《政府采购方式》课件

政府采购方式政府采购方式是指政府部门或机构在进行采购活动时，所采用的具体方式。政府采购方式的多样性，旨在满足不同采购需求，提高政府资金使用效率，并促进市场公平竞争。政府采购的定义政府采购定义政府采购是指政府部门或公共机构为满足自身需要，使用财政性资金，依法进行的商品和服务采购活动。核心要素政府采购的核心要素包括：政府部门或公共机构、财政性资金、商品和服务采购、依法进行。政府采购的范围建筑工程包括房屋建筑、土木工程、市政工程等，主要用于政府机关、公共事业单位的建设项目。办公用品包含各类办公设备、文具、耗材等，满足政府机构日常办公需求。医疗设备涵盖各种医疗仪器、器械、药品等，用于公立医院、社区卫生服务中心等机构。车辆包括各种公务用车、特殊车辆等，满足政府机构的交通运输需求。政府采购的基本原则公开透明公开透明是政府采购的基本原则之一，旨在确保采购过程的公平公正，防止腐败和寻租行为。公平竞争政府采购应为所有合格的供应商提供平等的竞争机会，避免对特定供应商的歧视和偏袒。诚实信用政府采购参与者，包括采购机构和供应商，都应遵循诚实信用原则，杜绝欺诈、虚假和不诚信行为。价值优先政府采购应注重采购商品和服务的质量、性能、性价比，以最大限度地实现公共资金的使用效率。政府采购的方式公开招标公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请所有符合资格的供应商参加投标，并根据招标文件规定的评标方法和标准，择优选定中标供应商。邀请招标邀请招标是指采购人根据采购项目的具体情况，邀请符合资格的特定供应商参加投标，并根据招标文件规定的评标方法和标准，择优选定中标供应商。竞争性谈判竞争性谈判是指采购人根据采购项目的具体情况，与符合资格的供应商进行谈判，并根据谈判结果，择优选定中标供应商。单一来源采购单一来源采购是指采购人根据采购项目的具体情况，只能从唯一供应商处采购货物、工程或者服务的采购方式。公开招标公开透明所有符合资格的供应商均可参与投标，公开招标程序公开透明，有利于公平竞争。公开招标根据政府采购法及其实施条例规定，采用公开招标方式。严格规范公开招标程序严格规范，有利于提高政府采购效率和效益。公平竞争公开招标可以有效促进供应商之间良性竞争，提高产品质量和服务水平。邀请招标适用范围邀请招标适用于政府采购项目竞争性程度较低的情况，例如，技术复杂、专业性强或只有少数供应商能够满足要求的项目。招标程序政府采购主管部门根据采购需求确定供应商，并向选定的供应商发出邀请函。供应商应在规定的时间内提交响应文件。竞争性谈判供应商谈判邀请符合条件的供应商进行谈判，通过多轮谈判达成一致，确定最终供应商。价格协商谈判过程中，双方对价格进行协商，最终确定合理的采购价格。合同签署谈判达成一致后，双方签署采购合同，明确权利义务关系。单一来源采购1特定供应商指仅有一家供应商能够提供满足采购需求的货物、服务或者工程。2特殊情况如专利权、专有技术、特殊设备、紧急情况等，无法进行竞争性采购。3严格审批政府采购管理部门需对单一来源采购进行严格审批，确保采购合法合规。4透明公示采购过程需公开透明，接受社会监督，防止暗箱操作。询价采购适用于小型采购询价采购适合采购金额较小的项目，例如办公用品、办公设备等。供应商数量有限询价采购适用于供应商数量较少，且技术较为成熟的项目。简化采购流程询价采购流程相对简单，能够快速完成采购。集中采购统一采购集中采购是指政府部门或机构将相同或相似的商品或服务进行统一招标采购，以实现规模效应和降低采购成本。集中管理政府建立专门的集中采购机构，负责招标组织、合同管理、资金支付等环节，提高采购效率和透明度。集中评估集中采购机构对供应商进行统一评估和筛选，确保采购质量和供应商资质。集中监督对集中采购过程进行严格监督，防止腐败和不规范行为。分散采购分散采购的优点降低采购成本，提高采购效率。有利于发挥地方政府的积极性，促进地方经济发展。分散采购的缺点可能导致采购成本过高，降低采购透明度，不利于集中优势资源。政府采购的流程1采购需求确定明确采购目的、标的、数量2招标文件编制制定招标文件，发布招标公告3评标与定标组织评标，确定中标供应商4合同签订与履行签订合同，监督合同履行5采购档案管理整理、归档采购相关文件采购需求确定1需求分析首先，要明确政府采购的具体目的和目标，并根据实际情况进行细致的需求分析，确保采购的物品或服务能够满足实际需求。2指标制定根据需求分析结果，制定具体的采购指标，包括数量、质量、性能、价格等方面，为后续的采购工作提供明确的标准。3需求细化对采购需求进行进一步细化，明确具体规格、型号、技术参数等，以便供应商更好地理解和满足政府部门的需求。预算编制需求分析根据采购需求，确定采购项目的预算范围，包括资金来源、资金额度等。成本测算对采购项目的成本进行详细测算，包括采购成本、运输成本、税费等。预算分配将预算资金分配到具体的采购项目，并进行合理的预算控制。预算审批将预算方案提交相关部门审批，确保预算的合法性和合理性。采购计划编制1编制依据政府采购年度计划2内容采购项目、预算金额、采购时间3流程部门提出需求，部门审核审批4管理动态调整，信息公开政府采购计划是政府采购活动的基础，是规范政府采购行为，提高采购效率的重要手段。采购方式选择政府采购方式选择是政府采购流程中至关重要的一环，直接影响采购项目的效益和效率。在确定采购方式时，需要综合考虑项目特点、预算规模、市场竞争情况等因素，并根据法律法规的规定进行选择。1公开招标适用于公开竞争性项目2邀请招标适用于特定供应商3竞争性谈判适用于特殊需求4单一来源采购适用于唯一供应商5询价采购适用于小额采购招标文件编制1编制原则合法、公平、公开、公正、透明2内容要求招标项目基本信息、资格审查、投标文件要求、评标方法等3编制规范遵循政府采购相关法律法规和标准规范4审核发布经内部审核、公示发布，确保招标文件质量招标文件是政府采购项目的重要文件，编制工作至关重要。招标文件应规范、完整、准确地反映采购项目需求，为投标人参与竞争提供公平透明的依据。评标与定标1评标委员会评标委员会由政府采购专家组成，负责对投标文件进行评审，并确定中标候选人。2评标方法常用的评标方法包括综合评分法、最低评标价法等，具体方法应根据采购项目的特点确定。3定标采购人根据评标结果，确定中标供应商，并签订政府采购合同。合同签订与履行合同签订签订合同时，双方应仔细阅读合同内容，并签字盖章。合同履行采购人和供应商应严格履行合同条款，按时完成合同约定的义务。验收采购人应按照合同约定对货物、工程或服务进行验收，并签署验收单。结算验收合格后，采购人应按合同约定支付货款或工程款，并签署结算单。合同变更合同履行过程中，如需变更合同内容，需经双方协商一致并签署书面协议。采购档案管理采购档案管理是政府采购的重要组成部分，它记录了政府采购活动的全过程，为政府采购的监督管理和绩效评价提供依据。1档案收集收集政府采购文件、合同、招标文件、评标记录等。2档案整理按照相关规定对档案进行整理、分类、编号。3档案保管妥善保管采购档案，确保安全、完整、有效。4档案利用提供档案查询、借阅、复制服务。5档案销毁按照规定对失效档案进行销毁。政府采购档案管理应遵循相关法律法规和标准，建立完善的档案管理制度，并定期进行检查和评估，确保档案的真实性、完整性、可靠性。政府采购的监督管理政府采购监督管理机构政府采购监督管理机构负责监督检查政府采购活动，维护政府采购秩序。主要职责包括：制定和发布政府采购政策法规，审批政府采购项目，查处违反政府采购法律法规的行为，监督政府采购资金的使用情况。政府采购监督管理制度政府采购监督管理制度是保障政府采购合法、公平、公正、高效运行的重要制度保障。主要内容包括：政府采购信息公开制度、政府采购投诉处理制度、政府采购绩效评价制度、政府采购廉政建设制度。政府采购法律法规11.政府采购法规范政府采购活动的基础法律，界定政府采购的范围、原则、方式等。22.政府采购法实施条例对政府采购法进行细化和补充，包括具体操作流程、评审标准等。33.其他相关法律法规例如招标投标法、合同法、反不正当竞争法等，与政府采购活动密切相关。政府采购信息公开透明度和效率提高政府采购过程的透明度，促进公平竞争，提高采购效率。公众参与让公众了解政府采购信息，参与监督，促进政府采购行为规范化。信息披露范围包括采购计划、招标文件、评标结果、中标结果等信息。政府采购信用管理信用评价体系建立科学的信用评价体系，对供应商进行信用等级评定。信用信息共享政府采购监管部门与其他相关部门建立信用信息共享机制。信用激励与约束对诚信守法供应商给予激励，对违法失信供应商实行联合惩戒。政府采购质疑与投诉质疑和投诉的流程供应商对政府采购过程有疑问，可以提出质疑，对采购结果有异议，可以提出投诉。处理方式政府采购管理部门对质疑和投诉进行调查，并做出处理决定。政府采购供应商管理供应商注册供应商需在政府采购平台注册，提交相关资质证明。资质审核政府采购部门对供应商资质进行审核，确保其符合要求。合同管理政府采购部门与供应商签订采购合同，明确双方权利义务。评价与监督政府采购部门对供应商履约情况进行评价，并进行监督管理。政府采购绩效评价指标体系评估采购项目目标实现程度。指标应包含经济效益、社会效益、环境效益等方面。评价方法采用定量和定性相结合的方法。定量分析数据，定性分析项目影响。评价周期根据采购项目特点和管理要求确定。一般分为年度评价、中期评价和项目结项评价。评价结果应用评价结果用于改进采购管理，提高采购效益，促进政府采购制度完善。政府采购廉政建设预防腐败建立健全制度，加强监督管理，防止权力寻租和腐败行为的发生。规范行为制定严格的政府采购流程，规范招标、评标、定标等环节，提高政府采购透明度。强化教育加强对政府采购人员的廉政教育，提高其职业道德和法律意识。政府采购改革与创新优化采购流程简化采购流程，提高效率，降低成本。例如，推行电子化采购，实现线上招