民航安全风险分级管控和隐患排查治理

民航安全风险分级管控和隐患排查治理一、目的

本制度旨在建立健全民航安全风险分级管控和隐患排查治理体系，规范民航企业安全管理行为，提高民航安全风险防控能力，确保人民群众生命财产安全。通过明确各部门职责，强化隐患排查治理，有效预防和减少民航事故发生，提升民航安全水平。

二、适用范围

1.本制度适用于我国民用航空领域内的航空公司、机场、维修企业、飞行院校、航空油料公司、航空器材公司等企事业单位。

2.本制度适用于民航企事业单位内部安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

3.本制度规定了民航企事业单位在安全风险分级管控和隐患排查治理工作中的职责、排查范围、排查方法、长假期间安全检查、隐患排查分级、隐患排查管理、事故隐患排查报告和隐患建档监控以及考核等内容。

三、职责

1.企业主要负责人：对本单位安全风险分级管控和隐患排查治理工作全面负责，组织制定相关制度，确保制度的有效实施。

2.安全管理部门：负责组织、协调和监督安全风险分级管控和隐患排查治理工作，对隐患整改情况进行跟踪管理。

3.各业务部门：按照职责分工，负责本部门的安全风险分级管控和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时上报并采取措施整改。

4.员工：积极参与安全风险分级管控和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时报告，严格遵守安全操作规程。

5.外包单位：按照合同约定，负责所承担业务范围内的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

6.专家组：对安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行技术指导，提供专业建议。

7.监督部门：对安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行监督，对违规行为进行处理。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：包括员工操作不规范、违反安全规定、安全意识不足等可能导致安全事故的行为。

2.设备设施的不安全状态：涵盖飞行器、地面设备、航空器材等设备设施的维护保养、运行状态、安全防护措施等方面存在的隐患。

3.环境的不安全因素：包括飞行区、机场设施、工作环境等可能影响安全的自然环境、气象条件、环境污染等因素。

4.管理的缺陷：涉及安全管理体系的完善程度、安全规章制度的建设和执行、安全教育和培训等方面存在的不足。

具体排查范围如下：

（1）飞行安全：包括飞行程序、飞行规则、飞行操作、飞行监控、飞行区安全等方面的隐患。

（2）机场安全：包括机场设施、机场运行管理、机场消防、机场应急救援、机场安保等方面的隐患。

（3）航空器维修安全：包括维修作业、维修设备、维修管理、维修人员素质等方面的隐患。

（4）航空器材安全：包括航空器材的生产、储存、运输、使用、报废等环节的隐患。

（5）空中交通管理安全：包括空中交通管制、航空信息、航空通信、航空导航等方面的隐患。

（6）航空油料安全：包括油料储存、运输、加注、使用等环节的隐患。

（7）航空食品安全：包括食品生产、储存、运输、供应等环节的隐患。

（8）航空安保安全：包括机场安保、航班安保、旅客行李安检等方面的隐患。

（9）环境保护安全：包括废气、废水、固体废物、噪声等污染物的处理和排放等方面的隐患。

（10）职业健康安全：包括员工职业健康检查、工作场所职业病防护、员工劳动保护等方面的隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，对民航企事业单位的整体安全状况进行全面评估。

2.检查内容应包括安全管理体系的运行情况、安全规章制度的有效性、安全教育和培训的开展情况等。

3.综合检查应由多部门联合组成检查组，确保检查的全面性和专业性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.根据不同业务领域和特点，开展针对性的专业检查。

2.飞行安全、机场安全、维修安全等关键领域应设立专门的专业检查小组。

3.专业检查应依据相关法律法规、标准规范进行，确保检查的深度和准确性。

4.检查中发现的问题应立即告知相关部门，并要求其制定整改措施，及时消除隐患。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，对易受季节影响的安全风险进行专项检查。

2.如夏季的高温、雷雨天气，冬季的冰雪天气等，对飞行安全、机场运行等可能产生的影响进行排查。

3.季节性检查应提前制定计划，确保在季节变化前完成检查，预防潜在的安全风险。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，对机场、航空公司等关键部位进行重点安全检查。

2.节假日期间人员流动量大，安全风险增加，检查应重点关注人流密集区域的安全措施。

3.检查结果应及时通报相关部门，确保节假日安全运营。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常工作中对安全风险和隐患进行随时排查。

2.定期检查是指按照预先制定的计划，定期对安全风险和隐患进行排查。

3.日常检查和定期检查应结合实际工作情况，制定详细的检查清单和检查标准。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题进行跟踪管理，确保整改措施的落实。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织专业团队对工业生产区域进行全面的安全检查，确保长假期间生产设备处于安全状态。

2.检查内容应包括但不限于：

-设备设施的运行状态和保养情况，确保无故障和隐患；

-安全防护装置的完好性，如紧急停机装置、防护栏等；

-电气线路的安全，防止漏电和短路等电气事故；

-工业管道的密封性和稳固性，防止泄漏和损坏；

-应急设备和消防设施的可用性，包括消防器材、急救箱等；

-安全标识的完整性和清晰度，确保员工能够识别潜在风险。

3.对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，无法立即整改的应制定临时安全措施，并安排专人负责监控。

4.长假期间，应安排值班人员对关键生产区域进行日常巡查，确保及时发现并处理安全隐患。

5.长假结束后，应对长假期间的安全情况进行总结评估，对发现的问题和采取的措施进行记录，为今后的安全管理提供经验和教训。

6.对于涉及危险化学品的工业生产，应特别关注其储存、使用和废弃处理的安全，防止化学品泄漏、火灾和爆炸事故的发生。

7.加强长假期间的安全宣传教育，提高员工的安全意识和自我保护能力，确保员工在长假期间能够遵守安全操作规程。

（二）交通安全

1.长假前，对机场内部及周边道路进行全面的交通安全检查，确保道路状况良好，交通标志和信号灯正常工作。

2.检查内容应包括：

-道路设施的完好性，如路面、桥梁、隧道等；

-交通标志和信号的清晰度和正确性，包括指示牌、警示牌、信号灯等；

-道路排水系统的畅通性，防止长假期间降雨导致的积水；

-道路隔离带和防护栏的稳固性，确保车辆和行人的安全；

-应急停车带和事故处理设施的准备情况，包括救护车、消防车等应急车辆的调度安排。

3.对检查中发现的问题，应立即进行修复或更换，确保长假期间道路安全畅通。

4.长假期间，加强对机场内部及周边道路的巡逻和监控，及时发现并处理交通事故和交通拥堵情况。

5.针对长假期间旅客和车辆增多的特点，优化交通流线，合理调整交通信号配时，提高道路通行效率。

6.设置临时交通疏导点和紧急处理点，配备足够的交通警察和救援人员，以便快速响应和处理突发事件。

7.通过广播、机场显示屏等渠道，及时发布交通信息，提醒旅客和驾驶员注意交通安全，合理规划出行路线。

8.加强对驾驶员的安全教育培训，特别是在长假期间，强调遵守交通规则，防止疲劳驾驶和酒后驾车。

9.对于机场内部的通勤车辆和租赁车辆，应进行特别的安全检查和维护，确保车辆处于良好的运行状态。

10.长假结束后，对交通安全情况进行总结分析，对采取的措施和发生的交通事故进行记录，为未来的交通安全管理提供参考。

（三）环境保护安全

1.长假前，对民航企事业单位的环境保护设施和安全措施进行全面的检查，确保符合国家环境保护法律法规和标准。

2.检查内容应包括：

-废水处理设施的有效性和排放口的达标情况；

-废气处理设施的运行状态和排放浓度；

-固体废物分类、收集、储存和处置的合规性；

-噪音控制设施的效能，特别是在夜间航班较少时的噪音水平；

-应急预案的完备性，包括环境污染事故的应急响应和处置措施。

3.对检查中发现的环境安全隐患，应立即采取措施整改，确保长假期间不会发生环境污染事故。

4.加强长假期间的环境监测，对废水、废气排放进行实时监控，确保排放指标在规定范围内。

5.对固体废物进行规范管理，确保分类收集、标识清晰，防止误处理和泄漏。

6.长假期间，应安排专业人员值班，确保环境保护设施正常运行，及时处理突发事件。

7.通过宣传栏、广播等形式，提高员工对环境保护的认识，强调环境保护的重要性，鼓励员工参与环境保护活动。

8.对机场周边环境进行巡查，确保机场建设和运营活动不会对周边环境造成不利影响。

9.长假结束后，对环境保护安全情况进行总结评估，对发现的问题和采取的措施进行记录，为今后的环境保护工作提供改进方向。

10.定期对环境保护设施进行维护和更新，确保其持续满足环境保护的要求，减少对环境的影响。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级按照安全风险的大小和可能造成后果的严重程度，分为一级、二级和三级。

2.一级隐患：指可能导致重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失的安全隐患。

-一级隐患的排查应由专业团队负责，采用科学的方法和先进的设备进行。

-对一级隐患的处理应立即启动应急预案，迅速采取措施予以解决。

3.二级隐患：指可能导致一般安全事故，造成人员轻伤或财产损失的安全隐患。

-二级隐患的排查应定期进行，由专业人员或经过培训的员工负责。

-对二级隐患的处理应制定整改计划，按照规定的时间节点完成整改。

4.三级隐患：指可能导致轻微安全事故，造成人员轻微伤害或财产轻微损失的安全隐患。

-三级隐患的排查应结合日常检查进行，由一线员工负责。

-对三级隐患的处理应记录在案，及时采取措施进行整改。

八、隐患排查管理

1.建立完善的隐患排查管理体系，明确排查流程、责任人和整改措施。

2.隐患排查应按照制定的计划和程序进行，确保排查工作有序、有效。

3.排查过程中发现的隐患应进行分类管理，按照隐患等级制定相应的整改措施和期限。

4.对重大安全隐患，应立即上报公司领导层，并启动紧急预案。

5.对排查出的隐患，应实施跟踪管理，确保整改措施得到有效执行。

6.定期对隐患排查工作进行评估，分析排查效果，优化排查方法和流程。

7.建立隐患排查档案，记录隐患的发现、整改和复查情况，为安全管理提供数据支持。

8.加强隐患排查的宣传教育，提高员工的安全意识和参与隐患排查的积极性。

9.对隐患排查工作中表现突出的个人或团队给予奖励，激发员工参与隐患排查的积极性。

10.定期组织隐患排查培训，提升员工对安全隐患的识别和处置能力。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

-隐患排查结束后，应及时撰写事故隐患排查报告，报告应包括排查时间、排查范围、排查方法、发现隐患的详细描述、潜在风险分析、整改措施和建议等内容。

-报告应由排查负责人或专业团队撰写，经过相关部门审核后，提交给公司安全管理机构。

-对于一级和二级隐患，报告应包含紧急处理措施和预防再次发生的长期措施。

-报告应使用清晰、准确的术语，确保报告的可读性和可操作性。

2.隐患建档监控

-对排查出的隐患，应建立详细的档案，档案内容包括隐患编号、隐患描述、发现时间、责任部门、整改措施、整改期限、整改结果等信息。

-隐患档案应实现电子化管理，便于查询、更新和维护。

-整改期间，应定期对隐患进行监控，记录整改进度和效果，确保整改措施得到有效执行。

-隐患整改完成后，应由责任部门提交整改报告，安全管理机构应对整改效果进行验证。

-隐患档案应定期进行审查和更新，确保档案信息的准确性和时效性。

-对于反复出现的隐患，应分析原因，制定根本性的解决措施，防止隐患再次发生。

-隐患档案作为安全管理的宝贵资料，应妥善保存，并在必要时用于安全教育和培训。

十、考核

1.建立完善的隐患排查治理考核制度，确保各部门和员工在安全风险分级管控和隐患排查治理工作中履行职责。

2.考核内容应包括但不限于：

-隐患排查的及时性和全面性；

-隐患整改的效率和效果；

-安全管理制度的遵守情况；

-安全教育和培训的开展情况；

-应急预案的制定和演练情况。

3.考核分为定期考核和专项考核：

-定期考核每年至少进行一次，对上一年度的隐患排查治理工作进行综合评估。

-专项考核针对特定事件或特定时期的隐患排查治理工作，如长假期间的安全检查。

4.考核结果应客观、公正，采用量化指标