土地开发项目占补平衡投资建设可行性分析报告

可行性研究报告摘要书项目名称XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可行性研究报告XX市国土资源局可行性研究报告编制单位XXXX服务有限公司项目所在地(市)、县(市)XX市项目区所涉及行政村、镇项目区的大地坐标范围地块1:东经：118°47′58“～118°48′11”,北纬：39°55′52”～39°56’13”地块2:东经：121°47′58“～121°48′8”,北纬：39°55'35"~39°55’45"项目申请类型土地整治(占补平衡)项目项目性质土地整治(占补平衡)项目类型项目区微地貌项目区土地利用现状项目区涉及150G002077一个图幅，土地总面积12.7302公顷，地块1面积为10.2800公顷，其他草地(043)10.1766公顷，农村道路(104)0.1034公顷；地块2面积为2.4502公顷，其他草地(043)2.3236公顷，农村道路(104)0.1266公顷。土地利用权属情况(所有权、使用权)权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。项目范围项目区位于XX市XX乡XX村和XX,项目区地块1东、西、南均至XX土地，西至XX土地；地块2东临XX项目建设规模土地整治建设规模12.7302公顷。预计新增耕地面积预计净增耕地面积12.5336公顷，新增耕地率项目建设期(年)跨2个年度，施工期为12个月项目投资估算项目总投资362.7294万元，其中工程施工费投资301.0470万元。项目区位于XX省XX市XX乡XX村和XX,项目区地118°47’58"~118°48'11",北纬39°55′52”~39°56′13";地块2东临XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于东经121°47′58"~121°48′8“,北纬39°55'35”~39°55′45”。项目区界线内面积为12.7302公顷，建设规模为12.7302公顷。项目区内土壤贫瘠，水资源匮乏，水利设施不健全，不利于农作物生长。本项目区属XX市宜农未利用地，项目区地块1内大费，地块2为水深70米的废弃采矿深坑；项目区内农田水利设施不配套，农产品产量较低，制约了农村农业的可持续发展。本土地整治项目的实施，将改变项目区内土地利用效率低，农田水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的为充分利用项目区土地资源，改善生产条件，适应现代农业的发展要求，促进农民增收，有必要对项目区土地进行合理规划和科学整治，提高耕地质量，增加耕抗旱能力，增加农业生产效益，满足现代农业规模化、集约化生产要求，增强农村发展后劲，促进农业增效、农民增收，进而促进当地农业结构调整；项目区符合土地整治项目的选址要求和立项条件，本项目的建设合民心、顺民意，得到项自区广犬公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项项目的目标是：对项目区土地进行全面规划、综合治理，在土地整治增加耕地的同时，配套完善水利、道贯通、林成网、沟渠配套，旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；调节气候，有效地保护生态环境。项目区土地整治的任a)制定项目区土地整治的方针、原则和目标；资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；d)合理规划田块，有效调整土地关系；e)进行项目区主要工程布局与配置；f)综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；项目投资规模及资金筹措一、经济效益分析：该项目属于XX市土地整治(占补平衡)项目，项目实施后，每年净增收益28.9927万元，静态投资回收期12.5年。1)增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高了项目区土地利用率。减轻了农民劳动强度；对农田水利设施的投入以提高，增加了当地农民的收入。3)促进农村经济发展，改善农村人居环境。项目的实施，必将带动当地的农业等相关行业的经济发展，活是旱灾和洪涝灾害)的能力，降低了项目区水土流失的可能性，起到了改善环境的作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善，2)通过对田、水、路、林的统一整治，使田成方，林成网、路渠整齐通畅，森林郁闭度增加，农田生态环境将得到根本改变，农村人文自然景观得到改善，综合生产能力大大提高，有利于促进农业乃至全乡社会经济的可持续发展，具有显著的生态效益。3)进一步完善农田防护林网，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作一、可行性研究结论：1)本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、合《XX市土地利用总体规划(2010～2020)》确定的土地用途，符合土地整治项目的申报条件。2)本项目建设规模适中，通过整治可提高农业综合生产能力，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田。3)本项目总投资、单位面积投资、新增耕地单位面积投资符合规定。二、建议：1)在项目实施过程中，应积极做好政策宣传、落实工作，让广大基层干部及群众了解土地整治的有关政策2)本项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议，确保了农村稳定。整治好的新增土地由集体统一规模经营，以提高规模效益。3)市、区及镇地方各级职能部门应有机衔接，积极的《土地开发整治项目资金管理暂行办法》及省财政规定，做到专款专用，收支明确。土地整治(占补平衡)项目项目负责人： 11.1项目概述 11.2项目建设目标、任务和投资估算 21.3综合结论 22项目背景 42.1项目所在地区简况 42.2项目建设的必要性 52.3可行性研究报告编制依据 63项目区概况 83.1自然条件 83.2社会经济情况 93.3自然灾害 93.4土地利用现状 3.5基础设施状况 4项目分析 4.1项目合法性分析 4.2土地利用限制因素分析 4.3土地适宜性评价 4.4新增耕地来源分析 4.5水资源分析 4.5环境影响评价 4.6公众参与分析 5项目规划 5.1规划原则 205.2建设标准 5.3规划方案 225.4总体布局 6项目建设内容 6.1土地平整工程 6.2农田水利工程 6.3田间道路工程 6.4农田保护工程 7土地权属调整 8施工组织方案 8.1施工条件 348.2工程施工管理 8.3施工组织 8.4质量管理 8.5主要工程施工方法 8.6项目建设进度安排 9实施措施与工程管护 9.1实施措施 449.2工程管护 10投资估算 10.1投资估算依据 10.2投资估算 10.3投资估算表 10.4资金筹措 11效益分析 5611.1社会效益分析 11.2生态效益分析 11.3经济效益分析 11.4耕地质量分析 11.5单位面积投资分析 12综合结论 12.1可行性研究结论 12.2问题与建议 01.1项目概述1.1.1项目类型土地整治(占补平衡)项目。1.1.2项目性质土地整治(占补平衡)项目。1.1.3项目区位置、范围和建设规模项目区位于XX市东南部，XX乡XX村和XX,项目区划分为2个地块，地块1东、西、南均至XX村土地，西至XX土地，介于东经118°47′58”~118°48′11”,北纬39°55’52”～39°56’13”;地块2东临XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于东经121°47’58”～121°48′8”,北纬39°55’35”～39°55′45”。项目区界线内面积为12.7302公顷，建设规模为12.7302公顷。1.1.4项目区地貌类型项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，海拔高程在32.3-60米之间。地块2为70米水深的废弃采矿深坑。1.1.5项目区土地权属状况项目区总面积为12.7302公顷(建设规模12.7302公顷),土地所有权皆为XX村和XX集体所有，使用权承包到XX个人，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。1.1.6项目新增耕地和新增耕地率项目区经整治后预计可新增耕地12.5336公顷，新增耕地率为11.2项目建设目标、任务和投资估算1.2.1项目目标和任务1.2.2项目建设期和估算投资项目建设期为2015年10月至2015年10月，工期为12个月。项目估算总投资362.7294万元。1.3综合结论2筹城乡经济发展有着积极重要的作用：——优化项目区各类土地利用布局，加大了项目区农田中小型基础设施的投入，改变了项目区内土地利用现状，使区域土地趋于节约、集约化和合理化。——整治了大量的深坑、道路及宜农未利用地，通过必要的工程措施，既能提高耕地的数量和质量，提高土地产出率，又能提高农民的农业收入，改善农村生产生活环境，且能为区域工业经济发展用地提供了一定的土地资源支撑。经可行性研究论证，该土地整治项目切实可行，符合国家相关政策和技术标准，投资合理，经济效益、社会效益和生态效益较为 32项目背景2.1项目所在地区简况56’,北纬39°51′-40°15′,北以长城与XX县为界，东隔XX南北纵距45km,总面积1208km2。京、天津195km和160km。距离三大港口京唐港80km、秦皇岛港75km、天津新港120km。境内京沈高速公路2011年10月经国务院批准成为XX省辖副地级市，由XX省直属。根据《XX市统计资料》,XX市辖1个街道、12个镇、7个乡：2012年全市总人口73.6438万人，全市土地总面积为XX市矿产资源丰富，物产种类齐全。现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，素有“铁XX”产总值(GDP)900.9亿元，按可比价格计算，比上年增长14.4%,其中第一产业增加值38.17亿元，同比增长5.7%;第二产业增加值597.3亿元，同比增长16.3%;第三产业增加值265.46亿元，同比 4增长10.8%。三次产业的比重为4.2:66.3:29.5。按户籍人口计算，全市人均地区生产总值12.3万元。农业生产稳定增长，2012年全市实现农林牧渔业总产值达到60.1亿元，比上年增长5.4%;实现粮食总产20.1万吨，同比下降7.5%;蔬菜总产93.5万吨，同比增长6.5%;实现生猪出栏71.3万头，同比增长0.4%;家禽出栏710万只，同比上升4.4%;肉类总产8.5万吨，同比增长1.3%。2012年全市农业产业化率水平进一步提高，达到75.1%,较上年增长2.6个百分点。2.2项目建设的必要性本项目区属宜农未利用地，项目区内无农作物，地块1内地势起伏不平，深坑、堆土及断头路占地较多，地块2内废弃采矿深坑未有效利用土地，造成了土地资源的极大浪费。本土地整治项目的实施，将有效利用土地资源，提高土地利用效率低，改善水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。为此，特申请XX市土地整治(占补平衡)项目。综上所述，本项目区土地资源较好，自然条件优越，但基础设施相对薄弱，为落实科学发展观，管好用好土地资源，加快农民奔小康的步伐，研究论证该项目区开展土地整治工作是非常必要的。 52.3可行性研究报告编制依据2.3.1法律法规政策《中华人民共和国土地管理法》;《中华人民共和国土地管理法实施条例》;《基本农田保护条例例》;《中华人民共和国环境保护法》;《土地开发整治项目资金管理暂行办法》;《XX省土地管理条例》;土地整理条例(国务院令第592号);国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》国土资发[2008]176号；《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》[国土资厅发(2005)29号];2.3.2技术标准《土地开发整理项目预算定额标准》(2012);《灌溉排水渠系设计规范》水利电力部(1984年);《农田灌溉水质标准》GB5084-2005;62.3.3相关规划《XX市土地利用总体规划图》(2010-2020年);《XX市土地整治规划图》(2010-2020年);《XX市基本农田保护区规划》(2010-2020年);《XX市XX乡土地利用总体规划》(2010-2020年);《XX市XX乡基本农田保护区规划》(2010-2020年)。2.3.4相关基础资料《XX市水利志》(1989年)《XX市土壤志》(1984年) 73项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，区内地势起伏较大，海拔在32.3-60m之间，总体地势西北高，东南低。地块2为70米3.1.2气象速2.3m/s,最大可达19m/s;夏季酷暑炎热，雨量集中，往往因暴业生产丰、欠影响很大；秋季昼夜温差显著,平均昼夜温差10℃;多年平均气温10.3℃,最高气温38.9℃(1953年6月28日),最低气温-28.2℃(1989年12月29日),全年无霜期174d。多年平均日照时数2607.1h,日照百分率为58%,5月份日照时数最长为280.3h,12月份日照时数最短177.6h。多年平均年积温4251.6℃,多年平均水面蒸发量(1981—2010年)为1021.1mm,干旱指数3.1.3土壤83.1.4植被3.1.5水文地质3.1.6工程地质3.1.7天然建筑材料3.2社会经济情况总面积42.1平方公里，,耕地面积30539亩，人均耕地面积1.47亩，总人口20688人。2012年，全乡国民生产总值28.6833亿元，其中，第一、二、三产业生产值分别为16202万元、224697万元、45933万元。城乡 9经济稳定快速增长。3.3自然灾害由于项目区内降雨量年内分布不均，大多集中在夏季和秋季，春季降水量较少，气温回升快，大风日增多，气候干燥，土壤失墒快，春季多干旱。同时，项目区多年平均降雨量为753mm,占全年的80%,因此夏季易出现暴雨或连阴雨，造成涝灾。危害较大。严重影响了当地的农业生产和人民生产生活。3.4土地利用现状3.4.1土地权属项目区土地建设规模为12.7302公顷，全部为XX村和XX集体所有，使用权承包到户。集体土地所有权证发到行政村，集体土地承包经营权证发到户。项目区土地权属清晰，面积准确，无争议。3.4.2土地利用结构项目区土地利用现状见表3-1。表3-1土地利用现状表(单位：公顷、%)类别名称合计占总面积的比例%一级地类二级地类草地(04)交通运输用地农村道路(104)合计注：项目区总面积12.7302公顷，其他草地12.5002公顷，农村道路0.2300公3.4.3土地利用存在问题通过实地勘查和对土地变更调查数据的分析，项目区土地利用 b)部分宜农未利用地没有得到充分挖掘，影响着项目区的土地利用，劳动生产率低下；c)水利工程设施配套差，农业耕作方式粗放，抗御自然灾害的能力低，农业生产收益低；d)道路等级低且布局不合理，不利于生产生活。项目区通过改变土地利用结构，可有效改善农业生产条件，配套建设农田水利基础设施和推广良种、改变落后的农业生产技术后，具有一定的增产潜力，项目实施后的土地利用经济效果会得到明显提高。3.4.4土地利用方向项目区属暖温带半干旱季风气候区。按照《耕地后备资源调查与评价技术规程》的有关要求，通过对项目区温度、水分、有效土层、土壤质地、坡度、水文与排水条件等调查分析可知：项目区由于受到水源和耕作条件限制，其他农作物生长所需的条件均能满足需要。项目实施，可建立相应配套的农业基础设施，提高耕地产出率。其土地利用方向符合土地利用总体规划的要求一基本农田。3.5基础设施状况3.5.1道路交通设施项目区周边有京哈高速、102国道及省道252,交通便利。随着近几年村村通工程及新农村建设的推进，大部分村庄之间的道路已建成水泥路或钢渣路，项目区外东西两侧均有3.5米乡村水泥路，但项目区内道路类型多为土路，路面宽度多为1.0-2.0m,道路布置凌乱，布局不合理，由于农业机械的碾压，雨水冲刷，且多年来缺少维修，路面坑洼不平，在雨天泥泞不堪，生产机械难以通行，不利于农业生 现状交通道路及利用情况详见下表3-2。表3-2现状交通道路统计表编号现状长度现状宽度备注1土路面2水泥路2条3.5.2灌溉排水设施a)灌溉设施情况项目区地下水资源丰富，但水位较低。项目区地块1内现有一座内径4.5m,20m深的蓄水池保存完好，地块2内的废弃矿坑地下涌水现有水深70米，但均未有效利用，且项目区地块1、地块2内均无配套水利灌溉设施，无法保证项目区作物的灌溉需求，造成水资源的b)排水设施情况项目区地势较高，但项目区内有少量堆土和深坑，排涝沟缺乏，且现状排涝沟淤积严重，排水不畅，涝水滞留时间长，严重影响着项目区内作物的生产发育，土地整治的同时配套完善排水农沟，以满足项目区农田排水要求，排涝标准可达10年一遇。c)防洪设施项目区较周边较高，基本无洪涝威胁，项目区防洪标准已达203.5.3电力设施项目区外矿区内现有1台200KVA变压器，目前运行维护良好，能够为满足项目区电力发展的需要。项目区内无电力设施，致使耕地无法灌溉，严重阻碍了现代农业的发展。 3.5.4农田保护设施项目区内现有大量林木，存在较为完善的农田防护林网，田间道路两侧种植的是株距两米的杨树，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作用。 4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1土地利用总体规划对项目的要求本项目符合《XX市土地利用总体规划(2010～2020)》中“切乡土地利用总体规划(2010～2020)》中提出的“充分挖掘耕地内部4.1.2土地开发整治专项规划对项目的要求4.1.3其他法律、法规对项目的要求护法》等法律法规的要求，并与XX市农业发展规划、水利建设规划 4.2土地利用限制因素分析经分析，项目区现状土地利用限制因素主要有以下几点：——项目区内沟壑纵横、地块零碎，区内存在部分堆土、深坑，地块2内为深水废弃矿坑，不利于农业耕作，土地利用率较低，生产效率不高。项目区经多年闲置，加上项目区自然冲沟常年冲积，以致项目区耕地图斑凌乱破碎，成为了项目区土地利用的主要限制因素。——土地质量差，地表保水保土能力低，地表植被生长缓慢，限制了农业生产力的提高，加上土壤长时间闲置荒弃，土地质量问题成为了项目区土地利用的限制因素。一—农业基础设施差，长期投入不足，特别是农业水利设施不健全，田间交通道路混乱，直接影响土地利用效益。规划采用统一调整农业种植布局，加强农业基础设施建设，包括水利设施和交通道路建设，零散田块整合，农田林网建设，从而改善生产条件，从根本上改变土地利用现状，形成现代化高效的农业区。4.3土地适宜性评价项目区范围较大，包括对原有宜农未利用草地进行土地开发整治，因此对于这部分土地适宜性评价只采用定性评价方法。本项目区土地适宜性评价采用定性分析方法，评价原则主要是合理利用原则、效益最佳原则、因地制宜原则、可持续利用原则和可靠性原则。根据项目区农业发展特点，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下确定土地开发利用的最佳利用方向。4.4新增耕地来源分析大量宜农未利用地开发，以增加耕地面积；二是农用地整理，通过整 发[2001]255号文“关于印发试行《土地分类》的通知”,耕地是指树木的土地，还包括宽度<1.0米的沟、路和田埂。本次规划设计中公顷，耕地增加总计新增耕地率98.46%,详见表4-1。表4-1耕地增减总计表(单位：公顷)原占地净增减耕地块地1012水浇地004草地0104农村道路块地2012水浇地004草地0104农村道路总计4.5水资源分析平衡。依据《土地开发整理标准》,在灌溉设计保证率为75%的条件 4.5.1需水量分析科学合理的灌溉制度，是高效节水农业的基础。本项目区以种植项目区规划为水浇地，灌溉保证率确定为75%以上。按照《XX省用水定额》,项目区属燕山山区，地下水灌溉，规模调节系数为1.06,管道输水，工程形式调节系数为0.90,水资源调节系数1.00玉米的灌溉定额为140m3/亩，灌水2次。按整治后种植面积12.5336hm2分析作物需水量，农作物灌溉需水2.5110万m3,灌溉水利用系数n=0.9,项目区总需水量2.7900万m3。项目区农业用水量测算详见表4-2。表4-2项目区农业灌溉用水量测算表作物名称播种面积(hm²)灌溉保证率灌溉定额(m³/亩)水利用系数净需水量(万m³)毛需水量(万m³)4.5.2供水量分析项目区内能够有效利用的地表水不能完全满足项目区内各种作物的生长，故不列入可供水量分析。省用水定额》中已充分考虑了可利用的降雨，故在供需平衡分析时，可供灌溉水量不重复计算。项目区拟采用机井取水低压管道输水灌溉技术，最大限度地提高 XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可研究性报告农作物灌溉保证率与灌溉水平。根据原有机井的实测资料及当地水务局提供的参考资料，在经济合理、技术可行以及开采后不致引起地下Q开——地下水可开采量，万m3;Q薇——地下水开采模数，25.65万m3/km2.a;P——开采系数取0.90;项目区地下水供水量0.01×25.65×12.7302×0.9=2.9388万4.5.3项目区灌溉用水供需平衡分析由以上计算可知，设计年项目区可供水量W供=2.9388万m³,需由以上可知，项目区地下水资源丰富，水质良好，适宜用于农作可以解决项目区季节性缺水现象，并满足工农业生产和生活用水需要。为建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕田，加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持续发展，应采用节水灌溉技术，提高灌渠水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡采用管道输水和田间节水灌溉方式，大力推广“旱育保姆”无盘抛秧等新技术，避免水资4.5环境影响评价本项目的实施，田、水、路、林得到综合整治，将改变现有土地 利用不合理的状况，改善周边生态环境。4.6公众参与分析土地整治项目是增加有效耕地和提高耕地质量的重要手段，也是促进土地可持续利用的重要途径。公众参与是集政府决策和群众智慧于一体，更好地合理开发利用自然资源的重要方式。目区干部、群众和当地技术人员进行座谈，细心听取意见，邀请县乡农业、水利、林业等部门，当地群众和相关专家共同参与分析论证，认真制定项目区土地利用规划可研方案。通过会议，主要讨论了项目区土地平整计划、田块规划布局、机电设备及输配电规划、管道及道路规划布置等问题。通过座谈讨论，项目区干部、群众和技术人员也对项目区实施后工程管护等提出了建议。以上问题的讨论和建议对本次项目区的规划起到了积极的作用。 5.1规划原则5.2建设标准5.2.1土地平整标准b)通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作c)通过土地平整，使土地能够达到现代农业生产的要求，发挥 5.2.2农田水利标准梯田设计的防洪标准为20年一遇。c)灌溉标准率75%,综合灌溉定额为133.56m3/亩，灌溉水利用系数0.9。管道5.2.3田间道路标准间道路为水泥路。根据国家相关标准，道路类型确定为路基宽3.56米，路面宽3米，水泥混凝土路面。 田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作用。5.3规划方案——土地平整方案再从项目区外取山体土作为耕作层。土地平整采用局部平整方案，以田块作为一个平整单元，根据地形地势特点，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地的面积、便于布置各单项工程、方便农业生产。——梯田田块方向梯田田块方向选择的正确与否，将影响土地平整工程量、灌排条件、农作物的光照条件。在综合考虑这些因素的基础上，本次规划拟前者的优点在于作物获得的光照最充分，从而使农作物增产；其缺点是受地形限制，加大了土方工程量，不利于个别低洼地段的排水。后者的优点是因地制宜确定耕作田方向，减少土地平整工程量，有利于在确定梯田田块方向时，相对而言，土地平整和灌溉排涝是考虑的主要因素，光照是考虑的次要因素。经分析比较，本规划确定的梯田田块方向为一种方案，即依地势而定兼顾南北方向。5.4总体布局5.4.1土地利用布局根据“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和 以及基本农田保护区建设的基本要求，结合项目区自然与水土资源条件和当地农业产业结构调整的要求，对项目区范围内的土地利用空间布局进行优化组合，对耕地、道路、田坎、农田水利用地等进行统一规划，确定各类用地面积、比例和具体位置，经过多方案比较，选取本项目区土地利用的方案，确定了各类用地布局和所占面积。规划后土地利用结构见表5-1。表5-1整治前后土地利用结构表(单位：公顷)现状规划整治前比重%整治后比重%面积增减块地10地010交通运104农村道路0地010交通运104农村道路5.4.2工程平面布局本项目规划的核心内容是项目区土地整治方案的拟定，通过对田、增加耕地面积，改善农业生产条件，提高土地产出率，并符合土地整因项目区内无农作物耕种，规划后拟将新整治出来的土地面积大部分变为耕地，并通过完善水利工程设施改善成水浇地，其余少部分 a)土地平整工程规划1)土地平整原则和要求2)土地平整单元田块平整高程设计的合理与否关系到平整工程量的大小及相应3)耕作层保护治过程中耕作层不被破坏。未利用地开发部分，可整平后，翻耕 b)灌溉与排水规划1)灌溉规划根据实地调查，项目区内未打过机井，仅有一座内径4.5m的蓄经现场实地调查并与村集体沟通，项目区新布设机井2眼，块地1、蓄水池内配泵200QJ32-20/2。农用水由新打机井输送至蓄水池，由根据现有高压线的位置、走向及需配套变压器的机井位置确定380基3.56米，路面宽3米，主要连接村庄与农田，可方便村民下地生 5.4.3节水措施说明项目实施后，灌溉水的利用系数将由现在的0.43提高到0.9。节水71——项目实施后灌溉水利用系数，7水1=0.9;7*0——现有灌溉水利用系数，70=0.43;w——水价，取5.50元/m³ XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程三部分。由于地块原地鹅文档工程工程量过大，故地块2的土地平整工程由业主自筹资金完成建设，18.com仅对平整后的土地进行沃土，并配套完善水利工程设施及农业基础设6.1土地平整工程项目区地块1地形坡度变化不均匀，且凹凸不平，挖填界限不明显，根据项目区实际情况，土地平整设计依据田块布局，分别进行各田块内部的平整，土地平整工程量选择三角网法进行计算，获得各田块设计高程以及填挖方量。地块2土地平整由业主自筹资金负责。水平梯田断面要素关系式：水平梯田断面要素关系式：XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可研究性报告(3)尽量保留表土70%以上，深翻土层30cm以上。0.3m,埂内坡1:1,外坡与田坎侧坡一致。XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可研究性报告6.2.1机井工程(1)单井出水量项目区属于基岩山区，含水层主要由圆砾石组成，厚度14~据抽水试验资料，单位涌水量29.9～74.74m³/h·m,本次规划单井出水量取45m³/h。(2)单井控制灌溉面积F₀=QTtŋ(1-n)/m项目区以种植玉米为主，灌水定额为140m³/亩，灌水周期8天，灌水期水泵每天运行时间20小时，灌溉水利用系数为0.9,干扰抽水的水量削减系数为0.2。F₀=45×8×20×0.9×(1-0.2)÷140=37.03(亩)。(3)机井眼数XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可研究性报告次规划设计新打机井2眼。(4)井深设计应根据拟开采含水层(组、段)的埋深、厚度、水质、富水性及其出井设计深度为120m。6.2.2管道工程=41.67m3/h<单井组出水量45m3/h。Q——管道设计流量，干管为45m3/hv——管道水经济流速，取1.5m/s。 经计算，管径d=102.97mm。结合市场可供管材的实际情况，确定管道管径为φ110mm,立管6.2.3380伏低压输电线的选择为了简便计算，选择380伏低压输电线导线截面时，受电设备的负荷P(kw)及供电距离L(km)是已知的，我们把负荷和距离的乘积叫做负荷矩，用M=PL(kw·km)来表示。我们所要介绍的导线截面选择计算公式可表达如下：b一计算系数，对三相380伏动力负荷而言b=4.4;经计算，低压导线截面面积为S=4.4×50×0.15=33(mm2)。由上述计算可得低压输电线所选导线型号BLX-35比较合理。6.3田间道路工程为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。考虑到项目区处于低山丘陵雨水冲刷问题，项目区内规划田间道路为3米水泥路。田间道路规划成果见表6-1。表6-1田间道路规划统计表名称性质路基高出(m)宽度(m)宽(m)厚(m)结构宽(m)厚(m)结构田间道-1碎石3田间道-2碎石3 6.4农田保护工程7土地权属调整该项目区的土地为XX村和XX集体所有，与周边地块边界清楚，权属无争议。项目实施后权属界线不变，不涉及所有权与使用权的调整，权属无争议，故不需进行权属调整。 8施工组织方案8.1施工条件8.1.2交通条件8.1.3建筑材料8.1.4水电供应8.1.5其他条件当地政府已经在当地对本项目实施的作用与意义进行了广泛深8.2工程施工管理 8.3施工组织(1)施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工(2)项目区工程量大，需要当地农民投工投劳，积极配合。(3)该土地开发项目涉及土地、水利、电力等多个技术工种，8.4质量管理 管部门调拨或市场调济供应，不能影响施工。为保证工程能按原计划顺利进行，施工机械设备应及早落实，按时到位。技术供应：施工过程中遇到重大技术难题应及时向设计单位反馈信息，为保证施工顺利进行，设计单位派出或委托设计代表现场指导8.4.2施工质量管理首先应严格按照招投标法及相关规定择优选择有相应资质、信誉良好、有经验的施工企业和监理公司。该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，在本工程施工过程中，必须认真细致地严把质量关，建立项目管理责任制和质量管理保证体系，确保工程质量，力争工程按期顺利完工。为了监督检查施工质量，保证工程按计划进行，协调各施工部门之间的关系，需工程监理部门协助建设单位对工程进行全面监理。8.5主要工程施工方法8.5.1土方工程施工土地平整采用推土机等施工机械与人工相结合的方式，以每个地块为基本单元，填挖工程在平整单元内进行。其主要步骤为：①确定平整田块的方向及大小；②参考周围田块的高程，确定田块的设计高程；③经挖填平衡计算后，确定田面平整高程；④根据设计高程及平整高程，确定由外运入土方量。平整深坑时，用74kw的推土机将周边堆土平至坑底，仍缺土方由项目区外运取土区补充，使深坑达到设计高程，采用自卸汽车将客土运输于项目区内，由技术人员根据现场的实际情况确定客土的堆放地点，采用74kw的推土机将客土推平；开挖出的土方除用于回填外，其余均就近平整于田块内该项目中；最后施生物有机肥，并使用59kw拖 拉机带三铧犁深翻土层。在施有机肥过程中应注意以下几点：a)商品有机肥的长效性不能代替化学肥料的速效性，必须根据不同作物和土壤，再配合尿素、配方肥等施用，才能取得最佳效果。b)商品有机肥不能与碳酸氢铵、硝酸钠等生理碱性肥料混合，否则会使氨挥发损失，影响商品有机肥的使用效果。施工过程中发现地上或地下管道、光缆、电缆、电线的地段进行土方开挖时，应事先取得管理部门的书面同意，并采取保护措施。8.5.2农用井工程机井工程施工工序主要包括：施工前期准备、钻孔、井管安装、填砾、封闭、洗井和抽水试验、封孔等。钻孔施工应依据设计井深、井管结构和地层情况，选用合适的钻机，施工应遵守钻探安全操作规程，不得违章操作，严格执行《供水水文地质勘探与凿井操作规程》(JJ13-87)的有关规定。井内排渣干净，应用物探进行测井，进一步确定滤水管位置，为井壁管、滤水管下入位置提供可靠资料。做好下管前的一切准备工作。管井施工工艺及要求：管井施工采用的钻进设备和工艺，应根据井深、开孔径、地质及水文地质条件，以及钻机运输、施工、水电供应条件等因素确定。钻机及附属配套设备的安装，应做到基础坚实、安装平稳、连接牢固、布局合理、便于操作。安装钻机时，钻机与地上及地下重要建筑物及设施应保持足够的安全距离，并符合有关行业施工现场的规定。c)钻进工艺1)钻进方法根据地层结构，松散层或基岩层，宜采用正循环回转式钻进；碎石土类及砂石土类松散层，宜采用冲击式钻进；岩层严 2)冲洗介质应根据水文地质条件和施工情况等因素合理选用。4)泥浆循环系统的泥浆池和沉砂池的容积，应满足施工储浆和沉砂的要求。泥浆槽的长度宜在15m以上；一般地层泥浆密度应为1.1-1.2,遇高压含水层或易塌地层，泥浆密度可酌情加大；砂砾、粗砂、中砂含水层泥浆黏度应为18s-22s,细砂、粉砂含水层应为16s-18s;冲击钻孔时，孔内泥浆含沙量不应大于8%,胶体率不应低于70%;回转钻进时，孔内泥浆含沙量不应大于12%,胶体率不应低于5)井身应圆正、垂直。井身直径不得小于设计井径。其顶角的6)钻进时应合理选用钻进参数，必要时应安装钻铤和导正器。1)井孔终孔后应用疏孔器疏孔，疏孔器外径与设计井孔孔径相2)泥浆护壁的井孔，除高压自流水层外，应用大于原钻头直径送入的泥浆应由稠变稀循序渐进，不得突变。泥浆密度应小于1.1, XX市XX乡XX村和XX土地整治(占补平衡)项目可研究性报告出孔泥浆与入孔泥浆性能接近一致，孔口捞取泥浆样应达到无粉砂沉3)下管井前，应校正孔径、孔深和斜侧，井孔直径不得小于设计孔径20mm;井孔偏差不得超过设计孔深的±2%;孔斜不得超过1°;e)管井实际地层结构的划分，应根据水文物探测井资料及钻进岩屑综合分析确定。当无水文物探测井资料时，松散层宜采鉴别样，每层至少取土样一个；应采岩芯的基岩层，完整基岩岩芯采取率不应小于70%,构造破碎带、岩溶带和风化带岩芯采取率不应小于30%。f)井管安装应符合：1)应按钻孔的实际地层资料校正井管设计，然后进行井管组合、排列、测量长度，按井管排列顺序编号；2)下管可根据实际情况采用提调下管法或托盘下管法，基岩管井上部安装井管时，井管下端应嵌入完整基岩内1-2m,并用止水材料在管外封闭2.0-2.5m。当上下段均需安装井管时，在其变径处，应重合2-3m,并在重合部位进行封闭。3)井管的的连接要做到对正接直、封闭严密，接头处的强度应满足下管安全和成井质量要求。滤料填充位置的上下偏差不得超过4)沉淀管应封底。井管底部应坐落在坚实的基础上，当松散层下部已钻进而不用时，应用卵石或碎石填实；基岩管井的井管应坐落在稳定岩层的变径台上。g)填砾时，滤料应沿井壁四周连续均匀慢速填入，并应随填随测填砾高度，同时应及时校核数量。发现填入数量及深度与计算量有较大出入时，应及时找出原因并排除滤料应按照设计要求严格筛选，不合格的颗粒含量不得超过15%,滤料除应按照设计备妥外，应准备 20mm-30mm并应在半干状态下缓慢投入，h)洗井要及时进行，松散层地区的管井可采用活塞与空气压缩要达到设计要求或连续两次单位出水量之差小于10%,井底沉淀物厚度应小于井深的5%;i)洗井完毕后应及时进行抽水试验，实验时宜只做一次8.5.3输水工程a)施工准备防渗管道工程开工前确保工程所需设备材料全部到 b)测量放线在总体工程开工前，用经纬仪按设计及业主要求进层受到扰动时，可铺设150mm-200mmd)管道安装管道连接采用热扩口承插法连接。安装时 e)充水试压管道系统和建筑物达到设计强度后方可试水。管道覆土固定情况；其次，管道试水时环境温度应不低于5℃,保压时间f)土方回填管道试水合格后方可进行回填，回填应按照设计要g)试运行安装全部设备，进行全系统试运行，发现问题即时补8.5.4机电安装及安装工程a)机电安装b)输配电工程1)沟槽采用挖掘机开挖，确保沟槽开挖符合设计要求。3)检查埋件是否牢固，是否符合设计图纸。4)检查地埋线型号、电压、规格是否符合设计图纸。5)敷设前按设计和实际路径算出每根电缆的长度，合理安排每 盘电缆。电缆滚动应按盘上所标箭头方向滚动，防止电缆松脱而互相线盘距地面50-100mm,能自由转动，架设采用人工牵引敷设。转弯处设专人保护，电缆的最小弯曲半径应符合规定。6)电缆敷设完毕，检查合格后，采用人工进行地埋线沟的土方8.6项目建设进度安排项目施工期从2015年10月到2016年10月，工期为12个月。施工进度计划安排见表8-1表8-1项目建设进度计划安排表序号时间12015年9月前期工作22015年10月-2016年9月32016年10月竣工验收、资料整理、归档 9实施措施与工程管护9.1实施措施9.1.1组织机构为保证项目工程质量和工作顺利实施，淮上区人民政府成立了项目实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在淮上区土地开发整治中心。工作职责是：根据项目建设的工程质量、进度等进行监督检查，协调项目工程施工中出现的权属争议、施工争议等。组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金使用情况的处理协调具体负责项目区工程施工过程中日常治安、争议、权属调整、水、沟渠、路等情况的处理协调工作，以及工程质量监督检查工作。领导小组定期听取项目承担单位汇报，加强项目实施建设，确保项目按质按9.1.2管理制度a)项目法人制项目实施将涉及到淮上区众多相关部门以及曹老集镇的组织和配合协调，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在区政府的统一领导下，由区土地部门牵头，实行项目法人负责制，以区土地整治中心为项目业主单位，落实任期目标负责制，并把土地开发整治作为政绩考核的重要内容。由淮上区土地整治中心为项目法人单位，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与最终验收。b)工程招投标制为保证工程质量，由区土地开发整治中心对工程内容逐一分解， 进行招标公告，根据《招标投标法》分标段向社会公开招标，公开、公正、合理选用土地开发整治施工单位，招标的内容包括主要设备、材料采购等。竞投方应按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终按照以下程序择优选定中标单位：招标公告——报名——初步资格审查——施工图纸会审——施工单位投标——公开标书评议——确定中标施工单位。c)工程监理制通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以根据《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理；在土地开发整治实践中，大胆探索并进行新的具有地方特色的土地开发整治机制，成立一个具有独立法人资格的单位，负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程，但其本身的运作又受到由各部门的有效监督，从而保证土地整治资金的专款专用和工程质量。d)合同管理制度实施方案按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，淮上区土地开发整治中心作为项目实施的总负责单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。e)公告制土地开发项目公告的内容包括项目区名称、项目区总规模与项目区范围、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位，项目设计单位等。 9.1.3施工质量管理 f)严格把好材料质量关，不合格的材料不准进入施工现场。工程施工前，应提前做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明，不得进行工程施工。g)建立健全工程技术资料档案制度，每个工地应有专人负责复垦工程技术资料，要按照工程竣工验收资料要求，根据工程进展情况及时做好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录等。将自检资料和工程保证资料分类复垦保管好，随时接受公司质检员检查。h)对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评教育和罚款处理，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。9.2工程管护9.2.1管护主体项目完工后，对项目区土地、农田水利设施、道路、林网等进行管理是必要的，忽略工程管护可能造成国有资产流失、集体资产流失和项目效益降低等问题。本次土地整治项目可行性研究认为管护主体可选择具体使用工程的各农村集体经济组织，乡政府有关人员会同乡对各项工程进行分级管理，最终落实由各小组进行管护，负责组织对项目区农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，优点是直接、迅捷、有效，具有较强得可操作性。9.2.2管护措施为了管好土地整治项目的成果，必须建立健全各级组织和规章制度，明确工程管护主体和工程管护主体的职责。管护主要内容有：农田水利设施、道路工程和林网工程。对于这些工程：a)要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施； b)交付使用的农田水利设施，如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等，由管护方组织人力物力进行维修完善，不能影响正常使用c)在交付使用后一年内，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派员到现场处理，保修期满后的各种维修、添置均由管9.2.3经费筹措对于管护所需经费可以由地方政府财政列支，或农村集体经济组织自筹，也可以分工程管护内容不同两种经费筹措方法相结合。本次土地整治可行性研究建议工程管护经费筹措主要以谁受益谁负责的原则，由各农村集体经济组织自筹为主，共用部分，适当考虑地方政 10投资估算10.1投资估算依据10.1编制说明1)《土地开发整治项目资金管理暂行办法》;2)《土地开发整治项目规划设计规范(TD/T1012-2000)》;3)财政部、国土资源部《土地开发整治项目预算定额标准》5)财政部、国土资源部关于印发土地开发整治项目预算定额标准的通知(财建[2011]128号);7)《XX省工程造价信息》,2015年第4期。8)《XX市工程造价信息》,2015年第3期；9)有关项目设计说明和设计图纸10.1.1费用计算标准(1)工程施工费直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物 (a)直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量×定额人工费单价材料费=工程量×定额材料费单价施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价人工费定额依据《土地开发整治项目预算编制规定》有关要求，结合项目区实际情况，确定项目区为六类工资区。经计算，人工单价分别按甲类工51.04元/工日、乙类工38.84元/工日计取。材料费定额材料消耗量依据《土地开发整治项目预算定额标准》计取，材料预算价格主要采用《XX市工程造价信息》中的建设工程材料价格中已包括了材料的运杂费。施工机械使用费定额：依据《机械台班费预算定额》标准计取。(b)措施费措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。冬雨季施工增加费按直接工程费的0.7%计算。施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取1.0%,建筑工程费率取0.7%。安全措施费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取0.3%,建筑工程费率取0.2%。措施费费率见表10-1。 表10-1措施费费率表编号工程类别计费基础临时设冬雨季施工增加费率(%)夜间施工增加费率施工辅助费率安全措施费率合计(%)1直接工程费2直接工程费3直接工程费 4混凝土工程直接工程费5直接工程费6直接工程费7安装工程直接工程费1②间接费依据《土地开发整治项目预算编制规定》,根据工程类别不同，其取费基数和费率计取见表10-2。表10-2间接费费率表编号工程类别计费基础间接费费率(%)1直接工程费2直接工程费3直接工程费4混凝土工程直接工程费5直接工程费6直接工程费7安装工程人工费③利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据《土地开发整治项目预算编制规定》规定，费率取3.00%,计算基础为直接费和间接费 利润=(直接费+间接费)×3.00%税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。故费率取3.22%,计算基础为直接费、间接费、利润之和。税金=(直接费+间接费+利润)×3.22%(2)设备费设备购置费是指土地整治方案中设计的设备所发生的费用。主要由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。设备购置费不参与费率计取而设备安装及调试的人工费、机械使用费参与相应(3)其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理①前期工作费前期工作费指土地复垦方案在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费。②工程监理费工程监理费指复垦义务人单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。 ③竣工验收费竣工验收费包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整治后土地的重估与登记费和标识设定费。④业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进(4)不可预见费不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费按工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计算。计算公式为：不可预见费=(工程施工费+设备费+其他费用)×3%10.2投资估算本整治项目由土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其它工程四部分组成。根据建设内容及估算的工程量，会同水利、林业、交通等相关的10.3投资估算表根据相关的政策依据，投资估算编制主要由总估算表，工程施工费估算表，设备购置费估算表，其他费用估算表构成。本项目区总投资估算为362.7294万元。见表10-3。 土地整治(占补平衡)项目单位：万元单位工程量单价(元)总投资(万元)占总投资的比例(%)项目规模公顷公顷一工程施工费(一)推土机推平清除尾矿渣(二)外购客土(耕作土)(三)沃土工程灌溉与排水工程(一)水源工程规划120m机井(二)输配电工程m(三)输水工程1、输水管道田间道路工程3m水泥