防汛防台风安全隐患排查

防汛防台风安全隐患排查一、目的

防汛防台风安全隐患排查的目的在于建立健全防汛防台风安全隐患排查治理管理制度，确保及时发现并消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，减轻自然灾害带来的损失。通过系统性地开展隐患排查工作，提高安全防范能力，促进社会和谐稳定。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级行政区域内防汛防台风安全隐患排查治理工作。

2.本制度适用于各类企事业单位、社会团体和其他组织在防汛防台风期间的安全生产管理工作。

3.本制度适用于各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织在防汛防台风安全隐患排查治理过程中的职责划分、隐患排查、整改落实、事故报告等工作。

三、职责

1.各级政府

（1）负责组织、协调、监督本行政区域内防汛防台风安全隐患排查治理工作。

（2）制定本行政区域防汛防台风安全隐患排查治理政策措施，明确工作目标和任务。

（3）建立健全防汛防台风安全隐患排查治理责任体系，明确各级政府、有关部门和企事业单位的职责。

2.有关部门

（1）发展和改革部门：负责协调有关部门制定防汛防台风安全隐患排查治理规划和年度计划。

（2）工业和信息化部门：负责指导、监督企业开展防汛防台风安全隐患排查治理工作。

（3）住房和城乡建设部门：负责指导、监督城市排水、防涝设施的安全隐患排查治理。

（4）交通运输部门：负责指导、监督交通运输领域防汛防台风安全隐患排查治理工作。

（5）水利部门：负责指导、监督水利工程设施的安全隐患排查治理。

（6）应急管理部门：负责指导、协调防汛防台风安全隐患排查治理工作，组织事故调查处理。

（7）生态环境部门：负责指导、监督环境保护领域的安全隐患排查治理。

3.企事业单位

（1）负责开展本单位防汛防台风安全隐患排查治理工作，确保安全生产。

（2）建立健全隐患排查治理制度，明确责任人，制定排查计划。

（3）对排查出的隐患进行整改，及时消除安全隐患。

4.社会团体和其他组织

（1）协助政府及有关部门开展防汛防台风安全隐患排查治理工作。

（2）宣传普及防汛防台风安全知识，提高公众安全意识。

（3）参与防汛防台风安全隐患排查治理志愿者活动。

四、隐患排查范围

1.防洪设施：包括江河堤防、水库、蓄洪区、排灌设施、城市排水系统等防洪工程设施的安全隐患排查。

2.防台风设施：包括台风登陆可能影响的沿海堤防、防波堤、海堤、台风防护林带等防台风工程设施的安全隐患排查。

3.城市基础设施：包括城市排水管道、雨水井、泵站、地下空间、桥梁、隧道等城市基础设施的安全隐患排查。

4.工业企业：重点排查位于低洼地带、易受洪水、台风影响的工业企业，以及企业的排水系统、供电系统、仓储设施等。

5.交通运输：包括公路、铁路、港口、码头、机场等交通运输设施的隐患排查，特别是桥梁、隧道、涵洞等重要交通枢纽的安全隐患。

6.农业设施：排查农田水利设施、农业大棚、养殖场等农业设施的防风防洪安全隐患。

7.人员密集场所：包括学校、医院、商场、电影院、体育场馆等人员密集场所的安全隐患排查，特别是这些场所的应急疏散通道和避险设施。

8.临时建构筑物：排查各类临时搭建的房屋、广告牌、围挡等可能因台风、洪水导致的安全隐患。

9.电力设施：包括变电站、输电线路、配电设施等电力设施的安全隐患排查。

10.通讯设施：排查通信塔、基站等通讯设施的防风防洪安全隐患。

11.环境保护设施：包括污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处理设施等环境保护设施的安全隐患排查。

12.应急物资储备：排查应急物资储备库的安全隐患，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

13.防汛防台风应急预案：排查各级政府、企事业单位和社区应急预案的制定和落实情况。

14.防汛防台风责任制：排查防汛防台风责任制的落实情况，确保各级责任人明确职责。

15.社会公众安全意识：通过宣传教育活动，提高社会公众的安全意识和自救互救能力，也是隐患排查的重要内容。

要

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对防汛防台风安全隐患的全面排查，通常由政府牵头，多部门参与，形成联合检查组。综合检查包括以下几个方面：

1.检查防汛防台风责任制和应急预案的制定与落实情况。

2.对防洪设施、防台风设施、城市基础设施等关键部位进行现场查看。

3.对重点单位、重点区域进行安全评估，包括企业的安全生产、学校的应急疏散、社区的防灾减灾能力等。

4.收集和分析历史灾害数据，对高风险区域进行风险评估。

5.检查社会公众的安全意识和自救互救能力。

（二）专业检查

专业检查是指由专业机构或专家进行的针对性的隐患排查，其特点是对特定领域或设施进行深入、细致的检查。专业检查包括：

1.对水利工程设施的安全性进行评估，包括堤防的稳定性、水库的泄洪能力等。

2.对交通运输设施进行安全性检测，如桥梁的承载能力、隧道的排水系统等。

3.对电力、通讯设施的抗风、抗洪能力进行评估。

4.对环境保护设施的处理能力进行检测，确保其在灾害期间能够正常运行。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点进行的隐患排查，主要包括：

1.春季检查：重点排查江河堤防的冻融情况，以及排水设施的清理和维护。

2.夏季检查：关注台风季节前的准备工作，包括防台风设施的加固和应急物资的储备。

3.秋季检查：对秋季降雨可能引发的洪水灾害进行排查，以及设施的修复和维护。

4.冬季检查：关注冬季冰冻对基础设施的影响，以及保暖设施的检查。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后进行的隐患排查，以确保节假日期间的安全。主要包括：

1.节假日前对各类设施进行安全检查，确保节假日期间的正常运行。

2.节假日期间对值班人员的安全意识、应急处理能力进行抽查。

3.节假日后对设施进行复检，及时发现和处理节假日期间可能产生的问题。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常工作和特定周期内进行的隐患排查，其目的是确保安全生产的持续性和稳定性。包括：

1.日常检查：由企事业单位的安全管理人员对生产设施进行日常巡检，及时发现和解决小隐患。

2.定期检查：根据设施的特点和安全要求，定期进行专业性较强的检查，如每月、每季度或每年的安全检查。

3.检查记录：对每次检查的结果进行详细记录，建立隐患整改追踪机制，确保隐患得到及时整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.工业企业长假期间安全检查应重点关注生产设备的停机与开机安全操作程序，确保设备在长假期间停机时能够安全关闭，并在开机时按照标准程序恢复生产。

2.对关键生产设施进行全面的安全生产检查，包括但不限于压力容器、特种设备、电气系统等，确保其处于安全状态。

3.检查生产车间的安全通道是否畅通，安全出口是否明确标识，并确保应急照明和疏散指示系统的可靠性。

4.检查消防设施和器材是否完整可用，包括灭火器、消防栓、疏散指示标志等，并确保消防通道无障碍。

5.对长假期间留守人员进行安全教育和应急演练，提高他们的安全意识和应急处置能力。

6.检查企业内部的应急物资储备情况，包括急救药品、防护用品、应急通信设备等，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

7.对企业周边环境进行检查，确保无潜在的安全隐患，如危化品泄漏、相邻建筑的安全状况等。

8.检查企业的值班安排，确保长假期间有足够的值班人员，并明确值班人员的职责和应急响应流程。

9.对长假期间的作业计划进行审查，确保所有作业活动均在安全的前提下进行。

10.对长假期间可能进行的维修、保养等作业活动进行风险评估，并制定相应的安全措施。

11.检查企业的安全管理制度和操作规程是否得到有效执行，特别是长假期间的安全生产特别规定。

12.对长假期间的安全检查记录进行整理和分析，对发现的问题进行及时整改，并跟踪整改进展，确保安全隐患得到有效治理。

（二）交通安全

1.长假期间，对道路、桥梁、隧道等交通基础设施进行全面的安全检查，确保其结构安全，无损坏、裂缝等现象，及时发现并处理安全隐患。

2.检查交通标志、标线的清晰度和完整性，确保道路指示信息的准确性，避免因信息不清导致的交通事故。

3.对交通信号灯、监控设备等交通管理设施进行检查，保证其正常运行，有效维护交通秩序。

4.加强对公共交通工具的安全检查，包括长途客车、公交车、出租车等，确保车辆安全性能良好，应急设施齐全。

5.检查高速公路、国省道等主要道路的应急预案和救援设备，确保在发生交通事故时能够及时进行救援和处理。

6.对长假期间可能出现的交通高峰进行预测，制定相应的交通疏导和管理措施，防止拥堵和事故的发生。

7.对驾驶员进行安全教育培训，提高他们的安全意识和遵守交通规则的意识，特别是在疲劳驾驶、超速行驶等方面的风险意识。

8.加强对危险品运输车辆的安全检查，确保运输过程中的安全，防止因泄漏、爆炸等事故造成的人员伤亡和财产损失。

9.在长假期间加强对酒后驾驶、超载、疲劳驾驶等违法行为的查处，保障道路安全。

10.通过媒体、网络等渠道发布交通安全提示，提醒广大驾驶员和乘客遵守交通规则，注意出行安全。

11.加强对交通事故的统计分析，对事故高发路段、时段进行重点监控和治理，减少事故发生。

12.在长假期间设置临时交通管制措施，如临时交通管制点、限行区域等，以应对突发情况，确保交通安全。

（三）环境保护安全

1.长假期间对重点污染源企业进行环保安全检查，确保其污染治理设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

2.检查危险废物处理设施的安全运行情况，包括危险废物的收集、运输、储存、处理和处置环节，防止因管理不善导致的污染事故。

3.对饮用水源地、湖泊、水库等水体进行监测，确保水质安全，防止水质污染事件的发生。

4.检查工业企业的应急预案，特别是针对可能发生的污染事故的应急响应措施和物资准备。

5.对噪声污染源进行检查，尤其是在居民区附近的工业企业，确保其噪声排放不超标，不影响居民生活。

6.检查建筑工地扬尘控制措施，确保长假期间施工活动不会对周边环境造成污染。

7.对尾矿库、渣场等堆存场所进行安全检查，防止因雨水冲刷等原因导致的污染事故。

8.加强对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域的保护，防止游客过多对生态环境造成破坏。

9.对环保设施进行检查，包括废气处理设施、废水处理设施、固废处理设施等，确保其正常工作。

10.加强对农村环境保护的检查，特别是对农药、化肥使用情况进行指导，防止农业面源污染。

11.对长假期间可能产生的环境违法行为进行排查，如非法排污、非法倾倒废物等，确保环境法律法规得到严格执行。

12.通过媒体和社区宣传，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环境保护，共同维护良好的生态环境。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为四个级别，分别为重大隐患、较大隐患、一般隐患和小型隐患。

2.重大隐患是指可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会影响的隐患。

-重大隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致10人以上死亡或50人以上受伤；可能导致1000万元以上直接经济损失；可能导致严重环境污染或生态破坏。

3.较大隐患是指可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会影响的隐患。

-较大隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致3至10人死亡或10至50人受伤；可能导致100万元以上1000万元以下直接经济损失；可能导致一定程度的环境污染或生态破坏。

4.一般隐患是指可能导致一般人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会影响的隐患。

-一般隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致1至3人死亡或3至10人受伤；可能导致10万元以上100万元以下直接经济损失；可能导致轻微环境污染或生态破坏。

5.小型隐患是指对人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会影响较小的隐患。

-小型隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致1人以下死亡或3人以下受伤；可能导致10万元以下直接经济损失；可能导致局部环境污染或生态破坏。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查治理责任制，明确各级领导和部门的责任，确保隐患排查治理工作落到实处。

2.制定隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查内容、排查方法和排查责任人。

3.实施隐患排查，对排查出的隐患进行分类、登记，并按照隐患级别建立隐患档案。

4.对重大隐患和较大隐患，应立即采取措施进行整改，必要时采取临时安全措施，防止事故发生。

5.对一般隐患和小型隐患，应在规定时间内完成整改，并跟踪整改进展。

6.对整改完毕的隐患，应进行复查验证，确保整改措施有效。

7.建立隐患排查治理的信息管理系统，对隐患的排查、整改、复查等信息进行记录和管理。

8.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，对存在的问题进行整改，不断提高隐患排查治理水平。

9.对因隐患排查治理不力导致事故发生的，应追究相关人员的责任。

10.加强隐患排查治理的宣传教育，提高全体员工的安全意识，形成全员参与隐患排查治理的良好氛围。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

-隐患排查结束后，排查人员需及时填写事故隐患排查报告，报告中应详细记录排查时间、排查人员、排查范围、排查发现的问题及评估结果。

-报告应包括隐患的描述、可能造成的后果、临时安全措施、整改建议和整改期限。

-对于重大隐患和较大隐患，应立即上报至相关部门，并启动紧急响应机制。

-隐患排查报告需定期汇总，形成周期性报告，提交给上级管理部门和决策者。

2.隐患建档监控

-对排查出的隐患，应建立详细的隐患档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改结果和复查记录。

-隐患档案应实行信息化管理，确保数据的准确性和可追溯性。

-对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，并及时更新档案信息。

-隐患档案应定期进行审查和更新，确保档案信息的时效性和准确性。

-隐患整改完