出入境风险隐患排查

出入境风险隐患排查一、目的

出入境风险隐患排查的目的在于确保我国国门安全，预防和减少各类风险隐患带来的损失。通过对出入境环节的风险进行系统排查，及时发现和整改安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。具体目的如下：

1.提高出入境管理部门的安全意识和管理水平，确保各项工作安全、有序、高效进行。

2.强化对出入境人员、物品、交通工具等的监管，防止非法出入境活动。

3.提升我国在国际交往中的形象，营造良好的对外环境。

4.促进我国与世界的友好交往，维护国家利益。

二、适用范围

本制度适用于我国出入境管理部门及其工作人员，包括海关、边检、检疫、海事等相关部门。具体适用范围如下：

1.对出入境人员、物品、交通工具等进行安全检查和监管。

2.对出入境口岸、通道、设施等进行安全评估和隐患排查。

3.对出入境相关的法律法规、政策、规定等进行执行和监督。

4.对涉及出入境风险隐患的信息进行收集、分析、处理和反馈。

三、职责

1.管理部门职责：

（1）制定出入境风险隐患排查制度，明确排查内容、方法、频率等要求。

（2）组织、协调、指导、监督相关部门开展风险隐患排查工作。

（3）对排查发现的隐患进行整改，确保整改措施到位。

（4）定期对排查工作进行总结、分析，提高排查效果。

2.工作人员职责：

（1）严格遵守相关法律法规和政策，认真执行排查制度。

（2）积极参与风险隐患排查工作，对发现的问题及时上报。

（3）对排查中发现的安全隐患进行整改，确保整改措施落实。

（4）不断提高自身业务素质，为排查工作提供技术支持。

四、隐患排查范围

隐患排查范围包括但不限于以下几个方面，以确保全面覆盖出入境环节的风险点：

1.人员排查：

-出入境旅客的身份验证与资料审核，确保无冒名顶替、伪造证件等情况。

-对疑似恐怖分子、犯罪分子、非法移民等高风险人员的识别与控制。

-对特定人群（如未成年人、老年人、残疾人等）的特殊关注和保护。

2.物品排查：

-对携带或运输的物品进行安全检查，包括行李、货物、邮寄物品等。

-检查物品是否符合法律法规要求，有无违禁品、危险品、毒品等。

-对易制毒化学品、放射性物质等特殊物品的监管。

3.交通工具排查：

-对飞机、船舶、列车、汽车等各类交通工具的安全检查。

-检查交通工具的运行状态，包括消防设施、紧急逃生设施等。

-对交通工具的驾驶员或操作人员的资质和状态进行审核。

4.口岸设施排查：

-对出入境口岸的设施安全进行检查，包括检查通道、监控设备、安全防护设施等。

-评估口岸设施的抗灾能力，如防洪、防火、防恐怖袭击等。

-检查口岸周边环境，确保无潜在的安全威胁。

5.信息与通讯排查：

-对出入境管理系统的信息安全和通讯设备进行检查，确保数据传输安全。

-检查信息系统的备份和恢复能力，以防数据丢失或系统故障。

6.法律法规执行排查：

-审核出入境管理相关法律法规的执行情况，确保政策得到有效落实。

-检查执法记录，确保执法行为的合法性和规范性。

7.应急准备排查：

-对应急响应计划的制定和执行情况进行检查。

-检查应急物资和设备的准备情况，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

8.其他相关排查：

-对可能影响出入境安全的其他因素进行排查，如自然灾害、公共卫生事件等。

-定期评估排查工作的有效性，根据实际情况调整排查范围和内容。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对出入境各个环节进行全面、系统的安全检查。其具体内容包括：

1.对出入境人员、物品、交通工具等的安全检查。

2.对口岸设施、信息系统、通讯设备等进行全面检查。

3.对法律法规执行情况、应急预案制定和执行情况进行评估。

4.对排查人员进行培训，提高其业务能力和风险识别能力。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定领域或专业问题进行的深入检查。其具体内容包括：

1.对特定物品（如危险品、易制毒化学品等）进行专业检测和分析。

2.对交通工具的运行状态和安全设施进行专业评估。

3.对信息系统和通讯设备进行安全漏洞扫描和风险评估。

4.对执法人员的执法行为进行监督和评估。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候特点和风险因素进行的检查。其具体内容包括：

1.春季检查：重点检查火灾风险、传染病防控等。

2.夏季检查：重点检查防暑降温、防溺水、食品卫生等。

3.秋季检查：重点检查火灾风险、呼吸道疾病防控等。

4.冬季检查：重点检查防寒保暖、冰雪灾害防范等。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对出入境环节进行的安全检查。其具体内容包括：

1.加强对重点时段、重点区域的安全巡逻和检查。

2.增加对交通工具、行李、货物等的检查力度。

3.加强对口岸设施的安全检查，确保设施正常运行。

4.加强对执法人员的值班安排，确保执法力量充足。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指对出入境环节进行常规和周期性的安全检查。其具体内容包括：

1.日常检查：对出入境人员、物品、交通工具等进行常规检查。

2.定期检查：按照既定周期对口岸设施、信息系统、通讯设备等进行检查。

3.对排查中发现的问题进行记录和跟踪，确保整改措施的落实。

4.定期对排查工作进行总结和分析，提高排查效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业安全检查尤为重要，以防止因假期期间人员松懈、管理不善等原因导致的安全事故。具体检查内容包括：

1.设备安全：

-对所有生产设备进行全面的运行状态检查，确保设备无故障、磨损或损坏。

-检查设备的安全防护装置是否完好，如限位器、防护罩等。

-确认设备的紧急停机装置有效，并测试紧急疏散系统。

2.环境安全：

-检查生产环境的通风、照明、温度等条件是否符合安全标准。

-确保逃生通道畅通，无障碍物，并检查安全出口标识的清晰度。

-检查消防设施是否齐全，包括灭火器、消防栓、烟雾探测器等，并测试其功能。

3.人员安全：

-对假期值班人员进行安全培训，确保他们了解应急程序和事故处理流程。

-检查个人防护装备的配备情况，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等。

-确保所有员工熟悉应急预案，并定期进行应急演练。

4.物品安全：

-检查存储物品的堆放是否规范，避免超高堆放、不稳堆放等风险。

-对易燃易爆物品进行隔离存放，并检查其存储条件是否符合要求。

-确认危险品的标识和警示标志是否醒目，并检查其包装是否符合规定。

5.安全管理：

-审核假期期间的安全管理制度，确保有明确的安全责任人和管理流程。

-检查安全日志记录是否及时、准确，包括日常检查、事故报告等。

-确保安全监控系统的正常运行，包括视频监控、报警系统等。

6.应急准备：

-检查应急物资和设备的准备情况，包括急救包、应急灯、移动电源等。

-确保应急通讯设备的可靠性，并测试应急联系人的通讯畅通。

-制定假期期间的应急预案，包括事故报告、紧急疏散、事故处理等。

（二）交通安全

长假期间，交通流量增加，交通安全风险相应提高。为确保长假期间的交通安全，检查内容应包括以下几个方面：

1.公共交通安全：

-对公共交通工具进行安全检查，包括车辆制动系统、轮胎、灯光、安全设施等。

-检查公共交通运营公司的安全管理制度，包括驾驶员的休息时间、车辆维护保养记录等。

-确保公共交通站点、候车区等基础设施的安全，包括防滑、照明、紧急疏散指示等。

2.道路交通安全：

-对主要道路进行隐患排查，包括路面状况、交通标志、信号灯、隔离带等。

-检查交通监控系统的运行状态，确保交通拥堵、事故等情况能够得到及时响应。

-加强对易发生事故路段的监控和巡逻，及时处理交通事故，减少交通拥堵。

3.驾驶员安全：

-对驾驶员进行资质审核，确保所有驾驶员持有有效驾驶证，并了解相关交通法规。

-对驾驶员进行安全培训，强调长假期间的安全驾驶注意事项。

-检查驾驶员的身体状况，确保驾驶员在驾驶过程中能够保持良好的身体和精神状态。

4.车辆安全：

-对长途运营车辆的制动系统、轮胎、发动机等关键部件进行检查，确保车辆安全可靠。

-检查车辆的安全设施，包括安全带、灭火器、急救包等是否齐全有效。

-对车辆的排放进行检查，确保车辆排放符合环保要求。

5.乘客安全：

-加强对乘客的安全教育，提醒乘客遵守交通规则，正确使用安全设施。

-检查乘客携带的物品，防止危险品上车，确保旅途安全。

-在长途汽车、火车等公共交通工具上配备足够的安全人员，以应对紧急情况。

6.应急管理：

-制定长假期间的交通安全应急预案，包括交通事故处理、突发事件应对等。

-确保救援车辆、救援人员的准备就绪，能够在紧急情况下迅速响应。

-建立信息发布机制，及时向公众发布交通状况、天气预报等信息，引导公众合理安排出行。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下为具体检查内容：

1.污染源控制：

-对工业企业的排放物进行监测，确保其符合国家和地方的排放标准。

-加强对建筑施工、餐饮业等可能产生噪音污染的场所的监管，确保噪音水平在规定范围内。

-对可能产生固体废物、危险废物的单位进行排查，确保废物得到合规处理。

2.生态保护：

-检查自然保护区的保护状况，确保无违法建设和破坏生态的行为。

-加强对野生动物栖息地的保护，防止长假期间人为干扰和破坏。

-监测水质状况，尤其是饮用水源地，确保水质安全。

3.环境监测：

-对空气质量、水质、土壤等环境要素进行定期监测，确保环境质量达标。

-检查环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性和可靠性。

-建立环境监测预警系统，对可能发生的环境污染事件进行预测和预警。

4.应急响应：

-制定长假期间的环境污染应急预案，包括突发环境污染事件的应对措施。

-确保应急物资和设备的充足，包括应急处理药剂、防护装备、监测设备等。

-建立应急响应机制，确保在发生环境污染事件时能够迅速、有效地进行应对。

5.公众参与和教育：

-加强对公众的环境保护教育，提高公众的环境保护意识。

-鼓励公众参与环境保护活动，如植树造林、垃圾分类等。

-建立环境保护投诉举报渠道，鼓励公众对环境污染行为进行监督。

6.法律法规执行：

-加强对环境保护相关法律法规执行情况的检查，确保法律规定的环境保护措施得到落实。

-对违反环境保护法律法规的行为进行查处，维护法律的严肃性和权威性。

-定期对环境保护执法活动进行总结和评估，不断提高执法效率和效果。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了更有效地识别和管理风险，根据隐患的严重程度、可能造成的后果和发生概率，将隐患分为不同的级别。具体分级内容如下：

1.严重隐患：

-可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。

-法律法规明确禁止或要求立即整改的隐患。

-对正常运行产生重大影响的隐患。

2.较大隐患：

-可能导致人员受伤、财产损失或环境污染的隐患。

-需要短期内整改，但对正常运行影响较小的隐患。

-对企业信誉或社会形象可能产生负面影响的隐患。

3.一般隐患：

-可能导致轻微人员伤害、财产损失或环境污染的隐患。

-需要定期整改，对正常运行影响较小的隐患。

-对企业日常运营有一定影响，但不影响整体安全的隐患。

4.较小隐患：

-可能导致轻微人员不适、财产损失或环境污染的隐患。

-可以在日常维护中解决的隐患。

-对企业运营和安全影响较小的隐患。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对排查过程中发现的风险进行有效管理，确保隐患得到及时整改和跟踪。具体管理措施如下：

1.隐患记录：

-对排查过程中发现的隐患进行详细记录，包括隐患描述、发现时间、地点、可能后果等。

-建立隐患数据库，便于跟踪和管理。

2.隐患评估：

-对记录的隐患进行风险评估，确定隐患的严重程度和整改优先级。

-根据风险评估结果，制定整改措施和期限。

3.隐患整改：

-对评估后的隐患进行分类整改，严重隐患立即整改，较大和一般隐患按计划整改。

-整改过程中，确保安全措施的落实，防止事故发生。

4.整改验证：

-对整改完毕的隐患进行验证，确保整改措施有效，隐患得到彻底解决。

-对验证合格的隐患进行销号处理。

5.跟踪监控：

-对整改后的隐患进行定期跟踪监控，确保隐患不会再次出现。

-对隐患整改效果进行评估，及时调整整改措施。

6.信息反馈：

-将隐患排查和整改情况及时反馈给相关部门和人员，提高隐患管理的透明度。

-定期向上级领导报告隐患排查和管理情况，接受监督和指导。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效管理和跟踪的重要环节。以下是具体内容和要求：

1.事故隐患排查报告：

-排查报告应详细记录每次排查的时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题以及初步评估结果。

-报告中应包含隐患的照片、视频等证据材料，以及可能导致的后果分析。

-报告应明确提出整改建议和整改期限，对严重隐患应立即上报并启动应急响应程序。

-排查报告应在排查结束后24小时内完成，并及时提交给相关负责人。

2.隐患建档监控：

-对排查发现的每个隐患建立档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实时更新，记录整改过程、整改结果以及后续跟踪检查情况。

-隐患档案应分类管理，便于查询和统计，同时确保档案的保密性和安全性。

-对整改完毕的隐患，应在档案中记录验证结果，并对档案进行归档保存。

3.隐患跟踪监控：

-对正在整改的隐患进行定期跟踪，确保整改措施的落实和有效性。

-对整改后的隐患进行长期监控，防止隐患再次出现。

-隐患跟踪监控应形成书面记录，作为隐患管理的重要组成部分。

4.隐患信息共享：

-建立隐患信息共享机制，确保相关部门和人员能够及时获取隐患信息。

-通过内部网络、会议、简报等形式，定期发布隐患排查和管理动态。

5.隐患整改反馈：

-整改责任人应定期反馈隐患整改进度和结果，对整改过程中遇到的问题及时沟通和解决。

-对整改效果进行评估，对未能按期整改或整改效果不佳的隐患进行重点跟踪。

6.隐患管理审计：

-定期对隐患管理流程进行审计，确保隐患