公文办理规范与勘误

公文办理规范与勘误

2021/6/271资治通鉴

“夫事未有不生于微而成于著。治其微，则用力寡而功多；救其著，则竭力而不能及也。”2021/6/272领导讲话会议研究分步安排贯彻实施2021/6/273湛江市长王中丙在国家发改委门前难抑激动亲吻批复文件2021/6/274一篇公文能够折射出机关在运行管理诸多方面的问题：

队伍是否稳定，素质如何？

工作作风是否扎实过硬？

各部门职责定位是否准确？

部门间协调沟通是否顺畅？2021/6/275是否体现领导决策意图各有关方面是否协商一致语气表述是否合适有没有给领导审签留出充分的时间（效率）有无错别字会不会产生负面影响领导最关注的办文问题：2021/6/276办文新规范《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》国家标准2021/6/2772021/6/278党政机关公文处理工作条例

报经胡锦涛总书记等中央政治局常委同志审批同意。2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发（中办发〔2012〕14号）。

2012年7月1日起正式施行，1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》同时停止执行。2021/6/279

8章42条，从公文的定义、处理原则、主管部门、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理等各个方面作出了明确的规定。主要内容2021/6/2710

统一了党政机关公文定义、行文规则；

规范了公文格式、文种等要素；

优化了公文处理流程，特别是前置审核；在公文保密方面提出了更加严格的措施和办法。创新特点：四个关键词2021/6/2711

规范性—基本要求、质量前提。按程序、按规矩办文，以公文处理工作的规范化维护公文的严肃性和权威性；准确性—生命线，反映了工作态度、工作作风、工作水平。强化责任意识和质量意识，严谨细致、精益求精，把好关口、守住底线，努力实现零差错、零失误。时效性—公文处理时效直接关系党政机关工作效率。最大限度缩短公文处理时间。急事急办、特事特办。安全性—维护国家安全和利益的战略高度，严格遵守国家保密法律法规，坚决杜绝失泄密事件发生。落实要求：抓好四性，提升公文处理质量和效率2021/6/27122021/6/2713《党政机关公文格式》国家标准

GB/T9704—20122012年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅提出，质检总局、国家标准委联合发布。

2012年7月1日起正式施行，1999年发布的《国家行政机关公文格式》GB/T9704—1999同时停止执行。2021/6/2714a)标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；

b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；

c)对标准结构进行适当调整；

d)对公文装订要求进行适当调整；

e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；

f)进一步细化特定格式公文的编排要求；

g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页命令(令)格式首页版式等式样。主要修订内容2021/6/2715什么是公文？《党政机关公文处理工作条例》第三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

2021/6/2716公文的重要性

公文是政府机关使用频率最高、涵盖业务范围最宽、使用人群最广的格式文书，是各级政府行使管理和执法职能、服务于国家发展的不可或缺的重要日常工具。拟写公文、审核公文、签批公文、办理公文已经成为国家工作人员的重要工作。办文水平集中体现了一名公务员的业务素质和工作能力。2021/6/2717党政公文的特点

权威性和政策性

针对性和指导性

规范性和约束性

程序性和严密性

对应性和定向性

严肃性、基础性、日常性、类同性2021/6/2718党政公文的作用

指导工作，传达意图

联系工作，交流情况

请示工作，答复问题

总结工作，推广经验

记载工作，积累史料2021/6/2719公文的起草应当做到符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。行文层级明确，文种正确，格式规范，材料齐全，缓急适当，程序完整，定密准确。深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法规范。涉及其他单位或部门职权范围内的事项，必须征求相关单位或部门的意见，力求达成一致。未达成一致意见的，应报请共同上级机关裁定。机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。起草人应当全程跟踪催办，各环节应当注重时效。2021/6/2720高度重视，认真细致吃透政策和领导意图遵循规范格式和程序相关部门要协商一致切实发挥首办责任制轻重缓急，注重效率办好文的几个要领：2021/6/2721提高办文能力着力提高政治思想水平。着力提高政策业务素质。着力推进工作创新发展。2021/6/2722熟练掌握规则准确使用格式慎重起草内容符合规定程序培养良好文风注意社会影响2021/6/2723文则2021/6/2724实事求是原则：

发文要务实，要根据实际需要发文。拟文要朴实，公文行文要简练精确。办文要切实，要结合本机关本单位的工作实际灵活掌握。2021/6/2725准确规范原则：认真把好公文质量关。认真把好公文程序关。认真把好公文出入关。2021/6/2726精简高效原则：坚持少而精的标准。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见》（中办发〔2012〕16号）：凡是国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。对中央文件，各部门要结合实际贯彻落实，不得层层转发。已标注公开发布的文件，各部门不再翻印。通过媒体公开发布的中央文件，不再下发纸质文件。坚持快而好的标准。2021/6/2727安全保密原则确保公文使用和传递安全。确保公文保管安全。确保公文销毁安全。2021/6/2728行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

行文理由、依据充分，行文条件成熟；不把行文当成解决问题的唯一手段；内容紧密结合实际，政策措施切实可行。

2021/6/2729行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。2021/6/2730向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

2021/6/2731向下级机关行文，主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。需经上级机关审批的具体事项，经上级机关同意后可以由本机关行文，文中须注明已经上级机关同意。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

2021/6/2732与其他同级机关必要时可以联合行文。

此处“同级”，指的是管理层级，而非领导级别。

2021/6/2733内设部门除办公厅（室）外，不得对外正式行文。上级机关内设部门与下级机关之间，在事权范围内，可以信函、纪要等特定格式行文。机关内各部门之间除人事事项外不得相互行文；如有需要，可以公文处理专用纸、便函、联系单等形式进行联系沟通。2021/6/2734

办文是国办的一项基础性工作，关系到“三个服务”的工作水平。从内容和文字上严格把关，提高公文质量十分重要。要发扬这种“咬文嚼字”的精神。

——马凯2021/6/27352021/6/27362021/6/27372021/6/27382021/6/27392021/6/27402021/6/2741

加强审核把关做好梳理督办办公室在规范办文中体现参谋助手作用的途径：2021/6/2742《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核把关工作若干意见的通知》（国办函〔2009〕43号）公文审核把关是办公厅（室）的一项基本职责，重点是把好公文的程序关、法律关、政策关、文字关。应遵循的原则是：把握政策，求真务实，严谨规范，优质高效。2021/6/2743公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关单位或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）行文层级是否明确，文种是否正确，格式是否规范，材料是否齐全，缓急是否适当，程序是否完整，定密是否准确；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）时效等其他方面是否符合公文办理的有关要求。办理发文前需要发文机关先以会议形式审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。2021/6/27442021/6/2745文风2021/6/2746

学风和文风也都是党的作风，都是党风。－－毛泽东2021/6/2747

改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。－－胡锦涛2021/6/2748

文件要精炼要求要明确文风要朴实2021/6/2749

当前，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。要提倡短、实、新。－－习近平2021/6/2750短——力求精炼、直截了当、要言不繁、意尽言止、开门见山、直奔主题、观点鲜明、重点突出。但宜短则短、宜长则长。实——有针对性和可操作性，不掩饰、不夸大，有分析、有判断、有措施、有要求、有时限。新——力求思想深刻、富有新意。有新观点、讲出新意，有新理念、新思路、新举措，角度新、材料新、语言表达新。2021/6/2751《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见》为深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实作风，按照中央关于整治文风、精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，经党中央、国务院同意，2012年5月19日印发。2021/6/2752控总量

凡是国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由中共中央、国务院转发或印发。对中央文件，各部门要结合实际贯彻落实，不得层层转发。已标注公开发布的文件，各部门不再翻印。通过媒体公开发布的中央文件，不再下发纸质文件。未经中央批准，各部门不得向地方党委和政府发布指示性公文，也不得要求地方党委和政府报文。各部门的文件，不得要求地方党委和政府转发。

2021/6/2753压篇幅

文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精练。简报要短而精，每期篇幅应控制在3000字以内；参考资料和研究报告一般不超过5000字，超过5000字的应有内容摘要。通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送。2021/6/27542021/6/2755削减“文山”的有效措施：

减少重申性发文降低发文层级按照对方要求答复提倡使用便函常规申请审批事项表格化

2021/6/2756具体如何把握机关办文？2021/6/2757文种2021/6/2758文种的作用

体现公文的性质反映行文的方向表达行文的目的揭示公文的特点2021/6/2759决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要1996年《中国共产党机关公文处理条例》14个文种（包括“指示”、“条例”、“规定”）

2000年《国家行政机关公文处理办法》13个文种合计18个文种。《党政机关公文处理工作条例》第二章规定15个文种2021/6/2760《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条：全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条：地方各级人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围的议案。关于“议案”文种2021/6/2761

意见：可多方向行文，对下统一思想、认识，指示性；平行用于提出参考意见；对上反映情况提出见解和处理办法，需要答复。

请示：只能上行，提出问题，请求指示、批准。

报告：只能上行，汇报工作，反映情况，只作为阅知。

关于“意见”、“请示”、“报告”文种2021/6/2762

请示须一事一报，报告不得夹带请示

对请示事项，领导圈阅视为同意

对报告事项，领导圈阅表示阅知关于“请示”与“报告”文种2021/6/2763

相同点：都可用于请求批准。不同点：请示适用于面向直接上级机关的上行文，只能事前行文。函适用于不相隶属机关之间，灵活多用。关于“请示”与“函”文种2021/6/2764“请示”文件的特别要求下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。2021/6/2765关于“意见”与“复函”意见：适用于当有具体意见提出时

如“关于xxxxxx的意见”复函：适用于无意见的情形

如“关于xxxxxx的复函”2021/6/2766关于“批复”与“复函”批复：适用于答复下级机关请示事项

如：文末结语：特此批复、此复复函：适用于答复不相隶属机关事项

如：

文末结语：特此复函2021/6/2767文种使用常见问题缺少文种（类似新闻标题）文种与文件格式不符文种与主送单位不符文种与文件内容不符自造文种或非法定文种文种重叠（如请示报告、意见报告、请示函等）标题中只有文种2021/6/27682021/6/27692021/6/2770文种选用的基本依据和要求依据办文规定正确选用依据发文机关职能权限正确选用依据行文关系正确选用依据行文目的正确选用依据发文对象正确选用按照层级和内容正确选用2021/6/2771文种与发文类别的对应文件格式－－决定、通知、通报、报告、请示、意见信函格式－－通知、通报、批复、意见、函2021/6/2772文式2021/6/2773（一）格式类别文件格式信函格式传真格式便函格式其他格式（令、公告、纪要、人事任免等）特别注意：党的文件与行政文件的区分2021/6/2774（二）紧急程度、密级紧急程度——公文送达和办理的时限要求紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。分为绝密、机密、秘密。2021/6/2775密级标注合理标注密级密来密往（回复文件密级一般应与来文密级相同或高于来文）非绝密公文中不得引用绝密文件标题；非密码电报中不得引用密码电报标题。2021/6/2776《党政机关公文处理工作条例》第三十条：公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。第三十一条：涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。第三十二条：复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。2021/6/2777（三）发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，信函格式、命令格式、公告格式等特定格式公文依照有关规定标注。联合行文时，发文机关标志并用联合发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；当联合发文机关数量过多，发文机关标志并用联合发文机关名称会导致公文首页无法显示正文时，发文机关标志也可以单独用主办机关名称。2021/6/2778（三）发文字号发文代字+年份+序号，如“署合发〔2012〕117号”特别注意：年份标全称，用六角括号〔〕括入。发文顺序号不编虚位（即1不编为01）、不加“第”字。公告、命令（令）的发文字号特殊变形。2021/6/2779发文字号常见问题：

1.代字太长或概括不准确，如“X重大公益项目办发”、“X污水垃圾办”

2.年份标注不正确、括号使用不规范

3.标注位置不正确

4.代字使用存在歧义2021/6/2780（五）签发人适用于上行文联合发文须标注所有会签人姓名2021/6/2781（六）标题发文机关＋事由＋文种标题应当准确简要地概括公文的主要内容标题中可以使用标点符号，如书名号、逗号、顿号、连接号、括号等，但不应滥用标题排列应使用梯形或菱形，忌用长方形、沙漏型、金字塔型标题回行要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当2021/6/2782标题常见问题标题冗长、照搬其他标题内容发文主体不正确或与主送不相符不规范使用文种滥用标点符号回行不当错别字或多漏字2021/6/2783（七）主送机关主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称、规范化简称或者统称主送多个单位或部门的，一般按机构序列排序党、政、军、群，先直属单位、后内设部门平行文主送对象一般要与发文机关相当一般不主送机关负责人个人2021/6/2784主送机关常见问题缺少主送多个主送单位时排序不对称谓不准确多个主送单位时全称、简称混用错别字或多漏字2021/6/2785（八）抄送机关根据需要抄送相关机关：主送机关以外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称、规范化简称或者统称排序：党、政、军、群先上级、再平级、后下级最后加句号署内抄送：署领导（于、邹），办公厅、政法司、关税司、监管司，信息中心，存档。署外抄送：公安部、商务部，广东分署，上海海关会签部门要抄送给上级的请示性文件，不抄送直属下级机关取消“抄报”2021/6/2786抄送机关常见问题缺少抄送多个抄送单位时排序不对称谓不准确多个抄送单位时全称、简称混用错别字或多漏字与主送机关存在重复2021/6/2787（九）附件说明附件说明要完整、规范附件格式与正文一致多个附件时要排序、回行对齐2021/6/2788（十）发文机关署名和成文日期署发文机关全称或者规范化简称。联合上报的公文，一般署主办机关名称，加盖主办机关印章；联合下发的公文，署全部发文机关名称，发文机关都应加盖印章。成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期位于发文机关署名下一行，用阿拉伯数字书写，年、月、日要齐全，标全称，不编虚位（即1不编为01）。2021/6/2789（十一）附注标注公文的印发传达范围、联系人等需要说明的事项。附注位置在成文日期的下一行处，左空2字符，用圆括号括入。上报国务院的特急件必须加附注说明请示件须附注联系人2021/6/2790（十二）相关材料和关联文件相关材料：与所办文件有关的材料，包括办文说明、特急说明、背景材料、领导指示、各部门意见等等关联文件：直接引发所办文件的收文，如外部委征求意见函等，在收文界面点击“转发文”形成2021/6/2791公文的内容转换角色：站在发文机关的位置说话语言规范：逻辑通顺，表述准确，符合文法，无错别字、多漏字直白达意：“有一说一、我说你听”，避免论文、散文式写法删繁就简：简明扼要、文字精炼，重点突出、观点鲜明层次分明：谋篇布局，结构严谨，段落、标题公事公办：不带感情色彩第十九条：公文起草应当做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

党政机关公文处理工作条例2021/6/2793新华社新闻报道中的禁用词（摘录）1．对各级领导人活动不使用“亲自”等形容词。2．刑事案件当事人在法院宣判有罪之前，不应使用“罪犯”，应使用“犯罪嫌疑人”。3．不得使用“某党委决定给某政府干部行政上撤职、开除等处分”，可使用“某党委建议给予某某撤职、开除等处分”。4．不要将“全国人大常委会副委员长”称作“全国人大副委员长”，也不要将“省人大常委会副主任”称作“省人大副主任”。各级人大常委会的委员，不要称作“人大委员”。2021/6/27945．“村民委员会主任”简称“村主任”，不得称“村长”，干部不要称“村官”。6．国务院机构中的审计署的正副行政首长称“审计长”、“副审计长”，不要称作“署长”、“副署长”。7．各级检察院的“检察长”不要写成“检察院院长”。8．对各民族的称呼，不能随意简称，如“蒙古族”不能简称为“蒙族”，“维吾尔族”不能简称为“维族”，“哈萨克族”不能简称为“哈萨”等。2021/6/27959．少数民族支系、部落不能称为民族，只能称为“XX人”。如“摩梭人”、“撒尼人”、“僜人”不能称为“摩梭族”、“撒尼族”、“僜族”等。10．香港、澳门是中国的特别行政区，台湾是中国的一个省。在任何文字、地图、图表中都要特别注意不要将其称作“国家”。尤其是多个国家和地区名称连用时，应格外注意不要漏写“（国家）和地区”字样。11．对台湾当局“政权”系统和其他机构的名称，无法回避时应加引号。如不得不出现时应加引号，如”台湾海关”、“中央银行”。台湾“行政院长”、“立法委员”等。台湾“清华大学”、“故宫博物院”等也应加引号。严禁用“中华民国总统（副总统）”称呼台湾地区领导人，即使加注引号也不得使用。台湾的一些社会团体名称里有“中国”、“中华”字样者，应加引号表述。2021/6/279612．对台湾地区施行的所谓“法律”，应表述为“台湾地区的有关规定”。涉及对台法律事务，一律不使用“文书验证”、“司法协助”、“引渡”等国际法上的用语。13“台湾”与“祖国大陆”或“大陆”为对应概念，“香港”、“澳门”与“内地”为对应概念，不得弄混。14．不得将台湾、香港、澳门与中国并列提及，如“中港”、“中台”、“中澳”等。可以使用“内地与香港”、“大陆与台湾”、或“京港”、“沪港”、“闽台”等。15．“台湾独立”或“台独”必须加引号使用。2021/6/279716．不得使用“北朝鲜”来称呼“朝鲜民主主义人民共和国”，可直接使用简称“朝鲜”。17．有的国际组织的成员中，既包括一些既有国家，也包括一些地区。在涉及此类国际组织时，不得使用“成员国”，而应使用“成员”或“成员方”。如“世界贸易组织成员（方）”、“亚太经合组织成员（方）”（英文用members）。18．穆斯林是伊斯兰教信徒的通称，不能把宗教和民族混淆。不得使用“穆斯林国家”或“穆斯林世界”，而要用“伊斯兰国家”或“伊斯兰世界”。2021/6/2798公文内使用非规范化简称，应当先用全称并用括号注明以下使用简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

2021/6/27992021/6/271002021/6/271012021/6/27102《党政机关公文格式》国家标准公文中结构层次序数依次可以用“一、”

“（一）”

“1．”

“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字。2021/6/27103《党政机关公文处理工作条例》——公文起草应当做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

作为政令和政府意志载体的公文，内容应符合法律、政策、国际条约，并应遵循政策的特性。

政策有连续性、关联性的特点，公文也应客观反映这一特点。

不能机械、单一地进行办文，而是要学会梳理、归类、统筹、整合。要把具有内在联系的公文串联起来，统筹考虑。

2021/6/27104公文流转的顺序一般不得打乱公文流转的环节一般不得省略公文的流转效率要提高

公

文

的流

转

涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。未达成一致意见的，应报请共同上级机关裁定。党政机关公文处理工作条例2021/6/27106《国务院办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》（国办函〔2009〕15号）有关部门报请国务院审批的事项，凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门负责