项目揭榜挂帅实施方案-揭榜挂帅实施方案流程

项目揭榜挂帅实施方案揭榜挂帅实施方案流程揭榜挂帅制度实施方案1一、背景依据为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强关键技术攻关的系列讲话要求，根据《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市关键重点科技创新技术揭榜挂帅实施办法(试行)的通知》(宜府办发〔20XX〕14号)精神，制定出台《靖安县重点科技计划揭榜挂帅实施方案(试行)》，进一步攻克制约我县产业发展的技术难题，提升我县科技创新水平。二、出台目的开展重点项目攻关，攻克我县医药大健康、新材料、新能源、先进装备制造、生态农业、数字经济产业等主导产业和战略性新兴产业发展遇到的急需解决的关键技术需求，助推我县产业发展迈向中高端。三、主要内容揭榜挂帅实施办法共七大部分。第一部分为总体要求：揭榜挂帅总体要求一是以用为本、务求实效，二是完善机制、协同合力，三是大胆创新、包容失败;第二部分为资金安排：县财政局每年在科技创新券专项中安排200万元揭榜挂帅项目引导资金;第三部分为发榜方条件：主要内容为发榜方应具备的基本条件;第四部分为揭榜方条件：主要内容为揭榜方应具备的基本条件;第五部分为工作流程：包括榜单征集、榜单论证、张榜公告、对接揭榜、公示签约、资金拨付等程序;第六部分为监督管理：包括绩效评价、容错机制、人才政策、科技诚信;第七部分为附则：由县科技局会同县财政局负责解释。四、执行标准县财政局每年在科技创新券专项资金中安排200万元揭榜挂帅项目引导资金。入选项目实施周期一般不超过2年，发榜方愿意提供的最低研发资金在发榜时予以公开供揭榜方参考，县科技局按照不超过揭榜挂帅项目研发投入总额的25%给予资金补助，单个项目资金补助最高不超过60万元。项目资金支出范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、揭榜单位管理费用、绩效支出及其他合理支出。五、惠民利民举措通过实施重点科技计划揭榜挂帅，降低了企业科研攻关自筹投入，缓解了企业资金压力。同时揭榜方的人才和团队除可享受挂帅企业给予相关待遇外，符合《靖安县人才新政12条(试行)》相关条件的，可享受靖安县高层次人才各类优惠政策补贴。六、新旧政策差异无。七、后续工作考虑揭榜挂帅入选项目能顺利通过绩效评价，达到预期经济指标和技术指标，优先推荐申报国家、省科技进步奖，对其成果转化项目优先立项支持。八、专业词汇揭榜挂帅：也被称为科技悬赏制，就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。揭榜挂帅制度有助于针对最迫切的科研难题，以开放式创新的形式，最大程度地调动社会各界智力潜能，以最快的速度找到切实可行的解决方案。设备费：是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。材料费：是指项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。测试化验加工费：是指项目在实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。揭榜挂帅制度实施方案2第一章总则第一条为进一步改革创新河南省社会科学规划项目管理体制机制，优化资源配置，激发研究活力，促使优秀人才脱颖而出，促进社会科学研究提质增效，特制定本办法。第二条省社会科学规划项目揭榜挂帅，以重大需求为牵引，以解决重大问题为目标，突出思想武装，突出统筹谋划，突出求实求效，突出结果导向，突出长效机制，通过竞争来激发创新活力，推动社会科学研究工作再聚焦，为实现两个确保提供坚强思想保证和强大理论支撑。第三条重在集中攻关。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。根据中央和省委重大战略部署，锚定两个确保，紧扣现代化河南建设的最新实践、最新问题、最紧迫需求，以服务发展需求、解决实际问题为基本出发点，择优对重大问题、关键领域进行研究攻关。第四条重在激发活力。以高质量、高效率、高效益为导向，以项目研究实效为衡量标准，根据成果质量及时效性予以重点支持，充分激发研究主体动力活力。第五条重在选贤任能。让能者尽其才，让做真学问的人担大任，以高质量的研究攻关、高效率的成果转化、高层次的人才培养，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南提供理论支撑和智力支持。第二章组织实施第六条省社科规划办揭榜挂帅项目面向全省高校、科研院所、党校和社会力量等具有科研管理能力的单位(团队)和实际工作部门公开招标，揭榜方须符合以下要求和条件。(一)遵守中华人民共和国宪法和法律。(二)设有专门负责科研管理工作的职能部门。(三)投标要以单位名义进行，多单位联合投标须确定一个责任单位。鼓励跨地区、跨单位联合投标，鼓励理论研究部门与实际工作部门合作开展研究。(四)每个揭榜团队的负责人只能为一人，且只能揭榜一个课题，也不能作为课题组成员参与其他揭榜课题。该负责人作为项目的实际组织者和指导者，须担负实质性研究任务。在研且研究内容相同或相近的项目承担者，不再参与揭榜。第七条揭榜挂帅项目的组织实施主要包括需求征集、榜单遴选、榜单发布、揭榜选帅、揭榜公告等关键环节。(一)需求征集。省社科规划办常态化征集聚焦我省经济社会发展重点、热点、难点等重大现实需求的研究选题，定期筛选、择优发榜。全省各级党政部门、实际工作部门均可根据工作需要提出项目需求，广大专家学者可依托长期学术积累、前期丰富成果和个人学术创见，向省社科规划办推荐具有重大理论意义和实践价值的研究方向和研究选题。项目需求单位需填写《河南省社科规划办揭榜挂帅项目需求表》并按照规定时间送达省社科规划办。(二)榜单遴选。省社科规划办组织专家对征集的需求项目进行评估、论证、筛选和凝练，与国家、省级等已经开展的研究项目做好统筹衔接，重点遴选出紧贴河南现实、对决策参考具有重大价值的研究项目。(三)榜单发布。省社科规划办根据专家论证意见，会同项目需求方研究确定正式榜单，向社会公开发布。(四)揭榜选帅。由省社科规划办采取会议评审的形式，组织同行评审专家对揭榜方的基础条件、项目申请书、项目实施方案可行性等进行评审论证，择优确定入围名单。(五)揭榜公告。省委宣传部对入围名单及对应榜单行使最终审批权，获准挂帅单位、人员及项目由省社科规划办张榜公示。公示无异议的，省社科规划办向挂帅人及其所在单位下达《河南省社会科学规划项目揭榜挂帅立项通知书》。委托项目根据需求方攻关要求，直接指定省内相关领域研究团队的专家学者挂帅攻关。第三章项目管理及资助第八条省社科规划办对揭榜项目研究执行情况及其他管理工作进行检查、督促和指导，并及时通报情况，组织经验交流。揭榜方科研管理部门要将揭榜项目纳入本单位科研工作计划，建立专门档案，强化过程管理，对在研项目实施检查、监督，并为研究工作创造必要条件。挂帅人要按本办法有关规定做好项目管理，组织项目组成员按计划进度和质量要求完成研究任务，并自觉接受各级管理部门的监督和检查。第九条项目实施周期参考需求方意见，根据研究任务情况设定，应用研究一般1-2年，基础研究一般2-3年。研究时限从项目立项之日算起。第十条项目实施中因不可抗力导致研究任务未能按期完成或不能完成的，挂帅人在项目研究期满3个月前提出申请，经省社科规划办审核同意，项目可以延期或终止。第十一条项目结项须具备下列条件：(一)研究成果获得省部级(含)以上领导同志肯定性批示;或研究成果提出的理论观点、政策建议被地厅级以上实际工作部门采纳吸收(以正式文件为准)，并取得一定经济社会效益或学术影响力;或在省级(含)以上党报党刊或CSSCI来源期刊发表1篇(含)以上理论文章。(二)在河南日报客户端、大象新闻客户端、大河网、映象网等省内网络理论平台和国内重点理论网站发表1篇(含)以上理论文章(涉密课题除外)。(三)1份不少于1万字的研究报告或10万字以上的书稿。凡公开发表的文章均须注明：本文系河南省社会科学规划揭榜挂帅项目最终研究成果(或阶段性研究成果)和项目编号。第十二条项目研究期满30日内，项目负责人应当提交最终研究成果和项目结项申请。项目负责人从河南社科规划网站下载并填写《结项审批书》，经责任单位科研管理部门和财务部门审核盖章后，连同5套最终成果报送省社科规划办。电子版《结项审批书》和最终成果一并报送。第十三条最终成果鉴定一般采取会议集中鉴定的方式进行。项目成果鉴定等级分为优秀良好合格不合格四个等级。不合格的项目予以撤项。第十四条最终研究成果达到榜单要求，通过项目需求单位、同行专家鉴定和省社科规划办审核、验收后，方可正式结项、公开出版。个别项目成果确需先出版的，须报省社科规划办批准。擅自出版的，按本办法规定予以撤销项目处理。项目成果在正式出版或向有关领导、决策部门报送时，均须在醒目位置注明河南省社会科学规划揭榜挂帅项目成果字样。第十五条项目实行事后资助制度，即在项目结项后按鉴定等级一次性给予资助，鉴定等级为优秀良好的给予资助，资助资金一次性拨付。第四章奖惩机制第十六条项目的最终成果或阶段性成果(项目负责人为第一作者)具备下列条件之一者，省委宣传部将给予一定资金奖励：(一)提出的理论观点、对策建议等获得国家级领导或省部级主要领导肯定性批示。(二)在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《求是》等中央主要新闻媒体发表20005000字的理论文章1篇(含)以上。(三)获得省部级评奖一等奖(含)以上奖励。第十七条对虚假揭榜、不有效履行揭榜义务等违规行为零容忍，对违规单位和个人将严肃追究责任，项目负责人3年内不得申请省社科规划项目。第十八条建立容错机制，注意区分科研创新、探索性研究中的无意过失与明知故犯、谋取私利等违纪违法行为，激励主动承担、大胆创新，积极营造敢为人先、勇于探索的科研创新氛围。第五章附则第十九条《河南省哲学社会科学规划项目管理办法》适用于本办法。第二十条本办法适用于河南省社会科学规划决策咨询项目、专题项目、委托项目等重点、重大研究项目的组织实施。第二十一条本办法自20XX年1月4日起施行，由省社科规划办负责解释。揭榜挂帅制度实施方案3一、背景依据党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调可以探索搞揭榜挂帅，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行揭榜挂帅制度。这个新词充分体现了国家在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对提高科技创新支撑能力的重视程度。今年的市政府工作报告也提出，落实攻关任务揭榜挂帅制度探索企业张榜、全球揭榜新模式等要求。揭榜挂帅制科研立项已经成为科技项目管理改革的一种必然要求。为深入贯彻落实国家和省、市关于揭榜挂帅工作的有关要求，调动全社会力量攻克石家庄市产业发展的卡脖子技术难题，推动重大科技成果转化和产业化，本着加大社会研发投入和助力科技供需对接的原则，石家庄市实行科技项目揭榜挂帅制管理方式，开展重大科技需求的揭榜攻关工作，我市制定出台了《石家庄市揭榜挂帅制科技项目实施方案(试行)》。(以下简称《实施方案》)二、目标任务揭榜挂帅制是指由企业提出实际研发需求，或由研发机构等提出成果转化需求，政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助的新型科技项目立项方式。揭榜挂帅制项目的实施，旨在调动企业、高等院校、科研院所等全球范围创新力量，攻克石家庄市产业发展的卡脖子技术难题，推动重大科技成果转化和产业化。三、主要内容《实施方案》包含总体要求、项目分类、需求方及揭榜方要求、项目管理及工作流程、扶持政策及资金管理、组织实施及监督管理等六部分。第一部分总体要求。《实施方案》明确，揭榜挂帅制科技项目将聚焦石家庄市优势主导产业和战略性新兴产业，重点围绕新一代电子信息技术和生物医药领域的关键核心技术攻关和科技成果转化，同时支持其它行业的共性技术攻关和成果转化。第二部分项目分类。明确揭榜挂帅制项目包括技术攻关类和成果转化类两类项目。第三部分需求方及揭榜方要求。从技术攻关类需求方、技术攻关类项目揭榜方、成果转化类需求方、成果转化类项目揭榜方四方面明确具体条件和要求。第四部分项目管理及工作流程。明确揭榜挂帅制科技项目管理主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审推荐、组织对接、揭榜公告、项目实施管理等关键环节。第五部分扶持政策及资金管理。明确揭榜挂帅项目财政资金支持政策及资金使用范围。第六部分组织实施及监督管理。从项目实施和监督管理方面提出工作要求。四、涉及范围市内有技术需求和应用需求的企业，全球范围内的高等院校、科研院所、科技企业。五、出台意义制定揭榜挂帅制科技项目实施方案是实施揭榜挂帅工作的重要制度保障。《实施方案》的制定有利于调动社会各界创新争先的积极性，解决我市企业的科技难题，对我市科技创新事业具有