某某市机关综合服务中心工程项目可行性研究报告

1 2项目名称：某某市机关综合服务中心工程项目理事业单位，副科级建制。负责市级机关后勤管理、服务保障工作。3 算和审计工作，包括预、决算管理、会计业务指导、财务制度监督等作；负责市级机关公务车辆的保险、车辆牌证、燃料消耗考核及定点4 某某市机关综合服务中心工程项目可行性研究的目的是在工程术经济分析和论证；对项目建成后的社会效益进行科学的预测和评决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目建设5 工程条件、工程规模和内容以及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资估算以及资金筹措方地地理位臵等自然条件优越，社会经济持续、稳定、快速发展，经济实力雄厚，建筑材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程6 服务设施落后，已远不能满足当地高速发展的社会、经济需求。市级机关大院北侧有较大的场地空间，且交通便捷，位臵紧靠办公大楼，室、接待室、休息室、音响灯光控制室等辅助用房。本工程项目包括建设和使用。在设计上从照明度的合理设定、灯器具的选择、线路的配臵、自然的采光、通风降温等都将按照•民用建筑节能条例‣考虑以进行节能，在使用中执行•公共结构节能条例‣，在日常维护管理造成的影响微乎其微，针对区域内的自然、环境现状和特点，根据项7 程。工程前期工作包括项目审批、土地审批、规划设计、工程设计及按照有关部门的要求，优化设计方案，在节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使8第二章项目建设背景及必要性于长江三角洲沿江经济开发带。是中国优秀旅游、全国生态示范、全9 和“三组团”即“丰”字型城市核心、老城组团、城中新区、市经济字型城市核心区，其中沿望海路为商业服务中心，沿北海路为行政、文化、体育中心，金海路主要布臵市级商业、办公设施，海陵北路联 序号123456单位名称人大、人大办政府、政府办政协、政协办组织部主要职能带领人民发展地方经济、营造和谐社会、建设美好家园。做好市委决策的参谋和服务。对全市的经济和社会运行情况开展调查研究，及时提供政策、信息、数据等决策依据；为市委决策做好全面服务工作，负责市委日常文书的处理；承担部分市委文件、文稿的起草、修改和市委文件的校核、印刷、发行工作；负责市委各种会议、活动事务工作和市委领导参加重要活动的组织安排等选举职能、立法职能、监督职能。承担人民代表大会会议筹备和会务工作。承担常务委员会会议、主任会议、党组会议以及常委会组织的各种会议的会务工作。负责组织常委会综合性工作计负责督促检查区人民代表大会及其常务委员会决议、决定和审议意见的贯彻落实情况。承担常委会人事任免、代表选举、代表资格审查等方面的具体等工作。国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责功能。协助市领导同志研究全市经济和社会发展情况，为市政府领导同志工作提供各项基础服务；协助市政府领导同志研究制定各类政策性、指导性文件，办理各类往来文电，保障政务运行；筹备和组织市政府重大活动和会议；负责市政府及领导同志重要文稿的起草和其他文稿的审核把关；跟踪督查市政府各部门和基层组织对市政府各项决定事项的贯彻执行情况等工作。政治协商、民主监督、参政议政。负责政协委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议等会议的组织和服务工作。负责政协委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议等会议的决议、决定的具体组织实施工作。宣传贯彻党的统战工作方针、政策、研究统一战线和人民政协的理论、政策等工作。市加强党风廉政建设和有关行政监察工作的决定；负责检查并处理党员领导干部违反党的章程及其他党纪条规的案件；负责制定党风党纪教育规划，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉等工贯彻执行党的组织工作和干部工作的路线、方针、政策；研究和指导党的基层组织建设；负责办理我市由市委管理的干部职务任免、工资、待遇报批手续；负责市管干部的选拔、考察工作；负 承担指导全市理论研究、理论学习、理论宣传和社会科学规划工作；引导社会舆论，指导、协调市各新闻、出版等部门的工作；对市广播电视局和某某日报社实施方针政策和重大宣传、出版工作的指导；指导、监督和管理全市网络新闻宣传；负责全市精神文明建设工作的规划和组织实施等工作。组织协调、指导社会稳定工作。加强执法监督，检查政法部门贯彻执行法律、法规和党的方针、政策情况。组织和协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。组织对政法和社会治安综合治理工作的方针、政策及有关法律法规的宣传教育等工作。组织贯彻执行中央、省、市关于统一战线的方针、政策、指示、决议，研究统一战线的理论；向市委反映党外各界人士的意见和建议。负责联系无党派代表人士；协助市委贯彻党领导的多党合作和政治协商制度。负责调查研究、协调有关民族宗教工作的方针、政策问题；负责开展以祖国统一为重点的港澳台和海外统战贯彻落实党和国家有关农业和农村工作的方针、政策、法律、法规，研究提出全市农业和农村经济、社会发展战略和政策建议，承担市农业和农村现代化建设领导小组办公室和市农业产业化领导小组办公室的日常工作；指导全市新农村建设等工作。组织、指导台胞投资的重大经济活动，协助对台资企业中常住台胞的管理；指导、协调全市对台宣传等工作。贯彻落实中央、省、市关于党史工作的方针、政策；制定全市党史工作规划和计划，协调全市党史研究及编纂工作；征集、整理中共某某地方史资料，研究中共某某地方史，总结历史经验，提供历史借鉴；编写某某地方党史、党史大事记等工作。负责市级机关党建及群团等工作，指导市级机关各级党组织抓好拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展，研究提出发展总量平衡、结构调整、发展速度等目标和政策建议。研究经济运行中的重大问题并及时提出宏观政策建议。承担指导推进和综合协调全市经济体制改革、城乡综合配套改革试验的责任。研究经济体制改革中的重大问题。组织拟订全市经济体制改革的中长期规划、实施方案承担全市工业经济发展目标的研究制定，组织工业经济运行、分析经济运行态势，制定国家政策实施意见，对企业实行宏观指导和服务，执行国家产业政策，指导全市企业技术改造，开展金融上市工作，组织全市民营经济、中小企业的发展，负责全市信息贯彻实施国家科技方针、政策、法规、规划，组织拟定全市民用科学技术发展的中长期规划和年度计划；研究提出全市科技发展 的重大布局和优先领域。负责全市科学研究，协同有关部门制订技术市场和与科技相关的知识产权保护等工作。承担全市普法宣传、人民调解、社区矫正、刑释解教人员帮教安指导职能，参与全市社会治安综合治理、法治建设、平安建设等贯彻执行国家财政、税收的法律、法规、规章和方针政策；组织拟定财政、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计等方面的地方性规定和办法，并监督实施；拟定财政发展战略、中长期财政规划，参与制定各项宏观经济政策；编制年度全市和市级预算草案并组织执行，受市人民政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及执行情况，向市人大常委会报告决算。制定财耕地占用税、契税等的征收和管理。管理和监督各项财政支出等贯彻实施国家、省人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规；拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策措施，建立统一规范的人力资源市场；负责促进就业工作；统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。编制全市社会保险基金预决算草案。负责全市就业、失业、社会保险基金调节和控制；会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配政策措贯彻落实国家、省、市有关投资促进、国际国内经济合作、对外承担组织领导和协调全市统计工作；组织实施全市国民经济核算制度，核算全市及各镇区生产总值，汇编国民经济核算资料；组织实施全市人口、经济、农业等重大普查等工作。综合管理全市安全生产工作。依法行使安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；负责发布全市安全生产信息，依法组织、协调重特大事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调安全生产应急救援工作。负责综合监督管理全市危险化学品和烟花爆竹安全生产等工作。拟定全市人民防空工作的政策、措施和技术规范。组织领导市人民防空工作；负责编制城市人民防空建设总体规划中长期发展规划和年度工作计划，并组织实施等工作。领导全市共青团工作，围绕市委、市政府中心工作，推进全市青少年精神文明建设；负责指导并组织实施全市青少年的思想理论教育、宣传文化活动，培养、选拔、推荐、表彰优秀青少年；指导全市志愿者工作的开展等工作。依据•中华全国妇女联合会章程‣和全国、省、市有关妇女代表 科协工商联机关事务管理处东恒物业保安公司828大会的决议精神，指导全区各级妇女组织开展妇女儿童工作；健全妇女信息渠道，调查研究全区妇女儿童问题。加强宣传教育工作，总结表彰各行各业的先进妇女等工作。负责全市的科学技术普及工作，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，捍卫科学尊严，推广先进实用技术，开展青少年科技教育活动，提高全民族科学文化素质。反映科技工作者的意见和要求，维护科技工作者的合法权益。参与全市科技政策、法规制定和重大事务的政治协商、科学决策、民主监督围绕市委中心工作，组织全市文艺工作者密切配合，完成市委确定的工作任务。组织全市文艺工作者搞好创作，抓出精品力作。发现、培养和推出优秀文学艺术人才等工作。发挥民主监督的作用，参政议政；引导会员积极参加国家经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面发展；做好工商界代表人士政治安排的推荐等工作。详见项目建设简介和来某某投资的客商，按照全市“三重一新”建设要求拟在市级机关 北侧，建成一幢综合性大楼，首层为设施齐全、环境优美的标准化机第三章项目场址和建设条件本次工程项目选址，系出于系统的、科学的、周全的考虑。为节约场地、资金，一方面要尽可能靠近服务对象，提高办事效率；另一粉尘、散发有害物质的场所与贮存有易爆、易燃物品等地段；这样既可以减少公共服务设施的投入，同时又利于安全、卫生。为保证安全和方便管理，还不宜在工业区、商业区、居民区和车站、码头等人流现有选址，交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源，且不在工业区、商业区、居民区。而且因为该处的场地、建筑大小都适宜，完全可以容纳，这样就大大节约了东、堤西两大地块：堤西属苏北里下河碟形洼地东部碟缘平原，东北秋高气爽，日照充足。常年平均气温14.6℃,无霜期220天，降水量某某市地处淮河流域，串场河贯穿南北，将全市分为堤东、堤西两大水系，堤东为独立排灌区，堤西属里下河水系。堤东地区地势高方塘河、红星河，南北向的河道有输水河、头富河、潘堡河和垦区干万立方米。堤西地势较低，水网密布，沟河纵横，南引北泰东河、串场河、通榆河，西引东调的干河有南宫河、安时河、老梁云港市送水。市域浅层地下水储量丰富，但矿化度高，不宜作生活饮用水，可作一般工业用水。深层地下水水质较好，储量丰富，是优质按国家•地震烈度区域图‣划分，某某市区域为地震设防烈度为高速公路、高等级公路、通村四级公路同步建成，分别实现了零的突破；三条三级航道相互连接，南接长江，北通灌河，绕城而过。水陆 道路交通方便，施工用电充足，当地劳动力、建筑材料、机械设第四章工程建设方案须依据经批准的文件进行规划、设计、施工、拔款，任何单位和个人 设计要具有前瞻性。在现代行政管理中，电脑不可缺，较大型的综合服务中心必须使用网络系统，规划通讯、电脑及电源、开关、插舒适标准。应尽量利用简洁的建筑手法，避免采用过去的造繁琐的细部装饰，过多过浓的色彩点缀，在规划灯光、空调和选择办环保设计。在设计中融入环保观念，装饰材料中油漆、涂料、复 用要求为主，因地制宜、就地取材、原则上不用进口材料。在标准和级别的采用上，基本以普通格调为主，在主要入口部位适当高级，外 入口门厅主要采用轻钢龙骨（铝合金龙骨）不燃板材（块材）吊 设备为照明、空调通风、会议设备，在本报告对其投入运营后的能耗 薄弱环节，对工业、建筑、交通运输等领域新增了节能管提供了强大的助推力。该法首次把节约资源确定为我国的基本国策，统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，定“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设续发展的要求。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的建筑尚未达到民用建筑节能标准。二是既有建筑节能改造举步维艰。由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改 为了解决上述问题，国务院通过制定颁布•民用建筑节能条例‣•节约能源法‣的配套法规。•条例‣的实施，对于推进公共机构节该规划指出今后尤其是“十一五”期间，建筑、商用和民用是节 速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能器、电脑等办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节 （3）通过加强运行管理等措施，“十一五”期间，全国国家机关机构能耗相差较大，如：苏州、无锡、常州等经济发达地区公共机构 上普遍存在装机容量偏大、管道直径偏大、水泵配臵偏大等问题。对 全面贯彻落实•节约能源法‣、•公共机构节能条例‣，明确内部 要求照明功率密度值符合•建筑照明设计标准‣。在室内改造中，要为主，照明度很高；走道的灯光因为长期打开，宜低功率的节能型灯 应以同种功能为主，空调、灯具、插座均应单独一路；区域照明电路选择节电的电器、灯具。例如空调要选购有变频设备的产品，灯具选 择节能型灯具，安装节电开关，饮水机要选择压缩机制冷的等等，因下班后养成人走灯关的好习惯；节假日期间，应关闭总控制开关；在设备不用的情况下，关闭设备的指示灯等等。这些，都应该在日常工 第六章环境影响评价表水。按“城市综合整治定量考核”要求，我市饮用水源水质达标率我市大部分河流水环境质量为“尚清洁”级，各相对较重，泰东河、串场河等水质相对较好。影响我市河流水质的主水水源，承压水主要用于工业用水。市区地下水水质较稳定。目前，类标准；潜水水质较差，大多为较差级，其主要超标项目为总大肠菌 施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机土震动机、混凝土搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼合理放臵施工机械，尽可能布臵在对场界外造成影响最小的地作业时间，禁止夜间进行高噪声作业。以液压工具代替气压工具，打 响水环境；施工时如遇降雨，雨水冲刷施工现场，雨水径流含有大量废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮土由于天气干燥施工过程中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等装卸、运输、搅拌过程中有大量尘埃散逸到空气中；道路施工时运送物环境空气质量二级标准水平。此外，人员、工具、建筑材料、土方的 走，避免长期堆放；确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料，如黄沙、碎石等，应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润，减少扬尘。对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，并尽量减少搬运环节。垃圾。本项目从事场地平整，所需土石方均就近采购。施工过程中基 厕所废水经化粪池处理，餐饮废水经隔油池处理后通过沟渠排 根据中华人民共和国国家发展计划委员会•工程建设项目招标范可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定‣„第9号本工程的招标工作根据•中华人民共和国招标投标法‣、•关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施法律、法规、规章执行，招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实 招标采购交易市场招标前，招标人将招标文件（含招标公告、资格预标底（预算）编制单位须具备相应资质，有相应资质的人员负责投标人资格条件的设臵。根据工程规模、难度等实际情况，对投 发†关于加强工程建设项目施工变更和竣工结算监督管理的暂行办法‡的通知‣要求确定后列入竣工决算，由招标人送有关部门进行审政府公共投资项目工程竣工决算审计按照某某市人民政府东政建设项目发包情况台帐。对建设项目要实行“一项一档”管理，每个建设项目都要建立完整档案，内容包括立项、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、勘察设计文件、招标文件、中标各种合同、竣工图纸、变更增减项目结算情况、招标方核准文件、监11、标后监督管理。在领取•中标通知书‣之前，招标人应向某 建设项目名称：某某市机关综合服务中心工程项目√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√算金额（万元）8 括项目审批、土地审批、规划设计、工程设计及现场准备，工期为3准备工作（诸如设计、协调、审查的技术工作，招标、监理人员的组 过程中的合同管理和其它一系列应由某某市市级机关事务管理处管 各级管理部门及班组为主要执行者，保安、安全员为主要监督员，医省市（县）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，并结合工程 项目监理部应督促施工承包单位制定关于安全教育、检查、交底、活监理必须严格要求施工单位按照有关施工现场标准化管理规定的内容和本工程招标文件的要求进行施工现场布臵和管理。在施工阶段，监理必须加强监督、检查和控制。为此，要求施工单位做好相应的工严格按照各施工阶段的施工平面布臵图进行规划和管理，具体表现①施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工工有关规定，在明显的地方设臵工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防火安全保卫制度等标牌，有条件时在施工现 ⑤监理工程师应经常检查施工总平面管理执行情⑥监理工程师应要求并参加每月由施工单位组织条线负责人对工地安全生产、安全施工、场容场貌、生活卫生进行检①在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒标语，工地内设臵宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地⑤加强工地治安综合治理，做到目标管理、层层⑥要求施工单位加强施工现场的外分包队伍的管 ⑦做好社区服务工作。工地有专人负责协调与市政⑧要求施工单位按部门和班组对各级各类人员配臵安全帽和胸卡，并按部门班组统一编号，以便区别和管理。所有现场人员的安全职责，合理设臵安全管理机构，配备专职安全员（班