《行政许可法专题》课件

《行政许可法专题》一、行政许可法概述行政许可法是规范行政许可行为的法律规范，是国家行政管理的重要法律制度之一。1.行政许可法的定义行政机关行政许可法是指规范行政机关在公共利益需要的情况下，通过法律、法规或规章的形式，对公民、法人和其他组织的特定活动进行事前审查和批准的法律制度。许可证行政许可是一种行政行为，它通过颁发许可证的方式，赋予许可对象在特定时间和范围内进行特定活动的权利。2.行政许可法的重要性维护社会秩序行政许可法规范了行政机关的权力行使，防止权力滥用，维护社会公平正义。促进经济发展行政许可法为市场经济发展提供了法制保障，促进市场公平竞争，优化营商环境。保障公民权利行政许可法保护公民的合法权益，防止行政机关侵犯公民的权利，促进社会和谐稳定。3.行政许可法的基本原则1合法性原则行政许可的设定和实施必须有法律依据，符合相关法律法规的规定。2公开透明原则行政许可的申请、审批、结果等信息应公开透明，便于公众了解相关流程和政策。3便民高效原则行政许可的办理程序应简便快捷，为申请人提供便利，提高办事效率。4诚实信用原则行政机关和申请人应诚实守信，履行各自的权利和义务。4.行政许可法的适用范围行政许可法的适用范围是指行政许可制度的适用范围，即哪些行政行为需要经过行政许可才能实施。适用范围包括：涉及公共利益、公民权利、法人和其他组织的合法权益的活动；国家需要通过行政许可进行管理的活动；法律、法规规定需要进行行政许可的活动。行政许可法的适用范围不仅包括一般的行政许可，也包括特定领域的行政许可，例如：建设工程规划许可、环境保护许可、食品卫生许可等。二、行政许可的分类许可种类根据许可事项的性质和特点，行政许可分为一般许可、特许经营许可、资质许可、资格许可等。许可特点行政许可具有法定性、程序性、要件性、效益性等特点，体现了政府依法行政的理念。行政许可的种类一般许可一般许可是指对申请人是否符合法定条件进行审查，符合条件的，即予以许可。特许许可特许许可是指对申请人是否符合法定条件以及是否具有特殊资格进行审查，只有同时符合法定条件和特殊资格的，才予以许可。核准许可核准许可是指对申请人的经营资质、财务状况等进行审查，符合条件的，才予以许可。登记许可登记许可是指对申请人提交的材料进行登记，登记完成后，即视为获得许可。行政许可的特点法律约束行政许可必须有法律依据，并严格遵循法定程序。行政权力行政许可是行政机关行使行政权力的重要方式之一。公民权利行政许可是公民、法人或其他组织取得某种资格或权利的必要条件。3.行政许可的程序申请申请人提交申请材料，并符合相关条件。受理行政机关对符合条件的申请予以受理。审查行政机关对申请材料进行审查，并根据法律法规做出决定。决定行政机关根据审查结果，做出准予许可或不予许可的决定。送达行政机关将决定书送达申请人，并告知其权利义务。三、行政许可的申请与受理申请条件申请人必须符合法律法规规定的特定条件，才可获得行政许可。申请材料申请人需提交与行政许可相关的证明材料，例如身份证明、营业执照等。受理程序行政机关收到申请后，应及时进行审查，符合条件的应予以受理。行政许可的申请条件符合法定条件申请人必须满足行政法规或规章规定的申请条件，如资质、资格等。提供完整材料申请人应提供所有要求的申请材料，包括身份证明、相关文件等。符合法定形式申请材料应符合规定的格式，并签署相关文件。2.行政许可的申请材料申请书申请书是申请人向行政机关提出行政许可申请的主要载体，内容包括申请事项、申请人的基本情况、申请材料等。证明材料证明材料是申请人提供的能够证明其符合行政许可条件的材料，例如营业执照、资质证书、身份证明等。其他材料其他材料是指除申请书和证明材料之外，行政机关根据具体情况要求提供的其他材料，例如方案、计划、承诺书等。3.行政许可的受理程序1申请材料申请人提交完整的申请材料2形式审查行政机关对申请材料进行形式审查3受理决定符合受理条件的，行政机关应当受理申请四、行政许可的审查与决定审查标准审查标准是行政机关依法审查行政许可申请的依据。审查方式审查方式包括形式审查、实质审查和现场核查等。行政许可的审查标准1法律法规审查行政许可申请是否符合相关法律法规的规定。2政策文件审查申请是否符合国家和地方相关政策文件的要求。3技术标准审查申请是否符合国家或行业的技术标准，保证安全和质量。4其他要求审查申请是否符合其他相关要求，如环境保护、社会效益等。2.行政许可的审查方式形式审查审查申请材料是否齐全、内容是否真实、格式是否规范。实质审查审查申请事项是否符合法律法规和政策规定，是否符合社会公共利益。现场审查对申请人提供的资料进行现场核实，并进行实地勘察。3.行政许可的决定形式许可决定对于符合条件的申请，行政机关应当作出准予许可的决定。不予许可决定对于不符合条件的申请，行政机关应当作出不予许可的决定。变更决定行政许可决定内容发生变化的，行政机关应当作出变更决定。五、行政许可的变更与延续变更条件许可事项发生变化或条件改变，需要变更许可内容。延续条件许可期限届满，需要继续实施许可事项。行政许可的变更条件1法律法规变化当相关法律法规发生变化时，需要变更行政许可。2申请人情况变化当申请人名称、地址等信息发生变化时，需要变更行政许可。3许可事项变化当许可事项发生变化时，需要变更行政许可。4其他情况根据相关法律法规规定，其他情况需要变更行政许可。行政许可的变更程序1申请申请人提交变更申请2审查行政机关审查变更申请3决定行政机关作出变更决定4告知告知申请人变更结果行政许可的延续条件有效期限届满行政许可的有效期限届满，需要继续实施行政许可的，应当在期限届满前申请延续。符合法定条件申请延续的，应当符合法律、法规规定的条件，并提交有关材料。未经许可擅自延续行政许可有效期限届满，未经许可擅自延续的，视为无证经营。行政许可的延续程序1申请许可期限届满前，许可申请人应向原许可机关提出延续申请。2审查许可机关应依法对申请材料进行审查，核实申请人是否符合延续条件。3决定审查合格的，许可机关应作出延续许可决定；不符合条件的，应作出不予延续的决定。六、行政许可的监督与管理行政许可的监督方式定期检查、随机抽查、投诉举报监管措施行政处罚、责令改正、吊销许可证行政许可的监督方式事后监管主要通过日常检查、专项检查、抽查等方式，对行政许可的实施情况进行监督。行政复议公民、法人或者其他组织认为行政许可的实施违反法律、法规，可以申请行政复议。行政诉讼对行政许可不服的，可以依法提起行政诉讼。行政许可的监管措施定期检查对许可事项进行定期检查，确保许可对象符合许可条件，并按照许可要求开展活动。抽查对许可对象进行随机抽查，检查其是否遵守许可条件和相关法律法规。举报处理接受社会公众举报，对许可对象违法违规行为进行调查处理。信用监管建立行政许可信用档案，对许可对象进行信用评价，并将其信用状况纳入监管体系。行政许可的法律责任违法行政许可责任对违反行政许可法规定作出行政许可的，应当依法承担相应的法律责任。行政处罚责任对违反行政许可法的行为，行政机关可以依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。行政赔偿责任行政机关及其工作人员违法行使职权，造成公民、法人或者其他组织合法权益损害的，应当依法承担赔偿责任。七、行政许可法的发展趋势行政许可法自颁布以来不断发展完善，未来将更加注重科学化、规范化和精细化，进一步简化行政审批流程，提高行政效能，为社会经济发展提供更好的法治保障。行政许可法的完善方向1简化审批流程优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。2加强事中事后监管建立健全事中事后监管机制，加强对行政许可的监督管理。3促进政务公开公开行政许可的法律法规、办事指南、审批结果等信息，提高行政许可的透明度。4强化法律责任完善行政许可的法律责任体系，规范行政执法行为。行政许可法的改革措施简政放权减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。优化审批服务推进“互联网+政务服务”，实现网上申报、网上审批，提升行政许可服务水平。加强事中事后监管建立健全行政许可的监督机制，加强对行政许可的监督检查，确保行政许可的合法