职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢救人员对医疗设备进行防护，对

抢救现场进行组织、协调、防护。

3.2.6救护组

负责人:EE联系电话：xxxxx

职责：负责现场食物中毒人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助受伤人员及时送往医

院抢救。

3.2.7炊事班

负责人：YY联系电话：xxxxxx

职责：负责保证贮存、运输和装卸的食品容器工具设备和条件必须安全无害，保持清洁，

防止污染。保证采购的食品无毒无害。

4.项目部应急资源和能力

4.1通信与信息

项目部与施工队有电话和网络两种联络方式，能够保证项目部及时了解事件情况，保证项

目部和施工队的应急指令及时准备传达。

4.2医疗保障

项目部和施工驻地附近有医疗卫生机构4个，其中：二级医院1个，卫生院3个。

4.3值班应急电话

应急办公室XXXXX

值班人员xxxxx

5.应急响应

5.1应急响应

5.1.1当食物中毒事故发生后，现场负责人要尽快拔打“120”救护电话和通知项目部，并

立即组织现场人员进行急救工作。有便利条件的情况下安排车辆迅速把中毒患者送往医院救

治。

5.1.2项目部接到通知后，立即启动应急领导小组，组织人员、车辆紧急奔赴现场支援紧

急救护工作，现场人员车辆由项目副经理统一指挥、调度，并对救护工作按以下措施进行。

5.2救援行动

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根据“先急后缓、先重后轻、边救边送、严密观察”的急救原则，首先检查可能影响或危

及生命的伤患者，尽快做出适当处理，根据伤患者的呼吸、脉搏、神志是否清醒、是否出血等

使用人工呼吸法或心肺复苏术直到急救中心医生到来或送到医院救治。

5.2.1现场可以采取的应急措施：

a）催吐。如果吃下去的时间在1至2小时内，可使用催吐的方法。立即取食盐20克，

加开水200毫升，冷却后1次喝下，如果不吐，可多喝几次，迅速促使呕吐。亦可用鲜生姜

100克，捣碎取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的荤食品，则可服用十滴水来促使

迅速呕吐。还可用筷子、手指或鹅毛等刺激咽喉，引发呕吐。

b）导泻。如果病人吃下去的中毒食物时间较长，一般已超过2至3小时，而且病人精神

较好，则可服用一些泻药，促使中毒食物尽快排出体外。一般用大黄30克，1次煎服，老年患

者可选用元明粉20克，用开水冲服，即可缓泻；也可采用番泻叶15克，1次煎服，或用开水

冲服，也能达到导泻的目的。

c）解毒。如果吃了变质的鱼、虾、蟹等引起食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫

升，稀释后1次服下。此外，还可采用紫苏30克、生甘草10克1次煎服。若是误食了变质

的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。

如果经上述急救，症状未见好转，或中毒较重者，应尽快送医院治疗。在治疗过程中，要

给病人以良好的护理，尽量使其安静,避免精神紧张，还要防止受凉，同时补充足量的淡盐开

水。

5.3应急终止与评价

经应急处置后，现场指挥确认下列条件同时满足时，向应急办公室汇报，由应急领导小组

授权应急指挥中心下达应急终止指令。

6.应急工具与设施配备

a）项目部、施工队配备医药箱和普通急救药品。

b）给各施工队配备急救担架。

c）项目部必须储备食物中毒事件应急处理的各类物费储备（包括应急药品、担架、消毒

药械和等）。发生食物中毒事件•时，应根据应急处理工作需要调用应急物资，应急物资使用后

应得到及时补充，以确保应急供应。

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

d）应急车辆配备

项目部指挥车2辆（车牌号：、）；各施工队跟班车辆为本队抢险运输车。

7.建立通讯网络,保持通讯畅通。

紧急通讯网络

火警报警电话：119交通事故报警电话：122

匪警报警电话：110医院急救电话：120

XX人民医院急诊室电话：XXXX-XXXXX

项目成员及分包单位负责人、安全员电话（见附件一）

8.培训与演练

8.1应急培训

每半年质量安全部组织对应急各小组成员和相关责任部门人员进行应急预案的培训。应急

小组根据本预案制定相关措施，把相关工作进行分解落实到相关岗位、人员，岗位人员发生变

化时应及时进行交底和培训。

8.2应急演练

本预案结合项目风险因素及评价结合组织桌面演练或现场实操演练（见应急演练计划）。

演练前对参与人员进行交底，主要演练内容包括应急报警、救援指挥、联络、职责复述、应急

救援，演练过程应录像或拍照，保存影像资料。

8.3演练评价

演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补

充和完善

9.奖惩

对有关规定不执行或贯彻不力，引发食物中毒事故或致使事故升级，进行严厉处罚。

三、火灾应急预案

1.总则

1.1编制目的

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

为保证BBaaXXCClOOMM风电项目部能及时、有效的采取措施，预防和控制火灾事故的发

生，避免或减少国家财产和人民财产少受损失，最大限度的减少和避免人员伤亡及经济损失，

特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家电网公司重特大生产安全事故预案与应急处理暂行规定》

《国家电网公司应急预案编制规范》

1.3适用范围

适用于BBaaXXCClOOMW风电项目部所管辖施工现场及生活驻地的火灾急救工作。

1.4应急工作原则

贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照项目部统一领导、各个部门分工负责、施工人

员积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

1.5应急预案体系

应急预案体系为本工程发生火灾时的应急预案体系。组建由项目部经理任组长的应急领导

小组、项目副经理为副组长的防火灾应急响应领导小组，组员由项目部其他成员组成，在应急

响应领导小组的统一安排下，负责组织应急响应预案的实施。从根本上防治火灾发生时的伤

害。

2.危险性分析

通过危险源辨识和风险评估，在项目部施工过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生

火灾事故。

2.1项目部、宿舍及施工工地尽量使用明火。

2.2施工工地存放有大量易燃、可燃材料。

2.3电线、电器故障引起的火灾。

2.4爆炸引起的火灾。

3.应急组织机构及职责

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

3.1火灾应急组织机构

组长：ZC

副组长：TT、ee、WW

组员：项目部成员及各分包队负责人、安全员

3.2职责

3.2.1组长：负责对火灾紧急情况发生后的统一布置，负责组织应急领导小组监督各职能

部门运行工作。

3.2.2副组长：TT、ee、队负责对火灾现场的统一指挥、调度工作，负责实施各种应急抢救演

习

3.2.3应急行动组

负责人：ZC联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：负责火灾现场负伤人员的抢救工作及财产的抢救、转移，提供当地火灾救护单位的

通讯联络表；负责施工人员的防火安全培训工作，监督急救物资的配置与保管。

3.2.4疏散引导组

负责人：TT联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、

车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

3.2.5物资设备车辆保障组

负责人：ee联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对

抢险现场进行组织、协调、防护。

3.2.6救护组

负责人：WW联系电话：XXXXXXXXXXXXX

职责；负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助受伤人员及时送往医院抢

救。

4.预防与预警

4.1危险点监控

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

4.1.1施工项目部制定完善的消防安全措施。

4.1.2施工现场电气焊操作要做好监护，防止焊渣引发火灾。

4.1.3加强对临电线路的检修，防止线路老化、破皮等引发火灾。

4.1.4易燃易爆物品远离火源、警示标志等，现场设置有效的干粉灭火器。

4.2预警行动

当接到可能发生施工现场火灾事故的信息后，应立即报告应急领导小组组长，应急部门应

按照应急预案程序及时研究确定应对方案，通知有关单位（部门）采取相应行动，预防和控制

事故的发生和扩大。

4.3信息报告与处置

4.3.1施工现场火灾事故发生后，现场指挥、各应急小组第一批应急人员立即赶赴现场，

到达现场后，立即开展应急救援工作，并将现场情况反馈至后方指挥部，事故现场有关人员立

即及时、主动地报告应急领导小组。同时要做详细报告内容、登记备案，不得迟报、谎报和瞒

报。

4.3.2防火灾值班电话

应急办公室XXXXXXXXXXXXX

值班人员XXXXXXXXXXXXX

5.应急响应

5.1报警与响应级别确定

5.1.1应急办公室接到火灾事故应急响应信息后，在第一时间向负责人汇报，负责人在第

一时间向应急总指挥汇报。

在国家或省级应急管理部门采取行动前，应急领甘组启动响应应急预案，调月项目部应急

资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。

5.1.2级别确定

a）一般火灾和重大火灾；

b）特大火灾；

c）重大放火案件。

5.2应急启动

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BBaaXXCClOOMW风电项目应急预案

5.2.1当发生火灾事故，现场负责人要尽快拔打“119”火警电话和通知项目部，并立即组

织现场人员进行急救工作。项目部得知情况后，立即启动应急领导小组，组织人员紧急奔赴事

发现场进行灭火救护工作，现场人员、车辆由项目副经理统一指挥、调度，并对各种救护工作

按以下措施进行。

5.2.2对因火灾事故造成的伤患者，应急领导小组立即组织采取现场急救措施，若伤情严

重要迅速拔打“120”急救电话，等待医护人员到现场进行治疗，条件便利要迅速送到就近医院

治疗。

5.3救援行动

火灾事故发生后，必须在消防应急小组统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火

灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。

5.3.1前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救

工作。同时马上向应急小组报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情

况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递

工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶

段。

5.3.2中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作

用。第一接到火灾报警后，应急领导组人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做

好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救

顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指

挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求

援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔窗，以防火灾进一步堂延。第四提供后勤保障，对需要人

员、物