DB3706T 82-2022“一码管地”应用规范

ICSCCS03.160A003706IDB3706/T82—2022前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 24.1应用原则 24.2应用范围 25编码规范 25.1编码要求 25.2编码结构 35.3编码方法 35.4编码变更 46应用要求 46.1工作流程 46.2数据接入 56.3应用服务 57档案管理 58信息安全管理 59迭代升级 6附录A（资料性）宗地特征代码表 7附录B（规范性）数据库结构表 8附录C（资料性）“一码管地”工作流程 13DB3706/T82—2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由烟台市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。1DB3706/T82—2022"一码管地"应用规范本文件规定了“一码管地”的术语和定义、总则、编码规范、应用要求、档案管理、信息安全管理、迭代升级等内容。本文件适用于“一码管地”的应用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T21010土地利用现状分类GB/T29245政府部门信息安全管理基本要求GB/T37346-2019不动产单元设定与代码编制规则TD/T1015城镇地籍数据库标准TD/T1016土地利用数据库标准TD/T1066-2021不动产登记数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1不动产单元代码realpropertyunitidentifier按一定的规则赋予不动产单元的唯一性和可识别的标识码，也可称为不动产单元号。本文件中简称为“一码”。[来源：GB/T37346-2019，3.15]3.2一码管地landresourcesmanagementwithuniquecode通过信息化技术关联综合测绘、土地供应（国有建设用地使用权出让、国有建设用地使用权划拨）、建设用地规划许可、不动产登记（土地）、建设工程规划许可、建设工程竣工规划核实、不动产登记（房屋）等各阶段的关键数据和材料，从而实现以“不动产单元代码”为关键识别的全流程“一码”关联、全信息“一码”共享、全链条“一码”管理的管理和应用机制。2DB3706/T82—20223.3自然资源数据中台datacenterplatformofnaturalresources利用云计算、大数据等技术，进行全业务全数据的汇聚、交换与共享，形成业务应用“按需所求”的数据仓库。本文件中简称为“数据中台”。4总则4.1应用原则4.1.1统一稳定原则不动产单元代码数据的内容、分层和结构、编码等应依据TD/T1015、TD/T1016、GB/T37346-2019、TD/T1066-2021等标准执行，确保不动产单元代码统一编码、统一管理。4.1.2连续唯一原则不动产单元代码应具有权威性、唯一性。不动产单元发生变动的，其不动产单元代码应遵循继承老编码、不重复编码、按空间顺序依次编码的原则。4.1.3互通共享原则应通过不动产单元代码串联土地供应、规划许可、不动产登记等业务，确保“一码管地”各应用范围内实现成果共享共用。4.1.4服务群众原则应立足服务群众原则，充分使用信息化技术实现测绘成果、土地出让合同、划拨决定书、不动产登记证书、建设用地规划许可证等数据和材料的在线共享，最大化减少收件材料。4.2应用范围“一码管地”的应用范围包含但不限于以下阶段：1)综合测绘；2)土地使用权网上交易（简称“网上交易”3)土地供应；4)建设用地规划许可；5)不动产（土地）登记；6)建设工程规划许可；7)建设工程竣工规划核实；8)不动产（房屋）登记。5编码规范5.1编码要求在土地供应阶段前完成预编码。后续阶段，不动产单元无变化的直接继承编码，发生变化的，重新编码。应建立、记录新旧代码关联关系，确保可溯源。3DB3706/T82—20225.2编码结构按照每个不动产单元具有唯一代码的基本要求，依据GB/T7027规定的信息分类原则和方法，采用七层28位层次码结构，由宗地代码与定着物单元代码构成。定着物为房屋等建筑物、构筑物的，定着物单元代码前4位表示幢号，后4位表示户号。具体编码结构应与图1相符合。图1不动产单元代码结构图5.3编码方法5.3.1第一层第一层次为县级行政区域代码，码长为6位，采用GB/T2260规定的行政区划代码。5.3.2第二层第二层次为地籍区代码，码长为3位，码值000〜999,不足3位时，用前导“0”补齐。5.3.3第三层第三层次为地籍子区代码，码长为3位，码值000〜999,不足3位时，用前导“0”补齐。5.3.4第四层第四层次为宗地特征码，码长为2位，代码及含义见附录A。5.3.5第五层第五层次为宗地顺序号，码长为5位，码值为00001〜99999，在相应的宗地特征码后顺序编号。5.3.6第六层第六层次为定着物特征码，码长为1位，用F、W等表示。“F”表示房屋等建筑物、构筑物，“W”表示无定着物。5.3.7第七层4DB3706/T82—2022第七层次为定着物单元号，码长为8位。无定着物的，码值为00000000。定着物为房屋等建筑物、构筑物的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一编号，前4位表示幢号，幢号在使用权宗地（或地籍子区）内统一编号，码值为0001〜9999；后4位表示户号，户号在每幢房屋内统一编号，码值为0001〜9999。5.4编码变更不动产单元代码变更按照如下规定执行：1)县级行政区划代码按照GB/T2260的规定变更；2)地籍区（地籍子区）代码按照GB/T37346-2019中9.2的规定变更；3)宗地号按照GB/T37346-2019中9.3的规定变更；4)定着物单元代码按照GB/T37346-2019中9.5的规定变更；5)不动产灭失，原有的不动产单元代码不再使用。6应用要求6.1工作流程6.1.1综合测绘阶段土地勘测定界图、地籍调查表、宗地图等综合测绘成果中应记载不动产单元代码，并实时推送至数据中台。6.1.2网上交易阶段对招拍挂出让方式供应的土地，网上交易前应完成不动产单元代码的预编；网上交易时，先进行宗地信息报备，后完成公告录入。成交信息应实时推送至数据中台。报备和推送的信息应符合附录B.1的规定。6.1.3土地供应阶段对招拍挂出让方式供应的土地，沿用不动产单元代码；对协议出让或划拨等方式供应的土地，土地供应阶段应完成不动产单元代码预编。土地出让合同、划拨决定书等材料中应记载不动产单元代码。土地供应信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.1的规定。6.1.4建设用地规划许可阶段沿用不动产单元代码，调取土地出让合同、划拨决定书等要件材料。建设用地规划许可证中应记载不动产单元代码。建设用地规划许可信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.2的规定。6.1.5不动产（土地）登记阶段沿用不动产单元代码，调取土地出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证等要件材料。不动产登记簿及不动产登记证书中应记载不动产单元代码。不动产登记信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.3的规定。6.1.6建设工程规划许可阶段5DB3706/T82—2022沿用不动产单元代码，调取建设用地规划许可证等要件材料。建设工程规划许可证中应记载不动产单元代码。建设工程规划许可信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.4的规定。6.1.7建设工程竣工规划核实阶段沿用不动产单元代码，调取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等要件材料。建设工程竣工规划核实合格证中应记载不动产单元代码。建设工程竣工规划核实信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.5的规定。6.1.8不动产（房屋）登记阶段在宗地基础上叠加定着物，形成不动产单元（宗地+定着物）代码。调取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实合格证、土地来源权属证明(土地使用权证书或土地出让合同)等要件材料。在不动产登记簿及不动产登记证书中应记载不动产单元代码。不动产登记信息应及时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.3的规定。6.1.9详细工作流程详细工作流程见附录C。6.2数据接入数据中台数据接入分接口接入和报备系统录入两种方式。已建设信息化系统的单位，通过接口对接的方式进行数据的接入；未建设信息化系统的单位，通过报备系统进行数据的在线录入。6.3应用服务6.3.1共享服务数据中台应与烟台市大数据政务信息共享交换平台、土地市场网、不动产登记系统、“多测合一”管理平台等系统互通，以不动产单元代码为关键识别码，在各系统中共享测绘成果、土地出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书等材料。数据应用单位通过烟台市大数据政务信息共享交换平台进行数据申请、接口调用，完成数据共享。6.3.2查询服务应用单位可通过不动产单元代码查询土地供应、建设用地规划许可、建设工程规划许可、竣工规划核实、不动产登记等阶段的办理情况，实现所有信息“一码”可查，确保业务全程透明化。6.3.3便民服务应用单位通过“扫码亮证”“数据共享”“部门协查”等方式为企业群众“减材料、减环节、减跑动”，最大程度便民利企。7档案管理建立健全“一码管地”档案管理制度，各阶段产生的数据和资料应及时归档、备份。8信息安全管理6DB3706/T82—2022信息安全管理应符合GB/T29245的要求。9迭代升级9.1应确保数据中台持续稳定、安全运行，及时发现并解决问题，对提出的改进诉求及时整改。9.2应定期总结，持续改进和提升“一码管地”服务质量。7DB3706/T82—2022宗地特征代码表宗地特征码使用应符合表A.1规定。表A.1宗地特征代码表含义G国家土地所有权J集体土地所有权Z土地所有权未确定或有争议A土地所有权宗地B建设用地使用权宗地（地表）S建设用地使用权宗地（地上）X建设用地使用权宗地（地下）C宅基地使用权宗地D土地承包经营权宗地（耕地）E土地承包经营权宗地（林地）F土地承包经营权宗地（草地）L林地使用权宗地（承包经营以外的）N农用地的使用权宗地（承包经营以外的、非林地）H海域使用权宗海G无居民海岛使用权海岛W使用权未确定或有争议的宗地Y其他土地使用权宗地8DB3706/T82—2022数据库结构表数据库分层及属性结构描述表应符合表B.1～表B.5规定。表B.1土地供应属性结构描述表19M2M32M4M5M6M7M8C9CCM4MM4M3O4OM9DB3706/T82—2022表B.1土地供应属性结构描述表（续）MMCMMMCCCCCCCCMMM6MM工矿废弃地；未利用地新建。可DB3706/T82—2022表B.1土地供应属性结构描述表（续）OOCOOO表B.2建设用地规划许可证证书信息途时，应使用“/”号MMMMMMM12345679MMMMM8DB3706/T82—2022表B.2建设用地规划许可证证书信息（续）MM6MO表B.3不动产权证书信息1M2M3M4M5M6M7M8M9MOO表B.4建设工程规划许可证证书信息1M2M3M4M5M6M7M8M9M6MODB3706/T82—2022表B.5建设工程竣工规划核实合格证证书信息1M2M3M4M5M6M7M8M9M6MODB3706/T82—2022“一码管地”工作流程表C.1给出了“一码管地”工作流程。表C.1“一码管地”工作流程土地勘测定界技术房产测量预测成果各单幢建筑物竣工验收图和竣工规划土地出让合同、出让方案批复实时推送至DB3706/T82—2022表C.1“一码管地”工作流程（续）划拨决定书、划拨方案批复实时推送至数土地出让合同、出让方案批复、划拨方案批复等材料从数据中建设用地规划许可证实时推送至数据中证不动产登记证书实时建设用地规