2025年环境影响评价工程师法律法规解析与实战技巧

环境第一章概论(1)环境质量——指一种详细环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展合适程度的量化体(2)环境容量——对一定地区(一般是地理单元),在特定的产业构造和污染源的分布条件下，根据地区的自然净化能力，为到达环境目的值，所能承受的污染物最大排放量。环境影响评价二、环境影响评价(1)环境影响评价的法律定义：环境影响评价，是指对规划和建设项目实行后也许导致的环境影响进行分析、预测和评估，提出防止或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的措施与制度。(2)环境影响评价的分类(3)建设项目防治污染设施“三同步”:建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同步设计，同步施工，同步投产使用。是环(4)原则：环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实行后对多种环境原因及其所构成的生态系统也环境影响评价的产生和发展1969年美国国会通过了《国家环境政策法》,1970年1月1日正式实行，成为世界上第一种把环境影响评价使用方法律固定下1.1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。2.1979年9月，《环境保护法(试行)》颁布，标志着我国的环境影响评价制度正式确立。必须提出环境影响汇报书，经环境保护主管部门和其他有关部分审查同意后才能进行设计。规范和建设阶段1.1981年，颁发《基本建设项目环境保护管理措施》明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序中。2.1982年颁布《中华人民共和国海洋环境保护法》1999年修订，4月1日实行。3.1984年颁布《中华人民共和国水污染防治法》1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正。4.1986年，颁布《建设项目环境影响评价证书管理措施(试行)》,在我国开始实行环境影响评价单位的资质管理。1989年9月2日，国家环境保护局重新颁布。5.1987年颁布《中华人民共和国大气污染防治法》,4月29日修订，9月1日实行。6.1989年12月26日颁布《中华人民共和国环境保护法》,为行政法规中详细规范环境影响评价制度提供了法律根据和基础。第13条规定：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项规定的程序报环境保护行政主管部门同意。环境影响汇报书经同意后，计划部门方可同注意：此条没有对应责任条款，因而无环境1.区域环境影响评价(开发区);加强生态影响项目的环境影响评价2.1998年11月29日国务院253号令颁布实行《建设项目环境保护管理条例》,这是建设项目环境管理的第一种行政法规。3.1999年3月，国家环境保护总局颁布第2号令，公布《建设项目环境影响评价资格证书管理措施》;同年4月，《有关公布建设项目环境保护分类管理名目(试行)的告知》公布了分类管理名目。4.1990年，国家环境保护总局与国际金融组织合作，开始对环境影响评价人员进行培训，实行持证上岗制度。1.10月28日，第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》,环境影响评价从项目环境影响评价扩展到规划影响评价，9月1日正式实行。2.2月，人事部、国家环境保护总局决定在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。环境影响评价有关法律法规精讲班第3讲讲义环境保护法律法规体系(一)法律——全国人大及其常委会1.宪法——《中华人民共和国宪法》在修正案第9条第2款规定：“国家保障资源的合理运用，保护宝贵的动物和植物。严禁任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第26条第1款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。2.环境保护法律——环境保护综合法、环境保护环境保护综合法——1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》环境保护单行法——污染防治法(《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等),生态保护法(《中华人民共和国水土保持法》、中华人民共和国野生动物保护法)等),《中华人民共和国海洋环境保护法》(二)环境保护行政法规--国务院制定或同意法的实行细则或条例，如《中华人民共和国水污染防治法实行细则》;二是针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和(二)政府部门规章——国务院各部、委、办、署是指国务院环境保护行政主管部门单独公布或与国务院有关部门联合公布的环境保护规范性文献，以及政府其他有关行政(三)环境保护地方性法规和地方性规章(四)环境原则家环境保护总局原则(行业原则)。(五)环境保护国际公约环境保护法律法规体系中各层次间的关系×【小结】宪法是环境保护立法的根据和指导原则；法律的效力高于法规、规章；新法的效力优于旧法；地措施规不得违反国家法律、行政法规；国际法与国内法不一致时，执行国际法；国内法或签环境影响评价有关法律法规精讲班第4讲讲义环境影响评价制度体系一、环境影响评价制度体系1、环境影响评价体系：作为一种完整体系应包括：健全的环境影响评价管理制度；实用完善的环境影响评价技术导则、评价原则和评价措施研究成果；一支高素质的技术2、环境影响评价制度体系：环境影响法律；配套行政法规；波及有关区域、行业环境影响评价的部门规章和地措施规与规(注意：环境影响评价制度体系≠环境保护法律法规体系，新法的效力优于旧法)(1)环评基础法—-《环境影响评价法》(项目环评扩展到规划环评)(2)环评单行法--《海洋环境保护护法》,《水污染防治法法》《大气污染防治法》《固体废物污染防治法》等。(3)环境保护综合法—-1989《环境保护法》(4)环评有关法--《清洁生产增进法》(5)环评行政法规—-《建设项目环境保护管理条例》例题讲解【例题】A.《民法》B.《刑法》C.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境保护法》中所称环境，是指影响人类社会生存和发展的多种天然的和通过人工改造的()总体。A.自然原因B.社会原因C.人文原因D.经济原因3.《中华人民共和国环境保护法》中所称环境，是指影响人类社会()的多种天然的和通过人工改造的自然原因总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、都市和乡村等。A.生存B.发展C.生存和发展D.生活和生产4.《中华人民共和国环境保护法》规定：建设项目的环境影响汇报书，必须对建设项目产生的污染和对()作出评价，规A.环境的影响B.人类健康的影响C.人类生活的影响D.生产的影响5.下列属于环境保护单行法的有：A.环境保护法B.环境影响评价法D.森林法6.下列有关环境保护法律法规体系说法错误的有：A.环境影响评价制度体系就是环境保护法律法规体系B.环境保护法律法规体系中包括环境保护国际公约C.环境原则也是环境保护法律法规体系的部分D.环境保护的地方性法规的效力低于环境保护的行政法规1.下列有关我国环境保护法律法规体系的构成，说法对的的是()。A.我国环境保护的基本法是《中华人民共和国环境保护法》B.在环境体系中占有关键地位，对环境保护的重大问题作出了全面的原则性规定的法律是《宪法》C.《中华人民共和国环境保护法》是构成其他单项环境立法的根据D.我国现已形成了法律、法规、规章、原则以及国际公约所构成的一种完整而又相对独立的法律体系2.下列有关我国环境保护法律法规体系的构成，说法错误的是()。A.《广东省珠海市饮用水源水质保护条例》是我国环境保护地方行政法规B.《建设项目环境影响评价资质管理措施》、《建设项目环境保护管理条例》、《废物进口环境保护管理暂行规定》是C.《固体废物污染环境防治法》、《草原法》、《生物多样性公约》是我国3.下列有关我国环境保护法律法规体系中各层次之间的互相关系，说法对的的是()。B.《中华人民共和国环境保护法》是我国环境法体系的基础，在整个法规体系中具有最高的法律效力C.环境行政法具有仅次于宪法的法律效力，除宪法以外的其他层次不得与其相抵触D.地方环境法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触E.法规的效力高于法律4.下列哪些要素属《中华人民共和国环境保护法》中所称的“环境”范围。()A.地质公园B.铀矿量C.森林公园E.恒星解析：掌握环境的含义(《中华人民共和国5.下列哪些要素属《中华人民共和国环境保护法》中所称的“环境”范围。()A.大平洋B.野生狮子D.人工喂养的狗E.旅游风景区解析：掌握环境的含义(《中华人民共和国环境影响评价有关法律法规精讲班第5讲讲义本章考纲重点第二章规划的环境影响评价1、理解《中华人民共和国环境影响评价法》的立法目的；2、掌握环境影响评价的法律定义；3、掌握环境影响评价的原则；、掌握需进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价规定；2、掌握专题规划环境影响汇报书及规划有关环境影响的篇章或者阐明的重要内容；3、掌握专题规划环境影响评价公众参与的有关规定；4、熟悉规划有关环境影响的篇章或者阐明的报送规定；5、熟悉专题规划环境影响汇报书的报审时限；6、熟悉专题规划环境影响汇报书的审查程序和审查时限；7、熟悉专题规划环境影响汇报书结论及审查意见采纳的有关规定；8、熟悉对环境有重大影响的规划实行后组织环境影响跟踪评价的有关规定；9、理解规划编制机关和审查机关在规划环境影响评价中违反有关规定应承担的法律责规划环境影响评价的合用范围和规定(一)需进行环境影响评价的规划类别2、编制环境影响评价汇报书的情形(二)编制规划环境影响评价的详细范围2、编制环境影响篇章或阐明的规划的详细范围环境影响评价有关法律法规精讲班第6讲讲义编制环境影响篇章或阐明的规划的详细范围(二)编制规划环境影响评价的详细范围2、编制环境影响篇章或阐明的规划的详细范围(1)主体：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府有关部门(2)对象：十个专题规划中的非指导性专题规划，不过在详细范围上只有9项(除了林业)(3)合用：在专题规划草案上报审批前编写(4)专题规划的《环境影响汇报书》应当包括下列内容：(1)主体：同上(2)对象：一地、三域和十个专题规划，不过在详细范围上只有9项(除了水利)(3)合用：在编制规划过程中编写(4)内容规定：例题一、单项选择题A.-10-28B.-06-05C.-09-01D.-10-01解析：《中华人民共和国环境影响评价法》的实行时间与颁布时间(-10-28)不一样。2、为了实行可持续发展战略，防止因()实行后对环境导致不良影响，增进经济、社会和环境的协调发展，制定《中华人A.规划和建设项目B.开发运用项目C.科研试验项目D.开发建设项目3、环境影响评价，是指对规划和建设项目实行后也许导致的环境影响进行分析、预测和评估，提出()不良环境影响A.查处并取缔B.防止或者减轻C.强迫制止D.减少4、环境影响评价必须(),综合考虑规划或者建设项目实行后对多种环境原因及其所构成的生态系统也许导致的影响，A.公平、公正、公开B.客观、公开、公正C.严密、精确、科学D.客观、公平、效率5、国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地运用的有关建设、开发运用规划，应当在()组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者阐明。A.规划编制过程前B.规划编制过程中C.规划编制过程后D.规划草案审批前解析：熟悉有关规划有关环境影响的篇章或6、未编写有关环境影响的篇章或者阐明的规划草案，审批机关()。A.不予审批B.延后审批C.酌情审批D.退回补正解析：熟悉有关规划有关环境影响的篇章或7、专题规划的()应当包括下列内容：(一)实行该规划对环境也许导致影响的分析、预测和评估；(二)防止或者减轻不良环境影响的对策和措施；(三)环境影响评价的结论。A.环境影响汇报书B.环境影响评价草案C.环境影响评价预测书D.有关环境影响的篇章和阐明1、我国《环境影响评价法》所列专题规划中的指导性规划，应当在()组织进行环境影响评价，编写()。A.规划编制过程前编写该规划有关环境影响的篇章或者阐明B.规划编制过程中编写该规划有关环境影响的篇章或者阐明C.规划编制过程后编写该规划有关环境影响的篇章或者阐明D.规划草案审批前编制环境影响评价汇报书2、我国法律规定的环境影响评价()A.就是针对建设项目的环境影响评价B.必须提出防止和减轻不良环境影响的对策和措施C.包括了规划环境影响的跟踪监测评价D.包括了对环境影响的分析、预测和评估3、下列哪些专题规划需要编制环境影响的篇章和阐明A.土地运用的有关规划B.区域开发运用规划C.林业指导性专题规划D.渔业发展专题规划4、下列哪些专题规划需要编制环境影响评价汇报书A.畜牧业的有关专题规划B.油(气)田总体开发方案C.城际铁路网建设规划D.土地运用的有关规划5、下列哪些不属于编制环境影响的篇章和阐明的规划A.工业指导性专题规划B.流域的建设、开发运用规划C.气候资源开发运用规划D.设区的市级以上跨流域调水规划解析：掌握需进行环境影响评价的规划的范围环境影响评价有关法律法规精讲班第7讲讲义规划环境影响评价的审查国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的一地、三域和10个专题规划中的指导性规划的篇章和阐明，应当在规划编制过程中进行环评，并将篇章和阐明作为规划草案的构成部分一并报送规划审批机关。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的10个专题规划中的非指导性规划(详细就是9汇报书。二、专题规划环境汇报书的审查(没有对篇章和阐明的审查)《环评法》第13条：设区的市级以上人民政府在审批专题规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家构成审查小组，对环境影响汇报书进行审查。审查小组应当提出书面审查意参与前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的2、省级以上人民政府有关部门负责审批的专题规划环评汇报书环境保护行政主管部门应当自收到专题规划环境影响汇报书之日起30日内，会同专题规划审批机关召集有关部门代表和专家构成审查小组，对专题规划环境影响汇报书进行审查，并应在审查小组提出书面审查意见之日起10日内将审查意见提交专题规划《环评法》第14条：设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专题规划草案时，应当将环境影响汇报环境影响评价有关法律法规精讲班第8讲讲义规划环评的公众参与《环评法》第5条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以合适方式参与环境影响评价。第11条规定：专题规划的编制机关对也许导致不良环境影响并直接波及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批3、公众参与的对象：只限于编制环境影响汇报书的专题规划，并且还应是规划实行也许导致不良环境影响并直接波及公众环境权益的。不过，国家规定需要保密的情形除4、公众参与的形式：虽然国家鼓励以合适方式参与环评，不过重要形式是论证会、听证会或者其他形式。其他形式目前看5、公众参与的地位：编制机关应当在报送审查的环境影响汇报书中附具对意见采纳或者不采纳的阐明。我国《环评法》第12条规定：专题规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响汇报书一并附送审批机关审查；未2、规划审批的决策根据——环评汇报书结论以及审查我国《环评法》第14条规定：设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专题规划草案时，应当将环(1)跟踪评价的主体：规划的编制机关(2)跟踪评价的时间：规划实行后(3)跟踪评价的对象：仅是对环境有重大影响的规划，不是所有规划(4)跟踪评价的后果：及时提出改善措施，不是停止规划的执行。规划环境影响评价的法律责任《中华人民共和国环境影响评价法》第29条规定：规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，导致环境影响评价严重失实的，对直接负环境影响评价有关法律法规精讲班第9讲讲义规划编制机关负责人员的惩罚2、规划编制机关负责人员的惩罚(1)惩罚对象(2)惩罚机关(3)惩罚类型《中华人民共和国环境影响评价法》第30条规定：1、规划审批机关的违法行为2、违法成果3、违法责任例题1、由()人民政府有关部门负责审批的专题规划，其环境影响汇报书的审查措施，由国务院环境保护行政主管部门会A.省级以上B.市级以上C.县级以上D.乡级以上听证会，或者采用其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响汇报书草案的意见。不过，国家规定()的情形除外。A.纯公益性质B.需要保密C.波及民族宗教D.波及公共利益3、设区的市级以上人民政府在审批专题规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家构成审查小组，对环境影响汇报书进行审查。审查小组应当()。A提出口头审查意见B提出书面审查意见C进行事后立案解析：、熟悉专题规划环境影响汇报书的审1、设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专题规划草案时，应当将环境影响汇报书结论以及审查意见作为()的重要根据。A评价B分析C决策D审批解析：熟悉专题规划环境影响汇报书结论及审查意见采纳的有关规定2、设区的市级以上人民政府在审批专题规划草案，()前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门()有关部门代表和专家构成审查小组，对环境影响汇报书进行审查。A作出审批构成B作出决策构成C作出决策召集D作出审批召集A只对对环境有重大影响的规划实行后进行跟踪评价B对各类规划实行后均应进行跟踪评价C应由编制机关及时组织环境影响的跟踪评价D跟踪评价过程中，发既有明显不良环境影响的，应当及时提出改善措施。解析：熟悉对环境有重大影响的规划实行后组织环境影响跟环境影响评价有关法律法规精讲班第10讲讲义建设项目环境影响评价的分类管理第三章建设项目环境影响评价的分类管理(1)掌握建设项目环境影响评价分类管理的有关法律规定；(2)掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的详细划分；(3)掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义；1、根据《环境影响评价法》第16条规定：建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响汇报书、环境影响汇报表或者填报环境影响登记表(如下统称环境影响评价文献):(一)也许导致重大环境影响的，应当编制环(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2、根据《建设项目环境保护管理条例》第7条规定：(一)建设项目对环境也许导致重大影响的，应当编制环境影响汇报书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、(二)建设项目对环境也许导致轻度影响的，应当编制环境影响汇报表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。例题【例题】B对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。C也许导致重大环境影响的，应当编制环境影响汇D建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理的有关法律规定，不一样规定的说法不一样。A建设项目对环境影响很小B建设项目对环境也许导致轻度影响的C建设项目对环境也许导致重大影响的D建设项目对环境不能导致重大影响的A针对土地运用的有关规划B建设项目对环境也许导致轻度影响的C工业指导性规划D建设项目对环境也许导致重大影响的解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理的有关法律规定，区别规划环评和建设项目环评有关分类管理的详细规定根据1月1日起施行的国家环境保护总局第14号令《建设项目环境保护分类管理名目》的规定，对分类管理作了详细的规(1)原料、产品或生产过程中波及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；(2)也许导致生态系统构造重大变化、重要生态功能变化、或生物多样性明显减少的建设项目；(3)也许对脆弱生态系统产生较大影响或也许引起和加剧自然灾害的建设项目；(4)轻易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；(5)所有流域开发、开发区建设、都市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。2、环境影响汇报表(1)污染原因单一，并且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；(2)对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不变化生态系统构造和功能的建设项目；(3)基本不对环境敏感区导致影响的小型建设项目。3、环境影响登记表(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；(2)基本不变化地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不变化生态系统构造和功能的建设项目；(3)不对环境敏感区导致影响的小型建设项目。1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府同意的需要特殊保护的地区，如饮2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民注意：上述名目是1月1日实行的，不过在时，国家环境保护总局还公布过类似名称的名目，不过已经被本名目取代。10月8日国家环境保护总局令第41号令又对本名目进行了修改，重要是删除了其中项目类别中的流域开发和区域开发。例题【例题】A原料污染物种类多的项目B也许对导致生物多样性明显减少的项目C旧城改造项目D也许对脆弱生态系统产生较大影响的项目解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建2、根据《建设项目环境保护分类管理名目》,下列应当编制环境影A生产过程中产生的污染物数量多的项目B污染原因单一的项目C轻易引起跨省环境影响纠纷的项目D也许引起自然灾害的项目解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建3、根据《建设项目环境保护分类管理名目A基本不对环境敏感区导致环境影响的小型项目B有影响但不变化生态系统构造和功能的项目C不对环境敏感区导致影响的小型建设项目D也许导致重大生态功能变化的项目解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建4、根据《建设项目环境保护分类管理名目》A基本不产生废水、废气等不利环境影响的建设项目B不变化生态系统构造和功能的项目C也许导致重大生态功能变化的项目D不对环境敏感区导致影响的小型建设项目解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建5、根据《建设项目环境保护分类管理名目》,未列入该名目的建设项目，由O确定其环境保护管理类别，并报()立案。A省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局B国务院省级环境保护行政主管部门C国家环境保护总局国务院D省级环境保护行政主管部门国务院解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的详细划分，尤其是未列入名目的情A学校周围B基本农田保护区C严重缺水地区D珊瑚礁解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理中7、下列属于《建设项目环境保护分类管理名A森林公园B饮水水源保护区C沙尘暴源区D历史文化保护地解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境影响评价有关法律法规精讲班第11讲讲义建设项目环评文献的编制规定第三章建设项目环境影响评价的分类管理(1)掌握建设项目环境影响汇报书内容的有关法律规定；(2)掌握环境影响汇报表和环境影响登记表的内容和填报规定；(3)掌握建设项目环境影响评价公众参与的有关规定；(4)理解建设项目环境影响评价应当防止与规划环境影响评价相反复的有关规定；根据《环评法》第17条和《建设项目环境保护管理条例》第8条规定：建设项目的环境影响汇报书应当包括下列内容：(一)建设项目概况；(二)建设项目周围环境现实状况；(三)建设项目对环境也许导致影响的分析、预测和评估；(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(五)建设项目对环境影响的经济损益分析；(六)对建设项目实行环境监测的提议；(七)环境影响评价的结论。波及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境影响汇报表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。2、环评汇报表和登记表的内容和填报规定1999年8月国家环境保护总局公布了“环发【1999】178号”文献规定了环评汇报表和登记表的内容和格式。建设项目环评汇报表必须由具有环评资质的单位填写。其内容：环境影响汇报表的重要内容：(1)建设项目基本状况；(2)建设项目所在地自然环境、社会环境简况及环境质量状况；(4)建设项目工程分析及项目重要污染物产生及估计排放状况；(6)建设项目的防治措施及预期治理效果；(7)结论与提议以及预审意见、下一级环境保护行政主管部门审查意见和审批意见。同步，汇报表应附的附件包括：“立项同意文献”及“其他与环评有关的行政管理文献”;附图包括：项目地理位置图(应反应行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。假如汇报表不能阐明项目产生的污染及对环境导致的影响，应进行专题评价。根据项目特点和环境特性，应选择1~2项进行专题评价。环境影响登记表的重要内容环境影响登记表只需建设单位简朴填报建设项目的基本状况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采用的防止污染措施，以及登记表的审批意见。二、建设项目环境影响评价的公众参与1、公众参与的一般规定：根据《环评法》第21条规定：除国家规定需要保密的情形外，对环境也许导致重大影响、应当编制环境影响汇报书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响汇报书前，举行论证会、听证会，或者采用其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响汇报书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的阐明。《建设项目环境保护管理条例》第15条规定：建设单位编制环境影响汇报书，应当根据有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。上述规定表明：(1)公众参与建设项目的范围：规定需进行公众参与的只限对环境也许导致重大影响，并依法应当编制环境影响汇报书的建设项目。编制汇报表、登记表类的项目不尤其规定进行公众参与工作。(2)公众参与组织者：负责进行公众参与的主体是建设单位，而不是环境保护行政主管部门和承担环境影响评价工作的评价(3)公众参与时机：组织进行公众参与的时间是在建设单位报批环境影响汇报书前；(4)公众参与建设项目环境影响评价的方式是由建设单位以举行论证会、听证会或者其他形式(如召开座谈会、发调查函等)征求公众意见，给建设单位以比较多的选择途径。(5)公众参与意见的法律地位：建设单位报批的环境影响汇报书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的阐明。从法律上确认了对有关意见采纳或者不采纳的阐明是环境影响汇报书不可缺乏的一种附件，没有这一附件，环境影响汇报书不应当被视为完整的文献。2、环境信息的公开(1)负责信息公开的主体：(《环境影响评价公众参与暂行措施》第7条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本措施的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。(2)环境敏感区项目的信息公开：(《环境影响评价公众参与暂行措施》第8条)在《建设项目环境分类管理名目》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响汇报书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：①建设项目的名称及概要；②建设项目的建设单位的名称和联络方式；③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联络方式；④环境影响评价的工作程序和重要工作内容；⑤征求公众意见的重要事项；⑥公众提出意见的重要方式。(3)信息公开的内容：(《环境影响评价公众参与暂行措施》第9条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响汇报书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：①建设项目状况简述；②建设项目对环境也许导致影响的概述；③防止或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响汇报书提出的环境影响评价结论的要点；⑤公众查阅环境影响汇报书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥征求公众意见的范围和重要事项；⑦征求公众意见的详细形式；⑧公众提出意见的起止时间。(4)信息公开的途径：(《环境影响评价公众参与暂行措施》第10条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采用如下一种或者多种方式公布信息公告：①在建设项目所在地的公共媒体上公布公告；②公开免费发放包具有关公告信息的印刷品；③其他便利公众知情的信息公告方式。(5)信息公开的简本：(《环境影响评价公众参与暂行措施》第11条)建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采用如下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价汇报书的简本：①在特定场所提供环境影响汇报书的简本；②制作包括环境影响汇报书的简本的专题网页；③在公共网站或者专题网站上设置环境影响汇报书的简本的链接；④其他便于公众获取环境影响汇报书的简本的方式。环境影响评价有关法律法规精讲班第12讲讲义建设项目环评文献的编制规定三、建设项目的规划环评1、防止与规划环境影响评价相反复的有关规定：根据《环评法》第18条规定：建设项目的环境影响评价，应当防止与规划的环境影响评价相反复。根据1998年的《建设项目环境保护管理条例》31条规定：流域开发、开发区建设、都市新区建设【例题】A建设单位B建设单位上级主管部门C环评单位D环境保护行政部门解析：掌握建设项目的环境影响评价公众参与的主体2、在环境敏感区建设的需要编制环境影响汇报书的项目，建设单位应当在(),向公众公告信息。A确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内B编制环境影响汇报书过程中C编制环境影响汇报书前D在环境影响汇报书报批前解析：掌握环境敏感区建设项目环境评价的公众参与3、建设单位或其委托的环境影响评价机构解析：掌握建设项目的环境影响评价公众参与中信建设项目环境影响评价文献的审批(1)熟悉建设项目环境影响评价文献报批的有关规定及审批时限；(2)掌握建设项目环境影响评价文献重新报批和重新审核的有关规(3)理解国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文献的范围；(4)理解省级环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价分级审批或调整提议的原建设项目的报批是建设单位按照规定准备有关文献和资料，并向环境保护行政部门报送的程序；审批则是环境保护部门建设项目由于对环境影响的程度比较明显，因此，对建设项目的环评文献的报批是有时限规定的。目前，由于我国基本管部门立案。因此，针对不一样的建设项目其报批的时限也不一样。根据国家环境保护总局<环发0164号>《有关加强建设项目环境影响评价分级审批的告知》,实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究汇报前完毕环境影响评价文献报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请汇报前完毕环境影响评价文献报批手续；实行立案制的建设项目，建设单位应当在办理立案手续后和项目动工前完毕而《建设项目环境保护管理条例》是1998年制定的，没有辨别建设项目的审批制、核准制和立案制，而是以建设项目的建设阶段进行的规定。因此，目前的实践中，应当是按照不一样的体制，结合各自的阶段，分别合用1、环评文献的报批时限(根据《建设项目环境保护管理条例》第9条)建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响汇报书、环境影响汇报表或者环境影响登记表；不过，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完毕前报批环境影响汇报书或者环境影响汇报表(注：不含登记表)。1、实行审批制的建设项目，建设单位应当在()报批建设项目环境影响汇报书A建设项目提议书阶段B建设项目可行性研究阶段C建设项目施工阶段D建设项目竣工后2、某高速铁路建设项目的环评文献可以在()向环境保护部门报批A可行性研究阶段B经有审批权的环境保护行政主管部门同意，在初步设计完毕前C项目竣工阶段D项目施工阶段2、环评文献的审批程序和时限根据《环评法》第22条建设项目的环境影响评价文献，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门海洋工程建设项目的海洋环境影响汇报书的审批，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。审批部门应当自收到环境影响汇报书之日起60日内，收到环境影响汇报表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15《建设项目环境保护管理条例》第10条也有类似规定，并例题1、建设项目的环评文献，由()审批A国家环境保护总局B建设单位行业主管部门C按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门D地方各级政府部门2、建设项目有行业主管部门的，对其环境影响汇报书的审批说法对的的是A应先由其行业主管部门预审B应由其行业主管部门审批C有审批权的环境保护部门应在收到环境影响汇报书之日起60日作出审批决定D有审批权的环境保护部门应在收到环境影响汇报书之日起30日作出审批决定解析：建设项目有行业主管部门时，其审批程序有预审规定，不过环境保护部门的审批时间没有变化。新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文献之日起10日内，将审核意见书面告知建设单位。《条例》第12条建设项目环境影响汇报书、环境影响汇报表或者环境影响登记表经同意后，建设项目的性质、规模、地点建设项目环境影响汇报书、环境影响汇报表或者环境影响登记表自同意之日起满5年，建设项目方动工建设的，其环境影响环境影响汇报表或者环境影响登记表之日起10日内，将审核意见书面告知建设单位；逾期未告知的，视为审核同意。设”,阐明该建设项目在客观上尚未真正动工，只是计划或者决定要重新动工。这样规定，有助于实际管理工作中的操作和【例题】A法定代表人变化B建设项目名称变化C建设项目地点变化D采用的生产工艺发生重大变化2、建设项目的环境影响评价文献自同意之日起超过()年，方决定该项目动工建设的，其环境影响评价文献应当报原审批3、根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目依法重新审核的，原审批机关应当自收到建设项目环境影响评价文献之日起10日内，将审核意见书面告知建设单位；逾期未告知的，视为()A通过审核B未通过审核C未审核D未报批环评文献的分级审批三、环评文献的分级审批《环评法》第23条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文献：《建设项目环境保护管理条例》11条也有相似的规定。根据《建设项目环境影响评价文献分级审批规定》(国家环境保护总局第15号令)省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目(一)以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等原由于根据，分政府财政性投资(二)对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文献应由市(地)(三)符合法律、法规、规章有关环境影响评价文献审批管理的其他有关规定。【例题】1、除国务院环境保护行政主管部门负责审批外的建设项目的环评文献的审批权限，由()规定。A国务院B国家环境保护总局C省级政府D省环境保护局A核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目B也许导致跨行政区域的不良环境影响的建设项目C跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目D由国务院审批的建设项目解析：注意B的项目不一样于C的项目。对B而言，环境保护部门对环评文献有争议时，应由共同的上一级环境保护行政环境影响评价有关法律法规精讲班第14讲讲义建设项目环境影响评价的实行及后评价(1)掌握建设项目实行环境保护对策措施的有关规定；(2)熟悉建设项目环境影响后评价的有关规定；根据《环评法》第26条建设项目建设过程中，建设单位应当同步实行环境影响汇报书、环境影响汇报表以及环境影响评注意：(1)环境保护对策的实行时间：建设过程中(2)环境保护对策的实行内容：汇报书(表)+环评审批意见中的提出的对策措施《条例》第16条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。【例题】1、根据《环评法》第26条建设项目建设过程中，建设单位应当同步实行()中提出的环境保护对策措施。A环境影响汇报书B环境影响汇报表C环境影响评价文献审批部门审批意见D环境影响登记表A同步设计B同步施工C同步验收D同步投产第17条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的规定，编制环境保护篇章，并根据经同意的建设项目环境影响汇报书或者环境影响汇报表，在环境保护篇章中贯彻防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施第18条建设项目的主体工程竣工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同步投入试运行。第19条建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行状况和建设项目对环境的影响进行监测。建设项目环境影响后评价《环评法》第27条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文献的情形的，建设单位应当组织环境影【例题】1、建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的规定，()A编制环境影响的篇章或阐明B编制环境保护篇章C在环境保护篇章中贯彻防治环境污染和生态破坏的措施D在环境保护篇章中贯彻环境保护设施投资概算解析：注意区别建设项目初步设计阶段编制的是环境保护篇章，不是规划环评中的篇章或阐明。A开展后评价的主体是环境保护部门B开展后评价的时间是在建设项目建设、运行过程中C开展后评价不必再审批D任何建设项目均应进行后评价建设项目环境影响评价机构的法律责任根据《环评法》第31条：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文献，或者未根据本法第24条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价不补办手续的，可以处5万元以上20万元如下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法予以行建设项目环境影响评价文献未经同意或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位私自动工建1、违法行为：(1)未依法报批、重新报批或重新审核，私自动工；(2)未得到同意、重新审核，私自动工。2、法律后果：(1)未依法报批的，责令停止建设+限期补办手续；逾期不补办的，可以处以5-20万如下的罚款；对建设(2)未得到同意、重新审核而私自动工的，责令停止建设+可以处5-20万的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和和3、《海洋环境保护法》第83条规定：海洋工程具有上述违法行为的，由海洋行政主管部门责令停止施工，并处5-20万罚环境影响评价有关法律法规精讲班第15讲讲义预审、审核、审批部门及其工作人员的法律责任此类责任重要集中在《环评法》第32、34、35条的规定中，针对的重要是建设项目的审批部门和建设项目环评文献的审批负责审核建设项目环境影响评价文献的部门是指：对海岸工程环境影响汇报书提出审核意见的海洋行政主管部门；对建设负责预审的部门是指：依法有审批权的建设项目的行业主管部门，如：铁道、交通、民航、水利、农业等行业行政主管部“环境保护行政主管部门或者其他部门的工作环境影响评价文献有关的负责人员。(不属于审批建设项目的部门)《中华人民共和国环境影响评价法》第32条、第35条和《建设项目环境保护管理条例》第30条都对审批部门工作人《中华人民共和国刑法》第三百九十七条(失职罪)对此类犯罪行为的惩罚有详细规定：国家机关工作人员滥用职权或者A建设单位补办手续后，环境保护部门可以并惩罚款B建设单位补办手续后，环境保护部门应当并惩罚款C建设单位补办手续后，环境保护部门不再处以罚款D建设单位补办手续后，环境保护部门可以单惩罚款A由环境保护行政主管部门责令停止建设B由环境保护行政主管部门责令限期补办手续C环境保护行政主管部门可以处5-20万元如下的罚款D环境保护行政主管部门可以不处5-20万元如下的罚款3、海洋工程的环评文献未经同意的，()A由环境保护部门责令停止施工，并处5-20万罚款B由海洋行政主管部门责令停止施工，并处5-20万罚款C由海洋行政主管部门责令停止施工，可处5-20万罚款D由环境保护部门责令停止施工，可处5-20万罚款4、甲单位与乙单位均为私有企业，甲单位未依法报批项目环境影响汇报书就私自动工建设，乙单位项目环境影响汇报书未律规定?()A省级环境保护部门责令甲单位停止建设，限期补办手续，并处以10万元罚款B省级环境保护部门责令乙单位停止建设，并处以10万元罚款C省级环境保护部门责令甲单位停止建设，限期补办手续D省级环境保护部门责令乙单位停止建设建设项目环境影响评价行为准则熟悉承担建设项目环境影响评价工作的机构及其环境影响评价1、评价机构及评价项目负责人应当对环境影响评价结论负责；(结论责任)2、建立严格的环境影响评价文献质量审核制度和质量保证体系，明确责任，贯彻环境影响评价质量保证措施，并接受环境保护行政主管部门的平常监督检查；(质量管理责任)3、不得为违反国家产业政策以及国家明令严禁建设的建设项目进行环境影响评价；(评价对象限制)4、必须根据有关的技术规范规定编制环境影响评价文献；(技术规范责任)法收费、竞争责任)影响评价工作；(严禁越级评价、拒绝评价的责任)7、不得转包或者变相转包环境影响评价业务，不得转让环境影响评价资质证书；(严禁评价转包责任)8、应当为建设单位保守技术秘密和业务秘密；(保密责任)实回答验收委员会(组)提出的问题；11、不得进行其他阻碍环境影响评价工作廉洁、独立、客观、公正的活动。(合法行为的义务)A评价工作中的弄虚作假行为B无合法理由拒不承担环境评价的行为C转包环评业务的行为D压低环评收费的行为解析：注意建设项目环境影响评价工作的机构及其环境影响评价技A评价机构应当对环境影响评价结论负责B必须根据有关的技术规范规定编制环境影响评价文献C应当为建设单位保守技术秘密和业务秘密D应当建立严格的环境影响评价文献质量审核制度和质量保证体解析：注意建设项目环境影响评价工作的机构及其环境影响评价技环境影响评价有关法律法规精讲班第16讲讲义建设项目环境影响评价资质管理第四章建设项目环境影响评价资质管理本章考纲要点：本章考纲要点：(1)掌握建设项目环境影响评价机构资质管理的有关法律规定；(2)掌据建设项目环境影响评价资质等级和评价范围划分的有关规定；(3)理解建设项目环境影响评价机构资质条件的有关规定；(4)熟悉建设项目环境影响评价机构的管理、考核与监督的有关规定；(5)熟悉建设项目环境影响评价机构应承担的法律责任；(6)熟悉建设项目环境影响评价机构违反资质管理有关规定应受的惩罚。一、实行《建设项目环境影响评价证书管理措施(试行)》阶段(1986-1989)二、实行《建设项目环境影响评价证书管理措施》阶段(1989-1999)三、实行《建设项目环境影响评价资格证书管理措施》阶段(1999一)四、实行《建设项目环境影响评价资质管理措施》阶段(一今)环境影响评价的资质管理——是指对从事建设项目环境影响评价技术服务机构的执业条件和执业活动进行审查和监督。《环评法》第19条：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审国务院环境保护行政主管部门对已获得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机《环评法》第20条：环境影响评价文献中的环境影响汇报书或者环境影响汇报表，应当由具有对应环境影响评价资质的机任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进(1)环境影响评价机构的性质——属于中介性技术服务机构(不得与负责审批的部门存在利害关系);(2)建设项目环境影响评价资质认定部门——国务院环境保护行政主管部门。(3)环境影响评价机构的选择——建设单位自主决定【例题】(),从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。A.评价范围B.等级和评价性质C.等级D.等级和评价范围第6条：国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由获得对应资格证书的单位承担。第13条国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。第14条建设单位可以采用公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。(1)国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。(2)从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费原则。(3)建设单位自主选择或者采用公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位。根据《环评法》第33条：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文献失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门减少其资质等级或者吊销其资质《建设项目环境保护管理条例》第29条也规定：从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1倍以上3倍如下的罚款。环境影响评价资质管理《建设项目环境影响评价资质管理措施》是现阶段对环境影响评价资质实行详细管理的根据。1、评价等级：分为甲、乙两个等级。均可编制环境影响汇报书和汇报表，但在乙级评价资质中，有一类仅以编制环境影响汇报表为评价范围的乙级资质。资质证书在全国范围内使用，有效期为4年。2、评价范围：环境影响汇报书的11个小类和环境影响汇报表的2个小类输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响汇报表。获得环境影响汇报书评价范围的11个小类中的任何一类，可环境影响报告书评价范围1.轻工纺织化纤2.化工石化医药3.冶金机电4.建材火电5.农林水利6.采掘10.输变电及广电通讯11.核工业1.一般项目环境影响报告表2.特殊项目环境影响报告表环境影响评价机构的资质条件、申请与审查(1)甲级评价机构应具有的条件：其中企业法人工商注册资金不少于300万元；2)可以开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；可以独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大3)具有20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当获得环境影响评价岗位证书。环境影响汇报书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名全工程师；4)配置工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；5)环境影响汇报书评价范围内的每个类别应当配置至少3名登记于该机构的对应类别的环境影响评价工程师，且至少2人环境影响汇报表评价范围内的特殊项目环境影响汇报表类别，应当配置至少1名登记于该机构的对应类别的环境影响评价工程师；6)近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响汇报书；7)具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；8)配置与评价范围一致的专题仪器设备，具有文献和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系(2)乙级评价机构应具有的条件：1)在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响汇报表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；2)可以独立编制建设项目的环境影响汇报书或环境影响汇报表；可以独立完毕建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现实状况调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力3)具有12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当获得环境影响评价岗位证书。环境影响汇报书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全评价范围为环境影响汇报表的评价机构，应当具有8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构4)配置工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。5)环境影响汇报书评价范围内的每个类别应当配置至少2名登记于该机构的对应类别的环境影响评价工程师，且至少1人环境影响汇报表评价范围内的特殊项目环境影响汇报表类别，应当配置至少1名登记于该机构的对6)具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；7)配置与评价范围一致的专题仪器设备，具有文献和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。固定资产[具备的环评专职人员甲级资质至少10名乙级资质不少于50万12名以上至少6名环境影响评价机构的限制规定《建设项目环境影响评价资质管理措施》第七条：各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价提供技术评估(1)申请的类型：5种：申请新资质；申请调整评价范围；申请更名；申请晋级；申请资质延续。(2)申请资料：一式三份报送国家环境保护总局(3)申请审查：国家环境保护总局组织对申请材料进行审查，并自受理申请之日起20日内，作出与否准予评价资质的决定。决定准予评价资质的，应当自作出准予评价资质的决定之日起10日内，向申请机构颁发资质证书；决定不予评价资质【例题】1、《建设项目环境影响评价资格证书管理措施(国家环境保护总局26号令》规定：环境影响评价资质分为()。A.A、B两个等级B.甲、乙、丙、丁四个等级c.甲、乙、丙三个等级D.甲、乙两个等级家环境保护总局26号令)》第三条至第四条)2、下列哪项属于《建设项目环境影响评价资质管理措施》中规定的“环境影响评价资质申请”?()A申请变更名称B申请变更地址C申请调整评价范围D申请资质延续E申请评价资质晋级3、根据《建设项目环境影响评价资质管理措施》规定，下列哪些单位不能申请环境影响评价资质?()A某私有企业法人B某环境监测机构C某政府机关D某环境影响评价技术评估机构环境影响评价机构的管理、考核与监督(1)环评文献的编制主持：(《资质管理措施》第21条)评价机构所主持编制的环境影响汇报书和特殊项目环境影响汇报表须由登记于该机构的对应类别的环境影响评价工程师主持；一般项目环境影响汇报表须由登记于该机构的环境影响汇报书的各章节和环境影响汇报表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持。25条)(2)环评文献编制签章：编制人员应当在名单表中签字，并承担对应责任。(《资质管理措施》第22条)第23条)上应当注明所承担项目的名称及环境影响评价文献类型，并加盖评价机构印章和法定代表人名章。(《评价机构在环境影响评价工作中，应当执行国家规定的收费原则。(《资质管理措施》第26条)(3)评价机构变更及资质换领：(4)评价机构业绩规定：甲级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完毕至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响汇报书。乙级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完毕至少5项环境影响汇报书或环境影响汇报表；其中，评价范围为环境影响汇报表的评价机构，在资质证书有效期内应当主持编制完毕至少5项环境影响汇报表。评价机构每年须填写“建设项目环境影响评价机构年度业绩汇报表”(附件三),于次年3月底前报国家环境保护总局，同步环境影响评价有关法律法规精讲班第17讲讲义评价资质的考核与监督(1)考核主管：各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价机构负有平常监督检查的职责。各级环境保护行政主管部门应当加强对评价机构的业务指导，并结合环境影响评价文献审批对评价机构的环境影响评(2)监督形式：国家环境保护总局负责对评价机构实行统一监督管理，组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价(3)注销资质：评价机构有下列情形之一的，国家环境保护总局注销其评价资质：1)资质证书有效期满未申请延续的；2)法人资格终止的。根据《建设项目环境影响评价资质管理措施》第35-39条规定：第35条评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文献失实的，国家环境保护总局根据三倍如下的罚款，同步根据有关规定对主持该环境影响评价文献的环境影第36条评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其评价资质：(一)以欺骗、贿赂等不合法手段获得评价资质的；(二)涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；(三)超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；(四)达不到评价资质条件或本措施第二十九条规定的业绩规定的。评价机构以欺骗、贿赂等不合法手段获得评价资质的，除由国家环境保护总局取消其评价资质外，评价机构在三年内不得第37条评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别予以警告、通报批评、责令限期整改3至12个(一)不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关状况、提供虚假材料的；(三)未按本措施第二十一条至第二十六条的规定承担环境影响评价工作的；(四)评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本状况发生变化，未及时报国家环境第38条在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完毕的环境影响汇报书或环境影响汇报表质量较差，有下列情形之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别予以警告、通报批评、责令限期整改3至12个月、缩减评价范围或者减少资质等级，(一)建设项目工程分析出现较大失误的；(二)环境现实状况描述不清或环境现实状况监测数据选用有明显错误的；(三)环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏的；(四)环境原则合用错误的；(五)环境影响预测与评价措施不对的的；(六)环境影响评价内容不全面、达不到有关技术规定或局限性以支持环境影响评价结论的；(七)所提出的环境保护措施提议不充足、不合理或不可行的；(八)环境影响评价结论不明确的。第39条国家环境保护总局及时向社会公告根据本措施被吊销资质证书、取消评价资质、减少资质等级和缩减评价范围的1、收费根据——1981公布的《基本建设项目环境保护管理措施》和1986年公布的《建设项目环境保护管理措施》,提出按按照规定，建设项目的环境影响评价收费实行政府指导价，以基准收费价为基础，可以上下浮动20%。2、建设项目环境影响评价收费的两种方式环境影响评价工程师职业资格制度(1)熟悉环境影响评价工程师登记的有关规定；(2)掌握环境影响评价工程师的职责；(3)掌握环境影响评价工程师违反有关规定应受的惩罚；(4)理解环境影响评价工程师继续教育的有关规定。1、法律根据：2月联合公布了《有关印发<环试实行措施>和<环境影响评价工程师职业资格考核认定措施>的告知》,规定从4月1日实行环评工程师职业资格制度。(1)环评工程师职业资格登记有效期：3年，届满前3个月再次办理登记者，继续从事工作。登记者的受聘单位名称、资质或者调动单位的，应在变更之日起30内进行变更登记；因登记者(2)环评工程师就业规定：必须受聘且登记一种有环评及有关业务资质的单位，且以单位名义从事活动。(3)环评工程师登记类别：应按类别进行登记，申请登记的类别不得超过两个。(4)登记条件：①获得《职业资格证》具有对应能力②职业行为良好，无犯罪记录③坚持本岗工作，身体健康，70周岁如下④所在单位考核合格(5)登记严禁条件：(P53)3、登记申请的材料(P53)环评工程师在其职业资格登记期内接受继续教育的时间应合计不少于48小时3、主持环评文献的编制，并签字注明登记证号4、不得越资质和范围从事环评5、以单位名义接受委托，并为委托人保密四.环境影响评价工程师违反有关规定应受的惩罚(P57)环境影响评价有关法律法规精讲班第18讲讲义建设项目竣工环境保护验收第五章建设项目竣工环境保护验收本章考纲要点本章考纲要点(3)掌握对建设项目竣工环境保护验收实行分类管理的规定；(4)理解申请建设项目竣工环境保护验收应提交的材料；(增)(5)掌握建设项目竣工环境保护验收的条件；(6)熟悉建设项目试生产环境保护的有关规定；(增)(7)熟悉建设单位未按有关规定申请环境保护设施竣工验收应受的惩罚；(增)(8)熟悉建设项目需配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或者|(9)熟悉承担建设项目竣工环境保护验收监测或调查工作的单位及其人员的行为准则。(增)1、1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委有关官厅水库污染状况和处理意见的汇报》中第一次提出了“工厂3、1979年的《环境保护法(试行)》和1989年的《环境保护法》在规定环境影响评价制度的同步，重申了“三同步”制度的规定。4、1998年《建设项目环境保护管理条例》规定了建设项目的三同步制度。第16条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用。第23条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。设施。我国国家环境保护总局公布第13号令公布《建设项目竣工环境保护验收管理措施》,这是我2、环境保护措施重要防治污染和对生态破坏的措施，例如水污染防治中，减少和消除污染源排放的废水量是措施，它不仅【例题】1、我国的三同步制度立法最早是：()解析：1979年的《环境保护法(试行)》初次将三同步制度作为法律制度确认。2、根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目(),必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。A环境影响汇报书B需配套采用的环境保护措施C需要配套建设的环境保护设施D环境影响汇报表解析：我国的《条例》中规定的三同步重要是环境保护设施的三同步。A《国家计委、国家建委有关官厅水库污染状况和处理意见的汇报》C《环境保护法(试行)》建设项目竣工环境保护验收的范围和条件2、环境影响汇报书(表)或者环境影响登记表和有关项目设计文献规定应采用的其他各项环境保护措施。3、建设项目环境保护验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的环境保护部门提出建设项目竣工验收申请后，环境2、环境保护设施及其他措施等已按同意的环境影响汇报书(表)或者环境影响登记表和设计文献的规定建成或者贯彻，环4、具有环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及对应的规章制度，原料、动5、污染物排放符合环境影响汇报书(表)或者环境影响登记表和设计文献中提出的原则及核定的污染物排放总量控制指标6、各项生态保护措施按环境影响汇报书(表)规定的规定贯彻，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配置，符合环境影响汇报书(表)和有关规定的规定；8、环境影响汇报书(表)提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措9、环境影响汇报书(表)规定建设单位采用措施削减其他设施污染物排放，或规定建设项目所在地地方政府或者有关部门环境保护验收的分类管理保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门审批权的环境保护部门)上述监测汇报(表)由建设单位委托具有对应资质的环境监测站或者环境放射性检测站编制。调查汇报(表)可由建设单位对生态环境有影响的项目，应提交调查汇报(表)【例题】A监督贯彻环境保护设施与建设项目主体工程同步投产或者使用B监督贯彻其他需配套采用的环境保护措施C防治环境污染D防治生态破坏A与建设项目有关的各项环境保护设施B环评文献中规定应采用的其他各项环境保护措施D行业主管部门提出的预审意见解析：环境保护验收的范围依法就是设施和措施两个方面；D是在A环境保护设施正常运转B各项生态保护措施得到贯彻D环境保护设施安装质量符合原则E按规定规定完毕对清洁生产进行指标考核4、对编制环境影响汇报书的建设项目环境保护验收中，建设单位向环境保护部门提交的文献有：()A环境保护验收申请汇报B环境保护验收监测汇报C环境保护验收调查汇报D环境保护验收登记卡解析：本题规定的是哪些属于提交文献的范围，因此ABC均是。建设项目竣工环境保护验收的时限和程序根据《建设项目环境保护管理条例》第20条第2款：生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响汇报书、环境影响汇报表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，根据《建设项目环境保护管理条例》第22条：环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完毕验收。根据《建设项目竣工环境保护验收管理措施》第7条：根据《建设项目竣工环境保护验收管理措施》第8环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建【例题】不需进行试生产的建设项目，其环境保护验收()A应与主体工程竣工验收同步进行B由下一级环境保护部门组织对建设项目的环境保护设施进行现场检查C环境保护部门应自收到环境保护竣工验收申请之日起30日内，完毕验收D直接由环境保护部门自行审批决定环境影响评价有关法律法规精讲班第19讲讲义环境保护验收的分期和延期根据《建设项目环境保护管理条例》第21条：对试生产3个月确不具有环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行进行试生产。试生产的期限最长不超过1年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年。【例题】A建设项目竣工均应分期验收B分期建设的建设项目环境保护设施应当分期验收C分期投产的建设项目环境保护设施应当分期验收D分期建设、分期投产的项目环境保护设施应当进行分期验收解析：注意分期验收的条件是建设项目分期建设和分期投产两个条件，缺一A建设项目均可申请延期验收B合用于试生产的3个月内仍不具有环境保护验收条件的建设项目C延期验收不需向有审批权的环境保护部门申请D非核设施环境保护设施延期验收的最长期限为1年解析：掌握延期验收的合用对象，并且延期试生产的期限环境保护验收的程序(1)试生产申请：建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。由国家环境保护(2)试生产审查：环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建(3)试生产环境监测：《建设项目环境保护管理条例》第19条：建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行(1)时间：建设项目竣工后；试生产之日起3个月内(2)材料：填报环评登记表的项目——环境保护验收登记卡(3)验收与同意环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完毕验收。详细而言：①环境保护部门验收时应组织验收组：由项目所在地环境保护部门和行业主管部门构成③建设单位、设计单位、施工单位以及环评单位应当参与【例题】对于建设项目试生产申请，说法对的的是()A建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请B建设单位应向国家环境保护总局负责审批的非核设施建设项目，由项目所在地省级政府环C核设施项目，应向国家环境保护总局报批初次装料阶段的环境影响汇报书，经同意后，可进行试运行解析：注意试生产申请的提出，尤其是核设施的试生产申请程序不一样。2、建设项目试生产期间，()应当对环境保护设施运行状况和建设