道路交通设施维护投标方案

说明一、如招标文件评分标准要求“项目管理机构和人员配备”，可参照第二章；二、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”，可参照第三章；三、如招标文件评分标准要求“项目服务承诺”，可参照第四章；四、如招标文件评分标准要求“整体服务设想”，可参照第五章；五、如招标文件评分标准要求“具体服务方案”，可参照第六章；六、如招标文件评分标准要求“人员培训方案”，可参照第八章；七、如招标文件评分标准要求“应急预案”，可参照第九章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国道路交通安全法》。（二）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景和项目需求第一节项目背景一、道路交通设施的种类交通设施指的是交通运输中，必要的工具(包括车辆、船舶、飞机)、机械设备、场地、线路、通信设备、信号标志、房屋(包括车站、仓库、候车场地、售票场地)等。而其中道路交通设施又包括信号灯、交通标志、路面标线、护栏、隔离栅、照明设备、视线诱导标、防眩设施、电子警察系统等。良好的道路交通设施系统应具有交通管理、安全防护、交通诱导、隔离封闭、防止眩光等多种功能，为了防止交通事故，保证交通顺适，全面发挥道路的功能，必须根据交通流的需要及地形、地物的情况，设置道路交通设施，其常见的种类有以下几种：（一）交通标志1.定义：交通标志是道路交通设施中形式最多规格最多、应用最广泛的交通设施,是把交通指示、警告,禁令等信息用文字图形、符号等方式形象化的表示出来，起到提示、诱导、指示等传递特定信息作用，包括警告标志禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志、作业区标志、告示标志等，常见的结构有包括柱式、悬臂式门架式、附着式等几种。通过各型各样交通标志提供准确及时的信息和引导，使道路使用者能够快速顺利到达目的地，促进道路顺畅和行车安全。2.分类：（1）按GB中的分类方法：①警告标志：警告车辆、行人注意危险地点；②禁令标志：禁止或限制车辆、行人交通行为；③指示标志：指示车辆、行人的行进；④指路标志：传递道路方向、地点、距离信息；⑤旅游区标志：提供旅游景点方向、距离等；⑥道路施工安全标志：通告道路施工区；⑦辅助标志：附设在主标志下，起辅助说明作用；（2）按安装形式分类：①路侧式：可分为单柱式和双柱式。②悬臂式：适用情况于视距受限、无适当地点设置地面标志单方向多车道的干路、复杂的立体交叉道路等。③门式：适用情况与悬臂式基本相同，具体如下：多车道道路(同向三车道以上)需要分别指示各车道去向时；受空间限制，柱式、悬臂式安装有困难时；车道变换频繁，出口匝道为多车道时。④附着式：利用已有的构造物，如电线杆、信号灯柱、立交桥孔等，安设标志牌面。3.标志的三要素：（1）颜色：颜色可以使标志从背景颜色中显现出来，增加驾驶员对标志的注意及警醒，帮助驾驶员迅速识别标志种类和含义。（2）形状：标志通常从形状颜色判别开始，三角效果最好，其次菱形、正方形、圆形、六角形、八角形。（3）符号：在低亮度、快速、远距离下,符号比文字更易识别。（二）交通标线1.定义：交通标线是指标画在路面上的各种线条、箭头、文字、突起路标立面标记等,起到管制和引导交通的作用,具体的作用可以分为：实行分道行驶、渠化平交道口交通、预告道路状况、告示交通控制指令、交通执法依据等，包括指示标线禁止标线警告标线减速标线.立面记等，按施工工艺可分为两类：冷涂和热熔。2.分类：（1）按设置方式分三类:①纵向标线：沿道路行车方向设置的标线；②横向标志：与道路行车方向成角度设置的标线；③其他标线:字符标记或其他形式标线。（2）按功能分三类：①警告标线：促使车辆驾驶人员及行人了解道路.上的特殊情况提高警觉，准备防范应变措施的标线；②指示标线：指示车行道、行车方向、路面边缘、人行道等设施的标线；③禁止标线：告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊规定车辆驾驶人员及行人需严格遵守的标线。3.设置要求：（1）颜色要求：白色或黄色，以白色为主,特殊需要也可采用红色。白色代表指示、控制，黄色代表禁止、警告。（2）宽度选择：纵向标线宽度10-15cm；高速公路边缘线15-20cm；横向标线宽度20-40cm；斑马线40-45cm。（3）虚线的短线与间隔长度比例选择：虚线的短线与间隔长度与行车速度有关，实线段与间隔距离太近，产生频闪；反之，频闪率太低，起不到作用。4.具体功能：（1）白色虚线：划于路段中时，用以分隔同向行驶的交通流或作为行车安全距离识别线；划于路口时，用以引导车辆行进。（2）白色实线：划于路段中时，用以分隔同向行驶的机动车和非机动车，或指示车行道的边缘；划于路口时，可用作导向车道线或停止线。（3）黄色虚线：划于路段中时，用以分隔对向行驶的交通流，划于路侧或缘石上时，用以禁止车辆长时在路边停放。（4）黄色实线：划于路段中时，用以分隔对向行驶的交通流，表示车辆不准跨线超车或压线行驶；划于路侧或缘石上时，用以禁止车辆长时或临时在路边停放。（5）双白虚线：划于路口时，作为减速让行线；划于路段中时，作为行车方向随时间改变之可变车道线。（6）双黄实线：划于路段中时，用以分隔对向行驶的交通流，表示严格禁止车辆跨线超车或压线行驶。（7）黄色虚实线：划于路段中时，用以分隔对向行驶的交通流。黄色实线一侧禁止车辆超车、跨越或回转，黄色虚线一侧在保证安全的情况下准许车辆超车、跨越或回转。（8）双白实线：划于路口时，作为停车让行线。5.设计原则：（1）与道路交通运行情况相匹配的原则：进行标线设计前，需要对道路的基础条件、交通组成、交通流运行的特点有详细的了解，依据实际交通需要设置标线。（2）适当设置的原则：路面标线作为信息传递的手段，所能够传递的信息量是有限的，如设置过多，反而可能导致混乱，妨碍正确信息的传递。（3）灵活设计的原则：交通标线的设计应以道路实际状况为基础，以道路资源有效利用及交通运行顺畅安全为目的。（4）与其他交通设施相匹配的原则：同一地点设置的交通标志、标线等安全设施，所传递的信息不能互相矛盾，给交通参与者造成困惑。（三）护栏1.定义：一种纵向吸能结构，通过自体变形或车辆爬高来吸收碰撞能量，从而改变车辆行驶方向、阻止车辆越出路外或进人对向车道、最大限度地减少对乘员的伤害。护栏的主要作用在于防止车辆的行进的过程中偏离路线，跨过护栏对道路其他设施或者车辆行人造成危害。从护栏在道路中设置的位置可分为：路侧护栏和中央分隔带护栏，按护栏的材料来分：主要包括缆索护栏波、形梁护栏、混凝土护栏和组合式护栏等，在我国大多使用的是波形梁护栏,因为波形梁护栏大方美观，实用性较强，因此被广泛使用。2.设置原则：（1）车辆驶出路外有可能造成二次特大事故的路段必须设置路侧护栏。（2）凡符合下列情况之一、车辆驶出路外有可能造成单车特大事故或二次重大事故的路段必须设置路侧护栏：①二级及以上等级公路边坡坡度和路堤高度规定范围之内的路段；②路侧有江、河、湖、海、沼泽、航道等水域的路段。（3）凡符合下列情况之一、车辆驶出路外有可能造成重大事故的路段，应设置路侧护栏：①二级及以上等级公路边坡坡度和路堤高度规定范围以内的路段；②高速公路、一级公路路侧安全净区内设有车辆不能安全穿越的照明灯、摄像机、可变信息标志、交通标志、路堑支撑壁、声屏障、上跨桥梁的桥墩或桥台等设施的路段；③二级及以上等级公路路侧边沟无盖板、车辆无法安全穿越的挖方路段；④三、四级公路路侧有悬崖、深谷、深沟等的路段。（四）隔离栅1.定义：道路隔离栅作为城市中重安交通安全设施，对于降低道路交通事故的严重程度及人员、经济损失起着关键性作用，伴随我国经济持续快速发展，我国汽车保有量逐年激增，道路交通压力越来越大，同时城市道路中重大恶性交通事故频发，其中较多的交通事故与城市道路隔离栅是直接相关的，道路隔离栅作为保障性交通设施,可以分离对向机动车流以及禁止非机动车流(行人等)进人机动车道，减少非机动车对机动车运行的干扰，有效地降低事故损失，保证行车安全，提高司乘人员的安全、舒适感，对提升城市道路的通行能力和通行效率有较大的作用，可有效防止交通的混乱，保证公路的正常运营，这种交通设施从结构形式来讲主要分为：刺铁丝隔离栅和焊接网隔离。2.设计原则：隔离栅的设计者需具有丰富的道路基础设施设计经验,在综合考虑道路条件、交通条件、交通管理状况和环境条件的基础上，因地制宜地设计出满足交通导向、安全、视觉诱导等项指标的优秀隔离栅形式，隔离栅设计者还要熟悉隔离栅的建设方式、使用过程和维修养护措施，才能最大程度地设计出线性良好、安全美观的城市道路隔离栅。隔离栅形式的设计需要考虑当地道路交通设施的管理水平,在满足隔离栅相关线性、安全、美观等要求的同时，要与相关交通管理部门协调一致,以方便相关部门进行隔离栅的管理、维修、更换等相关工作隔离栅的设计应满足以下要求:（1）道路隔离栅防护能力要强，要保证隔离栅有足够的结构强度，在碰撞中不会轻易被车辆撞断。（2）隔离栅的导向能力要好，在车辆与隔离栅的碰撞过程中，车辆能够沿着隔离栅方向行驶，不会出现穿越或反弹过大的安全隐患。（3）经济性要好，在满足导向、安全的性能基础上,要尽量减少占地及造价。（4）隔离栅应美，且与道路周边环境协调一致，可采用绿化等措施，使隔离栅达到美化城市道路的效果。（5）隔离栅的维修工作要简单，在发生车辆与隔离栅的碰撞后，方便维修人员及时地更换隔离栅，从而减轻对道路交通的影响。（五）防眩光设施1.定义：眩光是指由光源或反光面射来极高亮度，或视野中心与背景间较大的亮度差引起的一种不良的照明现象。防眩光设施是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式，扇面状的防眩光打板，防眩网，防眩棚等构造形式。防眩光设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流量大特别是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段，防眩光设施可以避免对向车辆灯光炫目对于驾驶员视线的影响，保证车辆行进安全。防眩板多设置于高速公路中央分隔带砼护栏上，也有一些高速设置在中央开口活动护栏上。从材质上分类有：塑料防眩板、玻璃钢防眩板、钢防眩板。从外观上分类，常见的有：直板、反S形、树叶形、芭蕉叶形人字形等。2.眩光的分类：（1）直接眩光：高亮度光源的光直接进入人的眼球，可造成视觉机能暂时性损伤。若人眼对黑暗环境已适应，对直接眩光更感到耀眼。当光源方向越是靠近视线方向，其亮度越高，越觉耀眼，危害越大。直接眩光造成可视物轮廓模糊，严重影响夜间行车驾驶员对危险物时错误的判断。（2）反射眩光：光源射到观看对象物体(或其近旁)时，其反射光线所产生的耀眼眩光。两类眩光都对人的视觉器官产生较大的影响，根据其干扰程度，可分为失能、不舒适两种。3.眩光强弱的影响因素：（1）光源的强弱（2）光源表面积的大小（3）光源的背景亮度（4）光源与视线的相对位置（5）视野内光束发散度的分布（6）眼睛对环境的适应性。防眩设施设计与养护等工作，就是根据具体环境造成眩光的强弱因素，考虑采用合理、实用、经济的方式，尽量消除和减轻其对驾驶员的影响。4.防眩设施的设置：（1）防眩设施一般多设置在以下路段：夜间相对白天事故较高的路段；夜间交通量大，且大型车辆多的路段；不寻常夜间事故多发路段；中央隔离带窄(小于3米)的路段；平曲线半径小于设计标准的路段；夜间事故较集中的凹形纵曲线路段。（2）防眩设施一般指用于高等级公路，即原则上是指在高速公路、一级公路等车辆行驶速度较高、夜间交通量大的道路设置，以下道路必须设置防眩设施：①服务区、停车区、互通立交等区域前后2km；②无照明的桥、高架桥、相关匝道等路段；③长直线(见有关标准)路段；④道路线形变化较频繁的路段。（3）要求：防眩设施设置应符合一定要求，否则难于达到预期的效果，且带来其他负面影响。①连续性要求：若应设置的路段存在防眩设施间断，则该间断的区域内将是严重的事故隐患；②多样性要求：设施结构、形式、颜色应多样化，克服行车的单调性(通常以5km为变化周期)；③合理性要求：防眩设施与环境的协调、气候的适应等。④经济性要求：防眩设施设置位置在道路中央，一般与护栏、隔离体系配合使用，以节约宝贵的空间、财力等资源。（六）轮廓标1.定义轮廓标是一种沿道路两侧边缘设置、用于显示道路边界轮廓指引车辆正常行驶、具有逆反射性能的道路交通安全设施，是一种视线诱导设施，根据其设置条件不同可分为独立式轮廓标和附着式轮廊标两类。2.功能：（1）轮廓标可以通过对汽车灯光的反射，使驾驶员提早了解前方路况。（2）道路两侧设置的轮廓标作为道路车行道边界的警示标志，也可起到夜间诱导、警告驾驶员的作用，很好地保证了通行车辆的行车安全。（3）轮廓标主要用于护栏、侧墙上、隧道及高速桥梁、迂回的道路等，起提醒与警示的作用。（4）轮廓标牢固的固定在波形护栏上，夜间反射光线均匀不眩目，起到诱导、警示驾驶员正确行车方向的作用.（4）轮廓标特别在弯道处、山区道路及多弯地区的作用更加突出，可大大降低交通事故的发生，保证车辆通行的安全。（七）其他设施1.道路监控系统：道路监控系统也是重要的交通设施组成部分，对构建城市治安防控网络系统有着十分重要的作用。随着数字化、高清化和IP网络化等各种摄像技术不断的发展，用先进的技术为道路的安全保驾护航，在交通系统中扮演着举足轻重的作用，具体如下：（1）车辆抓拍：本系统采用视频检测方式，一旦检测到有车辆通过，即产生触发信号，主控制机收到触发信号立刻启动摄像机进行抓拍，捕获机动车图像信息和驾驶人信息。（2）车辆记录：抓拍的图像能够清晰辩认车牌号码、车牌颜色、车辆类型、所处位置。（3）清晰辨别车辆驾驶人脸像：驾驶人脸像的捕获率大于80%。（4）嫌疑车辆、黑名单报警功能：可以设置黑名单、布控缉查车辆号牌，当系统识别出来的车辆号牌结果符合条件时，能在管理中心进行报警，并具有现场报警接口。（5）速度检测功能：可选用视频测速或雷达测速功能等等。2.道路照明系统：道路照明系统包括照明标准、照明方式、照明控制、灯具及光源、灯杆及高杆灯的升降机构六部分组成，其具体作用如下：（1）道路照明防止夜间交通事故。（2）道路照明提高车速，减少运行时间，吸引车辆在夜间行驶，提高道路的使用效率。（3）照明设施具有良好的诱导性，美化环境，改善景观的作用。二、道路交通设施的发展1.交通标志的发展历程：早在我国周代，就有了“列树以表道”的记载。在古罗马时代，从罗马到加普亚的军用大道上设有里程碑和指路牌。但是大多数人认为现代道路交通标志的起源，应该追溯到1879年12月的英国，参加自行车联盟的地方组织塞克林格俱乐部，在通往山区的道路上设置了一个预告危险的交通标志：“到塞克利斯特—这个山丘危险“。这个用油漆写在铁板上的预告标志成为有史以来文字记载的最早的道路交通标志。1968年，联合国公布《道路交通和道路标志、信号协定》作为各国制定交通标志的基础。从此各国的交通标志在分类、形状、颜色、图案等方面逐渐向国际统一的方向发展。伴随着机动车的普及和道路发展，越来越多的国家和政府意识到了交通标志标线的重要作用，在一些发达国家的带领和推动下，利用这些简单的交通控制设施，实现了交通安全与管理技术水平的不断提高。同时，在欧盟、联合国等国际组织的努力推动下，越来越多的国家加入了国际道路交通标志、信号的统一运动中，想方设法为实现国际便利交通，进行新的尝试，相信随着社会的发展，交通标志牌的种类会更多、更智能。2.护栏的发展历程：道路护栏是最重要的交通基础设施，交通事故约30%是由于车辆驶出路外所造成，此类交通事故的预防主要依靠路侧护栏，我国道路的护栏施工起步较晚，虽然取得了很多成果，现阶段仍存在很多问题，需进一步完善。比如随着经济的持续发展，各类车辆保有量正迅猛增长公路上车辆构成比例发生了巨大变化，高速度、大质量车辆所占比重增加，使得这些护栏在防护车速较高、质量较大的车辆上存在着一些缺陷和不足，主要包括：防护能力不足，导向能力不够，立柱基础稳定性不够，混凝土护栏的防撞性和缓冲能力的协调、护栏的端头处理存在隐患。随着技术的发展，我国已研制出了新型材料的护栏，如一种由PE塑料制成的护栏，整体外壳的柔性防撞，且经济优惠；还有一种“利用造纸废浆污泥为填充剂制备PP-N塑料护栏”技术，将废浆污泥制成护栏，此种塑料护栏在牢固程度上与一般铁质护栏相差无几，抗冲击性、抗弯曲性及耐老化等指标都比较好，并且可回收利用，并具有“防盗”作用。近年来，我国机动车保有量不断增长，随之而来的道路交通事故也在不断攀升。据最近统计资料显示,交通安全形势依然十分严峻，交通事故严重威胁着社会经济发展和人民生命财产的安全。道路护栏关系到人们的生命安全，同时对于塑造我国道路交通安全新形象具有重大意义，理当大力开展相关方面的深层次的研究。道路护栏经过几十年的发展,目前已形成了以美、日为代表的两种典型，结构型式上仍存在一些薄弱环节以待研究，不过近些年，新材料、新工艺的出现使改善护栏材料从而改进其性能成为可能。我国目前针对新型护栏的研究开发已经展开了不少相关研究，在应用的过程中收益甚大，在政府的扶持下,伴随着我国科学技术的不断进步，对不同型式及新材料护栏的研发将会得到迅速的发展。3.交通标线的发展历程：道路交通标线的起源可以追溯到20世纪初的德国，当时为了给对向行驶的车辆区分出不同的道路，人们用石子在道路中间摆出了线条，这是现代公路最早的雏型也是标线材料的起源。1924年，美国加利福尼亚州在99号国家公路上进行了分道线试验。结果行车秩序井然，交通事故锐减。其后，美国各州普遍采用公路分道线办法，世界各国也相继推广此法，并将其纳入交通立法之中。道路交通标线的诞生，距今己有80多年的历史，这80多年来，道路交通标线从功能和作用角度上看，经历了由简单到复杂的演变历程。早期的西方工业社会，道路上虽然已经出现人车争道的混乱局面，引发了一些交通事故，但这种情况较为鲜见。因此，交通管理部门仅通过在道路上施划中心线以及人行横道线即能够满足当时的交通要求，这一时期的道路交通标线设计和施划都相对简单。1929年西方工业社会经济危机过后，经济复苏促使人员、物质和产品大流通，城市、城乡间交通运输量大幅上升，导致己有的双向双车道的道路拥挤不堪，政府大量扩建和新建道路。至第二次世界大战爆发前的这段时间内，西方各国修建了大量平整、宽阔的道路，这一时期的道路已有同向多个行车车道，交通管理部门通过施划道路交通标线加以隔离，从而保障同方向行驶车辆安全，这对道路交通标线的功能和作用进行了细化和丰富；随后，标线由最初的单实线逐渐补充了虚线和双实线，标线颜色也从单纯白色到现在的白、黄、红和蓝等颜色。4.隔离栅的发展历程：自改革开放以来，随着全国经济的飞速增长，越来越多的物品运输和人流出行给公路运输带来了很大的压力，逐渐堆积的货物急需运输渠道。全国自1990年开始大力的发展高速公路建设，由沿海较发达城市开始，逐步发展到内地，西北西南等经济欠发达地区，四通八达的高速公路网很大程度上缓解了运输压力，但随着公路的发展，高速公路安全设施的建设也逐步发展起来，其中，隔离栅做为高速公路封闭网，起到了非常大的作用，隔离栅在北方大部分地区也称为护栏网，1990年-1997年是南方各省隔离栅修建的重点时期，在这个时期为求安全，大部分采用框架网隔离栅。部分地区如山地，地面不平不适合安装框架网隔离栅的地区，采用刺铁丝隔离栅，自1997年起，高速公路建设越来越多，而高速公路建设高昂的资金费用也使得各高速集团把目光放到了相对成本比较低廉而又不影响防护性能的刺铁丝隔离栅上面，至今在各高速公路隔离栅建设中，采用刺铁丝隔离栅的比例大约为70%。5.轮廓标的发展历程：道路轮廓标作为道路安全设施的一部分，设置在道路两侧边缘，附着于波形梁钢护护栏波形凹槽之中,由逆反光材料、支架和连接件组成，用于被动反光显示道路边线轮廓，指引车辆安全行驶能的一种交通安全设施，可附着于隧道侧壁、混凝土护栏、波形梁钢护栏等各种护栏之上。从表面上看,在道路交通建设中,虽然附着式轮廓标所占的比重微乎其微，但其重要性却不可小视，尤其是高速公路、环城路等快速公路，由于车辆行驶速度快，在夜间或视线不良的情况下，轮廓标能使驾驶员在行驶过程中快速对道路轮廓做出判断,提高可视距离，警示道路边线,极大地增加了行车的安全度。因此，道路设置连续线性轮廓标对行车安全显得异常重要。由于常规道路轮廓标是被动式反光，无光线的情况下无任何警示作用，尤其是高速公路S型弯道、互通双向行车匝道等路段以及夜间雨雾天气，被动式轮廓标无法发挥其安全警示作用。为此急需一种新型的轮廓标，在常规情况下能被动反光，在光线不足时能主动发光，达到警示后方车辆的目的，这就促使人们开发一种新型的同时兼备上述两种功能的轮廓标，进一步保障道路车辆行车安全。三、道路交通设施的作用1.防护性作用：在道路的行驶运输过程中，车辆与相关人员的安全是首要问题，所以道路交通设施的基本作用就是保障安全，在道路的两侧多设有隔离带等都可最大限度的分流车辆与行人，以此保证道路车辆运行的安全。在防护栏与立柱之间多设置了防阻块等，这样的连接是为了降低事故中车辆撞击的冲力，以此起到缓冲的效果。既保证了设施的完整性也保证了车辆的损毁程度降低，在大多数情况下可以有效的控制车辆在事故中冲出路肩的情况。防撞护栏同时也可在事故中减低乘客发生冲撞的冲击力，也可引导驾驶人员的视线。在高等级道路上，防护性的交通设施是一种主要的安全性功能性设施，起到的作用是十分重要的。2.引导提示性作用：通常这样的设施是指道路的路口标志，或者可变的情报提示装置等。这些标志主要的目的就是为驾驶人员提供必要的路口和路况信息，在驾驶员识别方向和做出变向，变速动作前予以提示，以此保证操作的准确性。这样的道路交通设施通常以出口提示和天气预报为主，如在出口2.5公里的提示，或者在重要危险路段的警示等等。其中可变情报则是针对重点路段，施工路段、复杂、路段、恶劣天气等进行说明与提示,以此提醒驾驶人员该路段的具体情况与恶劣天气警示、道路绕行、关闭等重要信息,这样的信息可以直接提示驾驶人员作出预防,以此保证车辆的行车安全。3、监控、照明和辅助配套标志的作用：监控系统随着道路发展与技术提高而被逐步的完善起来，电子巡逻系统和各种实时化的监控措施可以帮助管理人员及时的发现违规车辆、交通事故、道路异常等情况，管理人员可以针对不同的紧急情况作出直接的反应，通过电子监控系统可以直接处理多种交通安全隐患，同时也可实时化的指挥车辆流动，有效地控制车流疏导交通。再有就是照明系统，从管理的角度看交通事故的有效降低是作为重要的管理目标,而道路的照明系统则是一项重要的安全设施，不完全统计中照明系统完整且有效的路段对交通事故的降低有明显的作用，可以说有效的照明设施是保证夜间行车的重要基础设施。四、交通设施养护重难点对道路交通公用设施进行维修养护,可有效恢复道路原有的通行能力和服务水平,发挥各自在路网中的疏散功能,从而能环节交通压力、延长交通公用设施使用寿命，节省政府基础设施建设投资，但现如今交通设施的养护存在许多问题，具体重难点表现如下:1.加强对现状道路交通设施的调研和评估是重点：为了提出具有针对性的改善措施，需对现状道路交通设施的使用状况进行调研、检测、分析和评估。调研及检测对象主要有：现状道路的交通量、机动车道的路面状况、非机动车道及人行道的路面状况、沿线单位开口的布局情况及其对道路交通的影响、交叉口的交通量及服务水平、交通安全设施（标志、标线、护栏等）的使用状况、信号路口的交通监控设施使用状况、公交停靠站的布局和设置情况、管线检查井及雨水口等的使用状况等。2.路面病害的整治修缮措施是难点：现在的道路大多为混凝土路面结构或经过沥青加铺之后的复合路面结构，经过多年运行，大部分道路均存在不同程度的路面病害，混凝土面板线裂、板角断裂、交叉裂缝和破碎板、接缝料损坏、边角剥落、坑洞、错台、拱起、修补、路况差等全部都有,部分沥青混凝土路面也存在裂缝、壅包、沉陷、车辙、脱皮等病害。因此对路面的修缮方案应充分结合现状病害情况，提出有效可行的整治措施。3.机动车道检查井加高加固是重点：对于旧混凝土路面进行沥青加铺的道路，机动车道罩面后，路面增高为避免“马路肚脐眼”现象，使道路路面平顺，保证行车安全，需要对机动车道上的市政检查井进行加高处理。4.施工期间交通疏解方案是重点：旧路改造(包括路面修缮、交通设施完善、交通监控设施改善、公交停靠站改造等)，施工期间会对现状交通有较大影响，因此必须进行交通疏解方案研究，充分考虑施工方案的选择，采取合理的施工顺序和交通组织方案，尽量减少对现状交通及周边居民出行的干扰。5.完善道路交通安全设施是重点：由于历史原因，现存部分道路的交通安全设施不完善，存在标线不清、交通导向箭头错误、交通警告标识不健全、交通引导标识错误等现象，造成诸多安全隐患，且给交通管理带来困难。因此，按照国家标准要求，恢复合理和健全的交通安全设施是本项目的重点。第二节项目需求一、项目基本情况（投标人根据项目情况自行修改）1.项目名称：XX道路交通设施维护投标方案2.服务时间：XX年X月X日至XX年X月X日。3.服务地点：XX道路4.服务响应时间：（1）现场响应时间：2小时内；（2）一般性问题处理时间：2小时内；（3）复杂性问题处理事件：6小时内；（4）由于设备损坏及特殊性问题（车祸损坏灯杆、基础等）情况：5-7天内。二、项目服务需求1.交通设施维护总体需求：（1）道路交通设施维护单位须拥有专门的维护队伍和专业的维修人员，保证道路交通设施维护工作质量。（2）道路交通设施维护须24小时不间断的巡查维护，发现问题及时修复，以保证道路交通安全顺畅。（3）遇有交通流量调整，需要设施更改、迁移、拆除、增补、调整等，交通设施维护单位须无条件服从交通设施管理机关指挥，严格执行调整方案。（4）遇有交通事故造成交通设施损坏、接到报警后，须在30分钟以内到达现场，进行现场清理，24小时以内修复完毕，以避免次生交通事故。（5）道路交通设施维护单位须每周向交通设施管理机关上报交通设施维护情况周报表，交通设施管理机关每月对交通设施维护情况进行一次综和考评。2.交通信号灯维护具体需求：（1）自然损坏信号灯的更换；（2）按管理机关要求，及时调整信号灯组内相位箭头及调整信号灯组；（3）破损信号灯光遮沿及装饰板的维修、更换；（4）信号灯除尘。3.交通信号控制机维护具体需求：（1）区域控制信号机的维修及视频检测设备、端子外线路维修、通讯设备、电源单元、保护设备、冲突检测设备、驱动设备、光端机接口设备、紧急手动控制部分的维修。（2）单点定周期式信号机、行人过街触发式信号机、多时段定时式信号机、自校时式(同步)信号机的控制单元、灯驱动单元、总线接口单元、卫星定位系统时基单元、电源单元、黄闪器及相关附件损坏的维修，无法修复的更换；（3）按管理机关要求及相关设计方案，调整信号控制机的时段、周期、相位及有关数据的设置。4.信号控制机柜维护具体需求：（1）各种仪表、信号装置指示是否正常，电流、电压是否平衡，并在允许范围内；（2）开关柜内各部接点、触头有无过热，螺母有无松动或脱落、发黑，烧伤、熔接等异常现象；有无异常振动或异味，导体(线)有无断股、裂纹、损伤、接触是否良好。（3）控制机柜的电路系统运行状态是否良好，断路器过流脱扣器整定值、电动机保护器配置，与负荷是否匹配，保护实体或跳闸情况是否在保护范围内，能否满足保护要求。（4）接触器电磁线圈吸合是否正常，有无过大噪声或线圈过热现象。（5）各种设备的绝缘件是否清洁。有无裂纹、损坏、放电痕迹等异常现象，设备的保护罩、灭护罩有无松动、是否清洁、设备内是否有异物存在。5.电缆线路具体维护需求：（1）老化的地埋连接电缆更换；（2）老化的电力电缆更换；（3）老化的架空连接电缆更换；（4）接地线可靠性检查维修、老化更换。6.地埋过街管道具体维护需求：自然损坏及不可预见的人为损坏地埋过街管道更换。7.交通信号倒计时数字显示器具体维护需求：交通信号倒计时数字显示器损坏维修，除尘。8.其他具体维护需求：（1）须按管理机关要求及时(2小时内)对路口相位配时时间完成调整。（2）须按管理机关要求对信号灯岗控制方案完成设置、按设计方案图纸完成电源线连接。（3）须按管理机关提出的要求完成对系统控制机无线通讯系统的设置工作。（4）维护单位每季度须对信号灯岗进行水刷卫生清洁，（杆体、机柜、灯具、倒计时器等设备），对脱漆机柜、杆体等设备进行油饰，擦拭灯具。同时，按管理机关要求，随时进行阶段性的清洗、整饰工作。（5）按管理机关根据要求及供电线路变化情况，对供电线路进行变更，并承担相应费用。（6）负责信号灯管线在道路施工改造等工程中的会签工作。（7）每日上路巡查、维护，保洁、护栏、隔离墩、示警桩、橡胶缓冲带的维护拆除、移位、更换等；（8）对交通杆件安全隐患排查，交通设施的安全性能进行检查，消除安全隐患，确保交通设施安全可靠。（9）规范交通设施设置，对重复设置、擅自设置、妨碍安全、不符合规范设置的交通设施进行清理。（10）对监控系统和照明系统进行维修检查，发现不安全因素和隐患须及时排除，确保管辖范围的所有设施的正常安全使用。9.维护工作具体需求：（1）维护单位必须保证每处信号灯正常运行、所有设备完好率在99%以上，每7天为一个周期对所有信号灯岗检修一遍。（2）在接到所服务单位的维修通知后，到达维修现场的时间最迟不超过1小时，中心区不超过30分钟，维护工作日为每周七天(含节假日)，时间为早7时至晚22时。遇有因车辆肇事等突发事件导致交通信号灯岗损坏设施需维修的不受工作时间限制。（3）维修过程中如需办理用电、占挖道等相关手续及产生的费用，由维护单位负责；（4）维护单位在维修过程中须文明工作并按国家有关法律法规和标准的要求操作，在维修工作出现的一切人身伤亡、交通事故和财产损失，均由维护单位自行负责；（5）因维修维修管理不到位、不及时，引起交通安全事故、人身伤亡事故及财产损失等一切责任和后果，均由维护单位负责承担。（6）有关部门对维护单位的维护工作进行全程监督，因检修超期以及检修、维护不达标，管理机关将依据《合同法》有关规定做出相应处罚。三、项目服务特点道路交通设施维护的工作量比较大，服务时间相对较长，对项目管理人员和技术人员的技术水平都有很高的要求，本项目的特点具体可以概括为以下几点：1.全员性：道路交通设施具有点多、线长面广、工作流动分散的特点，所以相关的机械设备管理与维护工作也较为复杂，迫切需要全员参与，只有实现专业管理和群众管理的有效结合，方可进一步提道路交通设施维护管理水平。2.综合性：道路交通设施管理涉及专业工程技术方面、经济财务方面以及组织管理方面，内容十分广泛。因此，为实现道路交通设施维护的最优经济效益，应采取寿命周期管理方法。3.技术性：道路交通设施维护科技含量更高，涵盖了机械及计算机等知识，因此，想要正确使用、维护此类道路交通设施，相关工作人员必须具有较高的专业素养。4.随机性：道路交通设施的故障存在随机性，所以管理与维护工作也具有随机性质。在实际服务过程中，为了降低企业损失，相关技术人员必须拥有良好的信息渠道，仓库要准备好充分的材料、配件，以便及时维修，尽快恢复正常作业。四、项目成本核算1.核算目的：（1）加强项目全体工作人员成本的管理意识，合理使用项目费用，以最少的成本投入，获取最佳的状态，确保所维护的设施功能、精度达标。（2）进一步推进各级财务制度的建立、完善，规范成本管理，明确岗位职责，落实成本管理责任者。（3）有效控制道路交通设施维护成本投入，顺利完成维修成本目标，以便实现生产效益最大化。（4）加强道路交通设施维护成本管理的过程跟踪、控制、平衡、协调，以便维护方案有计划、按步骤地实施。（5）强化管理意识，不断积累经验，推进整个项目的基础管理。2.成本控制的重要性：（1）能源成本控制：在道路交通设施维护中，不可避免得要大量使用各种机械、电器设备，使得相应的能源消耗急剧增加，也对环境和人体造成了很大的影响，为了保证服务项目的顺利实施，避免不必要的浪费，必须进行能源的成本控制。（2）维护成本控制：一些维护设备的长期使用会导致一些磨损故障，操作人员的不正当作业也会引起设备故障的大量产生，这就需要进行设备维修，由此导致的维修费用也是不可忽视的。相应地，设备的维修成本也在大量增加。（3）人工成本控制：道路交通设施维护需要投入大量的人力、物力,这不可避免地加大了成本支出。3.合理控制成本的方法：（1）能源控制：①管理方法：编制能源成本控制计划，包括成本预算、控制指标、控制标准、控制措施和明确控制的责任；实施“全员控制”和”全过程控制”，让全员参与，并对能源的使用全过程进行控制。②技术方法：对各种机器设备进行实时监测，掌握其运行状况；对于维护设备正常运行的各种润滑油脂等做好管理，包括其使用、储存及发放,做好其成本控制；必须强调按操作规程进行设备操作,减少不必要的维修浪费。（2）维修控制①管理方法：编制维修成本控制计划，制定严格的维修工具、材料,零部件的采购、出入库、配送和使用回收等规章制度。②技术方法：设备维护服务人员要了解设备中寿命最短的零部件，编制管理档案，并经常加以特别关注；还要了解设备中最重要、最昂贵的零部件,编制管理档案和应急处理预案；还要了解设备在设计、安装、调试等方面的缺陷和不足,找出隐患并加以解决,降低设备的初始故障率使其进入稳定的运行状态；对于设备的偶发故障，要提高对故障的检测诊断能力和修理能力，加强对材料备品的管理；对于设备的使用磨损，也需要精心进行预防保养，定期对零部件进行检测，掌握其劣化程度；同时做好清扫、加油、调整，减缓零部件的磨损和劣化进程，延长使用寿命，降低维修成本。（3）人工控制①合理配置人员做到因事设岗、因岗定员。②实施“强化专业,一专多能”的培训。③加强技术人员的培训，对全体项目参与人员进行必要的培训。第二章项目管理机构和人员配备第一节项目管理概述一、项目管理模式 （一）项目管理步骤1.制定目标：（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望实现的目标。（2）制定合理目标的原则：①制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的。②制定具有挑战性的目标，要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”，必须通过制定目标来引导和管理团队。③原则是把目标尽量地量化。如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它。④目标和措施、资源要相匹配。⑤局面越是困难，就越需要短期目标。当十次、二十次、几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目标实现了。所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期的、具体的、小的目标。⑥目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实现。2.组织实施组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计，才能够让组织更好的实现客户的需求；第二，怎么设计，才能够让员工能够更好的完成任务；第三，怎么设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适合企业完成任务的组织架构。大的组织架构完成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵。一是把要做的事情列出来，二是设计一些有具体的人来负责的岗位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。3.做出决策：怎么把决策做好，需要注意四点。（1）一定要弄清楚问题所在。往往是因为没有找到正确的问题，所以做出的决策是无效的。（2）尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策。在逼迫情况下作出的决策，通常不是好的决策。（3）应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个更好的决策。（4）决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见。正确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来作出决策。做完决策之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调整决策。实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完整的决策的流程。4.监督和控制为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控的工具和监控的措施。怎么样才能有效的监控：（1）不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最重要的环节。如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最应该监督的东西给漏掉。（2）从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一地检查。逐一地检查意味着要花大量的时间，同时也意味着对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用。（3）监督和控制的目的是为了实现目标，而不是为了搜集信息。（4）监控的目的是为了改变未来，是为了让未来照我们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是为了不让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不是事后的校正，这实际上是监控的本质。5.培育人才人才是企业最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个环节：一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要做为职务晋升和年终奖励的重要依据。（二）建立和实施完善的管理服务体系行业的发展过程证明了要达到高质量的服务水平必须建立一套高标准的质量保证体系，在道路交通设施维护服务的过程中，从一开始就要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。（三）加强道路交通设施维护服务的管理设置专门的小组，负责监督协调道路交通设施维护服务项目的日常管理服务运作，定期（每周或每月）汇报上阶段的运作情况，增强沟通、促进了解，以利于日常工作的开展。二、项目管理原则做好本项目的各项服务工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理。管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。因此为了更好的服务本项目，我公司结合以往的服务经验对本项目的管理模式进行深刻的思考，制定了有效的管理原则：1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西。许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为。倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点。如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考。正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。三、信息反馈系统1.信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与服务有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息采集真实、科学。2.保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇聚到公司，经过分析整理，并由公司发出指令，跟踪检查。3.保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任分离所导致的管理失控。4.充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。5.在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。6.质量控制上，对不合格的服务制定了纠正偏差的处理措施。四、项目激励系统1.激励是我们人性化管理的方式。尊重个体权利，保持团队精神。服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。2.思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充分发挥群众效能和工作积极性。引导员工动机，尊重个人情感。并且针对个性心理做适时的思想工作。工作方式有谈心、座谈、家访等等。3.奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物质奖励和精神奖励等。4.培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于企业，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有培养、培训、进修、提升等。5.工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩效。6.文化活动系统是我司的发展之源。通过文化活动的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、引导功能、约束功能把员工的目标和公司的目标紧密结合起来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。7.在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造性地开展工作。这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的效果。五、项目指导方针1.科学组织、精心安排：组建一个高效团结的项目部和一支技术熟练、作风过硬的服务队伍，运用先进科学的现代化管理手段，调动企业人力、物力、药物设备等各方面的优势资源，精心组织，与和其他单位、工种密切配合，根据进度要求，从规划设计、现场测量、材料组织、实行流水节拍式循环作业，确保项目顺利按时完成。2.质量第一、安全至上：利用公司完善的质量保证体系，制定严格的质量保证制度，充分考虑国家现行有关施工质量验收规范、标准和规定的要求，从人员、材料、设备、环境等方面采取保证质量的措施，实施全员质量管理，确保项目质量达到预定目标。建立完善的安全保证体系，制定严格的安全管理制度，遵守有关施工安全、防火、环卫的法律、法规，坚决杜绝重大伤亡事故的发生，保证安全施工、文明施工。3.科技先导、争创一流：采用先进的科学技术，科学合理地确定服务方案，在确保质量和效果的前提下，提高材料利用率和工作效率，降低成本，提高经济效益。第二节项目组织机构一、建立项目组织机构的步骤 （一）确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。（二）确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、工程复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。（三）组织结构设计1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层(协调层和执行层)，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负责具体的操作工作。2.配置工作岗位及人员3.制定岗位职责标准与考核要求4.制定工作流程与考核标准二、建立项目组织机构的要求1.要明确各部门责权：在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门门职能和各员工的责权显得尤为重要。2.要保证项目人员能力素质充分发挥：在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下,对项目负责人的要求愈加提高。项目项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接,同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等。完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法。4.要保证信息的有效传递：信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务的完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统,打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性,有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。5.要保证投入资金的监管：此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。三、项目组织架构一旦由我公司中标，公司将立即委派思想进步，工作踏实，有一定协调能力，年富力强的同志担任项总负责人，在公司总经理领导下，项目经理直接指挥下,全体人员努力工作，确保服务质量，确保安全文明服务，竭诚为道路交通设施维护服务，项目部设立计划财务部、材料设备部、工程管理部、交通管制部、安全部等。四、项目部门职责1.计划财务部职责：（1）负责对本服务项目承包合同的管理，按时向所服务单位报送有关报表和资料。负责本项目服务计划制定、实施、管理，根据服务进度计划和要求，适时提出计划修正意见报项目负责人批准执行。（2）负责本项目的财务管理、成本核算工作。组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。参加项目成本计价，指导各部门开展责任成本核算工作。（3）贯彻执行国家财经方针、政策、法令和各项规章制度，遵照公司有关规定，并结合项目部情况，制定补充规定和实施细则，严格执行。（4）制定项目部资金管理，成本费用管理等财务制度并组织实施。（5）强化项目部财务分析，当好项目负责人的参谋，对项目部财务活动进行分析，为领导决策提供相关信息。（6）对项目部的成本费用进行控制、监督和分析，加强责任成本管理。（7）编制各类财务计划，参与编制作业计划。（8）编制月、季、年度会计报表，如实反映财务状况。（9）负责项目部日常会计工作。（10）完成领导及上级交办的其他工作。2.材料设备部：（1）负责制定本服务项目的物资和设备管理办法，根据服务计划进行各种材料的询价、采购、验收、保管、分发。尤其应做好应急维护的材料提前储备，确保维修时限。负责维护设备的组织和调配，制定维护设备管理制度，参与维护设备的标识及记录，负责设备的正常维护。（2）负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，按固定资产的设备进行管理。（3）参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。（4）负责服务过程中所需周转料的组织供应，负责设备的进退场及与工作人员的配合。3.工程管理部职责:（1）负责制定工程建设总体进度计划和阶段目标计划，全面掌握工程进展情况，对进度目标完成情况检查、考核。（2）负责工程技术管理工作，对设计文件及资料进行审查，组织技术交底，下达指导施工的技术指令性文件，解决施工中的技术问题。（3）负责工程建设统计报表的分析、汇总与上报工作。（4）负责施工现场管理。（5）负责审查监理批准的承包人施工单位阶段计划，结合实际进行调整，并对计划指标完成情况进行检查考核通报。（7）负责工程设计变更及管理工作。（8）负责劳动竞赛方案的制定及组织实施工作。（9）组织重大施工技术方案、施工工艺、施工措施的评审工作。（10）组织科研项目、新技术推广工作，并负责现场组织实施。（11）参与工程质量检查，对工程质量事故进行调查、分析、初步鉴定，并跟踪工程质量缺陷处理工作。（12）负责工程建技术资料的整理归档工作。（13）完成领导交办的其他工作。4.交通管制部职责：（1）向有关部门报备并取得申请，负责项目建设前期的道路封闭审批、宣传工作。（2）协同交警部门认真选择道路封闭后合理的车辆绕行路线并登报告知。（3）在交通设施维护期间，负责全路线的交通管制工作，合理安排人员在各管制道口严格把守，在车辆发生拥堵时及时疏导，保障车辆的正常通行。（4）在在交通设施维护期间严格控制禁行车辆驶入所服务路段，认真协调、耐心劝阻，避免发生冲突，保证交通设施维护工作的顺利进行。（5）交通管制工作在正式通车之日结束，在正式通车前一律不允许禁行车辆驶入，避免发生事故引起纠纷。（6）在交通管制工作结束后，做好禁行标志和禁行障碍物的拆除工作。（7）做好领导交办的其他工作。5.安全部职责：（1）贯彻执行国家和地方有关交通设施维护的方针政策和法律法规。（2）建立健全项目部的安全文明作业管理制度并监督和落实。（3）负责组织开展项目部安全文明作业宣传和安全教育培训，指导和监督各部门进行安全文明作业宣传、安全教育培训和“平安文明服务”创建活动。（4）承办项目部各类安全文明作业会议，并监督反馈会议精神的贯彻落实情况。（5）负责对所服务路段的安全文明作业的管理情况进行巡查和考评。（6）加强安全风险的防范与预控，督促相关工作人员对危险性较大的服务项目进行评估论证；负责组织开展安全隐患排查和监督隐患的处置和整改。（7）负责安全生产费用的计量审核工作，对安全生产专项费用的使用情况进行监督检查。6.综合部职责：（1）做好值班工作，严格落实首问负责制、限时办结制、及时回复制等。（2）负责项目的行政事务，以及后勤服务、上传下达、综合协调、安全保卫等日常事务。（3）负责项目的人力资源、绩效考核、法律事务相关工作。（5）负责项目综合文秘工作。（6）负责项目纪检监察、投诉处理工作。（7）负责协助修订完善项目管理规章制度，并抓好督促落实和追责。（8）负责本项目的预算、及时按要求报送月度资金预算等工作（9）负责制定本项目的考核办法和人员培训工作等。（10）负责项目行政公章的使用和管理工作。（11）负责项目会议安排、公务接待等工作。第三节项目人员配备一、人员配备原则在本项目服务机构的组建中，项目服务人员是本项目服务工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应遵循以下原则。1.经济效益原则：项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提；它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。2.任人唯贤原则：在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。3.因事择人原则：因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。4.量才使用原则：量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位。人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。5.程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。6.因材起用原则：所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。7.用人所长原则：所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。8.动态平衡原则：处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。二、人员基本要求1.总体要求：（1）统一认识，强化全员的管服务识，明确服务责任，激发全员在服务过程中的积极性，主动性和创造性。（2）明确责任,细化工作任务、明确责任、从严管理,全面落实各项工程的实施方案，确保在服务过程中顺利进行。（3）强化执行，严格按照公司所制定的各项服务实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量的完成项目服务工作。2.对管理人员的要求：（1）够忠于职守、热爱本职工作：管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。（2）能够正确处理工作关系：“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本,所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。（3）严于律己、宽以待人：管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自知知明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我们的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协商,不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的解决态度。（4）能够合理分工和授权：管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效得开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分的认识，还有就是权力下放但责任不下放。（5）能够妥善地调停纠纷：管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到办调双方的“适度点”，迫使争执双方各自退让一步,达到彼此能够接受的协议。（6）善于激励下属：表扬作为一种手段,具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我们管理人员如能对下属进特充满感情的表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具有一定的定则:①及时原则：表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。②得当原则：表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，间接表扬和间接表扬。③公平原则：表扬是一种有效的激励手段，但必须事实求是，恰如其分，公平合理。④感动原则：表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方,表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。⑤奖励原则：表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。（7）适时适当提出批评：批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：①目的明确：要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同情况下,对不同对象进行的批评语会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。②实事求是：批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应,产生抵触情绪。同时,要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。③宽严适度：批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。④讲究效果：批评的目的是为了改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。3.对其他工作人员要求:（1）有责任心和职业道德：对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马乎乎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。（2）有不断创新的精神：在服务过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。（3）正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任：处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要溶入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人人为我，我为人人”的服务精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现企业、员工双赢。（4）要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行：每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在项目服务过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。三、人员汇总表格我公司将安排XX名工作人员对XX道路交通设施维护项目进行管理和服务，其中包括管理人员、技术服务人员、作业施工人员等，其具体人员名单如下：1.项目人员基本情况表序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789102.拟派项目负责人履历表1.一般情况姓名年龄学历毕业学校专业职务职称拟任何职务参加工作时间2.个人简历时间专业工作经历3.近三年从事相关工作经历及业绩：序号项目名称该项目中任何职12345附注：后附学历证书、职称证书、身份证等复印件加盖公章；本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。3.其他项目人员履历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限已完项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量（附相关人员证书、证件及其他相关证明文件照片或相关复印件等）四、人员岗位职责1.项目负责人职责：（1）负责对整个项目的总体协调与沟通，对整个项目总的质量、进度、安全礼貌管理监督，是质量、安全的第一职责人。（2）负责对整个项目总的成本控制监督，各类经济合同的审核签字，对项目成本支出审核签字。（3）负责对整个项目财务具体管理工作。（4）领导与组织编制实施工作组织计划、质量安全计划，领导项目质量安全体系的运行工作。（5）主持管理人员及班组长的工作会议，拥有对整个项目的问题处理和决定权。（6）检查安全技术交底，参与安全教育和安全技术培训，参与对安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改善措施。（7）负责检查、督促人员档案、资料的收集、整理，组织草拟服务项目总结，及时总结思考。（8）做好同设计单位和有关技术人员的工作联系，避免服务过程中因技术失误造成的损失。（9）对本项目技术人员的工作进行考核，可根据技术人员的工作表现提出奖励。（10）搞好团结、协作、配合，完成领导交办的其它任务。2.维修人员职责：（1）检测道路交通设施故障，并做维修，建立维修档案和维修记录，积极配合其他人员工作。（2）按时按量完成维修任务，并填好维修记录。（3）会使用常用检测仪器和设备。（4）熟悉常用电子电路、有一定的电子技术相关专业知识，有较好的电路故障分析、判断和检测的能力，积极处理道路交通设施各类突发故障。3.巡查人员职责：（1）对所服务区域内道路交通设施完好、整洁进行巡查并及时报送上级领导处置。（2）对设施维护监理，对人员进行上岗督察。（3）对交通设施恢复情况实施督察。4.技术人员职责：（1）在项目负责人指导下拟定服务过程中的安全技术措施和临时用电方案。（2）协助项目负责人、技术负责人检查和指导安全技术措施及施工临时用电方案的实施情况，做好安全技术交底工作。（3）作好各种行业资料的收集和整理工作，并分类成册，写出目录，作到规范化、标准化。（4）协助项目负责人和技术负责人作好安全教育并认真填写安全教育卡，建立现场事故档案和违章违纪及处罚的记录。（5）协助项目负责人完善现场各项规章制度及各种标牌。5.设备管理人员职责：（1）负责项目机械设备的安全管理工作。（2）掌握机械操作人员的情况，并登记造册连同操作证复印件一同存入数据袋，杜绝无证人员上岗操作。（3）按要求设置好机械三牌(操作规程、岗位责任制、操作人员)，经常教育机械人员遵章守纪，安全作业。（4）参与机械设备的安装、调试及检查验收工作，并收集、整理调试及验收资料入文件。（5）经常检查机械安全使用状况及人员遵章守纪情况，发现隐患及时纠正，负责安排机械设备的维修保养工作，督促机操人员作好“十字”作业。（6）参加上级部门组织的机械检查及安全检查，作好记录并督促检查存在问题的整改。（7）参与机械事故的调查、分析工作，吸取事故教训，拟定并实施防范措施。6.道路协管人员职责：（1）在道路交通设施维护期间，维护道路交通安全秩序，劝阻交通安全违法行为。（2）在道路交通设施维护期间，维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员，协助处理道路交通事故。（3）进行交通安全宣传教育，做好常态性交通安全宣传工作，预防群体伤亡交通事故。（4）在道路交通设施维护期间，做好机动车、驾驶人等道路交通安全信息收集、报告工作，及时报告道路上的交通情况和其他重要情况。（5在道路交通设施维护期间，协助完成公安机关和公安交通管理部门交办的其他工作任务，保证设施维护工作的正常进行。第四节人员管理条例一、人事考勤制度（一）总体要求1.考勤总则：（1）为维护公司正常的工作秩序，强化全体职工的纪律观念，现结合公司企业管理需求及公司实际情况，制定本考勤管理制度，期全体员工自觉、认真地予以执行。（2）公司的考勤管理由综合部负责实施，各部门负责人对本部门人员的考勤工作负有监督义务。（3）公司考勤管理采用指纹和脸部识别签到系统，公司于走廊处安装一台考勤机供全体员工记录出勤使用；按公司规定的作息时间考勤实行每天一次签到和一次签退；考勤机是对员工上下班时间的记录和证实，采用指纹和人脸识别考勤机必须本人亲自考勤，员工要严格遵守工作时间，上下班按时考勤。（4）有关缺勤管理及违反